涉外事件分析报告（模板15篇）

栏目：文库百科作者：文库宝发布：2024-04-13 10:28:02浏览：212

涉外事件分析报告（模板15篇）

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涉外事件分析报告范文精选

根据市委书记张成寅、市xxx会主任怀忠民对《北京信息》第54期关于“北京拟在奥运前出台突发事件应对法规”的批示，市xxx会法工委开展了对我市应对突发事件地方立法的专项调研工作。市xxx会法工委分别听取了市政府xxx、应急办、市公安局等部门关于我市应对突发事件工作的情况介绍，对当前制定相应地方性法规进行了探讨。现将调研情况报告如下：

一、我市应对突发事件的基本工作情况。

1、建立了相应的机构，明确了部门的职责。

为提高政府处置突发事件的应对能力，切实保障公众生命财产安全，维护社会秩序的稳定，我市于xx年2月正式组建了市政府应急办。编制17人，现有人员10人。各区市县也都成立了相应的机构，配备了兼职人员。市应急办作为全市应对突发事件的综合协调部门，主要负责协助分管领导指挥和处置突发事件，协调各相关预案的责任部门开展工作。

2、制定了相对完备的总体应急预案和专项应急预案。

自xx年7月以来，全市已编制完成突发事件总体应急预案和25项专项应急预案，内容涉及公共安全、环境污染、涉外安全、危险品处置等诸多方面和领域，基本明确了各相关部门在应对各类突发公共事件中的职责和任务。各区市县也都从实际出发，制定了应急总体预案和专项预案，我市突发事件应急预案体系基本形成。

3、加大了对《xxx国突发事件应对法》的宣传培训力度。

xx年8月《xxx国突发事件应对法》（以下简称《突发事件应对法》）颁布实施后，xxx办公厅于xx年11月下发了《关于认真贯彻实施突发事件应对法的通知》，省政府办公厅于xx年1月下发了《关于全面贯彻实施突发事件应对法的通知》。我市应急办认真贯彻xxx和省政府的通知精神，在全市范围内多次组织培训班，采取多种形式开展宣传普及和培训工作。市应急办坚持每月一次例会制度，加强与各专项指挥部及区市县应急指挥部门的沟通与联系。

4、及时有效地处置了各类突发事件。

市应急办自成立以来，根据突发事件具体情况开展风险分析，针对突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态发布不同级别的预警，及时启动相关应急预案，基本做到了早发现、早报告，有效处置了多起自然灾害、事故灾难、公共安全等事件。在应对xx年风暴潮、液化气闪爆事件、安民街一号塌陷事件、锦绣小区山体滑坡等事件中，及时启动各项应急预案，较好地控制和减轻了危害结果，对保障人民生命财产安全、维护公共安全和社会正常秩序发挥了重要作用。

二、应对突发事件中存在的主要问题。

1、对预案内容不够熟悉，影响了对突发事件的处置。

通过调研发现，虽然我市已经形成了比较完备的应急预案体系，各种应急预案的数量和种类也相对充实，但由于相关部门及人员熟悉和掌握预案情况参差不齐，处置突发事件时不能严格、准确地执行预案的具体要求，影响了应对突发事件的效果。

2、专项资金的投入和使用还不够科学。

我市每年依据预算法的规定，安排了自然灾害救灾开支及其他难以预见的特殊开支，用作应对突发事件应急资金，但从调研中了解到，该项资金主要用于善后处置，对于事前的预防、准备和监测等方面的投入有限。对《突发事件应对法》要求建设突发事件信息系统、监测制度和预警制度还缺乏相应的财政支持。

3、物资储备相对不足，专门储备库急需建立。

目前我市尚无全市规模的突发事件应急物资专门储备库，物资储备方面主要依赖于疾控中心、民政、水利等部门的专项储备库。建立健全应急物资储备保障制度，完善应急物资的储备、监管、调拨和紧急配送体系，是当务之急。

4、基层部门力量薄弱，人员配备有待充实。

涉外突发事件应急预案

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1、战争、民族冲突、大型罢工和自然灾害（地震、台风、洪水等）等事件；

2、重大传染病、重大食物和职业中毒等严重影响健康的事件；

3、因急性或长期慢性病导致猝死；

4、导致人员重大伤亡或死亡的生产和交通事故；

5、人员被打至重伤或死亡事件；

6、绑架、抢劫、盗窃、勒索和恐吓等导致重大人员伤亡和财务损失事件；

7、其他不可抗拒的重大人员和财产受到伤害和损失事件。

1、领导和承诺最高管理者应对建立、实施和持续改进突发事件应急预案管理体系提供强有力的领导和明确的`承诺，并通过以下活动证实：

d）确保必要的资源获得。

2、突发事件应急预案方针组织应有一个经过最高管理者批准的突发事件应急预案。突发事件应急预案方针：

b）包括对持续改进和安全生产、事故预防的承诺；

c）包括对组织遵守现行法律、法规和组织接受的其他要求的承诺；

d）形成文件，实施并保持；

f）可为相关方所获取；

g）定期评审，以确保其与组织相关和适宜。

组织应建立突发事件应急预案战略（总）目标，并应与突发事件应急预案方针相一致，以提供建立突发事件应急预案的框架。

4、资源。

最高管理者应为建立、实施、保持和持续改进突发事件应急预案提供必要的资源，包括但不限于以下：

a）基础设施；

b）人力资源；

c）专项技能；

d）技术资源；

e）财力资源。

三、

1、组织体系。

2、主要职责。

1、应急处理预案的主要内容。

2、应急处理预案的编制和审核。

6、应急报告程序。

7、应急指挥程序。

8、信息披露程序。

涉外事件分析报告范文精选

二0一一年在县委、政府的领导下，我县外事工作取得显著成效。一是配合县纪委、组织部牵头开展了全县公款出国（境）旅游专项工作治理，出台了《南江县治理2011年公款出国（境）旅游专项工作方案》和《南江县治理公款出国（境）旅游专项工作督查方案》，形成长效机制；二是派出了4名同志赴香港、新加坡进行考察、学习，其中：卫生系统2名，教育系统2名，这4名同志在外考察期间严格遵守各项因公出国制度，未发生任何违纪、违规现象，学习成效显著；三是通过市外事办联系澳大利亚籍华侨魏基成夫妇和台湾蔡东义夫妇无偿捐赠1500件防寒衣给各乡镇“9〃16”受灾农户，并派专人到各乡镇组织捐赠，确保物资发放到每个受灾农户手中；四是与西安市未央区缔结友好城市；五是配合红十会联系日本红十字会捐赠500万元援建碾盘九义学校；六是配合县宣传部，协助香港凤凰卫视拍摄巴山独腿羊倌－钟有华专题片。

二、主要措施。

（一）进一步规范外事管理工作，完善和落实各项规章制度。

1、认真做好外事审批工作。严格执行审批程序，所有因公出国团组都必须按照规定办理相关手续，提交相关材料，领导干部出访要严格遵守外出请假制度，对未按规定程序审批的团组，坚决不予批准。

2、坚持做好团组出访前的教育工作。在团组出访前，坚持对每个团组进行外事教育，要求出国人员坚持外事无小事的原则，严格遵守外事纪律和保密纪律，维护党、国家和自身形象，确保出访活动的圆满成功。

3、做好因公出国出访总结工作。按照市外办的规定，要求我区的因公出国团组和人员回国后15天内，必须上交出访总结。以便我们及时了解团组出访情况，总结经验和教训，为今后其他团组的出访成功创造条件。

（二）进一步强化外事工作服务职能。

积极推进外事工作职能转变，加大服务经济力度。特别是加强了对经贸团组的服务力度，做到急件急办，保证出国团组如期出访。同时我们想企业之所想，急企业之所急，千方百计的为企业解决困难。

（三）加强与有关部门的沟通、协调和配合。

随着我县经济和社会发展，对外交流活动日益频繁，为保证外事工作的顺利进行，我们与市外办保持紧密的联系和沟通，及时了解当前的国际形势和我国外交工作的重点，并提供给有关领导决策时参考。在遇到一些敏感性事件的时候，及时请示市外办，确保工作中不出现大的纰漏。

其次，加强与县纪委、组织部、公安局等有关部门的协调配合，及时沟通发现的问题，相互配合，妥善处理。在县委、县政府的正确领导下，在各相关部门的协调、配合下，2011年我县未出现一起出访团组违反外事纪律、违反有关规定的事件发生，未发生一起严重涉外事件。

三、二0一二年工作打算。

（二）增强经济外交意识，加强外事为经济社会发展服务的力度。

（三）解放思想，进一步加强外事队伍建设。

扎实抓好机关党风廉政建设，加强外事队伍的学习和培训，不断提高外事干部的思想水平，深入贯彻科学发展观，进一步解放思想、更新观念、开阔视野、创新方法，把外事工作重点放在促进我县改革开放、科学发展的大局中，努力我县经济社会又好又快发展作出新的贡献。

石油事件的分析报告范文

今秋九月，我们的人生翻开了崭新的一页，告别了童年的顽皮，告别了少年的懵懂。我们踏上人生新的征程。放飞理想的翅膀，放飞青春的华章。无论未来多么艰辛，我们都会坚强面对。无论未来多么坎坷，我们都会一路高歌学校是一个育人的摇篮，是一方纯净的沃土，校园文明直接折射出社会的文明。到底我们校园还是一个文明的校园吗？对此，我做了一个小小的调查。良好的作风还是很多的：见到老师主动问好、拾到失物主动联系失主或交与场所管理部门、打饭依次排队、不再公共场合吸烟、不再公共场合大声喧哗、注意个人卫生，不影响他人。

但是，金无足赤人无完人，我们的学校里还是存在着许多问题：有人将废弃物随手扔在楼道里、操场中，以致整个校园满是垃圾；有的人满口脏话，不堪入耳；有的人在楼道里、宿舍内大呼小叫，追逐打闹，全然不分场合、不看时间；有的人躲在厕所里抽烟、打架，遇到矛盾总是讲狠，像街上的小混混、二流子；有人骑车横冲直撞，完全不遵守交通规则，车辆乱停乱放，阻塞道路；还有男女生在公共场所行为举止过分亲呢，旁若无人，丝毫没有羞耻之心。这些行为常见我校的各个角落，给我们的校园环境带来了极坏的影响。

到底造成这些种种不良现象的原因是什么呢？我们接下来一一进行分析:。

这是一个在我们生活中非常普遍的现象，到底是什么造成了这个原因呢？我认为最为重要的一个原因就是新生很多人在之前没有接触过这种脚踏式、按压式水冲厕所工具，在家里总是用习惯了坐便式的马桶，而到了这里不会使用了；其次，我认为很多器具因年久而损坏也是一个原因，我经常在厕所看到有些水冲厕所按钮损坏的，这也让冲厕所的人没有办法冲了。

对于这个原因是显而易见的，很多人在高中的时候都是走读的，并没有住过宿舍，没有习惯住宿生活，因而把家里的懒散、邋遢的习惯带到了学校，在寝室被子不叠，桌面脏乱也是很正常的事情。

这个现象主要高发于军训时期，同样的新生们没有住宿经历，也肯定没有吃大食堂的经历，习惯在家里饭来张口，衣来生手的生活，怎么会有吃过完收拾餐具的习惯呢？如果有，这肯定还是反常现象呢！

这个现象在任何大学都是普遍的，也是百年来难以解决的问题。我认为产生这种问题的原因可能是座位不够，和个人的隐私心理，不愿意和不认识的陌生人靠的太近而插空坐，就会使位子紧缺，然后就是有些人不愿意来的太早，而霸占的行为了。有舍友占座的，情侣占座的，都是为了熟悉人而苦了陌生人而已！

那到底如何去解决这些问题呢？

这就需要我们进行实际行动了，而不是坐在电脑前发表些言论了。对于厕所冲厕的问题，我想我们应该进行文明传递，教会不会使用这个按钮的人；然后就是寝室的问题，我们可以舍友相互督促，或者安排学生会查寝等；对于食堂餐具的问题不用多说了，现在已经有了很大的改善，多进行宣传我想已经可以满足需求了；占座的问题是自古以来的，我们只能加大宣传力度，并且以身作则，呼吁大家只坐自己的座位。

文明行为，贵在实践。“勿以善小而不为，勿以恶小而为之。”从现在做起，从身边的小事做起，让文明的画卷布满整个校园。在大学里，不断提升思想道德境界和科学文化素质，当代大学生们才能以崭新的形象和过硬的水平，找准有价值和有意义的人生坐标。才能在改革和发展各项事业中更加自如地挥洒壮丽青春。如果我们对这些不健康思想、不文明言行听之任之，姑息迁就，就是对自己、对家长、对社会、对祖国的不负责任，就会走向良好愿望的反面。大学校园是走向社会前的最后一站，抓紧最后的机会改变自己的陋习，培养良好的习惯，使自己成为一个合格的、有道德、有修养的文明人，才是大学里最应该好好学习的一课！

知耻而后勇。所以我们要更加严格要求自己。我们不仅要赢在学业上，而且要赢在文明程度上。从今天开始，我们要以文明作为我们的标志，让追求卓越的我们，远离粗鄙，远离庸俗，拥抱文明。文明、礼仪，首先要以学会尊重他人为起点，礼仪从话中来，话从心中来，只有从内心尊重人，才会有得体的礼仪言行。文明礼仪是我们学习、生活的根基，是我们健康成长的臂膀。没有了文明，就没有了基本的道德底线。千学万学，学做真人，说的就是学习应先学做人，学做文明人。

对此我呼吁：

节约用水是一种美德。

在带走书本和知识的同时，请不要遗弃那些曾经帮助过你的物品，也许它已经成为垃圾，请给它一个好的去处——垃圾箱。

请遵守交通规则，为了您也为了他人的安全。

自动化一班。

正能量事件分析报告范文

1、释放激情，放飞梦想，今天明天，由我创造。

2、磨砺意志，奋发冲刺，团结拼搏，展现自我。

3、如果不读书，行万里路也不过是个邮差。

4、放马金鞍，惟我十班，超越梦想，激情无限。

5、马在松软的土地上易失蹄，人在甜言蜜语中易摔跤。

6、青春似火，超越自我，放飞梦想，创造辉煌。

7、我不怕千万人阻挡，只怕自己投降。

8、大方一点，不会就学大方一点，再不就装大方一点。

9、成功是我的志向，卓越是我的追求。

10、生活不是林黛玉，不会因为忧伤而风情万种。

11、世上没有绝望的处境，只有对处境绝望的人。

12、人生伟业的建立，不在能知，乃在能行。

13、世界上那些最容易的事情中，拖延时间最不费力。

14、你追我赶拼搏争先，流血流汗不留遗憾。

15、停止拜访就是停止呼吸，停止增员就是消灭生机。

16、每天都冒出很多念头，那些不死的才叫做梦想。

17、爱我季延，立志成材，奋勇冲击，永争第一。

18、成功是我的志向，卓越是我的追求。

19、任何的限制，都是从自己的内心开始的。

20、一个有信念者所开发出的力量，大于99个只有兴趣者。

21、一个人最大的破产是绝望，最大的资产是希望。

22、每一发奋努力的背后，必有加倍的赏赐。

23、让我们将事前的忧虑，换为事前的思考和计划吧！

24、我们这个世界，从不会给一个伤心的落伍者颁发奖牌。

25、忙于采集的蜜蜂，无暇在人前高谈阔论。

26、抱最大的希望，为最大的努力，做最坏的打算。

27、赚钱之道很多，但是找不到赚钱的种子，便成不了事业家。

28、机会不会主动找到你，必须亮出你自己。

29、很多失败不是因为能力有限，而是因为没有坚持到底。

30、不要为小事遮住视线，我们还有更大的世界。

31、居安思危，保障保险，风险分担，共度百年。

32、勤奋是你生命的密码，能译出你一部壮丽的史诗。

33、团结一心，奋勇向前，追求卓越，争创第一。

34、如果你最近的工作很闲，注意了，这可能是危机的先兆。

35、别带着情绪工作，没有人会可怜你，反而令人生厌。

36、如果你的面前有阴影，那是因为你的背后有阳光。

37、所谓天才，只不过是把别人喝咖啡的功夫都用在工作上了。

38、如果一个人说不是钱的问题，十有八九就是钱的问题。

39、志在峰巅的攀登者，不会陶醉在沿途的某个脚印之中。

40、如果惧怕前面跌宕的山岩，生命就永远只能是死水一潭。

41、勇士搏出惊涛骇流而不沉沦，懦夫在风平浪静也会溺水。

42、认真做事就好。打开心门就会乐在工作中，生起无限欢喜心。

43、奋斗者在汗水汇集的江河里，将事业之舟驶到了理想的彼岸。

44、你不喜欢我，我一点都不介意。因为我活下来，不是为了取悦你！

45、我知道什麽是劳动：劳动是世界上一切欢乐和一切美好事情的源泉。

46、困难和挫折都不可怕，可怕的是丧失做人的志气和勇气。

47、世上只有一种英雄主义，就是在认清生活真相之后依然热爱生活。

48、你不钟爱我，我一点都不介意。正因我活下来，不是为了取悦你！

49、你要做的就是别人换不掉的，那你做不到怪谁，就是你自己没用！

50、一个人最大的敌人是自己，没有完不成的任务，只有失去信心的自己。

石油事件的分析报告范文

上午：与**乡政府领导进行当面交流，向他们交代我队本次实践的任务、目的，及相关的计划安排，了解当地政府对于农民粮食问题的政策，同时听取他们的意见和建议，最后基本达成共识；参观乡镇重点农业基地。

上午：走访xx，并与当地。

村长、书记和村民进行面对面交流，了解当地旅游业和农家乐的发展情况，并了解金融危机对该村农业生产的影响。

下午：去当地森林公园实地考察，了解其旅游业的现状。

上午：走访农机局并与相关领导当面交流，了解也**县农业机械的普及情况，以及金融危机对农机产品销售情况的影响，并邀请相关领导题词。

1/2。

下午：走访农业局，并与农机站、业务股相关领导当面交流，了解**县最近几年农业生产现状，以及金融危机后政府方针政策的变化，了解政府对提高农民生产积极性的措施，并邀请相关领导题词。

正能量事件分析报告范文

我叫杨昌晴，是中国邮政储蓄银行股份有限公司六盘水市分行公司业务部的一名普通员工，也是一名年轻的中国xxx员，同时也是六盘水市的一名志愿者。从2017年参与志愿服务活动以来，共计参加活动7余次，服务时长已达50小时以上，先后被评为xxx六盘水市第三届旅游文化产业发展大会“先进个人xxx、xxx钟山区优秀青年志愿者xxx等荣誉称号。

2017年6月入学我就加入了六盘水志愿者的行列，成为一名普通的志愿者。我喜欢去去帮助那些需要帮助的人，来传递爱心、传递证能量。加入志愿者行列以来，我参加了很多志愿者活动，比如：“青年·生态·扶贫‘三变’改革中的青春力量”主题论坛；六盘水市第三届旅游文化产业发展大会、六盘水市滑雪系列赛事活动、全省安全云信息化平台暨隐患排查治理系统推广应用现场会、2017年全省第一次项目建设现场观摩会等等。我认为，作为一名志愿者，应该积极主动投身于志愿活动，为我们自己，同时也为我们的家乡做出自己的一份贡献，让平凡的我们凝聚在一起，创造出属于我们凉都人民的一张明信片，虽然我们有时会感觉到辛苦，但每一次都有不一样的感受，使得这一切都是有意义的，更加积极主动的去参加活动。在每一次活动中，我都感受到了一种责任的存在。对于作为志愿者的我们而言，我们就是要坚持。坚信：坚持就是胜利!这使得我们坚定了我们在志愿者的岗位上的信心，鼓励我们更好的做下去!

梦想还是要有的，万一实现了呢?在我很小的时候我就有个愿望：以后要像雷锋一样做个志愿者去帮助别人。这个愿望一直没有实现，直到进入六盘水志愿者工部我想做志愿者的梦终于实现了。人生最快乐的事是做自己喜欢的事。现在的我是快乐的，我会坚持下去。

在上大学期间，参加志愿活动虽然不多，可是每次活动都有着不同的意义。比如第九届全国少数民族传统体育运动会先进志愿者称号、在生活和学习上乐于帮助他们，发挥着党员先锋模范作用，连续在2012年、2013年荣获“优秀团员”、“优秀学生党员”的荣誉称号。

在工作中，我逐渐发现了做公益活动的快乐，每年市里面的抽调活动我都积极参与，通过这么多的活动，我认识了一群和我一样的志愿者们，我们来自不同的单位，但我们都有同样的额一个目标，为了把我们凉都的名片漂亮的展示给外来的嘉宾，让他们感受到我们的热情，我们周到、贴心的服务。最重要的是让他们一想到中国凉都，就想到我们的山、我们的水、我们的人民。

在所有的志愿活动中，让我感受到我们家乡的改变，我们家乡的魅力，在服务活动中更加深刻的了解到我们家乡的每一寸土地。

不同的人有不同的梦想。对于我来说，我更喜欢走出去，去参加家一些志愿服务活动。以一名合格党员的身份加入每一份志愿的活动中，发挥先锋模范作用，让别人通过我的努力了解到我的家乡的风景美，人情美。

在今后的活动中，我还会用我的实际行动来证明我的坚持。我不仅会坚持下去，还要证明我的坚持给我的家乡带来的成就。在以后的生活中，我会继续参加每一次志愿活动，每次活动都能让人成长，我相信我还会学到更多。

金融事件分析报告范文

根据陕政办发[xx]108号和陕金融发[xx]1号文件精神，我市积极支持小额贷款有限责任公司共16家，已开业经营的有10家，其余6家正计划于年底全部开业。目前正在申报的小额贷款公司有34家，其中已经报省金融办待批的有18家。

xx年三季度末，全市共有保险公司24家，152个机构。其中财产险公司15家，寿险公司9家。全市县级支公司40个县级营销服务部81个，中国人保财险、中国人寿在乡镇设立了79个保险机构。全市保险从业人员6597人，较年初增加702人。

（二）货币信贷运行情况。

xx年三季度，全市各银行金融机构执行国家适度宽松的货币政策，积极应对金融危机对榆林经济的冲击，促进地方经济稳定快速发展，榆林市存款保持良好增长势头，信贷投放呈现扩张趋势。

1、存款增长再创新高。截至9月末，全市金融机构各项存款余额达到亿元，较年初增加亿元，增长。储蓄存款余额为亿元，较年初增加亿元，全市企业存款余额为亿元，较年初增加亿元。从总量看，全市活期存款（包括企业活期和活期储蓄）呈上升的趋势，定期存款（包括企业定期和定期储蓄）呈下降的趋势，存款活期化趋势有所加强。9月末，全市活期存款余额为亿元，占全部企业存款和储蓄存款的，定期存款余额为亿元。受经济面逐渐好转影响，居民投资意愿增强，储蓄存款增速出现下降，企业加大生产投入，企业存款持续快速增长。

2、各项贷款增势明显。9月末，全市金融机构各项贷款余额达亿元，较年初增加亿元，增长，增幅比去年同期上升个百分点，同比多增亿元。其中，国有商业银行各项贷款余额亿元，较年初增加亿元，增幅，同比增长个百分点；农村合作金融机构各项贷款余额亿元，较年初增加亿元，增幅，同比增长个百分点。短期贷款与中长期贷款同步增长，9月末，全市短期贷款余额为亿元，较年初增加亿元，同比多增亿元，主要是农业贷款增加较多（较年初增加亿元，同比多增亿元）；中长期贷款余额为亿元，较年初增加亿元，同比多增亿元。在总量增长的同时，信贷结构得到优化。各类金融机构践行科学发展观，认真贯彻国家宏观调控政策，有保有压、区别对待、不断提高信贷投入效率，支持农业生产和能源化工基地建设，使全市经济继续保持高速增长态势。从贷款投向分布看，9月末，工业贷款余额亿元，较年初上升亿元，同比多增亿元，继续加大对煤、电、油、气、化工等重点行业的支持力度；农业贷款余额亿元，较年初增加亿元，同比多增亿元，占全市新增贷款的，支持新农村建设的力度进一步加大，基本建设贷款余额亿元，较年初增加亿元，同比多增亿元，金融对基础设施建设支持也在加大。

3、不良贷款持续“双降”。6月末全市银行业金融机构不良贷款余额为亿元，较年初减少亿元，不良贷款率仅为，较年初下降了个百分点。其中，国有商业银行不良贷款余额亿元，占全市银行业金融机构不良贷款余额的，农村合作金融机构不良贷款余额亿元，占全市银行业金融机构不良贷款余额的。不良贷款主要集中在“三农”机构，占全市不良贷款总额的。从五级分类情况看，次级类贷款、可疑类贷款和损失类贷款分别为亿元.亿元和亿元，其所占比率分别为、和。比年初下降、和上升。

4、经营效益继续攀升。截至6月底，全市银行业金融机构实现账面利润亿元，较去年同期多盈亿元。国有商业银行实现利润亿元；农村合作金融机构实现利润亿元（其中三家合行的利润占到了全市合作金融机构的）。利润的增长主要来源于信贷规模的进一步扩大。利息收入仍是我市银行业金融机构利润的主要来源。如农村合作金融机构上半年的收入来自贷款利息收入和金融机构往来利息收入。中间业务收入所占份额仍然很少，但较以往有很大起色，如四大国有商业银行上半年的中间业务收入达亿元。

5、中小企业的金融服务有所提升。自去年市银监分局出台《榆林银监分局推动小企业金融服务指导意见》以来，提升小企业金融服务取得各方共识。今年银监分局进一步推动辖内银行业金融机构对中小企业的服务工作，收到了较好的效果。截至6月底，全市发放中型企业贷款亿元，比年初增加亿元，增幅。占全市银行业金融机构贷款余额的。全市发放小型企业贷款亿元，比年初增加亿元，增幅。占全市银行业金融机构贷款余额的。

6、农户小额贷款的试点推广工作顺利进行。为了提高农村金融服务的覆盖面，缓解广大农村地区贷款难问题，我市加快了小额贷款公司的组建步伐。xx年12月我省首家小额贷款公司——神木县惠民贷款公司正式挂牌成立。还有部分区县，如府谷、横山、榆阳正在积极筹建各自的小额贷款公司。小额贷款公司的成立，标志着农村金融创新开启了良好的局面，对解决“三农”问题和促进农村地区经济社会发展将发挥积极的作用。

7、保险业的发展稳步提升。xx年前三季度，我市保险业保持了较快发展，全市保险业在参与地方经济建设中发挥了积极的保障作用。一是保险费收入增幅较快。9月底，全市保险费总收入万元，其中财产险万元，寿险万元。二是保险保障功能明显。9月末，全市保险业为社会提供了亿元的财产风险保障，共为171万人次提供了256亿元的人身保险保障，其中财产险公司赔款支出万元，寿险公司赔款与给付支出万元。三是扩大农村保险市场，服务社会主义新农村建设。目前，已在农村开办了农村房屋保险、农村各种车辆保险、农民工意外、伤害保险，失地农民养老保险，农村小额借款人意外保险、农村干部综合保险、计划生育手术保险、学生平安保险、能繁母猪保险、红枣种植保险等十几种保险业务，并逐步建立一批“保险示范乡村”，逐步建立农村保险体系和风险防范补偿机制。四是税收贡献逐年提高，截至9月底，全市保险业上缴国家及地方税金万元，代地税局代收代缴车船税4592万元，为国家和地方经济建设做出了一定的贡献。

xx年以来，市政府高度重视我市资本市场的发展，一方面支持证券公司提高证券交易量，另一方面积极组建以基金运作方式的能投公司，积极推动诚投公司发行企业债券，推动榆天化、神木九江等公司上市工作。

二、当前新农村建设金融需求与金融服务的主要矛盾。

长期以来，我国城乡发展受农村与城市相分离的二元经济结构等历史性原因影响，农村金融服务体系远未完善和健全，不仅体现在农村金融机构的硬件设施建设等方面，更体现在农村担保、信用体系不完善，市场发展不充分等软件方面。这些不健全的表现在当前世界金融危机的冲击下日益突显，引发诸多矛盾。具体表现在：

（一）需求多样性与金融机构单一性之间的矛盾。以现代农业、现代农民和现代农村为核心的新农村建设对金融服务的需求日趋多样。目前农村，特别是欠发达地区农村金融体系现状是：一是国有商业银行逐步撤离县域农村地区，支农功能“边缘化”。二是政策性银行机构职能难以发挥。三是合作金融难以满足新农村建设的多种资金需求。目前农村金融阵地基本上是农村信用社“一家独大”的垄断经营局面，但由于农村信用社资金实力有限，服务“三农”的能力受到了一定的制约。

（二）需求成长性与资金来源有限性之间的矛盾。社会主义新农村建设对资金增量需求很大。随着农村经济产业化、现代化步伐的加快，解决资金的来源问题是新农村建设最现实也是最关键的环节之一。从目前农村金融现状看，金融供给与资金需求矛盾突出。一是国有商业银行农村金融供给逐年减少。二是农村金融机构实力较弱。农村信用社虽然是农村金融的主力军，但因其历史包袱较重、内控机制不完善等原因，对“三农”的支持往往也显得力不从心。三是县域农村资金大量外流。遍布于城乡的邮政储蓄机构，由于体制原因更是存多贷少，成为名副其实的农村资金“抽水机”。

（三）需求时代性与金融服务传统性之间的矛盾。从目前金融服务情况看，其服务的传统性与时代性需求矛盾。主要表现在：一是金融服务品种单一。目前大多数农村金融部门仍然以传统存、贷、汇服务手段为主，中间业务和外汇业务种类很少，金融服务种类单调，缺少服务品种创新。二是金融产品的适应性较差。首先是贷款期限短，目前涉农银行业机构多沿用传统农业贷款方式发放办法，发放1年期以内的短期流动资金贷款与农业生产的长周期、季节性的特点不相适应。其次为贷款额度偏小，目前农村从事生产经营的贷款需求通常在5—50万元左右，而农村信用社对农户小额信用贷款正常授信1万元以内，授信额度为5万元，与规模农业和特色农业发展不相适应。三是信贷交易成本过高。近年来，由于国有商业银行调整经营战略和市场定位，逐步从农村市场退出，这使得农村信用社的区域垄断定价能力得以增强，农村信贷供给价格不断提高。

（四）需求新生性与金融服务功能落后性之间的矛盾。一是农业产业保险支持空白。农业生产对自然有着特殊的依赖性，产量风险远大于工业制造业。因此，需要引入农业保险来分散农业风险。二是农村信用担保体系建设滞后。当前，贷款担保难已成为制约农村经济发展、加快新农村建设的瓶颈之一。三是现代农村物流体系建设缓慢。建设新农村就必须加快建立现代农村物流体系，但目前金融对现代农村物流体系建设支持投入很少。四是农村教育培训体系建设缺位。农村劳动力人口科技文化素质偏低，已成为当前农村，特别是欠发达地区农业和农村经济发展的主要制约因素之一。

（五）政策的不完善性与农村现实性之间的矛盾。我国最根本的问题是农村问题，农村最根本的问题是农民问题，农民最根本的问题是土地问题。我市城市居民可支配收入是农民人均纯收入的倍，加各种补贴等隐性收入达6倍左右。农民依然是最弱势的群体，农民只有土地和宅基地，而农民土地仍集体所有。xx年9月党的xx届xx全会通过的推进农村改革若干重大问题的决定指出，要完善农村宅基地制度，严格宅基地管理。国家为防止耕地流失，对农村宅基地审批使用权管理收紧。同时，针对农村土地流转问题，国家尚未出台相关的法律或行政法规，现在法律规范对集体土地使用权流转受到无形限制。所以，农村土地不流畅，土地流转形式处于自然流转状态，缺乏一些中介、服务、监管体系，导致流转过程出现各种矛盾和纠纷。现行政策与农民拥有的土地和宅基地不能作为银行抵押物的现状，致使农民贷款难的问题很难得到根本缓解。

三、当前农村金融服务体系中存在的主要问题。

一个健康、完整的金融体系对于农村经济的持续发展是不可缺少的。在新农村建设中金融投入是资金投入的主渠道，而现在金融服务体系中存在的主要问题，难以对新农村建设形成有力的支撑。

（一）农村金融机构退位，服务功能弱化。一是政策性金融缺位。对农业发展银行实行“独立核算、自主保本经营、企业化管理”与其承担的农村政策性银行的职能存在一定的矛盾。农发行为我国目前的政策性农业金融机构，业务范围太窄，主要负责粮棉油收购、储运等环节的资金提供，农业发展急需的其他贷款业务涉足甚少，没有真正起到支持农业开发的作用。二是农业银行支农功能“边缘化”。随着农行商业化改革的深入，其“盈利性、流动性、安全性”的经营原则与农业生产的“高风险性、分散性、波动性、长期性”相背离，农业银行将农业资金从以农业为主转为以工商业并举，竞争视角从农村转向城市，使得贷款业务逐渐离“农”。三是政府的涉农资金未能全部存入涉农银行。四是农村信用社支农有限。农村信用社在农村金融中占主导地位，虽然在一定程度上满足了农村、农业、农民发展经济的资金需要，较好地支持了农村经济发展，但由于受自身经营规模和经营体制、机制所限，其资金供给总量远远不能满足农村经济发展对资金的需求，存在“农信难为农”的严重问题。

（二）信贷管理制度存在缺陷，农民取得贷款难。一是为防范贷款风险，农村金融机构对农村贷款规定较为苛刻的条件，大部分农民贷款因提供不出相应的质押、抵押及不动产等担保而与农贷失之交臂。二是农村贷款期限、结构、金额等方面设计与农村资金需求特点不相适应。三是现实的贷款产品金额偏小，期限较短，与农村经济发展需求不相适应。四是浮动贷款利率制度使农民承载的压力加大。实行浮动利率制度后，农村信用社在农村金融中处于垄断地位，为追求利润化，对贷款一律实行上浮，在相当程度上加重了农户的利息负担。

（三）农村金融服务环境较差，金融生态断裂。一是借款人逃废银行债务的现象时有发生，制约了农村金融机构的信贷投入。二是农村信用体系尚不完善，金融机构考察其财务状况和信贷条件较为困难，同时贷款需求总体缺少有效的担保、抵押，使农业地区需求量大、亟须支持的大额农户贷款、个体工商户贷款、中小民营企业贷款、小城镇建设贷款、水利建设贷款等难以形成有效需求。三是农户信用信息数据库尚未建立，农户信用信息处于零散分布状况。

（四）民间借贷缺乏规范，金融风险加大。一是民间借贷良莠不齐，加大了农民的负担和农村金融风险。由于对民间借贷缺乏有效的社会监督和正确引导，其风险、隐患日益凸现，由此引发的经济纠纷呈上升态势，间接殃及社会稳定。二是民间借贷不规范，无借据、合同，缺乏担保，隐蔽性强，给不法分子可乘之机，坑蒙拐骗时有发生，甚至引发刑事案件；民间借贷利率一般远远高于同档次金融机构的贷款利率，风险集中，扰乱了正常的金融秩序。三是影响金融宏观调控。民间借贷活动在高利率的吸引下，易诱发大量资金以现金形式流出金融机构，加大资金“体外循环”，造成金融信息失真，干扰央行、银监部门对社会信贷总量的监测，民间信贷投向具有一定的趋利性、盲目性，资金流向与国家经济政策、产业政策不能吻合，使国家宏观经济政策落实效果不佳。

（五）保险业发展不平衡，农业保障体系存在许多障碍。一是保险深度和密度与全市经济发展速度不相匹配。保险深度和保险密度是国际上通行衡量一个国家或地区保险业发达程度最主要的两个标志。9月末，全市保险市场深度为，保险密度为357元，与全省平均水平相比，保险深度低了年百分点，保险密度低了110元，同时与我市gdp增速同样存在巨大差异,这就说明我市保险市场挖掘和开拓尚不够充分。二是地区、城乡发展不平衡。产寿险业务都主要集中在榆阳、神木、府谷、靖边、定边等经济发展较快的县区，南部六县的保险业务发展较慢。三是产品开发和拓展需求进一步加强。名家保险公司的保险产品很多，但是发展的比较单一，险种结构相对集中。农业险种划分及其保费标准正在探索中，理赔及风险补偿机制建立滞后，贴农、为农保险制度不完善。四是社会的保险意识有待进一步提高。

（六）中小企业信用担保组织规模小，经营行为不规范。担保机构与协作银行关系不顺，行业自律以及监管不到位，风险及补偿机制尚不健全。

（七）银行业机构操作风险和道德风险存在潜在隐患。xx年，榆林市行业机构案件上升，部分银行机构对操作风险和道德风险的识别和控制能力不能适应业务发展的需求，给银行案件防控工作提出了新的挑战。良好的司法环境和社会治安状况、高效的案件侦破能力将成为维护金融安全和保障金融业健康发展至关重要的因素。

四、改善农村金融服务，支持新农村建设的政策建议。

通过以上对当前农村金融需求与金融服务存在的主要矛盾和农村金融服务体系中存在的主要问题的阐述，我们不难发现，农村金融服务体系的完善和新农村建设一样，同样是一个巨大的系统工程，需要从多方面着手才能加以完善。

（一）加大对农村金融机构的政策扶持力度，充分发挥农村各类金融机构的支农合力作用。一是扩大农业发展银行的政策支农范围，为农村基础设施建设、生态环境建设、农业综合开发以及推动农业化进程提供强有力的资金保障，强化其政策支农职责。二是推动农村信用社改革。发挥农村信用社支农主力军作用，完善农户小额信用贷款的治理，探索和推行大额贷款和联户担保贷款，有重点地支持农村产业结构调整和专业户、专业村的发展。三是鼓励地方商业银行开展“公司+基地+农户”贷款和“订单农业”贷款，解决农业产业化经营对信贷资金的大规模需求。四是明确农村所有金融机构的法宝义务，在保证资金安全的前提下，必须将一定比例的新增存款用于支持当地农户生产经营、民营企业发展、助学和消费。五是实现邮政储蓄银行资金“取之于农，用之于农”的良性循环，建立农村资金反哺回流机制。

医疗热点事件分析报告范文优选

摘要：在我国，医疗纠纷已经成为突出的社会问题，解决医疗纠纷时，稍有不慎，就会引起种种的社会矛盾，因而医疗纠纷的解决程序也应走上法制的建设道路，通过法律制度的明确规范避免此种敏感的社会问题所造成的矛盾冲突。

关键词：医患；纠纷；法律；调节。

一、我国现行医疗纠纷解决机制及其缺陷。

我国现有医疗纠纷解决机制本身不够创新，调查机构的调查方式单一，欠缺专业性民间调查组织和医疗责任保险机制。就该机制整体而言，无论是其调解方式还是调查取证方式都十分单一，难以适应纠纷本身的纷繁复杂。并且该机制难以保证医疗纠纷的公平合理的解决――医患双方自行协商往往容易出现因医患双方在医学和法律专业知识上的不对称造成的医患双方在协商过程中实质地位不平等的情况，导致协商结果有失公允；卫生行政部门作为第三方调解者的独立性和中立性已逐渐受到公众质疑；人民委员会本身虽具有中立性和客观性较好，但其在进行调查调和时并无实际权限，往往仍需依赖于卫生行政部门的协助。另外，解决医疗纠纷的关键在于促成医患双方就损害赔偿金额达成一致，但医患双方往往在赔偿金的问题上分歧极大，进而又加剧了医患双方的矛盾。如何解决这两方面的问题？从其他各国的经验来看，引进专业性民间调查组织和医疗责任保险是一种解决之道。

（一）专业性民间调查组织。

专业性民间组织作用在于：

其次，专业性民间调解组织因其中立性从而保证了调查结果的公正性。卫生行政部门是医疗机构的主管部门，相互接触频繁，无论是其职责、业务还是工作人员都有着千丝万缕的联系，并且卫生行政部门往往以医院利益代表者的身份出现于公众视野中，因而其作为第三方调解者的中立性已遭到质疑，并且在实际制度的运作中，基于此种特殊关系，卫生行政部门确实难以保持其中立性，在调查过程中或多或少都会偏袒于医院一方。像此种“老子”查“儿子”的行政调查方法已非偶尔，从“假老虎”到“躲猫猫”再到“钓鱼执法”，因调查方难以保持中立性导致调查结果严重失实的事件实是在一遍又一遍重复上演。2002年由xxx颁布的《医疗事故处理条例》中规定了独立于卫生行政部门的医疗事故鉴定机构医学会，并规定了种种体现“程序正义”的制度，如规避制度、参与鉴定的医学专家的产生程序等等，力在使其保持足够的中立性。但是，医学会鉴定制度运行至今，医学会的中立性也已渐渐受到挑战。医学会依行政区划分级设立，从区医学会直至中华医学会，全部由医学专家组成，这些专家分别来自于本级行政区划范围内的各家医院，并且都必须具有较高的学历和资质。当出现医疗事故时，医患双方或卫生行政部门都可委托医学会进行鉴定，在组成医学专家组时，肇事医院的医学专家需回避，与肇事医生有亲属、朋友、同学等关系的医学专家也需回避。从医学会专家组的构成方式来看，其确实具有较高的专业性和中立性，但实际上，对于较低级别的医学会而言保持中立性有一定的困难，原因在于行政区划范围越小，在此区划内的各家医院之间联系就越紧密，其医学专家之间的关系也就越紧密，即便有规避制度的存在，患者又何以能够全面了解到各个医学专家之间是否存在某种私人关系。因而低级别的医学会在进行鉴定时，人情关系往往会不可避免地对鉴定结果产生影响。而另一方面，可以看到的是，医学会中的专家仅是医学专家而非是像法医这样的鉴定专家，在其长期遵守的职业操守中仅有救死扶伤之义务，而无保持鉴定人之中立性的职业要求，因而纯粹由医学专家组成的鉴定机构其中立性本身就先天不足。将医疗事故的鉴定处于这种由医务人员构成的封闭环境之中，难以鉴定结果的公正公平。

至此，我们不难得出结论，一个独立于卫生行政部门与医疗机构、由医学专家和非医学专家共同组成的民间性调查组织才具有较高其中立性及专业性，从而得以保证医疗事故调查结果的准确和公正，并通过多角度多方位全面的调解方式，进一步推动医疗纠纷的顺利解决。一支合格的专业性民间组织首先应当独立存在于卫生行政机关和医疗机构之外，从而避免人情、利益关系的影响；其次，组织的组成人员最基本应包括医学、法律、保险、医政管理、法医、经济师等专业人士，另根据个案需求还可召集其他领域的专家；最后，专业性民间调查组织必须有其应有的社会、法律地位，有稳定的机构设置。

（二）医疗责任保险机制。

医疗责任保险，也称医疗事故责任保险，属专家责任险，在西方称为医疗过失责任保险，在我国台湾地区称为医师责任保险，是指医疗机构及其医务人员与保险公司订立医疗责任保险合同，医疗机构及其医务人员在执业过程中，因为疏忽、过失，违反其业务上应尽的责任，直接导致病人病情加剧、伤残或死亡，依法应由其承担经济赔偿责任，在保险期间内由承保该业务的保险公司负赔偿责任的保险。

医疗责任保险制度在解决医疗纠纷这一问题上，有其不可代替的作用和价值。医疗责任保险兴起于十九世纪末二十世纪初，在二十世纪五、六十年代得到迅速发展，至二十世纪七十年代，欧美等国家已经逐步形成较为健全的医疗责任保险制度。目前，医疗责任保险在全世界范围内已经成为了一种重要的责任保险，其对于实现医疗风险的转移、和谐医患关系具有重要意义。首先，医疗责任保险分散了医疗机构承受的风险，有利于规范医疗机构的执业行为。众所周知，医务人员的工作直面着人的生命，具有一定的探索性，有些后果的产生也难以预料，导致医疗活动具有高风险性，医疗机构及其医务人员也需承担较高的责任义务。由于骤然上升的医疗纠纷，加之患者维权意识的增强以及患者索赔金额的增加，许多医务人员为规避风险，避免自己承担医疗责任，采取了防御性医疗措施或过度性医疗措施，拒绝进行高风险的手术，原本已可凭借经验确诊却徒增许多额外的检查项目。医务人员此种减少医疗活动或徒增医疗检查以减少自身风险的方法不仅违背了其救死扶伤的职业道德，也破坏了正常的医疗活动秩序，不利于我国卫生事业的发展。因而引进医疗责任保险，分散集中于医疗机构及其医务人员身上的风险，使其摆脱损害赔偿带来的经济压力，全身心地投入于治病救人的医疗活动中去，从而规范医疗机构的执业行为，促进我国卫生事业正常发展。其次，医疗责任保险可缓解医患矛盾。近些年来，我国医疗纠纷案件日益增多，医患矛盾急剧升级，在某些地区已演化为暴利事件，医患之间的冲突俨然已经成为了一场两败俱伤的激烈对抗。2006年12月下旬，深圳市山厦医院的医务人员为保护自己免于受到索赔患者的人身伤害，连续数日戴钢盔上班，更凸显了我国医患矛盾的剧烈。而医疗责任保险的引入可以缓解医方与患方之间的矛盾。医患矛盾多基于索赔金额无法达成一致，而保险机构作为第三方介入，依照相关规定，负责处理纠纷、协商赔偿金额、支付保险金，避免医患双方直接接触；另外保险机构进行理赔相比医方赔偿更加快速，患者就可更容易更早地获得赔偿，从而避免患方与医方争执不休、矛盾激化，避免可能发生的恶性事件。由此我们可以看到，基于我国医患关系紧张，医患矛盾突出，医疗纠纷剧增的现状，医疗责任保险制度的引入有其绝对的必要性。

二、我国医疗纠纷解决机制多元化的协调发展需依赖于法律制度的完善。

（一）专业性民间调查组织面临的法律问题。

其次，专业性民间调查组织的调查程序无法律规定。因专业性民间调查组织是处于法律制度规定之外的医疗纠纷解决机构，其法律地位尚不明确，故而其调查程序、构成人员资质、人员构成程序、权利来源、调查范围等等程序上的问题都未有法律的明文规定。

（二）医疗责任保险制度需法律加以强制性规定。

美国于1898年就出现了医疗责任保险公司，约有10个州的法律强制性规定参加医疗职务保险是医生的法定义务，另外一些州如加里福利亚是将医疗责任保险看作是医院取得执照的重要考虑因素，还有一些州如印第安纳的医疗责任保险虽然没有法律的强制色彩，但其法案提倡医务人员参加医疗责任保险。在美国，因医疗责任保险制度带有一定的强制性，故医疗责任保险覆盖范围广，并一直处于运作状态。在英国，除有与美国相同的商业保险公司外，还另有一个互保险机构（nhs），即医生维权联合会、医生保护协会和国民医疗诉讼委员会三个各自独立的组织。这些组织均是非营利性的社团法人，因其公益性、互，入会医生所缴纳的保费要比商业保险的保险费低得多，且不会发生拒赔现象，承保范围广，覆盖医生在执业过程中发生的所有赔偿责任，胜诉率较高。另外，该组织还为医生提供法律帮助。医疗事故发生后，只要医生及时通知该组织，其就会全面介入，代表医生与患者协商，保护医生免受患者家属的骚扰,甚至代医生进行诉讼或为医生提供法庭辩护，使得医生得以独立于医疗纠纷之外，安心执业。

我国自上世纪八十年末开始在深圳、云南、青岛、广州、黑龙江、内蒙古等省市先后建立了医疗责任保险制度进行试点，2000年开始逐步向全国推广。现在设有医疗责任保险的公司有中国人寿保险、平安保险、太平洋保险几家大型保险公司。相关省市也出台了规范性文件引导医疗责任保险的发展。但从现状来看，我国医疗责任保险实施效果并不理想，在发达国家风靡的医疗责任保险，在我国却遭遇了“叫好不叫座”的尴尬局面。其主要原因在于，我国目前仍十分缺乏有关医疗责任保险的法律规范与措施，导致医疗责任保险处于松散状态，发展缓慢，覆盖率较低，远未发挥保险市场“大数法则”的规模效应。以北京市医疗责任保险的发展状况为例，1998年，北京市有19家医院参加医疗责任保险，但因保费的计算厘定欠缺科学性，又无政策推动和法律强制，出现了不规定的承保、投保和理赔行为，到2003年，由市场运作的医疗责任保险濒临崩溃。2005年1月1日，北京市政府开始采取强制措施，规定所有非营利医院必须参加医疗责任保险。因强制性措施的实施，北京市医疗责任保险工作才有所起色。此外，上海市、云南省政府也在采取措施推广医疗责任保险，而其他省市地区，医疗责任保险制度的实施仍处于寒冬时期。

医疗责任保险制度对解决医疗纠纷有十分重要的作用，此点上文已述。而面对我国医疗责任保险难以广泛推行的现状，其最根本的解决方法就在于法律的强制规定。医疗责任保险制度在我国境地尴尬，最主要的原因就是制度的缺失，要建立一个有效的医疗责任保险制度首先就必须在法律上明确它，强制推行，完善制度设计，这是其发展之根基。参考现行于欧美国家的医疗责任保险制度，我国应像美国一样以立法方式首先强制要求医疗机构参加医疗责任保险，但同时不能完全依赖于商业保险公司来分担风险，应学习英国建立此非营利性的自助保险机构，此外，政府也应投入资金，抵御医疗风险。而这种医疗责任保险模式的建立必依赖于法律明确详细的规定。

金融事件分析报告范文

一是城乡居民存款增势强劲。截至2月末，全县金融机构人民币各项存款余额亿元，年内新增亿元，较年初增长，同比多增亿元，其中城乡居民存款较年初增加亿元，增幅，同比多增亿元。居民存款快速攀升，一是与外出农民工返乡过节直接相关，集中汇入款项推高存款规模，其中邮储银行、信用联社居民存款分别较上月增加亿元和亿元；二是投资担保公司兑付风险发生后，撤出资金、手持现金陆续回流银行，银行增存基础趋于稳健；三是个人购买理财产品集中到期，多数理财资金赎回后自动转存银行；四是春节期间城乡居民生产、生活交易趋于活跃，个体商户增存持续向好。城乡居民存款恢复常态增长，为金融机构做好全年信贷营销奠定了坚实基础，同时也反映出居民投资渠道单一、消费需求偏低的运行特点，亟待优化区域产业结构，培育新的经济增长点。

2月末，全县企业存款余额亿元，较年初减少亿元，同比多下降亿元。从金融角度看，经济下行压力对全县传统产业的影响将长期存在，资源供给趋紧、国际贸易摩擦、部分行业产能过剩、下游市场重组、产成品占用攀升等多重因素交互叠加，单位存款较年初减少亿元，同比少增亿元。

二是实体经济信贷增速放缓。2月末，全县金融机构人民币各项贷款余额亿元，较年初新增万元，同比少增万元，增长，与去年同期相比，增幅回落个百分点。从贷款类别看，个人经营性贷款较年初减少万元，同比多减少亿元，个人消费贷款较年初增加万元，同比少增万元，个人贷款出现“双降”，一方面说明消费品市场需求走弱，供求关系处于调整期，城乡居民投资意愿持续下降，另一方面则体现出人民银行降息降准政策短期效应不明显，需要其他政策配套联动。企业贷款较年初新增1560万元，但从投向结构看，新增政府投融资平台水利工程项目贷款7500万元，企业贷款实际减少9060万元，与去年同期相比，少下降万元，企业贷款余额周期性下降与春节前后开工率不足有直接关系，也与金融机构年初储备项目、集中贷审相关联。

三是金融创新能力不断增强。县邮政储蓄银行结合家具商户集聚经营的特点，创新推出“仓储物流综合授信”模式，向金宇家具城提供批发式贷款7000万元，与县农业局联合制定农村集体土地承包经营权抵押贷款实施方案，在县政府成立农村产权交易中心后，计划选择两处镇街进行试点。信用联社全市率先成立生态农业贷款审查中心，形成了制度化、流程化、一体化运作格局，新增涉农贷款6021万元，在有效防控风险的同时，贷款审批时间较往常缩短2-3个工作日，目前正在研发大蒜配资信贷产品，预计7月份推向市场。县农行承担的农业新型经营主体融资增信试点进展良好，贷审终结并提供授信支持11户，发放融资增信贷款1145万元。

二、金融运行存在的几个突出问题。

（一）企业信用违约风险上升。去年四季度以来，全县先后有36家企业出现银行信用违约现象，涉及贷款本金亿元，其中煤化工企业1家，违约金额233万元，金额占比，通用设备制造企业5家，金额万元，占比，纺织服装企业2家，金额万元，占比2%，商贸物流企业1家，金额万元，占比，农资生产及农产品批发企业27家，金额亿元，占比，企业违约现象集中爆发，既有偏离主业经营、跨行业过度投资造成资金回流困难因素，也有联保企业为应对银行压贷而采取的集体违约对策，无论哪种原因，最终损害的将是银企合作关系和全县金融生态环境。

（二）信贷成长环境面临严峻考验。全县“双百工程”的强力实施，为银行业扩大项目贷款储备、培育新的信贷增长点提供了承载主体，民间借贷机构清理整顿也为社会资本回流银行创造了宽松条件。另一方面，全县对公存款增势乏力的被动局面没有实质性改观，尤其是担保圈风险发生后，部分银行贷审权限上收，附加条件增多，甚至出现抽贷现象，企业因达不到续贷条件经营更加困难，1-2月份，全县企业贷款展期笔数41笔，展期金额万元，同比分别增加26笔、万元。

（三）小企业融资难问题较为突出。全县小企业普遍存在产品结构单一、经营不稳定、核心技术缺乏、财务信息不透明等诸多问题，在贷款审批中缺乏比较优势，难以及时获得信贷支持。另一方面，金融机构营销小企业客户的方式也需要进一步创新，审贷标准与审贷流程还需要进一步完善。

三、下步工作措施。

一是精准施策，保持信用总量平稳增长。县人民银行将制定印发《金融支持全县实体经济发展助力经济转型的指导意见》，将信贷资源向现代农业、小微企业、服务业、科技创新、新兴产业等重点领域倾斜，确保全年新增贷款15亿元。加大向上争取工作力度，向上级人民银行争取再贷款规模力争超过3亿元，引入异地银行贷款力争超过2亿元。以农村信用社体制转型为契机，组织申请全省信贷资产质押试点，全面拓展融资渠道。在做好鲁特电工、金人电气上市培育的同时，新增1-2户小微企业在新三板挂牌交易，推动符合条件的企业发行中小企业集合票据、短期融资券、中期票据和区域集优票据，促进社会融资总量稳健增长。

二是突出定向调控，巩固“四化同步”要素保障。加强信贷政策、投资政策、财政政策和产业政策协调配合，重点加大对园区产业集群、“1351”培植工程、农业新型经营主体、信息产业、生态保护建设示范区的信贷投放。进一步加大政银企合作力度，组织召开现代农业、科技、服务业、文化产业专项银企合作推进会，以更大力度促进产业结构转型升级。启动农村承包土地经营权抵押贷款试点，开发大蒜价格指数保险贷款和大蒜配资信贷两项创新产品。

三是强化监测预警，维护辖区金融稳定。重点关注政府融资平台、房地产市场、产能过剩行业、民间借贷、企业担保圈等五类风险，实施金融风险监测全覆盖工程，系统开展经营稳健性现场评估。严格落实政银企战略合作协议，配合政府做好企业担保圈风险化解处置工作。制定存款保险制度宣传方案和应对预案，确保存款保险制度推出后在辖区内平稳运行。