通过对问题的深入研究，我们可以为解决该问题提供一些有针对性的意见和建议。根据第三部分，随机选择：下面是一些成功的意见建议案例，希望对你有所启发。

项目建议书

随着我国投资体制的改革深入，特别是随着《国务院关于投资体制改革的决定》的出台和落实，除政府投资项目延续上述审批要求外，非政府投资类项目一律取消审批制，改为核准制和备案制。

像房地产等非政府投资的经营类项目基本上都属于备案制之列，房地产开发商只需依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续，项目建议书和可行性研究报告可以合并，甚至不是必经流程。房地产开发商按照属地原则向地方政府投资主管部门（一般是当地发改委）进行项目备案即可。

项目建议书的审批权限

目前，项目建议书要按现行的管理体制、隶属关系，分级审批。原则上，按隶属关系，经主管部门提出意见，再由主管部门上报，或与综合部门联合上报，或分别上报。

1、大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目

委托有资格的工程咨询、设计单位初评后，经省、自治区、直辖市、计划单列市发改委及行业归口主管部门初审后，报国家发改委审批，其中特大型项目（总投资4亿元以上的交通、能源、原材料项目，2亿元以上的其他项目），由国家发改委审核后报国务院审批。总投资在限额以上的外商投资项目，项目建议书分别由省发改委、行业主管部门初审后，报国家发改委会同外经贸部等有关部门审批；超过1亿美元的重大项目，上报国务院审批。

2、小型基本建设项目，限额以下更新改造项目由地方或国务院有关部门审批

a、小型项目中总投资1000万元以上的内资项目、总投资500万美元以上的生产性外资项目、300万美元以上的非生产性利用外资项目，项目建议书由地方或国务院有关部门审批。

b、总投资1000万元以下的内资项目、总投资500万美元以下的非生产性利用外资项目，本着简化程序的原则，若项目建设内容比较简单，也可直接编报可行性研究报告。

项目建议书撰写提纲

第一章 总 论

一、画册项目概况

1、画册项目名称

2、画册项目性质

3、画册项目承办单位

4、画册项目建设地点

5、建设规模及内容

二、画册项目总投资、资金筹措及效益情况

1、画册项目投资及资金筹措

2、画册项目经济效益

三、画册项目优势条件

1、资源优势

2、产业基础

第二章 画册项目背景及建设必要性

一、画册项目提出的背景

二、投资的必要性

三、项目建设的目的意义

项目建议书

1.生产和经营的规模和范围;。

2.合资经营的年限;。

3.合资企业的地址、占地面积、建筑面积(包括新建、改建或扩建);。

4.合资企业所需的职工人数，包括技术人员和管理人员;。

5.投资总额、注册资本和各方出资比例;。

6.投资方式和资金来源;。

7.产品的技术性能及销售方向：

9.初步的技术、经济效益分析。

如属一次规模分期实施项目，应列出分期工程的时间安排。

主要附件：

1.合营各方合作的意向书;。

2.外商资信调查情况表;。

3.国内外市场需求情况的初步调研和预测报告，或有关主管部门对产品。

安排的意见;。

4.有关主管部门对主要原材料(包括能源、交通等)安排的意向书;。

5.有关部门对资金安排的意向书。

项目建议书

项目建议书，又称项目立项报告，按新的投资体制改革相关政策，项目建议书主要竖有企业或政府投资项目单位向发改委申报的项目申请。项目建议书批准后，可以着手成立相关项目法人。民营企业(私人投资)项目一般不再需要编写项目建议书，只有在土地一级开发等少数领域，由于行政审批机关习惯沿袭老的审批模式，有时还要求项目方编写项目建议书。外资项目，目前主要采用核准方式，项目方委托有资格的机构编写项目申请报告即可。

《太阳能项目建议书》是为太阳能项目建设筹建单位或太阳能项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的具体项目的建议文件，是专门对拟建太阳能项目提出的框架性的总体设想。该报告的核心价值是：

——作为太阳能项目拟建主体上报审批部门审批决策的依据;。

——作为太阳能项目批复后编制项目可行性研究报告的依据;。

——作为太阳能项目的投资设想变为现实的投资建议的依据;。

——作为太阳能项目发展周期初始阶段基本情况汇总的依据;。

《太阳能项目建议书》主要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，从项目的市场和销售、规模、选址、物料供应、工艺、组织和定员、投资、效益、风险等进行深入阐述，消除决策主体项目选择的盲目性，着力阐述项目的规划设想，极力突显项目的社会和经济效益，达到立项报批的目的。

【目录】。

第一部分总论。

(二)项目的承办单位。

(三)项目报告撰写单位。

(四)项目主管部门。

二、立项研究结论。

(一)项目产品市场前景。

(二)项目原料供应问题。

(三)项目政策保障问题。

(四)项目资金保障问题。

(五)项目组织保障问题。

(六)项目技术保障问题。

(七)项目人力保障问题。

(八)项目风险控制问题。

(十一)项目立项可行性综合评价。

三、主要技术经济指标汇总。

表，使审批者对项目作全貌了解。

第二部分太阳能项目发起背景和建设必要性。

(一)国家或行业发展规划。

(二)项目发起人以及发起缘由。

(三)……。

(一)……。

(二)……。

(三)……。

(四)……。

(一)经济可行性。

(二)政策可行性。

(三)技术可行性。

(四)模式可行性。

(五)组织和人力资源可行性。

第三部分太阳能项目市场分析及前景预测。

一、太阳能项目市场规模调查。

二、太阳能项目市场竞争调查。

三、太阳能项目市场前景预测。

四、产品方案和建设规模。

五、产品销售收入预测。

第四部分建设条件与厂址选择。

一、资源和原材料。

二、建设地区的选择。

三、厂址选择。

第五部分工厂技术方案。

二、生产技术方案。

三、总平面布置和运输。

四、土建工程。

五、其他工程。

第六部分环境保护与劳动安全。

一、建设地区环境现状。

二、项目主要污染源和污染物。

三、项目拟采用的环境保护标准。

四、治理环境的方案。

五、环境监测制度的建议。

六、环境保护投资估算。

七、环境影响评价结论。

八、劳动保护与安全卫生。

第七部分企业组织和劳动定员。

一、企业组织。

二、劳动定员和人员培训。

第八部分项目实施进度安排。

一、项目实施的各阶段。

第九部分项目财务测算。

二、资金筹措。

三、投资使用计划。

四、项目财务测算相关报表。

(注：财务测算参考《建设项目经济评价方法与参数》，依照如下步骤进行：

1、基础数据与参数的确定、估算与分析。

2、编制财务分析的辅助报表。

3、编制财务分析的基本报表估算所有的数据进行汇总并编制财务分析的基本报表。

4、计算财务分析的各项指标，并进行财务分析从项目角度提出项目可行与否的结论。)。

第十部分财务效益、经济和社会效益评价。

一、生产成本和销售收入估算。

二、财务评价。

三、国民经济评价。

四、不确定性分析。

五、社会效益和社会影响分析。

第十一部分可行性研究结论与建议。

项目建议书

项目名称、项目的主办单位及负责人。中外合作各方的名称、国别和资金信用情况、业务范围、规模、产品声誉、销售情况等。兴办合资企业的理由。从国内技术上的差距，产品质量上的差距，外引内联市场的需要，销售渠道和利用国外资金等方面来说明兴办合资企业项目的重要性和必要性。

１.生产和经营的规模和范围；

２.合资经营的年限；

３.合资企业的地址、占地面积、建筑面积（包括新建、改建或扩建）；

４.合资企业所需的职工人数，包括技术人员和管理人员；

５.投资总额、注册资本和各方出资比例；

６.投资方式和资金来源；

９.初步的技术、经济效益分析。

如属一次规模分期实施项目，应列出分期工程的时间安排。

１.合营各方合作的意向书；

２.外商资信调查情况表；

３.国内外市场需求情况的初步调研和预测报告，或有关主管部门对产品 安排的意见；

４.有关主管部门对主要原材料（包括能源、交通等）安排的意向书；

５.有关部门对资金安排的意向书。

中外合资经营企业项目建议书

一、项目名称：合资生产（经营）××××产品项目

项目主办单位：（企业名称）××××××

单位负责人：（厂长或经理）

二、兴办合资经营企业的理由：

从国内外技术上、产品质量上的差距，从利用外资、产品出口、培养人才、增加收益等方面，说明兴办中外合资经营企业的必要性和重要性。

三、中方合营者的情况：

介绍中方合营者的基本情况和兴办中外合资经营企业的有利条件，包括企业性质（国营或集体）、人员情况、技术力量、领导班子、固定资产、设备、场地、原有产品产量、产值、利润、产品出口等情况。

四、外国合营者的情况：

外国合营者公司名称、国别、资本、业务范围、规模、产品声誉、销售情况等。

五、合资经营主要内容：

（一）生产（经营）范围和规模。

（二）合营年。

（三）合资经营企业的地址、占地面积、建筑面积（新建、扩建、改造）。

（四）合资经营企业的职工总数和构成（工人、技术人员、管理人员）。

（五）投资总额、注册资本和各方出资比例。

（六）投资方式和资金中方以土地使用权、建筑物、房屋、机器设备等作价的估算，现金投资（外汇、人民币）和来源（自筹、贷款、租赁）；外国合营者以现金、机器设备、工业产权（专利权和商标权）或专有技术等作为出资，对其作价、估价方法和估算金额。

（七）产品技术性能及销售方向

合资经营企业的产品拟达到的技术水平，在国内外具有竞争能力，产品内外销比例的估计。

（八）生产（经营）条件

合资经营企业所需主要原材料、燃料、动力、交通运输及协作配套方面的近期和今后要求及已具备的条件。

（九）初步的技术、经济效益分析。

产品的性能和价格（内外销）、成本、收益估算。生产手段、生产效率提高程度。 能源和原材料的节约效果。中外双方经济收益匡算：合营期间各方利润、项目投资利润率、投资回收年限的估算等。社会经济效益分析：合营期间的税收、劳动就业人数、技术水平的提高等。

六、项目实施计划：

何时进行技术交流、出国考察、编写可行性研究报告、组织洽谈、签约、施工、试车和投产等。

如属一次规划、分期实施项目，应列出分期工程的时间安排。

附件：

（一）邀请外国合营者来华技术交流计划。

（二）出国考察计划。

（三）可行性研究工作计划，包括负责可行性研究的人员安排；如须聘请外国专家指导或委托咨询的，要附计划。

注：报批项目建议书时，附件要齐全。

项目建议书

项目概要………………………………………………………4

项目申请理由和条件 ……………………………………5—6

项目建设的必要性……………………………………………7

项目建设的可行性……………………………………………8

市场分析………………………………………………………8

产业组织形式…………………………………………………9

避险能力………………………………………………………9

建设内容及规模 …………………………………………9-10

项目申请依据 ………………………………………………11

项目技术标准和技术路径 …………………………………12

投资概算和资金来源 ………………………………………16

项目实施进度安排 …………………………………………19

项目综合效益分析 …………………………………………19

扶贫效益 ……………………………………………………19

社会效益 ……………………………………………………20

生态效益 ……………………………………………………20

项目建议综合结论 …………………………………………21

项目建议书

3、建设地点：

5、建设规模：

6、概算投资：

7、效益分析：

(一)项目背景：

1、建设单位概况。

3、提出的理由与过程。

(二)基本条件：

1、拟建地址状况。

2、拟建地址的建设条件：

三、建设内容、规模及工程方案。

(一)建设内容与规模。

1、建设规模及理由。

2、建设内容技术方案。

3、建筑安装工程量及“三材”用量估算。

四、投资估算及资金筹措。

(一)投资估算。

1、投资估算依据。

2、建设投资估算。

3、投资估算表。

(二)资金筹措方案。

2、信贷融资。

五、效益分析。

(一)经济效益。

(二)社会效益。

七、结论。

项目建议书

设立时间：20xx年

经济性质：行政单位

法人代表：刘胜国

三、项目内容

引进资金、技术及设备，建设厂房，以天然气为原料，采用美国凯洛格—布郎公司kbr工艺生产合成氨，年产合成氨10万吨。

四、项目投资

项目概算总投资为15000万元，其中固定资产投资12000万元，流动资产投资3000万元。

五、经济评价

本项目引进先进生产技术及设备，项目建成达产后，预计年销售收入25000万元、利润5000万元、税金1500万元，是一个可行的投资项目。

第二部分 项目背景

四川省广安市广安区是改革开放和现代化建设总设计师同志的故乡，是国家扶贫开发重点扶持区、全国优秀旅游城市、国家商务部对口扶持区，其经济社会经过近几年的快速发展，基础设施日益完善，骨干产业基本形成，对外开放成效显著，城市整体形象大幅度提升，知名度显著提高，成为了一片投资的热土。为实现小平同志“一定要把广安建设好”的谆谆嘱托，加快富民强区进程，全面建设小康社会，区委、区政府坚定不移地走工业强区之道，建设了前锋工业集中区、桂(兴)前(锋)建材工业集中区、城郊农副产品加工集中区、奎阁工业集中区、新桥能源化工工业集中区五大工业集中区，制定了一系列招商引资优惠政策，为工业企业发展建立了良好的平台。

我区天然气资源丰富，经西南油气田分公司初步探明全区天然气储量在1200亿立方米以上，且具有不含硫、纯度高、易开采等优点，可直接应用于天然气化工。西南油气田分公司正在我区进行天然气勘探大会战，20xx年完成投资6亿多元，开钻井29口，累计获测试天然气日出气40万立方米以上，该公司今年将继续在我区投资进行勘探，预计到20xx年年产量在15亿立方米左右。丰富、优质的天然气资源为我区大力发展天然气化工创造了有利条件。

第三部分 市场分析

一、合成氨的用途

氨在常温常压下是一种无色有毒气体，具有强烈刺激性气味，氨的化学性质活泼，能与许多元素及化合物进行反应生成氨的衍生物，氨是化肥工业和其它化学工业的重要中间体。合成氨作为一种基础化工原料，主要用于生产氮肥，用作尿素、碳酸氢铵、硝酸铵、硫酸铵、氯化铵等的原料，还可用于各种含氮复合肥的原料，如磷酸铵、硝酸磷肥等。氨作为工业原料可用于制药、炼油、合成纤维、合成树脂、含氮无机盐、冷冻剂等。

二、市场需求分析

20xx年，世界合成氨生产能力为1.28亿吨，产量为1.09亿吨，贸易量为1378万吨，近年来世界合成氨的能力、产量和消费量增长较快，贸易量约占世界总产量的11—13%，且比例逐渐增加。20xx年国内合成氨生产能力约4300万吨，产量4222万吨。目前，我国合成氨的生产能力和产量居世界第一，是世界合成氨产量增长最快的地区之一，但由于我国合成氨生产的原料结构以煤为主，不仅受煤碳资源日趋紧缺的限制，而且生产成本较高，污染较为严重，的需要，因而利用我区丰富优质的天然气资源生产合成氨，市场前景好，是国家产业政策鼓励发展的好项目，将给投资者带来较高的利润回报。

第四部分 生产技术

一、技术方案

本项目选择美国洛格—布郎公司kbr工艺生产合成氨。该工艺结合了洛格公司和布郎公司工艺的优点，节约了设备和管道，降低了能耗，属国际领先技术。

二、工艺特点

本项目以天然气为原料，为提高资源利用率，将天然气中大量甲烷转化为生产合成氨的有效原料气体。天然气转化需采用两段转化，国内外大型合成氨装置都采用中、低压合成工艺，合成回路操作压力通常在8—22mpa之间。本方案选用常见的15mpa低压氨合成工艺。

本项目合成氨装置向国外公司购买工艺许可证，其它基础设计、设备设计及详细设计均由国内完成。除引进少量关键设备和材料外，大部分设备可国内采购。

其主要工艺路线为：天然气和一定量的蒸汽在一段炉发生转化反应，大部分甲烷与蒸汽反应生气h2、co和co2等，随后一段转化气到二段炉，二段炉加入空气，空气中的氧与原料反应提供热量，并产生合成氨生产所需要的n2 ，一段转化气中的甲烷在二段炉内进一步转化成氢及碳氧化物，二段炉出来的原料气经一系列净化处理后，合格的氢氮气经去氨合成工段生产合成氨产品。

第五部分 组织与定员

一、组织机构

依据《公司法》实行董事长领导下的总经理负责制，下设办公室、生产、财务、供销四个部室和生产车间等。

二、劳动定员

本项目总用工200人，其中管理人员15人，技术人员25人，其余为生产工人，管理、技术层次人员面向社会公开招聘，决策人员由投资方委任。

三、培训计划

一般工作人员招收城镇下岗职工及周边农民，经短期培训后持上岗证上岗。

第六部分 建设条件

二、选址

本项目在恒立化工有限公司基础上进行异地扩建，拟建地块位于广安前锋工业集中区。该工业集中区地理位置优越，地势平坦，有足够的发展空间，渠江支流芦溪河从旁穿过，有利于工业企业排污。良好的建设条件和优惠政策有利于发展现代化、规模化的工业企业。

三、水、电、气条件

供水水源由前锋镇水厂供给，水质、水量完全能满足项目建设及企业未来发展用水需求。

集中区毗邻西南地区最大的火电厂——装机容量达240万千瓦的广安发电厂，供电条件良好，可保证项目需要。

集中区目前天然气日供应能力为10万立方米，随着天然气勘探工作的纵深推进，供气能力将显著提高，完全能保证项目需要。

四、通讯条件

已开通了国际国内程控电话，电信、移动和联通公司均在前锋设立了机站，通讯条件良好。

五、交通条件

广安区是广安市的政治、经济、文化中心，是四川省毗邻重庆市最近的一个县级区。厂址毗邻广安火车站(襄渝铁路国家二级火车站)，广安火车站现有四条货运线、两条客运线和五条专用线，年货物吞吐能力200万吨，进出站客货车70多趟次/天，可满足项目的运输需要。厂区经广前一级公路连接广安城区，经广(安)渝(重庆)高速公路到重庆市1小时，途径广(安)成(都)高速公路到成都2.5小时。因此，便利的交通条件，为项目原材料的采购、产品的销售奠定了坚实基础，也为项目建设节约了运输费用，提高了市场竞争能力。

六、劳动力资源

我区劳动力资源丰富，有各类劳动力约60万人，劳动力价格普通工人400元—600元/月、技术工人800元—1000元/月、管理人员1200元—20xx元/月。

第七部分 原材料供应

本项目年产10万吨合成氨需要天然气1.2亿立方米，广安丰富优质的天然气资源为项目生产提供了原料保障。

第八部分 投资估算

10万吨合成氨生产项目总投资估算为15000万元，其中固定资产投资12000万元、流动资金投入3000万元。

第九部分 资金筹措

本项目建设资金由投资方筹措，广安区提供土地、税收等优惠政策，投资方自主经营。

第十部分 经济评价

项目建成达产后，年产合成氨10万吨，每吨出厂价按2500元计算，该项目年销售收入预计为25000万元，扣除工资、福利、税收等，年净利润可达5000万元，投资回收期3年，经济社会效益佳。

第十一部分 前期工作

本项目已纳入广安市天然气资源产业化利用总体规划。我市还规划了160万吨/年甲醇，40万吨/年醋酸等大型化工项目，可以与该项目配套。前锋工业集中区“三通一平”已完成，永帆金属、丽达仪表、防爆柴油机车等企业已入驻，产业配套较齐全，形成了一定的产业集群。只要资金一到位，完善相关手续即可进场建设。

第十二部分 优惠政策

项目投资者享受广安市、区招商引资优惠政策：一是土地政策，凡在集中区兴建生产性项目，只要符合国家产业政策，按《工业项目建设用地控制指标》供地，仅收取征地成本费;二是财税政策，第1至3年免征企业所得税;三是其他政策，固定资产投资在1000万元以上的项目，属自收自支单位收取的事业性收费按低限减半征收，行政性收费除中省收取的以外一律免收。区委、区政府成立由发改、国土、建设、水利等相关部门组成的项目建设协调领导小组，由一名区级领导定点联系，负责协调解决项目建设中的相关问题，对入驻项目建立绿色通道，提供“一条龙”全程跟踪服务。同时，在企业具备相关条件的前提下，可协助企业争取银行贷款贴息、循环经济发展等相关项目资金。

项目建议书

2、项目实施单位：谭家桥镇人民政府。

谭家桥镇坐落于风景秀丽的黄山东麓,全镇国土面积136平方公里，辖4个行政村，49个村民组，人口8000余人。交通便捷，资源丰富，205国道、103省道与合铜黄高速公路交汇于此，又称黄山东大门。境内松翠、石奇、鸟语花香、环境优美、气候宜人。人文、自然景观众多。有四季飘香的石门峡，有玩味无穷的普仁滩，有古胜名迹的黄帝源，还有知青文化的东黄山旅游度假区等等旅游资源。

当前,党和国家提出了扩大内需的决定，决定在未来的几年里把扩大内需、增强消费作为主要的拉动经济增长方式，这是对实现宏观经济又好又快发展的着力支撑点。旅游是综合性消费行为，具有很强的消费关联性，其直接消费涉及行、游、吃、住、购、娱等领域，派生消费涉及的领域更宽，为消费者提供了更大的消费选择空间，为相关领域的从业者提供了更多的收益机会，旅游消费直接促进了旅游业和旅游服务业的发展。旅游对经济的拉动，一是拉动社会消费。通过合理的消费产品设计，可以把潜在消费者变成现实消费者，扩大旅游消费的社会参与面；二是拉动就业。旅游业是就业容量大、就业程度高的产业，虽然产业链各环节间劳动密集程度有所区别，但总体上就业门槛较低；三是拉动旅游要素投资。旅游消费需求推动了旅游业的发展，拉动旅游基础设施建设，这有利于实现宏观调控的“以保促压”，引导资金投向有利于扩大内需的产业上来。因此，我们要抓住国家扩大内需的机会来发展旅游业，使旅游业成为当地经济带动的主要方式，并利用其带动当地相关产业的发展，实现本地区经济又好又快的发展。

根据我区旅游业的发展规划，要求进一步健全完善旅游基础设施建设，提高旅游综合配套服务水平，充分利用谭家桥镇独特的旅游资源禀赋，进一步强化旅游行业管理力度，构建服务平台，扩大开发合作，吸纳优势企业和各种要素参与东黄山旅游建设，加快建立换乘中心和立体停车场的要求，落实立体停车场及换乘中心建设工作是谭家桥镇旅游开发必须迈出的重要一步。设立立体停车场及换乘中心是东黄山旅游业发展的需要，是向不同类型、不同消费层次游客提供旅游全要素服务的集中场所，也是为旅游企业经营提供一个高效的集中平台，同时也是为政府集中进行旅游公开管理的载体。

1、谭家桥镇游客集散中心项目是提升谭家桥旅游整体形象的重要工程。

合同黄高速20xx年10月通车以来，对我镇旅游经济发展起到了举足轻重的作用，进一步提高了江浙沪及安徽省内游客游玩黄山的便利，也为东黄山旅游发展奠定了基础，但是谭家桥镇没有正式的停车场，这对于东大门开发是极为不利的，所以在谭家桥建设立体停车场及换乘中心项目可以提升我镇整体旅游形象，吸引更多客人关注东黄山旅游，带动全镇经济发展。

2、立体停车场及换乘中心的建设是有效发展谭家桥镇旅游业的基本保障。

发展旅游业的基础是旅游资源，而立体停车场及换乘中心是旅游业发展的基本保障。立体停车场及换乘中心可以为旅游业提供相应的、较为集中的.优质服务，如旅游咨询预定、游客团散服务、酒店预定、旅游线路服务、商务会议服务、旅游汽车租赁、预定票务等等。游客在旅游过程中需要很多旅游信息，如导游服务、线路的选择、景区的选择、旅店的选择等等，这些都是游客旅游过程中最关心最切实的问题，建立立体停车场及换乘中心，为游客提供详实可靠的信息，是提高游客旅游质量、提高本地区旅游服务质量的一个重要的手段。

3、立体停车场及换乘中心的建设是完善谭家桥旅游业服务机制的根本保证。

旅游业本身就是一个服务性行业，服务质量的好坏与旅游地发展有着密切的联系，高效优质的旅游服务将会吸引众多的游客慕名而来，进而促进旅游地发展，反之，旅游地必将成为一潭死水，毫无生机。

因此，本项目的建设是重要的，不仅十分必要，而且非常紧迫。

占地200亩旅游换乘中心及立体停车场及附属设施建设。

建设资金来由谭家桥政府对上争取，合计总投资人民币5亿元。

五、项目效益分析。

社会效益。

1、在旅游业发展和开放程度不断加大的基础上，更好地保护当地的传统文化。

发挥旅游集散点的作用，向游客宣传当地的文化，为游客在当地旅游提供必要的文化咨询的同时，更好地引导游客的旅游方式，有利于保护当地传统文化，避免文化冲突和恶性的文化变迁，为旅游活动健康良性开展奠定基础。

2、增加当地就业机会，提升就业人员素质。旅游业是一个劳动密集型产业，又是产业关联很大的产业。作为游客集散点和服务中心，立体停车场及换乘中心肩负着收集、分析游客需求信息的工作任务。同时，作为旅游人才培训平台，根据游客多种多样的需求，有针对性地为旅游业的发展输送各种人才，有利于增加当地的就业岗位和人员素质。

3、有利于谭家桥镇对外形象的塑造。作为黄山旅游的一扇“窗口”，立体停车场及换乘中心的建设将能更好地整合宣传、资金和人才及各方面的资源，集中力量办大事，统一制定战略和计划，对外的形象进行包装和策划，更好地宣传黄山，为谭家桥的知名度和美誉度提升做出贡献。

经济效益。

一、基础数据与参数选取。

1、计算期与运营负荷。

根据项目实施进度，确定本项目的建设期为2年，按行业有关规定运营期定为15年，计算期合计为16年。

根据行业经验，结合项目具体情况，从项目总运营负荷看，第1年即项目建设期，公司照常运营，第2年为80%，第3年及以后各年均为100%。

2、财务价格。

按黄山南大门的客流量计算，一年客流量有350万人次，旅游客车有200万人次，自驾车有150万人次，旅游客车按四十坐计算，共有五万辆，自驾车按照三坐计算，共有五十万辆。

(1)客运：年停靠旅游豪华客车5万辆，收费标准15元/辆；

(2)货运：年停靠小车50万辆，收费标准20元/辆；

3、其他计算基础数据与参数。

其他计算参数按照国家和行业有关法规并结合项目的具体情况选取。

(1)燃料动力费：年用电10万kwh，每度电按0.80元计，年电费8.00万元。

(3)摊销费：无形资产和其它资产18.25万元，按5年平均摊销。年摊销额3.65万元。

(4)修理费：按折旧费用的10%计取，年修理费2.71万元。

(5)工资及福利费：劳动定员10人，人员工资30000元/年，年工资及福利费30.00万元。

(6)财务费用：本项目无银行贷款，年财务费用0万元。

(7)其他费用：按营业收入的4%计算，估算值为5.97万元。

(8)营业税税率：取6%。

(9)城市维护建设税：按营业税的5%。

(10)教育附加费：按营业税的4%。

(11)企业所得税率：25%。

(12)公积金：按税后利润的10%计。

(13)折现率：按行业规定，确定折现率为10%，同时也作为项目内部收益率指标的判据（基准收益率）。

2、营业收入估算。

正常年份本项目营业收入1075万元，实现营业税金及附加17万元，利润达到500万元左右.

本项目投产后，项目投资回收期较短，投资回收较快；投资利润率等项目主要经济指标均高于同行业平均指标。盈亏平衡分析表明，项目有一定的抗风险能力。综合上述情况分析结果表明，本项目在财务上是可行的。

企业独资或者合资。

项目建议书

该报告的核心价值是：

——作为幼儿园项目拟建主体上报审批部门审批决策的依据；

——作为幼儿园项目批复后编制项目可行性研究报告的依据；

——作为幼儿园项目的投资设想变为现实的投资建议的依据；

——作为幼儿园项目发展周期初始阶段基本情况汇总的依据；

《幼儿园项目建议书》主要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，从项目的市场和销售、规模、选址、物料供应、工艺、组织和定员、投资、效益、风险等进行深入阐述，消除决策主体项目选择的盲目性，着力阐述项目的规划设想，极力突显项目的社会和经济效益，达到立项报批的目的。

一、项目概况

（一）项目名称

（二）项目的承办单位

（三）项目报告撰写单位

（四）项目主管部门

（五）项目建设内容、规模、目标

（六）项目建设地点

二、立项研究结论

（一）项目产品市场前景

（二）项目原料供应问题

（三）项目政策保障问题

（四）项目资金保障问题

（五）项目组织保障问题

（六）项目技术保障问题

（七）项目人力保障问题

（八）项目风险控制问题

（九）项目财务效益结论

（十）项目社会效益结论

（十一）项目立项可行性综合评价

三、主要技术经济指标汇总

表，使审批者对项目作全貌了解。

一、幼儿园项目建设背景

（一）国家或行业发展规划

（二）项目发起人以及发起缘由

（三）……

二、幼儿园项目建设必要性

（一）……

（二）……

（三）……

（四）……

三、幼儿园项目建设可行性

（一）经济可行性

（二）政策可行性

（三）技术可行性

（四）模式可行性

（五）组织和人力资源可行性

一、幼儿园项目市场规模调查

二、幼儿园项目市场竞争调查

三、幼儿园项目市场前景预测

四、产品方案和建设规模

五、产品销售收入预测

一、资源和原材料

二、建设地区的选择

三、厂址选择

一、项目组成

二、生产技术方案

三、总平面布置和运输

四、土建工程

五、其他工程

一、建设地区环境现状

二、项目主要污染源和污染物

三、项目拟采用的环境保护标准

四、治理环境的方案

五、环境监测制度的建议

六、环境保护投资估算

七、环境影响评价结论

八、劳动保护与安全卫生

一、企业组织

二、劳动定员和人员培训

一、项目实施的各阶段

二、项目实施进度表

三、项目实施费用

一、项目总投资估算

二、资金筹措

三、投资使用计划

四、项目财务测算相关报表

（注：财务测算参考《建设项目经济评价方法与参数》，依照如下步骤进行：

1、基础数据与参数的确定、估算与分析

2、编制财务分析的辅助报表

3、编制财务分析的基本报表估算所有的数据进行汇总并编制财务分析的基本报表。

4、计算财务分析的各项指标，并进行财务分析从项目角度提出项目可行与否的结论。）

一、生产成本和销售收入估算

二、财务评价

三、国民经济评价

四、不确定性分析

五、社会效益和社会影响分析

一、结论与建议

二、附件

三、附图

项目建议书

20世纪80年代以来，农家乐旅游异军突起，“吃农家饭、品农家菜、住农家院、干农家活、娱农家乐、购农家品” 深深受到现代城市人的青睐，到农村去体验乡野生活已成为一种休闲时尚。本文通过对长春净月潭农家乐生态园项目开发所具备的基本条件、市场需求、建设的必要性等进行分析，确定净月潭农家乐生态园项目开发应科学规划、合理布局，并加强对农家乐旅游经营的管理，树立现代营销观念，实现净月潭农家乐生态园项目持续健康的发展。

1.1.1项目名称

项目名称：长春净月潭农家乐生态园项目

1.1.2项目建设单位、法人代表、所有制形式

项日建设单位：长春净月潭旅游发展集团有限公司

法人代表：张站海

注册资本：33000万元

企业类型：有限责任公司

注册地址：净月经济开发区净月大街5840号

成立日期：1995年06月

1.1.3建设地点、建设规模、建设期限、建设内容

1.建设地点：

长春净月潭农家乐生态园座落于长春市净月潭国家级风景名胜区南三环路北侧，五道岗子与朱大屯西沟之间。这里地势平缓，起伏不大，为长春净月潭旅游发展集团有限公司下属净月潭生态园林建设有限公司苗圃基地，总占地面积20公顷。

2.建设规模：

净月潭农家乐生态园是一个以生态环境建设为宗旨，集种植、养殖、旅游休闲为一体的绿色生态园。本项目总占地面积20公顷，建筑面积8000平方米，分为种植区、养殖区、服务接待区等。种植区占地10公顷，分为果园和蔬菜园；养殖区占地6公顷，包括家禽园和养鱼场两部分；服务接待区占地4公顷，建接待中心2500平方米，农家房舍30栋（单体建筑面积150平方米）。本项目的建设，将蔬菜、果树的种植，畜禽的养殖与销售，餐饮与住宿，以及观光休闲集于一体，突出原汁原味的农家风味,为旅游者提供观光、娱乐、运动、住宿、餐饮、购物的乐趣。

3.建设期限：

建设期为2年

4.建设内容：

本项目建设内容主要包括建设种植区、养殖区、服务接待区以及配套的基础设施。

(1)种植区：现有地块进行整平，建设部分温室大棚，栽植各种适合东北地区的果树。

(2)养殖区：建设小型现代化的养殖中心，并建设一个养鱼池。

(3)服务接待区：包括接待大厅、宴会大厅、小型会议中心等及供游客住宿的农舍。服务区内还设有工作人员办公区机员工宿舍。

(4)配套设施：园区内通往各功能区的主干道及人行步道、供电系统、供水系统、排水系统、通讯系统、供暖系统、灌溉系统、养殖管理系统等。

1.1.4资金构成

项目估算总投资3569.84万元，其中：固定资产投资3369.84万元（含固定资产、无形资产、延资资产、预备费用），流动资金200万元。

1.2主要技术经济指标

主要技术经济指标汇总表

1.3项目综合评价

农家乐生态游所倡导的关爱自然、保护自然、利用自然、享受自然的主题，充分反映了现代旅游业发展的潮流和方向，具有强大的生命力。

农村的农耕文化、乡土文化、民俗文化，也将通过农家乐这种形式得到有效开发和利用。长春净月潭景区在开发农家乐生态旅游方面具有先天的资源优势和地位优势。依托长春净月潭国家级风景名胜区的自然生态环境和绝佳的地理位置，借助净月潭在国内外较高的知名度，在长春净月潭建设农家乐生态旅游项目是最佳之选。围绕建设旅游大产业、面向旅游大市场，进一步调整优化产业结构，通过农家乐生态园的建设，引导和推动净月潭景区旅游产业结构调整。

第二章 项目背景

2.1项目的由来

2.1.1 国外农家乐发展概况

农家乐旅游的雏形来自于国外的乡村旅游,开展的比较成功的是

一些欧美发达国家。早在19世纪，在欧美一些发达国家，都市人为逃避城市工业污染和快节奏的生活方式而走进了乡间。意大利在1865年就成立了“农业与旅游全国协会”，专门介绍城市居民到农村去体验野外生活。随着交通设施的发展，缩短了城乡距离，加大了乡村地区的可进入性，欧洲的阿尔卑斯山区和美国、加拿大落基山区成为世界早期的乡村旅游区。

现阶段，农家乐旅游在欧洲及美国、加拿大地区得到了蓬勃发展，已具有相当大的规模，走上了规范化发展的道路，如流行日木的观光农业、意大利的乡村度假、澳大利亚的牧场旅游、美国的农场旅游等。在新西兰、爱尔兰、法国等国家，政府甚至把农家乐旅游作为稳定农村，避免农村人口向城市流动的重要手段，并在资金和政策上给与大力支持。

2.1.2 国内农家乐发展概况

我国是一个古老的农业大国，悠久的农业历史孕育了浓厚的农耕文化，加上各地的农业资源丰富,景观差异大，具备了发展农家乐旅游的充足条件。

农家乐旅游是传统农业与旅游业相结合所应运而生的一种新兴的

都市农业项目，既是乡村旅游的一种形式，也是休闲农业的项目之一，其旅游主题既是民俗旅游又是生态旅游，是农业经济与旅游经济的有机契合。

20世纪80年代以来，农家乐旅游异军突起，“吃农家饭、品农家菜、住农家院、干农家活、娱农家乐、购农家品”深深受到现代城市人的青睐，旅游者不再只满足于普通的观光型旅游，而是希望获得一次愉悦的经历，强调一种参与和体验，于是农家乐旅游应运而生，继而迅速发展起来。

90年代以后，随着国家宏观政策调整，旅游业的发展和农村条件的日益改善，为农家乐旅游的发展提供了更大的可能。1994年我国“双休日”休假制度的改革，以及政府提倡的“调整农村产业结构和增加农民收入”这一政策也促进了农家乐旅游的发展。

1998年国家旅游局把的旅游主题定为“华夏城乡游”，在全国兴起了农家乐旅游的风潮。20xx年国家旅游局将旅游主题确定为“20xx年中国乡村游”, 20xx年国家旅游局又把宣传主题定为“20xx中国和谐城乡游”。发展到现阶段，我国的农家乐旅游逐渐形成了北方以北京为中心，长江中下游以上海为中心，东南沿海以珠江三角洲为中心，西南地区以成都为中心的建设格局，各地的农家乐旅游已成为乡村旅游的重要增长点。

项目建议书

前期工作咨询收费参照《国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知》（计价格[19xx]1283号）文件要求收费，可根据工程难易程度，适当下浮，具体如下：

附表一、按建设项目估算投资额分档收费标准

单位：万元

注：

1、建设项目估算投资额是指项目建议书或者可行性研究报告的估算投资额。

2、建设项目的具体收费标准，根据估算投资额在相对应的区间内用插入法计算。

3、根据行业特点和各行业内部不同类别工程的复杂程度，计算咨询费用时可分别乘以行业调整系数和工程复杂程度调整系数（见附表二）。

附件二：按建设项目估算投资额分档收费的调整系数

注：

1、工程复杂程度具体调整系数由工程咨询机构与委托单位根据各类工程情况协商确定。

2、建设项目投资额在3000万元以下的项目

前期工作咨询收费参照转发《国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知》的通知（黔价经[1999]403号）文件要求收费，可根据工程难易程度，适当下浮，具体如下：

投资额3000万元以下建设项目收费标准表

单位：万元

根据工程难易程度及合同额而定，编制项目建议书或可行性研究报告一般按照咨询合同价15%至20%，最低每个项目不低于5000元；审核或审定并加盖咨询工程师注册章，每项目20xx至4000元，根据工程难易程度及合同额而定（以上金额为不含税价，若要提供劳务发票，需单独增加劳务税7.7%）。由于咨询协会尚未下达20xx年度注册咨询工程师执业印章，故本人现在没有印章在手，可以找行政办公室叶主任盖章，具体费用请分院与其联系。

建议人：xxx

20xx年x月x日

项目建议书

数据显示，目前中国有1.6亿60岁以上的老人，约占总人口的12％。处于这个年龄段的老年人口比例将持续增加，直到20xx年达到总人口的约25％。与美国等发达国家不同，中国在富强之前就变成老龄化社会。中国正采取措施减缓人口结构带来的冲击。如何缓解孤寡老人的养老压力已成为一个亟待解决的社会问题。

第二章、需求分析

近期，国内各地养老业都处于半紧状态。随着养老网上的养老院数目逐渐增多，标志着老人入住养老院的趋势在逐渐增长。日前，武汉落户夏龙泉山的最大养老院2亿工程已经敲定，成为养老院建设的一个特大工程。各地政府对养老院的投入也逐渐增加，养老业逐渐成为了社会以及政府关注建设项目。作为国内养老业的主要方式，养老院在养老方面起着不可低估的作用。由于其体系很符合现代社会的养老现况，所以养老院建设已经成为各地的一个重要项目。

养老院的建设为何现在如此紧张？一直以来，养老事业都是作为一个“冷门”业。自改革开放以来，对于养老，国内对于养老一直处于低关注状态。随着人口老龄化逐渐加重，成为社会的一个焦点后，养老业才正式的被列入了重点关注对象。现在，我国人口老龄化现象已经得到了国际的关注，如何处理这一问题成为国家的当头之急事。

武汉投资2亿建养老院，就是为了面对这种紧急的状况。上百万的老人，必须有一个妥善的安顿。人口老龄化越来越严重，对于养老院的建设需求量是越来越大。从另外一个角度来说，也是随着人们生活水平的提高，老人们对于独自在家养老的生活已经感觉了乏味。传统中的在家养老已经变了性质，儿女们工作忙碌无暇顾及老人，“养儿防老”已经不在适应现在的快节奏社会。所以老人们开始趋向于这种团体性质的养老院，可以排解现代在家养老的寂寞和无助。这也是养老院建设数目迅猛增加的重要原因之一。根据记者从养老网获悉，虽然养老院的建设数目在逐渐增加，但是依旧没有满足各地老人们对于床位的需求。各地的养老院床位预订依然紧张，甚至预订床位可达上千。所以，养老院的建设依旧是各地政府及相关部门的当头之事。

看来，养老院的建设非短期可以满足现代老人的需求。希望相关政府部门能多一些投入在养老事业上，以能尽快的解决国内养老问题。

第三章、建筑行业政策背景

一、规划立项方面

1、对符合城市规划和用地条件的新办福利机构项目，发展改革部门予以优先审批；

2、福利机构的建设用地，由国土资源部门优先安排年度土地供应计划。

二、资质审批方面

4、福利机构办理食品卫生和公共场所卫生许可证，给予免收工本费。

三、税收规费方面

3、免征城市基础设施配套费，减半收取城市供水设施配套费。

4、减半收取新建房屋产权登记费；

6、安装有线电视的初装费减半收取，日常使用执行居民收费标准；

7、安装、使用电话等有关电信业务，执行住宅电话资费标准；

8、在达标排放污染物的情况下，经负责征收排污费的环保部门核准后可以免缴排污费；

9、免收地下水资源费、治安联防费以及按职工人数收取的城市人防建设资金；

10、符合条件的福利机构兴办人，可以享受小额贴息贷款的优惠政策，由财政贴息。

四、培训用工方面

福利机构接收持有本市《再就业优惠证》的人员，按照现行政策，可享受养老护理等相关职业技能培训补贴政策，培训后经职业技能鉴定合格的发给相应的资格证书，其中持证上岗的就业困难人员还可申请享受岗位补贴政策。