节能技术评估导则篇1

一、高职涉农专业课程评估的意义

课程建设是提高高职院校教学质量的中心环节，是学校教学的基本建设，也是专业建设的核心要素之一。而课程评估则是检查课程建设水平的重要途径，是保证课程建设顺利实施的重要手段，它对于规范课程建设、提升教学质量具有重要作用。课程评估大体可分为外部评估和内部评估两个方面：外部的课程评估基本就是精品课程的评选；内部的课程评估基本就是学院层面开展的课程评估制度及运行机制。在这两个方面的课程评估工作中，虽然国家精品课程评估指标体系（高职）起到了一个导向和标准的作用，但是，由于精品课程专业性差异较大，教育部的统一的课程评估指标体系不能充分体现各个专业的特点，所以，按照不同专业设置建立起学校层面的课程评估指标体系，就是一件十分必要而紧迫的工作了。

二、高职涉农专业课程评估的研究

关于高职涉农专业课程评估的问题，我主要以北京农业职业学院为例，从涉农专业课程的设置、涉农专业课程评估指标体系的构建原则及构建涉农专业课程评估指标体系等三个方面谈一下我的初步想法。

（一）北京农业职业学院涉农专业课程的设置

北京农业职业学院是北京惟一一所农业高职院校，根据她的办学宗旨（立足京郊，面向首都，服务“三农”）和办学理念（以德为先全面育人，以实践教学为主体，办学与服务双赢，开放办学不断创新），学院从北京都市农业发展的需求出发，紧紧围绕农业产业结构变化，主动调整专业设置和专业建设思路。目前，学院涉农专业主要有畜牧兽医、兽医医药、实验动物技术、园艺技术、园林技术、植物保护、绿色食品生产与检验、食品加工技术、生物技术及应用、农业经济管理、民俗旅游和都市农业装备应用技术等专业，开设的涉农专业课程主要有宠物养护、养禽与禽病防治、动物疾病诊治、园艺植物育苗技术、园艺植物花果管理技术、园艺植物病虫害防治技术、绿色粮油作物标准化生产、果蔬贮运与加工质量监控和农产品营养物质分析等课程，我认为这种专业设置是很有针对性和实用性的。

（二）确定高职涉农专业课程评估指标体系的构建原则

为确保高职涉农专业课程评估指标体系的科学性、客观性和合理性，在构建课程评估指标体系时，主要应遵循以下五个原则。

1.导向性原则

因课程评估指标体系对课程建设起到一个宏观指导的作用，所以在构建课程评估指标体系时需要密切关注当前形势，结合教育部和省市级课程建设的评估指标、主要观测点及权重分布来设定，充分发挥导向作用。

2.适用性原则

要根据涉农专业课程的特点，结合北京都市型现代化农业发展的需要和农业类行业企业的岗位需求，设置课程评估的各项指标，以使它能够适用于涉农类专业课程。

3.创新性原则

在指标中应将特色和创新纳入进来并赋予一定的分值，以鼓励教师密切关注行业企业的发展动态，不断进行课程改革，在课程建设的内容、形式、途径等方面进行大胆创新，以适应岗位需求，形成课程特色。

4.全过程质量监控原则

对课程建设的课程申报、课程建设立项、课程建设中期检查和课程建设验收等环节应采取全过程质量监控，在监控过程中，要及时给予指导，确保高质量地完成课程建设任务。

5.定性评价与定量评价相结合原则

为确保课程评估的科学性和公正性，课程评估应采取定性评价与定量评价相结合的原则。定性评价主要是评估专家根据课程建设情况认真分析研究后给出评价结论；定量评价则要根据评估指标体系给予量化的分值。二者有机结合，才能更加全面、细致地完成评估工作。

（三）构建高职涉农专业课程评估指标体系

在参照国家精品课程评估指标（高职类）和北京市精品课程评估指标的基础上，结合我院课程建设的实际情况及涉农专业课程的特点，设计北京农业职业学院涉农专业课程评估指标体系如下：

节能技术评估导则篇2

论文摘要：提高我国高校网络教育建设与发展水平，是保障我国网络教育质量的关键.教育质量评估是教育质量监控的重要手段，也是教育教学改革的重要内容。因此，要做好我国高等教育质量评佑工作，不仅要构建符合我国特色的高校网络教育质量评佑系统，包括评估主体、教学管理、网络教学过程和网络技术支持几部分，而且应认真抓好我国高校网络评佑系统的实施工作.

在我国，虽然政府对网络学院的办学资格进行了规定和限制，但并非所有的网络学院都是按照政府的规定行事，各标准也不统一，网络高等教育质量有待进一步改善。提高和保障我国网络高等教育质量直接关系着我国高校网络教育的健康发展，教育质量评估不仅是教育质量监控的重要手段，也关系到整个教育教学改革的长远发展。

一、我国高校网络教育质里评估的原则

评估体系是评估的依据，制定符合我国高校网络教育人才培养特色的评估体系十分重要。科学合理的评估体系有助于促进学校的教育质量提高，反之则起到较大的反作用。具体应遵守以下原则:(1)一致性原则是制定评估体系的关键性原则。一致性在这里主要是评估标准与总体评估目标相一致，下级评估指标与上一级及总目标相一致。(2)可测性原则指评估体系中的评估内容应该是具体可测量的，即要求具有可操作性。(3)独立性原则指同一层次的评估标应相互独立，不能相互包含，同一级评估指标的含义应明确。(4)可比性原则指考虑评价对象的共同属性，评估标准的尺度必须在同值的基础上比较。(5)科学性原则是制定评估体系的基础性原则。科学性在饮里主要是指评估体系的构建必须建立在真实、合理和可行的基础之上。(6)完备性原则是制定评估体系的前提。高校网络教育中的要素如教学条件、师资队伍、学生的因素、教学环境、课程设置等都是独立的因素，但又互相联系，构成高校网络教育这一有机的整体，所以应以全面提我国高校网络教育质量为目标，构建我国高校网络教育质量评估体系。

二、我国高校网络教育质且评估系统的构成

(一)网络教育质量的评估主体

评估的主体可以是政府、学校或学生。政府作为评估主体，主要评估学校是否具备办学条件;评估学校的教育教学质量是否满足社会及用人单位的需要;学校作为评估主体，是因为学校考虑自身发展需要以及培养的毕业生是否满足用人单位的需要而开展的自我评估，评估的主要目的是通过评估促进学校办学效益和教学质量的进一步提高;学生作为评估主体，是评估他所选择的学校和专业能够为他提供多少知识和能力。在这三三位一体的评估系统中，政府评估具有指导和导向作用，学校自身评估起检查和管理作用，学生对学校的评估，将对学校的自身建设起到积极的促进作用。

(二)我国高校网络教育质量评估体系构建

网络教育是采用一种新的方式和手段不断重复地培养人才的新生事物，只有依据培养目标，制定出网络教育人才培养质量标准，才能有效地把网络教育各个环节中的各种要素合理地组织起来，以保证教学质量、提高教学的效率和效益，真正实现网络教育的科学化、标准化、规范化。因此，质量标准是网络教育质量评估系统的基础和依据，也是评价和衡量网络教育教学、管理和服务质量的一个尺度。没有网络教育的各类标准，就无从进行管理，也就谈不上质量保证体系。

网络教育的质量标准可以直接采用国际或国家标准，国际标准如ETB质量研究“欧秒财政部浏览器项目质量研究项目”，ISO 9000(1944)映射“美国地方授权委员会网络教育指南与ISO 9000 (1994)条款的对照”、DESIRE“欧洲研究与教育信息服务的开发”、ECC标准网络课程认证标准。也可根据自己的教学实际，以科学、技术和实践经验的综合成果为依据，制定本校、本部门的质量标准。

将网络教育的各种质量标准按其内在联系形成一个有机整体，就形成了一个网络教育的质量评估体系。网络教育质量是衡量网络教育工作的综合指标，它几乎涉及到网络教育的各方面，概括起来主要包括如下方面。

1.教学管理。教学管理标准是对网络教育的教学设计、教学过程、技术支持以及其他管理事项所使用或制定的标准。高水平的教学管理是提高教学质量的前提，尤其是根据国际教育发展提出的教学理念和根据自己学校的定位与培养目标提出的适合自己学校教学的指导思想，更是教学工作的灵魂。在此前提下制订的培养计划、课程设置、教学大纲及一整套严格规范的对教学过程每个环节的管理措施是抓好教学质量的前提。

2.网络教学过程。网络教学的根本目的是支持学生学习。一个完整的教学过程包括教学准备、开展教学活动、评价反思三个基本环节。教学准备和评价反思是成功教学的基础，教学活动开展的过程是师生交互的过程。(1)教学准备。包括明确教学目标、教学内容的加工、教学方法策略的选择以及教学设计方案的编写等。教学准备既包括教师，也包括学习者。教师要了解、明确教学任务和学习者的特征;学习者的任务是明确学习目的，为学习活动作好物质和心理的准备。(2)开展教学活动。即师生围绕要达到的教学目标开展有意义的交互活动，这是教学过程中最复杂、最关键的环节。(3)评价反思。其目的是发现教学过程存在的问题，从而优化教学和学习效果。教师通过评价学习者对新知识、新技能的掌握情况，来判断教学目标、教学方法、教学内容、教学媒体、教学活动的恰当性。学习者需要对自己的学习状况进行自我监控，调整自己的学习策略。

3.网络技术支持。网络技术作为支持网络教育的辅助手段，具有非常重要的地位。网络技术支持包括网络硬件技术支持和网络软件技术支持。网络硬件技术主要指网络仪器设计的建设，如服务器、客服端、路由器、网关、网桥、网线、网络教室等的架设。网络软件技术支持是开展网络教育的核心，包括通信协议、网速、网络教育资源建设技术规范、网络教育系统体系结构等。

网络教育资源建设技术规范主要从以下几方面进行规范:(1)从资源的技术开发方面考虑，提出一些最低技术要求;(2)从方便用户使用考虑，需要对素材的属性进行标记，因而对属性的数据类型及编写类型进行规范;(3)从管理者的角度，提出对资源管理系统以及远程教学支持平台所应具备的功能要求。(4)网络教学支持系统的功能要求，网络教学支持系统不仅是先进计算机科学和技术水平的体现，更重要的是要符合现代化教育的一般规律，使得网络教育成为一个真正高效的现代化教育手段。

网络教育系统建设包括四个层次:(1)教育资源库建设，教学资源应包括:丰富的题库、多媒体素材库、网络课件库、案例库;(2)网络课程库建设;(3)教育资源管理系统的开发;(4)通过网络教学支持平台的开发。所有教学资源的建设应该围绕课程这个核心来组织，统一服从网络课程的建设要求，在网络课程建设中所用到的媒体素材、题库、网络课件、案例和文献资料等，应该纳人到网络教学资源库中统一管理冈。

三、我国高校网络教育质且评估的实施

(一)我国高校网络教育质量评估的具体实施步骤

成立该评估体系的评估小组。评估小组应该是多维的，不能只单一包括某一层级的人员，应包括管理人员、教师、学生。评估小组应根据评估体系的要求，制订详细的实施计划，要做到目标明确，分工落实，进行有序，限期完成。

评估工作应由主管部门领导，成立下属的专家组，专家组由评估组根据待评估的指标项的性质聘请若干专家组成。评估专家组应该在评估实施正式开始前召开准备工作会议，就评价尺度作统一认识。评估专家组应采取专访、审查材料、现场考查和召开座谈会等多种方式，全面了解被评对象的各项指标水平，并根据评估体系中各评估要素的要求逐个量化打分，进行对比分析，对被评对象进行评级、有针对性的教学改革、努力方向等写出详细评估报告。

评估结束后，应再次召开会议，由专家组向综合评估小组通报评估结果和有关情况，并征求多方面的意见，以便对评估体系进行修改再实施，直至达到尽量完善。

(二)我国高校网络教育质量评估的作用

1.通过对高校网络教育质量评估工作，促进我国高校网络教育基础建设。

2.通过教学质量评估工作，增强我国网络教育建设。虽然有些地区高校的网络教育工作做了不少，但效果并不明显，其中主要原因是因为缺少一个明确的目标和详细的规划以及恰当的评估系统。

3.提高教学研究和改革的自觉性。在评估体系建设与实施过程中，通过与评估指标体系的各项指标相对照，会发现现行教学中的种种薄弱环节，以此为据，评估小组通过深人地研究解决这些问题，教改便会有方向和动力，我国高校网络教育才会全面发展。

节能技术评估导则篇3

【关键词】企业技术创新；目标系统；自组织；演化；特征

【中图分类号】F273.1　【文献标识码】A　【文章编号】1672－5158(2012)09－0424－02

一、技术创新目标系统的自组织演化特征过程

系统的自组织原理表明：开放系统在系统内外两个方面因素的复杂非线性相互作用下，内部要素的某些偏离系统稳定状态的涨落可能得以放大，从而在系统中产生更大范围的更强烈的涨落，经过一定时间的自发的调整，使系统从无序到有序，从低级有序到高级有序。企业技术创新的目标系统中的各个目标通过其在系统整体中的相互作用，使技术创新的各项目标从无规则性、信息量小、功能弱的无序状态与结构，逐步转变为有规则、信息量大、功能强的有序状态与结构。

1、技术创新目标系统的定向评价性

技术创新目标系统除了符合一般系统理论所具有的普遍性特征之外，还具有其自身的特性，其中最主要的特征就是当目标错位发生时，它的定向评价性能有效地防止和控制由于目标错位所引发的随机性选择过程。

这种通过分析目标错位的涨落对技术创新活动影响的好坏做出选择性的评价，一方面，可以发挥评价的激励作用，总结推广可以复制的经验。通过结果评价评估技术创新项目的价值，激励创新活动向更高目标推进；另一方面，可以明确责任，客观准确地评估出创新过程中存在的不足和潜在的可能阻碍技术创新活动的因素，从而及时、准确地进行校正，使得那些能适应内外部涨落且不断得到更多的内外部协作与支持的因素，得以被选择为目标系统定向评价的主导因素，防止出现盲目的、随意性的选择。

2、技术创新目标系统的全面导向性

技术创新目标系统的全面导向性，首先体现在它可以将系统中各项目标整体导向为实现技术创新成果的目的，防止系统内部各项目标由于分别导向自身的目的而造成目标的选择与设定的分散和决策上的混乱。

首先，在企业技术创新活动中，技术创新目标导向仅反映着一个企业的技术发展方向，市场目标仅反映着市场需求，其他目标也仅反映着自身导向，它们的自身导向都不可能单独做到实现创新的目的。目标系统的导向性则不同，它的导向性是将系统中的各项目标统一规划，有机连接在一起，对各个目标进行全面的引导，最终使技术创新目标转化为效益成果。

其次，全面导向性同时也是实现目标系统的定向评价性的保障。这是因为，当目标系统做出了有选择性的定向评价后，目标涨落形成的随机的选择过程也不会马上结束。尽管技术创新的总体目标跟随定向评价后所选择的方向，在整体上形成了某种不可逆的正向涨落，但是由于在这个正向涨落形成的过程中，同样会在其技术创新活动内部以及与外部环境之间产生出大量新的物质流、能量流和信息流，使参与正向目标涨落过程中的各个目标的作用和相互关系不断发生比较大的变化，这同样会使系统内部的某些局部仍然存在着反向涨落的不稳定因素，不能排除它们之间发生目标的分裂、异化形成新的反向涨落的可能性。

二、技术创新目标系统的自适应调节机制

在明确技术创新目标系统自组织演化特征的前提下，健全和完善能够适应当前和未来处于动态环境下的企业技术创新目标系统运行的自适应调节机制，能够使对技术创新目标的选择与设定更具有可操作性。

企业技术创新目标系统运行的自适应调节机制反映了一个企业在动态环境中为保证既定目标的实现而实施的控制活动或者控制过程的能力。是防止因目标错位而导致创新失败的有效措施。

企业的自适应调节机制，实质上是使企业自身得到自动调节以对内外部环境变化做出反应的自我调节机制，而把这一机制和具体的目标问题相结合，它应该主要具有对企业技术创新的目标和对外部环境目标进行有选择的识别和鉴定，并进行调整、维护，保持动态平衡的目标适应功能。

这一自适应调节机制整个功能的运行和控制可以分为7大环节：①目标搜集②运筹分析③目标选择与设定的推演④目标方向合理性审查⑤附带效应评估⑥批准目标的启动和实施⑦目标实际运行效果与程度评估。

①目标搜集：目标的搜集首先要确定目标搜集的主体。现阶段可以考虑设立一个目标运行与控制管理小组，负责目标系统的运行管理工作。小组应由决策层内至少是一名副职直接管理，并直接对决策层负责。成员应由技术研发、技术设备、市场销售、人力资源、财务、采购物流、后勤保障等相关部门人员组成，以保证执行的权威性和有效性。对于一个跨职能、跨部门、跨专业人员所组成的目标分析小组来说，应该在明确工作职责和具体分工的基础上，把侧重点放在各个部门、人员的目标选择与设定问题的衔接和相互融合的管理上，统筹兼顾各个部门的利益，而不是孤立地看待下属部门本身目标的实施情况。其次，企业内各个部门应该把本部门实际可能的目标的选择与设定方向与决策层的总体方向相结合，制定出大致的目标规划，包括备选方案，列举大致的目标的清单和选择栏目，并统一上报给专门负责目标分析与处理的机构以供参考。

②运筹分析：在初步制定出可供选择的总体目标、各个部门目标后，目标分析小组应该对目标进行分析。可以从以下一些方面进行分析：所选目标的战略、战术价值对技术创新活动的影响会如何?目标结构性质、子目标的功能是否起足够的支撑作用?一旦和实际不符合是否有备用的可选择方案?如果出现矛盾，是否具有维护并进行适时调整的功能?在分析中，要着眼于在应急突发性问题出现时，从总体目标到各个部门目标的柔性能力是否能应对复杂的情况。

③目标选择与设定：很多企业所面临的一个很大的挑战是不缺乏技术创新思维和创意，而是缺乏能够鉴别创新想法、发展战略规划和实施想法的目标选择程序。所以目标分析小组应该将所制定的总体目标和各个部门目标建立一套完整的目标选择程序，并进行技术化推演合成。在电脑模拟推演的过程中一一标明或者计算完成目标所需要的时间段、所需要的技术设备、人力资源、规则决策等形成精确定位，进行目标选择和设定。

④目标方向合理性审查：建立和完善目标的选择与设定策划信息数据库，从中调取和当前企业所制定和执行的各项目标相类似的“目标群”信息，并进行相互比对，集中查找所制定的目标是否符合企业实际能力，比如实现其目标的技术研发能力、资金投入等方面的考量。

⑤附带效应评估：当前很多企业强调的一体化的技术创新管理，易使每一个环节出现失误或者问题都会影响企业整体技术创新活动，越是先进发达的企业越是敏感和脆弱。所以尽量减少目标选择附带效应所带来的消极因素的评估就成为重点关注的方面，要对任何可能造成某一部门目标实施过程或者相关支持目标弱化或失效的选择进行二次检查，如果认为该目标评估结果失败率很高就不应该作为实施目标。

⑥批准目标的启动和实施：目标符合要求以后，最后被列入最优先的执行目标的清单当中，由最高决策层负责向各个部门发出贯彻的命令。

⑦目标实际运行效果与程度评估：即使是经过了比较精确的定位分析或模拟试验以后，也不能完全消除误差，由于技术创新的不确定性所带来的目标的不确定性因素，在执行目标的过程中仍然还会出现一系列新的情况和变化，所以还要进行效果与程度的评估。由于技术创新的过程性与时间的密切相关性，可采用分目标评估法，即“对技术创新评估可采用对技术创新过程中的多环节、多因素的目标系统进行暂时分离的评估方法”。先分段进行，最后统一合并，将结果与目标相对比，确保在不做出大的调整和改变的情况下，向管理者报告潜在的偏差以采取提前补救行动，以此保证目标系统的协调有效运行。

三、技术创新目标系统的信息沟通机制

从理论上说，如果决策者们能够与一线的员工在目标的制定与实施上有实质性的妥协或者谅解，那么就能在目标选择与设定的问题上达成共识，形成技术创新成果溢出效应的最大化，使(转下页)决策者与员工之间实现双赢。但是实际情况是，仍然有很多企业员工感觉同决策层隔离，特别是在对发展方向的意见递交和表达时，决策者们往往认为他们善于听取意见，而员工则坚持倾向于不同意见。而且一旦目标确定，那么负面的意见和反对的声音就会被明显地抑制或者弱化，决策的总体方向也会倾向于向赞同其信息方向流动。

解决这个问题可以从以下两个方面入手：

首先是建立决策层——技术研发层员工之间的发展方向战略对话机制。这种对话机制在很大程度上，实现了高层决策者与基层研发人员对于目标选择和制定的全方位交流。

其次是建立“技术创新——目标选择与设定”问题培训和教育机制。可以通过开展案例式教学活动，让员工更广泛的程度上，参加到技术问题或管理问题的解决过程中去。增强管理决策人员和普通员工对技术创新的目标问题实现共同研究、共同参与的意识，让普通员工有更大的知情权，让他们认识到，尽管每个人对发展战略、本部门或整个企业所提出的创意和意见是有限的、渐进的，但所有的努力加起来其影响是深远的。最终，在决策层和普通员工之间目标的确定和实施上达成实质性的谅解和妥协。

四、结论

节能技术评估导则篇4

【关键词】 税基评估; 评估准则; 批量评估

中图分类号：F233;F810 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2015）07-0099-04

2014年7月30日的《京华时报》指出，国务院发展研究中心表示正和财政部、税务总局考虑将房产税和城镇土地使用税合并的可行性，全国人大正在起草房地产税立法草案，预计两三年后推出。早在2011年，我国就将上海和重庆作为房产税启动试点，和试点只针对房产征税不同，这次全国范围的房产税将对房产和土地征收。随着房产税的立法改革，以税收为目的的资产评估对我国资产评估行业提出了新的挑战。

以税收为目的的资产评估主要是对评估行业可以涉足的税种的税基进行评估，如物业税税基评估、不动产税基评估、财产税税基评估、所得税税基评估和关税税基评估等。虽然我国资产评估协会于2006年7月设立了税基评估专业委员会，对财产税类评估一直进行研究并模拟物业税的税基评估操作，但是在评估行为规范上仍缺少准则的约束和指导。

税基评估在美国以及西方发达国家已有较久的发展历史，税基评估准则更是根据评估实践的发展定期进行更新，基本涵盖了评估程序、步骤、技术方法等方面，为税基评估的顺利实施提供了较为完善的指导。本文将国际评估准则委员会（IVSC）制定的国际评估准则（IVS）、美国评估促进会（AF）制定的专业评估执业统一准则（USPAP）、英国皇家特许测量师协会（RICS）制定的评估准则（Red Book）、国际估税官协会（IAAO）制定的不动产批量评估准则（MARP）、经济合作与发展组织（OECD）制定的跨国企业与税收管理的交易定价指南（TPG）、美国国内税务局（IRS）制定的国内税收手册（IRM）进行比较分析，以期对中国税基评估准则的制定提供参考。

一、国外税基评估准则制定背景

（一）IVS

2011年的第九版IVS将2007年第八版中（2005年第七版）的评估指南13――财产税批量评估删除，原因是该评估程序与一般评估程序没有不同。本文内容的比较取自第七版IVS的评估指南13――财产税批量评估。

（二）USPAP

2012―2013版的USPAP中的准则6――批量评估和报告，对不动产批量评估的基本要求、评估要求、评估方法、披露要求等方面进行了原则规定，但是该批量评估准则并非局限于税基目的的评估。咨询意见18――自动评估模型（AVM）的使用以及咨询意见32――从价税评估和批量评估业务，对评估准则在某些特定情况下的应用进行了阐释，并从评估准则委员会的角度提供了相关评估事项和解决建议。

（三）Red Book

RICS与英国评估与拍卖师协会、英国税基评估协会共同制定了资产评估指南（俗称红皮书，Red Book）。2011年5月，第七版Red Book，其中英国指南3（UKGN3）是有关资本收益税、遗产税、印花税和土地税的税基评估。

（四）MARP

国际估税官协会（IAAO）于1934年成立，是由财产税基评估及税收专家组成的协会。2011年1月IAAO颁布了最新版的《不动产批量评估》（Standard on Mass Appraisal of Real Property，本文简称为MARP），包括准则范围、简介、资产数据的收集和维护、评估、管理中的注意事项、参考文献、词汇等部分。该准则的遵循和使用纯属自愿，如果存在任何与USPAP或国家法律冲突的内容，一切以USPAP或国家法律为准。

（五）TPG

经济合作与发展组织（OECD）成立于1961年，是由34个市场经济国家组成的政府间国际经济组织。1979年，OECD了《交易定价与跨国企业》报告，通过对报告的修订，1995年7月13日OECD委员会正式出版了《跨国企业与税收管理的交易定价指南》（OECD Transfer Pricing Guidelines for Multinational Enterprises and Tax Administrations，本文简称为TPG），后经几次修订，最终形成 2010年7月22日颁布的版本。

（六）IRM

美国国内税务局（IRS），隶属于财政部，其颁布的国内税收手册（Internal Revenue Manual，IRM）包含39部分内容，其中第4部分――审查程序中包括119章内容，第48章为技术程序，其第四节和第五节分别为企业价值评估指南和无形资产评估指南。这两个指南制定的目的是为美国国税局工作人员在从事企业价值评估、无形资产评估及遇到相关问题时提供可以依据的指导规范。

二、国外税基评估准则条款比较

（一）准则结构比较

IVS评估指南13――财产税批量评估包括介绍、范围、定义、与会计准则的关系、指南和生效日期六部分内容，25项条款。其中，第一部分包括目的、范畴、要素、程序、评估基础、处理工具、标准和行为规范8项条款;第二部分包括职责、项目和工作范围3项条款;第三部分包括从价税、校准、批量评估、频率评估程序4项条款;第四部分包括不受会计准则支配、以财务报告为目的的重估与从价税批量评估的关系3项条款;第五部分包括数据收集记录、条款的发展维持、估值定义、评估精准性和一致性、报告的披露、背离6项条款;第六部分为指南生效日期。

USPAP的准则6为批量评估和报告，但是该准则并非仅局限于税基评估。该准则包括9项条款，分别是执业基本要求、具体操作要求、影响可信结论的各种因素、批量评估技术的说明和标准化处理、数据的收集和处理、标准化批量评估模型的使用事项、评估结论的分析和取舍、书面批量评估报告包括的内容、评估师署名的声明。

Red Book的英国指南3（UKGN3）是有关资本收益税、遗产税、印花税和土地税的税基评估，包括简介、背景介绍、评估基础、定义、进一步解释、评估方法、典型案例和参考8部分内容，共计41项条款。

MARP包括准则范围、简介、资产数据的收集和维护、评估、管理中的注意事项、参考文献、词汇7部分，共计18项条款。其中第三部分包括概述、地理数据、资产特征数据、销售数据、收益和支出数据、成本和折旧数据6项条款;第四部分包括评估模型、成本法、市场比较法、收益法、土地评估、资产类型的考虑因素、重估频率7项条款;第五部分包括概述、人员配备、数据处理支撑、评估服务契约、对收益―成本的考虑5项条款。

TPG包括九章内容，分别是公平原则、交易定价方法、可比性分析、避免和解决交易定价争端的行政方法、文件编制、关于无形资产的特殊考虑、关于对内服务的特殊考虑、成本分摊协议、关于业务重组的交易定价。

IRM中4.48.4为企业价值评估指南，包括前言、发展指南、解决指南和报告指南4小节内容，共计35项条款。4.48.5为无形资产评估指南，也包括前言、发展指南、解决指南和报告指南4小节内容，共计53项条款。

（二）特定术语比较

批量评估（Mass Appraisal）是20世纪70年代随着计算机技术的开发应用而兴起的评估方法，它是在市场法、收益法和成本法三大传统方法与财产特征数据的基础上，结合数理统计技术和其他相关技术而形成的一种新的评估技术。目前，在美国、加拿大、亚洲、欧洲、大洋洲乃至非洲等一些开征不动产税的国家和地区均普遍采用了批量评估技术。

IVS对批量评估的表述为，在给定的时间使用系统、统一并考虑对结果进行统计检验与分析的评估技术和方法对多种类型的财产所进行的评估。USPAP的表述为，在某一日期通过采用标准化方法、引用共同数据、进行统计测试等方法对某类群体资产进行评估的过程。MARP的表述为，在给定的时间，采用标准化方法，引用共同数据，并进行统计检验，以对一系列资产进行评估的过程。

在上述定义表述中，IVS和MARP的定义是基于房地产评估以及房产税目的的评估。USPAP的批量评估则针对的是房地产（Real Property）以及个人财产（Personal Property）所进行的评估。

（三）基本要求比较

资产评估信息的收集是税基评估的重要基础和基本要求，其信息收集是否及时、可靠、真实、有效直接关乎税基评估的成效，尤其是税基评估方法中批量评估、地理信息系统等现代化技术手段的应用，使得评估信息的重要性越来越高。

IVS准则中5.1条款为数据收集和系统记录，指出评估师必须获得一套健全的数据收集系统。财产数据可以是定量的，也可以是定性的。评估数据是围绕土地使用记录而产生的，例如地契、转让文件和买卖信息，在国际、联邦、州或当地政府的管辖权内界定资产所有权或土地权益。市场特征与批量评估的使用目的和预期用途有关。

USPAP准则条文6―5规定评估师执行批量评估业务应当收集、查验和分析足以支持下列参数的相关数据：改良物的全新成本、累计折旧、可比资产交易案例中的土地价值、可比交易案例中的资产价值、收益或潜在盈利能力资本化所需要的价值数据。

MARP的整个第三部分都是关于资产数据的收集和维护，包括概述、地理数据、资产特征数据、销售数据、收益和支出数据、成本和折旧数据6项条款，其中3.3条资产特征数据包括资产特征数据的选择、收集、录入、维护和替代定期现场检查5项内容。

TPG中2.9条款指出，纳税人应准备并提供相关文件，以能证明交易价格是如何确定的。指南中第五部分从条款5.1―5.29，指明了文档搜集的规则和程序、确定交易定价的有效信息等规范。条款5.18指出，业务概要、组织结构、外资集团的所有权关系、交易前几年的销售和经营成果、纳税人与外企交易的水平等是有用的参考信息。

IRM的企业价值评估指南4.48.4.2.3分析条款中明确了评估师需要分析的必要信息：业务性质和企业发展历史、经济前景、股票账面价值或利润以及企业财务状况、公司生产能力、派息能力、商誉或其他无形资产、股票销售情况以及企业或实体机构的利润情况、在自由开放市场交易的股票或利益、其他相关信息等。

IRM的无形资产评估指南4.48.5.2.3文件编制条款第6条指出，对于特定财产价值的评估需要注意：成本、日期和收购方式，正评估日期，额外评估及评估过的日期，合同或协议信息，市场一般经济前景，类似于评估师意见的其他因素。4.48.5.2.4分析条款第2条指出，所有影响价值的因素都要考虑进来;第3条指出，要分析所有重要事实。

可见，IVS的制定最为原则，对数据收集的规定只是简要说明;TPG是对整个经合组织成员国的规范，其条款较为原则性;USPAP的规定也相对简要;IRM对企业价值评估信息的收集相对简要，但是对无形资产评估信息的规范较为详细;MARP是专门针对不动产批量评估的准则，其规定内容最为详细。

（四）评估方法比较

税基评估方法是税基评估体系的核心部分，在物业税评估中，国外一般采用批量评估方法。批量评估能够低成本、高效率地完成大规模目标财产的价值评估任务，已逐步取代单宗物业税税基评估成为税基评估方法的主流。美国的批量评估技术起步最早，IVS和Red Book并无批量评估方法使用标准的详细说明。

USPAP规定批量评估的基本程序是：明确被评估的资产;明确与被评估资产相似的市场区域;明确该市场区域中影响价值的特征（供应与需求）;设计模型;对模型进行校准;将模型所反映出的结论与被评估资产的特征结合进行分析;复核批量评估结论。

MARP中对运用批量评估方法确定不动产市场价值的程序进行了规范，并从评估数据的取得和保存、三种经典评估方法在不同类型不动产批量评估中的应用以及批量评估的管理等方面提供了系统的方法和操作的标准。

TPG就税收评估方法的制定明确指出对于利润低于或高于行业平均水平的企业，任何情况下都不能使用交易利润法来进行定价。在税收管理方面，关于传统的交易方法，指南通过2.12―2.55共44项条款描述了可比非受控价格法、再销售价格法和成本加价法的相关规定;关于交易利润法，指南通过2.56―2.149共94项条款详细介绍了交易净利润法、交易利润分割法的相关规定。

IRM的企业价值评估指南4.48.4.2.3中第2条指出，三种公认的评估方法是资产基础法、市场法和收益法。无形资产评估指南4.48.5.2.4第7条指出了三种评估方法的适用条件，并指出，蒙特卡罗（或概率）法类似于贴现现金流法，该方法依赖于通过概率分析取得预期值的估算范围;期权估值法适用于长期高风险无形资产，这种资产的初期费用明显且预期收益在久远的未来。

三、对中国税基评估准则制定的启示

（一）不断检验并完善税基评估理论

我国税基评估理论研究在评估的主体、客体、方法、程序等方面已有一些成果，但是对于理论的普适性需要实践的检验，尤其是税基评估模型的构建。对于建模方法的掌握并不难，主要是模型应用评估的准确性。这需要在实践中不断检验和完善，要了解实况中的影响因素并剖析真正的经济实质，做到模型随实际情况作出相应调整。因此，在学习国外税基评估准则的同时，要多模拟和操作国外税基评估的案例，理论研究部门要和评估师事务所等相关实务单位建立长期合作关系，用国内外实践来指导我国税基评估理论步入成熟，进而为税基评估准则的制定打下基础。

（二）掌握税基批量评估方法的运用

作为税基评估体系的核心，税基批量评估的理论和技术在国际上已经较为成熟，而我国要掌握该方法，需要从以下方面做好充分准备。首先，要建立完善的地理信息系统和配套计算机辅助系统;其次，评估人员要掌握多元回归分析等数理统计方法并能熟练运用;最后，评估人员还要有充分的会计、税务、房地产等相关基础知识的储备。这样才能为将来税基评估准则的有效实施做好准备。

（三）建立完善的税基数据采集制度

首先，对于数据采集源的选择，要根据税基评估原理和方法中所要求和涉及的数据来采集，并非多多益善，所需数据必须能够量化处理，尤其是某些定性数据源，要科学量化后再纳入数据库;其次，拓宽数据获取渠道，如税收征管部门提供纳税信息，其他政府相关部门提供对象的基础背景资料，公开市场信息、实地勘察信息等，从多角度印证来保证数据的真实可靠;最后，对于数据的整理和维护，需要设立专业部门来操作，要充分利用现代高科技工具进行数据的管理。这是将来税基评估准则制定的基本要求。

（四）构建高效共享的税基信息系统

要想在全国有效推广税基评估，相关部门需要以大市场的视角，本着共享的原则，全面整合市场信息，以现代化咨询手段为依托，建立现代化税基信息电子系统，并利用政府信息网站向公众提供统一的网络资料库和电子化的公共服务。这样不仅方便了客户需求，便利了机构评估，更提高了整体市场效率。这是将来税收征管以及税基评估的必然趋势，也是税基评估准则得以有效推广的市场条件。

【参考文献】

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[9] 张平竺.房地产税基评估研究[D].厦门大学，2007（4）：8.

节能技术评估导则篇5

《通用技术学科技术素养评估研究》的基本思路：确立一个评估理念，把握两个关键问题，遵循三个评估原则，建立四维内容结构，构建三维四要素评估体系，提高学生技术素养，促进学生全面发展。

一、确立一个评估理念

现在，国际社会对技术素养的一般认识是“技术素养是人对技术的理解、使用、改进及决策能力。”实际上，技术素养的表征是一个人对技术方面问题的情感态度、思维方式、行为方式和行为习惯，是人在技术方面所具有的较为稳定的内在品质与涵养。拥有一定的技术素养，有利于适应技术为主导的当代社会发展，以及提高生活质量。为此，必须确立技术素养的评估理念。

技术素养的评估基本理念是：把在注重拓展学生技术能力的同时，促进学生综合能力的发展，提高学生技术素养作为其核心的功能。

如何更有效地构建和塑造学生的技术素养？技术素养的培植和其他素养的培养一样，有一个“知、情、意、行”的过程。在教学中要牢牢地把握通用技术学科教学总体目标，突出通用技术课的特色，使通用技术课成为融知识、技能、方法、情感为一体的课程。

笔者在教学“结构的连接”时，涉及到各种连接方法的讲解，如铆接、榫接等，这些知识点单纯靠教师口授，学生感觉很抽象，而采取让学生走进实验室，操起工具亲身操作的方法，学生便有兴趣学，对各种连接方法理解便透彻，记忆便牢固。

二、把握两个关键问题

技术素养就是人在对待技术问题方面所具有的态度、习惯和一般理论、知识、工艺、思想等的一定水平。在评估技术素养时必须把握好两个关键问题：质与量的问题。技术素养内涵丰富、结构复杂、领域宽广，要把这些都做实了无疑是不可能也是不现实的，这里就涉及到一个“量”和“质”的问题，也即技术素养标准指的应该是最低要求，是学生通过一定的学习，并通过生活和生产实践活动能够达到的基本标准。另一方面，由于个体不同，技术素养存在很大差异，但无论是什么样的差异，都必须综合考虑技术素养的四维结构，这就是“质”的问题，也即技术素养标准的制订必然是完备结构的基本标准。

笔者在教学便携式小凳的设计时，让学生在完成制作的过程中，根据“信息收集――设计分析――方案构思――方案呈现――实验制作”的实验步骤写一份实验报告。在写的过程中，学生又提出了很多改进的想法，实现了创新思想的再提升。同时，要求学生把所做的实验步骤写下来，即自身的思维步骤，从而逐渐形成了技术设计的思维方式。

三、遵循三个评估原则

根据技术素养的内容范畴，结合学生认知规律、认知特点及心理发展水平，在评估通用技术学科技术素养时应该遵循以下评估原则：

1. 体现学生的主体性和创造性。从学生全面发展的需要出发，注重学生的学习状态和情感体验，注重学生学习过程中主体地位的体现和主体作用的发挥，强调尊重学生人格和个性，鼓励发现、探究与质疑，激发学生的创造欲望、培养学生的创新精神，强化学生手脑并用、发展学生实践能力。

2. 体现学科的基础性和通用性。通用技术课程体现基础性和通用性，且是应用广泛、具有时代特征并与专业技术相区别的技术，它与学生的日常生活紧密联系。可以经常以项目实践教学组织学生合作学习、自主探究进行技术实践学习，有效提高了学生的语言素养和交流表达能力。这个过程中就落实了核心素养中人际交往的目标。

3. 体现体系的开放性和可行性。技术素养评价指标体系要符合当前课堂教学改革的实际，评价标准是期待实现的目标，但又必须是目前条件下能够达到的，以利于发挥评价的激励功能；评价要点必须是可观察、可感受、可测量的，便于评价者进行判断；评价办法要注重质性评价和综合判断，力求简单、易于操作。

湛江地区是台风多发区，每年都要经受台风的考验，广告牌被刮落的现象时有发生。笔者在《模型或原型的制作》教学时，让学生课前观察广告牌的样式、制作工艺和安装方法，上课时组织学生讨论并要求设计一款抗风广告牌，要求完成作品设计方案（包括材料、结构、工艺、流程的设计和草图绘制），还完成对方案自我评价等环节。

四、构建三维四要素评估体系

技术素养是一种结构性的存在，涵盖了知、情、意、行各个方面，是一个多维的复杂体。它的内容结构是理解技术、选择技术、使用技术、管理技术，这四个方面相互渗透、相互促进、相互影响，构成了技术素养完整的结构（如图1所示）。

1. 技术素养评估维度。为使评价具有可操作性，我们把技术素养分为三个维度。维度一：学生需要掌握的技术素养的知识；维度二：一系列技术学习的过程，包括言语与操作技能、确定问题、制定计划、设计、生产、解释与评估结果；维度三：知识及技能的应用，包括制造、能量、交流、计算机控制、建筑、生物工程等。从这三个维度制定科学合理的通用技术学科技术素养评估体系，并进行整体、综合、全面的评价，引导和促进学生对通用技术课程的学习，帮助学生认识和发现自我，激发学生的学习动力。

2. 技术素养的结构。从要素来看，技术素养包括技术知识、技术行为能力、技术思想和方法、技术态度与情感。技术知识是技术素养的基础，技术行为能力是技术素养的核心，技术思想和方法是技术素养的灵魂，技术态度和情感为技术素养的导向。四者在各自的方向上，呈现出前后发展的连续性，技术素养便表现为四个方向上四种发展状况的整体交汇点（如图2所示）。

3. 技术素养评估体系（见表1）。

五、反思三个主要问题

1. 评价的短期效应与长期效应问题。学生学习通用技术的过程是一个渐进的、缓慢变化的过程，本次实践在短期内，有些已初显成效，有些还不明显。只要教师有发展性评价的意识和能力，坚持长期开展实践探索，不断总结提高，一定会有显著的效应。

2. 评价的科学性与公平性问题。学生的学习过程处在不断地变化中，对技术素养的评估应该是动态的，如何建立切合实际，简单可行而又科学的评价方法有待探索。

3. 如何真实评价通用技术学习的情感、态度与价值观，值得研究。通用技术课程情意目标的评价在实际实施中是对学生技术活动的精神层面的分析和评价，问题较多，操作也困难。评价的原则、评价的途径、评价的方法等还需进一步深入地探讨并在实践中继续总结和积累经验。

总之，建立有利于学生和教师共同发展的评价体系是一项复杂的系统工程。在评价改革中，永远没有完美的，一成不变的评价策略。我们应该始终贯彻“一切为了学生的发展”的理念，整合各方面的力量，建构促进通用技术课程实施和推进行之有效通用技术学科技术素养评估新体系。

节能技术评估导则篇6

[论文摘要]目前，网络思想政治教育已经成为高校思想政治教育的重要分支，诸多高校已拥有网络思想政治教育平台，并取得了一定的成绩。在当前网络时代环境下，如何评估网络思想政治教育平台的成效性，不断扩大平台的影响力和号召力，已经成为高校思想政治教育面临的重要课题。高校应该通过建立完善的绩效评估体系来评估网络思想政治教育平台的成效，在评估过程中发现问题，分析问题并提出解决问题的方案，保障平台高效并可持续发展。

随着互联网的迅猛发展，网络已经成为大学生的“第三课堂”，作为在互联网时代成长的大学生，其思想观念和行为特点也伴随着网络的发展发生着变化。当前，高校开展网络思想政治教育虽然取得了一定成效，但离中央提出的“互联网站要成为传播先进文化的重要阵地”以及构建社会主义和谐社会的要求还有一定差距。各高校网络思想政治教育平台均存在影响力小、关注度少、缺乏规范和引导等问题，同时也受制约于硬件、软件的投入情况。高校对网络思想政治教育工作的理性思考，教育者对网络环境下大学生的心理特点的重视以及运用的教育方式及途径，教育工作者的网络素质等因素也直接或间接地影响着高校网络思想政治教育的发展。因此，高校需要建立完善的网络思想政治教育绩效评估体系来监督和提高网络思想政治教育的水平。

管理学中，绩效定义为从过程、产品和服务中得到的输出结果，并将该输出结果与目标、标准、过去结果、其他组织的情况进行比较，从而对该输出结果进行评估。绩效评估则是识别、观察、测量和评估绩效的过程。高校网络思想政治教育绩效评估是根据高校思想政治教育的目标，运用有效可行的技术手段，对网络思想政治教育工作及其有关因素的系统阐述，并在此基础上对其状态和作用进行价值判断，以期达到教育价值的增值。

一、高校网络思想政治绩效评估体系的构建原则

高校思想政治教育绩效评估体系的构建原则可以分为总体原则与具体原则两方面。

总体原则是网络思想政治教育能够真正引导大学生以马克思主义立场、观点和方法为人生指南，树立正确的世界观、人生观、价值观，能够体现社会和个人发展的一般要求，促进大学生身心健康和综合素质的全面提高。

具体原则包括：

1．科学性。绩效评估小组应由思想政治教育专家和网络技术专家等组成。思想政治教育专家主要对思想政治教育平台内容进行评估，通过浏览该平台、参与思想政治教育活动等各种形式，调查分析，对方向性评估给出结论；网络技术专家主要是对该平台的技术含量进行总体分析，通过使用与调查，了解平台的软件、硬件和思想政治工作者的技术水平，对技术性评估给出结论。

2．指导性。绩效评估要与工作指导相结合，通过对高校思想政治教育工作和思想政治教育者的评估，总结教育经验，及时发现教育中存在的问题，并对高校思想政治教育工作存在的问题进行及时的反馈和修正，以指导高校教育实践。

3．动态性。绩效评估小组通过登录平台以及使用平台提供的各类模块，评估平台的用户群体、内容更新、互动功能、响应功能以及教育途径，可以得出对象性评估、互动性评估和实效性评估的结论。同时，动态性跟踪可以直观地反映平台的吸引程度。

4．成效性。高校网络思想政治教育的成效性应该作为评判高校思想政治教育成效的重要组成部分。绩效评估小组成员应通过短期抽查、长期跟踪、用户调查等方法对高校网络思想政治教育平台进行测评，按照季度或学期检验平台的成效性，使其不断完善。

二、高校网络思想政治绩效评估体系组成

I．高校网络思想政治绩效评估指标体系

评估指标是由目标逐级分解得到的，评估指标体系是一个具有分级的模块结构的指标集合。每一个指标集都是由若干个子集组成，每一个子集又是由更小的子集组成，直至最后一级，是不能再分解的指标，称为末级指标。根据高校网络思想政治教育特点，本文将高校网络思想政治教育涉及的受教育者、网络思政工作者、高校思政工作整体情况、网络思政教育平台以及教育途径为一级指标进行讨论。

其一，受教育者的评估指标的构成

大学生是网络思想政治教育的受教育者，是开展网络思想政治教育实现目的所在，大学生所表现出来的政治立场、思想境界、道德水平等素质，以及上网内容和习惯的养成将是我们网络思想政治教育工作所关心的重要内容。主要考察其能否坚守政治原则和立场，把握正确的政治方向，能否树立正确的思想观念，培养先进文化，能否建立良好的道德规范，提高道德水平，能否有效利用网络，增长才干，能否养成良好的上网习惯，健康生活等方面。

其二，教育者评估指标的构成

教育者在整个网络思想政治教育过程中起着主导作用，对教育者的评估主要包括对教育者各种素质和教育效果的评估。主要考察他们思想素质、政治理论、知识结构、网络技术、网络指导、网上互动等六个方面的能力和工作，以此来判断教育者在网络思想政治教育中发挥的作用。

其三，学校思政工作整体评估指标的构成

对高校思政工作整体情况的评估，一方面是对高校思想政治工作领导的评估，这要看高校党委是否在政治上以党的路线来正确指导政治教育工作；在思想上是否以中国化的马克思主义理论为指导；在组织上是否实行了民主集中制的原则等。另一方面，对高校职能部门评估，可从多方面进行考察，首先要看思想政治教育的总体规划和制度的制订情况以及落实这些规划和制度的检查监督情况；其次要看是否建立了一支强有力的思想政治教育队伍以及这支队伍的思想建设和组织建设情况，其中包括对思想政治教育人员的培训、考核等；再次考察学校对网络思想政治教育的投入和设备的配备情况是否能够满足工作需要和学生需求。

其四，网络思政教育平台评估指标的构成

高校网络思想政治教育工作的开展依托的阵地是思想政治教育网络平台，是开展网络思想政治教育的抓手，所以对平台的评估是构建高校网络思想政治教育绩效评估体系最重要的环节和内容之一。

通过2004年的“高校信息化水平评价指标体系研究”的相关资料显示，网络评价指标主要涉及内容为：网站信息资源建设、网络资源利用情况以及配套制度建设。高校网络思想政治教育平台可依据信息内容、视觉设计、技术支持、性能质量等四个方面将评估划分为信息评估、视觉评估、技术评估、性能评估。

其五，网络思政教育途径评估指标的构成

在对大学生进行网络思想政治教育途径中，可运用多种网络手段，本文选取现在学生中比较流行的网络交流途径作为考察对象，进行量化处理。在评估中主要考察即时通讯工具(如QQ、ICQ、MSN等)使用情况，电子公告系统(简称BBS)使用情况，邮箱系统使用情况，博客使用情况，微博客使用情况，社交网络平台(简称SNS)使用情况，手机短信使用情况等方面。

2．高校网络思想政治教育绩效评估组织实施体系

高校网络思想政治教育绩效评估是一项由教育主管部门主导，高校自查的评估实施体系，要逐步建立相关领域的专家组，针对设定的评估内容进行全方位、多角度的评估工作，从而发现问题、分析问题并提出解决问题的建议和意见，主导网络思想政治教育绩效的评估工作。下面是高校网络思想政治教育评估组织实施体系图：

其中，受教育者的评估主要通过问卷调查、座谈等方式进行评估；对从事网络思想政治教育工作者的评估主要通过考察相关理论知识、日常工作情况、网络技术等内容；评估网络思想政治教育平台，主要评测平台的友好度、影响力、平台内容、平台技术以及效果；对网络思想政治教育途径的评估主要考察日常利用网络工具进行思想政治教育及其效果。具体实施办法为：

第一，专家评估和自我评估相结合

专家评估是由教育主管部门从思想政治教育和网络技术等方面抽调的专家组成的专业评估小组，评估不仅能够发现工作中的不足和缺点，还能够提出相应的改进意见，为高校网络思想政治教育工作的有效开展指明方向。自我评估是高校根据自身的实际情况，成立自评专家小组，利用评估体系来做自我评判的过程，自我评估随时随地都可以进行，能够做好时时关注学校的网络思想政治教育工作的变化并及时对教育的内容、方法、手段进行改进。

第二，整体评估和个别评价相结合

评估体系中不能只是整体的、笼统的评估，应该顾及到对学生个别活动、学生个体评价。个别活动体现了各高校网络思想政治教育实施过程中的差异性，个体评价反映了网络思想政治教育实施效果。所以，网络思想政治评估体系中不仅要抓住整体性、全局性的东西，也应该把学生的活动和对学生的个体评价纳入其中。

第三，网上评估和网下评估相结合

网络思想政治教育评估不同于其他教育评估的一个显著表现是技术手段的革新，评估中要注重利用网络的现实表现，建立网络评估体系，直接在网络上进行一定的评估工作。同时，网络思想政治教育的对象依然是学生，对学生的评估必须回归到现实条件下，才能真实有效地了解学生的实际情况。所以在网络思想政治教育绩效评估中，一定要注重网下评估和网下评估的有机结合，才能掌握比较全面的信息。

3．高校网络思想政治教育绩效评估具体实施体系

第一，高校网络思想政治教育绩效评估步骤

在评估对象和评估原则确定的前提下，网络思想政治教育绩效评估包括以下步骤：

确定评估目标。评估目标为指标设计规定方向与范围。

分解评估目标。根据评估指标及指标体系的特征与设计的要求，将评估目标逐级分解，设计分级指标集合，直至末级指标。

构建体系结构。分析指标体系，明确各个指标集合的内容及具体的末级指标及其在体系中的位置。

选择权重确定方法。常用的确定权重的方法包括特尔斐法、层次分析法和主观经验法等。可以根据具体问题选定不同的权重确定方法。

选择评估方法。评估方法是由评估主体根据评估的类型与评估对象的特性来选择。

完善指标体系。评估指标体系的完善是对评估体系补充和调整，从而使得高校网络思想政治教育绩效评估指标体系更加清晰和全面。

进行评估并得出结论。

第二，高校网络思想政治教育绩效评估方法

绩效评估方法是开展绩效评估的必要手段和有效保障。高校网络思想政治教育绩效评估因为网络环境的特色要求，将不可避免地运用到网络搜索工具GoogleAnalytics，Addfreestats，CrazyEgg等进行网络内容及统计工作。对于传统调查问卷数据统计、分析工作将应用Spss，Excel等软件。

高校网络思想政治教育绩效评估涉及到多个方面的指标体系，假设某一指标体系为M，其末级指标分别为M1、M2……Mi，该指标体系在整个评估当中占的权重为N，末级指标占权重分别为N1、N2……Ni，且权重的分配因评估体系的不同应该作相应的调整，例如，考察上海地区高校和甘肃地区高校在网络技术环节上，权重分配就应该有所不同。指标体系M的评估结果为∑i=M1~N1+M2×N2+M 3×N4+M 1×N 1…+M i×Ni。

三、高校网络思想政治教育绩效评估的几点思考

1．高校网络思想政治教育绩效评估指标体系的动态变化

高校网络思想政治教育过程的动态发展，决定了绩效评估指标体系的变化发展。网络技术的迅猛发展，网络技术手段的不断革新，社会发展进步，对于人才标准的变化等因素，都将带来网络思想政治教育绩效评估指标体系的不断发展变化。因此，针对高校网络思想政治教育绩效评估指标体系的研究工作要不断深入，才能科学地反映高校网络思想政治教育工作的发展。

2．高校网络思想政治教育绩效评估指标体系的范围缺失

大学生思想政治教育是一项复杂的系统工程，涉及到教育过程的方方面面，网络思想政治教育工作作为其一个分支教育工