洪涝防灾减灾措施范文

栏目：文库百科作者：文库宝发布：2023-10-29 17:41:09浏览：383

洪涝防灾减灾措施

洪涝防灾减灾措施篇1

关键词：农业；防灾减灾；措施；安徽省

中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）06-10-02

安徽省地处南北气候过渡带，南北冷暖气流交汇频繁，导致自然灾害多发频发，对农业生产产生了严重影响。安徽是农业大省，做好农业防灾减灾工作，最大限度减轻灾害损失，对稳定农业生产，促进农业经济持续稳定发展具有重要意义。

1 近年来安徽省自然灾害发生特点

一是灾害种类多。洪涝、干旱、台风、风雹、高温热害、低温冻害（冷害）、低温阴雨、冰雪灾害等各种自然灾害在安徽都有不同程度发生。二是发生频率高。每年安徽都会发生自然灾害，风调雨顺的年份较少，而且灾害交替发生，相互叠加。如2009年全省先后发生干旱、洪涝、高温热害、低温阴雨、台风、暴雪等多种自然灾害；2010年春季低温阴雨、夏季洪涝灾害、秋冬季干旱；2012年，全年先后于5月份、7月份、10月份发生3次旱灾。三是极端气象灾害发生增多。如2008年全省持续降雪24d，超过1954年和1969年（均为16d），是新中国成立以来的最大一次降雪，为50a一遇，长时间的积雪、冰冻给农业生产造成严重影响，农作物大面积受灾，农业设施严重损毁，畜禽、水产品冻伤冻死，全省农业直接经济损失达54.4亿元。2013年7月至8月中旬，全省出现持续晴热高温天气，大部分地区日最高气温≥35℃的高温日数均超过20d，其中沿淮西部、江淮西部、长江以南中东部高温日数超过30d，局部40d，高温日数和覆盖范围均超过2003年，历史罕见。据省防办统计，全省农作物受旱面积116.5万hm2，其中重旱37.8万hm2，干枯11.78万hm2。据农业部门统计，全省有45.24万hm2的中籼稻和11.93万hm2的玉米发生高温热害，结实率明显下降。四是台风影响增多。以前，沿海地区台风对我省影响较小，但是近几年受台风及台风影响较多。如2010年的第10号台风“莫兰蒂”、2012年的第11号台风“海葵”、2013年的第23号台风“菲特”、2015年的第13号台风“苏迪罗”等，都造成我省部分地区发生强降雨，导致洪涝灾。

2 当前农业防灾减灾工作存在的主要问题

近年来，全省各级农业部门认真落实各项防灾减灾措施，建立健全防灾减灾体系，扭转了农业遇灾减产波动的传统格局，促进了粮食持续增产、农民持续增收。但总体看，当前农业防灾减灾工作中仍存在一些突出问题。

2.1 防灾减灾意识淡薄从农民来说，目前，农村青壮劳动力大多外出务工，留下来的多是文化水平较低的老人和妇女，他们的防灾减灾意识薄弱，存在侥幸心理，对防灾减灾知识和技术不容易接受，很少主动防灾。从地方政府来说，对如何应对自然灾害发展现代农业的研究较少，应急机制滞后，防灾减灾措施不配套，部分地方还存在等靠要思想。

2.2 农业基础设施总体不强近年来，安徽坚持不懈开展以小型水利工程改造提升为重点的农田水利基本建设，继续实施大中型灌区续建配套建设，农业基础设施得到了有效改善，但是农业基础设施总体不强，防汛抗旱能力不足，农业“靠天收”的格局还没有根本改变。同时，农业防灾减灾所需的排灌机械、抗旱机械、粮食烘干设备等严重不足。

2.3 种养结构不合理一些地区未能针对洪区和旱地特点，因地制宜发展适应性农业，而是盲目跟风，不能做到宜种则种、宜牧则牧、宜渔则渔。另外，近几年，我省7～8月份发生高温热害，对水稻、玉米产量构成严重威胁，一些地区没有选择合适的品种，避开高温期。

2.4 救灾资金下达滞后近年来，针对安徽农业灾情，农业部、财政部每年都下达救灾资金，支持灾区抗灾救灾，但由于救灾资金从部级到省级再下达到县级，然后到受灾农户，期间程序较多，下达时间相对滞后，未能在第一时间最大限度发挥救灾资金的作用。

2.5 农业保险保障水平低大宗农作物保险保额低，比如，目前我省小麦、水稻的直接物化成本已达到500元/667m2以上，而保险保额只有270元/667m2、330元/667m2，（下转173页）（上接10页）导致农业保险的灾害损失补偿功能得不到更好地发挥。特色农业保险品种少，与农户需求差距较大。

3 提高农业防灾减灾能力的对策措施

3.1 增强防灾减灾意识农民是防灾减灾主体，农业部门要加大防灾减灾技术知识宣传力度，针对不同自然灾害，编制通俗易懂的技术明白纸，发放到农户。政府部门应把防灾减灾能力建设列入经济社会和农业发展规划，加大投入，完善机制，形成一个重视、关心、支持农业防灾减灾工作的社会氛围。

3.2 积极主动避灾干旱和高温热害是我省最常见的主要气象灾害之一，小麦生育期内（10月至次年6月上旬）干旱发生尤为频繁。为避免干旱和高温对农作物生长产生影响，首先，在品种选用上，要选择半冬偏冬性的小麦品种，可以适当提前到10月5日左右播种，充分利用9月份的降水。调整水稻、玉米品种和播种期，尽力使水稻抽穗扬花期和玉米抽雄吐丝期避开高温天气。其次是推广深耕深松、旋耕镇压、秸秆还田等技术措施，改善土壤理化性状，充分接纳水分，提高土壤蓄水保墒能力。

3.3 加大农业防灾减灾稳产增产关键技术补助近年来，中央和省财政实施了小麦“一喷三防”、水稻综合施肥促早熟、病虫害统防统治等农业防灾减灾稳产增产关键技术补助，对于预防自然灾害、及时挽回灾害损失发挥了重要作用。中央财政和省财政要进一步加大农业防灾减灾稳产增产关键技术物化补贴力度，并形成补贴制度常态化，提高技术到位率，扩大技术覆盖面，充分发挥财政资金的“酵母”作用，推动各项关键技术落实到田，实现稳产增产。

3.4 进一步加强农业基础设施建设加大财政投入，继续抓好小型水利工程改造提升和大中型灌区续建配套建设，扭转农田水利基础设施滞后的局面。扎实推进高标准农田建设，加强耕地质量建设，提高农田旱涝保收水平。提高蔬菜大棚和养殖设施建设标准，增强抗台风、防洪涝能力。

3.5 研究出台新的农村金融保险政策措施对小麦、水稻、玉米三大粮食作物保险提标扩面，提高财政的保费补贴比例。创新农业保险产品，进一步扩大中央政策性农业保险目录品种保险，支持开展特色农业保险，适度扩大生猪保险试点。支持发展多种形式的农业保险和互助合作保险，加快建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制。

3.6 加强技术指导服务灾情发生后，各级农业部门应因地制宜，分行业及时制定救灾应急预案，并根据灾害影响程度，启动相应的应急预案。农技人员应深入灾区一线，开展对口联系服务，调查了解核查灾情，指导农民防灾减灾，帮助调结构、推广技术，减轻灾害损失。

洪涝防灾减灾措施篇2

[关键词]防汛抗旱减灾对策对策探讨

[中图分类号] S42 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2014）-1-213-1

我国南北方气候差异较大，区域因素极易导致旱涝灾害的出现，一般来说北方干旱少雨，而南方则湿润多雨，在我国历史上已经发生过多次严重的旱涝灾害，旱涝灾害不仅造成了严重的经济损失，而且严重威胁人民的生命安全，做好防汛抗旱减灾工作的重要意义不言而喻[1]。

1防汛抗旱减灾历史与现状

南京地区地处长江中下游地区，其所辖各县分布在长江南北两岸，我们一般将秦岭淮河看做我国南北方的分界线[2]，属于暖温带半湿润季风气候，降水分布不均，旱涝灾害时有发生。江苏人口稠密，做好防洪抗旱减灾工作对于维护人民群众的生命财产安全意义重大。

历史上南京遭受的旱涝灾害并不多，长江上游植被茂盛，极少出现水土流失的现象，水流清澈，并不像黄河堆积泥沙抬高河床。长江中下游属于平原地区水流缓慢且多湖泊，这有效防止洪涝灾害的出现，众多湖泊的蓄水工作也有效缓解干旱。

从近代到现代长江流域自然灾害数量呈明显上升趋势，长江沿途植被的破坏导致严重的水土流失，对防灾和减灾基础工程建设的不重视使得人们应对旱涝灾害能力差，加之多雨气候，近代以来南京地区遭受多次严重水灾的袭击。

建国后，我国逐渐重视对长江流域的旱涝灾害的治理工作，对长江流域进行大规模综合治理：增加植被、改良河道、建设防洪灌溉工程等，有效减少了长江中下游地区旱涝灾害的发生。然而，当前环境变化对防汛抗旱减灾工作提出了更高的要求，我国当前的防灾减灾工作中逐渐暴露出了不足，加强防汛抗旱减灾工作仍然是我们面临的紧要任务。

2防汛抗旱减灾措施

2.1健全防灾工程体系建设，提升防灾能力

防灾工程建设是我国防汛抗旱的基础，没有充分的物质基础保障无法实现防汛抗旱工作的有效开展，针对旱涝灾害产生迅、危害大、持续时间长的特点我们必须做好充分的应对措施争取将灾害化解在萌芽状态。对于无法有效控制的灾害，在灾害发生后确保相应的减灾工程发挥作用，最大限度的降低灾害造成的危害。防灾工程设施建设是健全防灾工程体系的重要内容，针对江苏地区灾害多发特点建设相应的防灾设施能够有效提高城市防灾能力。尤其是要在原有的各市抗排队的基础上组成一批市级的防汛机动抢险队，为了降低洪涝灾害时造成的损失，要尽可能的增加排涝设备的建设。

2.2加强法制建设，规范防灾和减灾措施

完善的法律制度是防汛抗旱减灾工作的基本保障，近年来，我国颁布和修订了一系列针对我国防汛抗旱工作的法律法规例如《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》、《关于加强蓄滞洪区建设与管理的若干意见》、《关于加强抗旱工作的意见》等，“蓄滞洪区管理条例”也在起草当中。与此同时我国还制定了一系列工作管理制度，如《国家防总应急响应工作实施办法》、《防汛抗旱信息报告情况通报办法》等相关法律法规和管理制度的完善为江苏地区防汛抗旱减灾工作提供了强有力的保障。

2.3建立完善指挥系统，快速科学决策

防汛抗旱是一项复杂的工作，需要有统一的指挥从而把控全局，目前，江苏地区防汛抗旱工作中已经建立其较为完善的指挥系统，能够灾害发生前或发生后对其进行全面准确的分析，从而实现对防灾和减灾工作的科学指挥。对于防汛抗旱工作来说统一的指挥和科学的决策极为重要，通过建立完善的指挥系统能够有效的实现对防灾减灾工作过的整体把控，在人员及物资的配置上从全局出发实现最优配置，有效提高防汛抗旱减灾工作效率。坚持“统一指挥、属地管理、条块结合、分级分部门”的原则，做到防洪抗旱减灾工作的有序进行。各部门要组织相关人员进行本区域内防洪抗旱减灾工作的开展情况进行监督，统一服从上级部门的指挥。

2.4加强预防体制建设，及时采取有效措施

建立完善的预防体制是是做好防汛抗旱健在工作的重要保障，完善的体制保障能够使灾害的应对工作更高效，对于灾害形成和发展过程中的各种问题做到全面的分析，从而做好准备工作，预防制度建设与防灾减灾工程体系建设相辅相成，两者紧密结合在防汛抗旱工作中发挥着关键作用。

2.5完善灾害监控体系，提供科学的防灾、减灾依据

利用先进科学技术江苏地区防汛抗旱工作的开展提供了更多的便利条件，先进遥感技术、地理信息系统、卫星定位系统的应用不仅实现了对灾害的有效监控，在抗灾减灾工作中也发挥出重要的作用，对于灾害发展的有效监控为防灾指挥系统提供最准确的事实依据，帮助其制定出最科学合理的决策，灾害现场的指挥和人员物资调配等工作还有赖于这些先进科学技术的应用。

2.6加强综合工程措施的建设

根据江苏省的地形分布特点，加强综合工程的建设主要包括五个方面，分别是：挡、排、拦、蓄、分。挡，就是要通过加固河堤的方式，提前抵御洪水的威胁，尽可能降低生命财产损失；排，就是在排涝泵站的基础上，疏浚河道、完善或者重新改造地下的排水管系统，增加低洼处的排水设备，提高综合排水能力；拦，就是开挖拦山截水沟，由于雨量较大，如果同时进行山洪和低水的排泄处理，难度较大，通过这种方式可以将山洪和低水分开进行排泄处理，缓解排泄设备的压力；蓄，就是通过相应的措施进行蓄水处理，由于水资源的时空分布不均现象，充分利用洼地、池塘进行蓄水处理，一方面可以抵御洪涝灾害，另一方面又可以进行充分利用水资源；分，可以在废弃黄河的上游开辟分洪道，加大黄河上游的分走量，可以减轻对本省内的洪涝压力。

3结束语

防汛抗旱减灾工作的质量关系到灾害存在地区的全局，经济的发展给环境造成了巨大的破坏；环境的变化使得我国防汛抗旱减灾工作面临更大的压力。要充分利用经济发展带来的优势，运用先进的科学技术和完善的法律体制来保障防汛抗旱减灾工作的有效开展。

参考文献

[1]李贵宝.防汛抗旱技术标准[J].南水北调与水利科技.2012（02）.

洪涝防灾减灾措施篇3

关键词：农作物；气象因子；灾害

中图分类号：S42 文献标识码：A

万安县属亚热带季风湿润气候，年平均气温18.5℃，年平均日照时数1713.0小时，平均年降水量1435.1mm。近年来，气候异常造成的气象灾害严重，影响工农业生产和经济社会发展。因此分析近年来万安县农业气象灾害的特征、出现规律和影响程度，对于最大程度上降低农业气象灾害对农业造成的损失，促进万安县农业经济的发展具有重要意义。

1 万安县农业气象灾害分析

1.1 资料

万安县农业资料来源于本近年的气象观测资料。

1.2 万安县农业气象灾害总体特征

万安县的主要农业气象灾害为大风、暴雨洪涝、低温冷害、高温逼熟、干旱；冻害和冰雹出现次数较少，且呈下降趋势。大风在20世纪80年代后发生频繁，21世纪开始发生频率有所减小；暴雨洪涝发生频繁且呈上升趋势，1991年到现在就已经达82次；低温冷害发生较频繁且出现次数较稳；高温逼熟出现较频繁且呈上升趋势；干旱出现亦频繁，但次数呈下降趋势。大风、暴雨洪涝、低温冷害、高温逼熟、干旱出现频繁，可见这五种气象灾害是我县未来农业气象灾害防御的重点，其中暴雨洪涝和高温逼熟来看呈增长趋势；干旱、冻害来呈现下降趋势，干旱下降与兴修水利有着密不可分的关联，冻害下降和全球气候变暖的大背景相吻合。冰雹作为短时极端恶劣天气事件发生规律性较弱。

1.3 万安县农业气象灾害出现规律和影响程度

1.3.1 大风

县境内近30年共出现大风138次，全年各月均可发生，以4、7、8月为多，年均次数4.6次；县境大风的出现主要有2种情况：一种是受上下一致的西南气流影响而形成的偏南大风，县城偏南大风发生原因是南端赣江狭谷所致；另一种是强对流天气（雷暴）造成的雷雨大风，持续时间较短，范围较小，但来势凶猛；它的出现对高作物破坏力很大。

1.3.2 暴雨洪涝

县境内近30年共出现暴雨洪涝110次，主要出现在4～10月，占全年总暴雨次数的95%，其中6月、8月次数最多，年均次数3.6次；县境暴雨洪涝的出现主要由静止锋、低涡、切变线、热带气旋4种天气系统影响而成，暴雨的出现常导致水利设施毁坏，水库堤坝倒塌，农田淹没、冲毁，给农作物带来毁灭性的灾难，严重危害着人民生命财产安全。

1.3.3 低温冷害（春寒、小满寒、寒露风）

县境内近30年共出现低温冷害58次，农作物生长季节均会出现，年均次数1.9次；县境低温冷害的出现主要受北方冷空气南下影响而成，低温冷害的出现对农作物的播种、生长和成熟有着极为不利的影响，造成作物产量质量下降。春寒主要出现在3月中旬至4月上旬，严重影响早稻播种育秧，是造成早稻烂秧的主要原因；小满寒主要出现在5月中旬至6月上旬，影响早稻幼穗分化，致使影响产量；寒露风主要出现在9月下旬至10月中旬，主要影响晚稻抽穗、扬花及乳熟，致使晚稻空壳率增加而影响产量，严重时可造成颗粒无收。

1.3.4 高温逼熟

县境内近30年共出现高温逼熟50次，主要出现在6月中旬至7月中旬，年均次数1.7次；县境高温的出现主要受副热带高压的控制而成，高温的出现对早稻、玉米、西瓜等农作物的生长、成熟有着极为不利的影响；比如早稻，此时正值早稻灌溉成熟阶段，气温过高，相对湿度在50%以下，会使水稻叶面蒸腾加剧，水分失调，致使水稻籽粒不饱满，形成空壳和秕粒导致减产。

1.3.5 干旱

县境内近30年出现干旱25次，年均次数0.8次，干旱期为雨季结束后第1天到10月10日止，县境受副热带高压控制，降水明显减少，气温升高蒸发增大，水分供应需求矛盾突出，如灌溉条件不良，易造成干旱，对农作物产量和质量造成严重影响。常见为伏旱、秋旱和伏秋连旱，但在春冬两季也曾出现过干旱。

1.3.6冻害

县境内近30年共出现冻害23次，主要出现在12、1、2三个月，年均次数0.8次；县境冻害主要受北方强冷空气影响而成，冻害的出现对越冬作物如油菜、蔬菜、果树等产生较大危害。

1.3.7 冰雹

县境内近30年共出现冰雹11次，4、5月份发生最多，2、3月份次之，一般发生在春夏之交的午后至傍晚，年均次数为0.4次；县境冰雹的出现主要受强对流天气影响而成，主要路径有2条：第1条为西北至东南走向，第2条为从西向东走向。冰雹的出现给工农业生产和人民生命财产带来严重的损失。

2 万安县农业气象灾害防御对策与建议

2.1 加强防灾减灾宣传，提高防灾减灾意识

各有关部门和电视、广播、网络、报纸等媒体，加大防灾减灾工作的宣传力度，以唤起社会各界和广大农民群众对防灾减灾工作的关注，充分认识做好防灾减灾工作的重要性和紧迫性，增强全社会防灾减灾意识。

2.2 加强防灾减灾工作的组织与领导

强化责任，各部门要建立完善党委总揽、政府主抓、涉灾部门协调、其他部门配合的防灾减灾工作责任机制；建立健全万安县农业气象灾害防灾减灾业务体系，将防灾减灾工作纳入经济社会发展的总体规划，建立和完善防灾减灾工作绩效评估制度。

2.3 加强灾后补救措施工作的筹化

充分调动农民投农业保险的积极性，当农业气象灾害发生后，政府应动员全社会力量投入到抗灾救灾中去，积极采取各种有效的补救措施，尽可能把灾后损失降到最低限度。

参考文献

[1]黄国勤，钱海燕.江西省近年来的农业自然灾害及其防治对策[J].灾害学，2005（02）.

[2]彭春瑞，刘小林，李名迪.江西水稻主要气象灾害及防御对策[J].江西农业学报，2005（04）.

洪涝防灾减灾措施篇4

一、统一思想，深化对开展"防灾减灾日"活动重要意义的认识

去年汶川地震灾害发生后，各级党委政府、社会各界及人民群众对防灾减灾重要性的认识有了新的提高。今年初，经国务院批准，将每年5月12日确定为我国的"防灾减灾日"，其目的是通过广泛开展"防灾减灾日"活动，进一步增强全社会的灾害风险防范意识，普及灾害自救互救知识，加强综合减灾能力建设。我县属自然灾害多发地区，特别是台风、洪涝、干旱、地质灾害、雷电等自然灾害，给人民群众的生命财产造成巨大损失。广泛开展"防灾减灾日"活动，既是坚持以人为本、实现科学发展的具体体现，也是人民群众的迫切要求。各乡镇政府和有关部门要把做好"防灾减灾日"有关工作，作为维护群众利益、保障人民生命财产安全、促进社会和谐的重要举措来抓，确保取得实效。

二、精心组织，开展内容丰富、形式多样的防灾减灾活动

年月日至日为"防灾减灾宣传周"，各乡镇和有关部门要把宣传"防灾减灾日"活动作为最重要的环节来抓，充分发挥广播、电视、报纸、互联网等媒体作用，通过开设专栏、播放公益广告、举办专题展览、组织街头咨询等形式，全方位、多角度做好防灾减灾宣传工作。组织机关人员，深入农村社区、学校企业等基层单位，开展防灾减灾主题活动、防灾减灾科普知识以及有关法律法规宣传教育、防灾减灾综合演练、青年志愿者服务行动等一系列活动，重点普及台风、地震、洪涝等灾害基本知识和防灾避险、自救互救基本技能。教育部门要重点组织好中小学校的防灾减灾活动，通过主题班会、应急演练、专家讲座、观看专题片等方式，普及防灾减灾知识，切实提高广大中小学生的安全防范意识和自我保护能力。通过内容丰富、形式多样的防灾减灾活动，切实增强社会各界和人民群众的防灾减灾意识，努力形成全社会共同关心和参与防灾减灾工作的良好局面。

三、制订方案，确保"防灾减灾日"活动顺利开展

为确保"防灾减灾日"各项活动的顺利开展，各乡镇和有关部门要结合本单位实际，制订切实可行的"防灾减灾日"活动方案，明确开展活动的责任人，并提供必要的人力物力和经费保障。同时，各乡镇和有关部门还要结合"防灾减灾日"活动进一步做好防灾备灾工作，深入查找灾害风险隐患和防灾减灾薄弱环节，制订落实整改方案，完善相关政策措施，推动防灾减灾工作深入开展。

洪涝防灾减灾措施篇5

1贵州省气象防灾减灾现状

1.1防灾减灾

大自然在提供人类赖以生存条件的同时，也不断地制造多种灾难。随着全球气候变暖现象加剧，极端灾害性天气出现的频率逐渐加大，对社会带来了严重的影响，将会造成更大的经济损失。对灾害的防御是一项复杂的社会系统工程，需要政府发挥主导作用，各部门之间互相配合，明确各自的职责和业务，只有这样才能通过科学合理的方法开展防灾减灾工作，将气象灾害对农业生产及国家造成的损失降到最低。

1.2气象灾害基本势态与气象防灾减灾

气象灾害作为原生态的自然灾害，具有种类繁多、分布范围广、活动频繁以及危害严重的特点。气象灾害不仅对人们的生产生活造成影响，同时还会恶化环境,影响经济发展，气象灾害在各类自然灾害中造成的危害是最大的，因气象灾害造成的人员伤亡占自然灾害比例的45%，农作物受灾面积比例占88%，而造成的直接经济损失比例占71%。

1.3气象防灾减灾行动

随着人们生活水平的不断提高，对气象工作的关注度逐渐加大。小至有无风雨、阴晴冷暖，大至全球气候变化，年内旱涝趋势，而对灾害性天气的预警预报则对人们正常的生产生活息息相关。近年来，气象防灾减灾工作越来越受到贵州省政府部门的高度重视，在各方面开展了大量工作，不断规范气象防灾减灾法规，同时建立起了气象防灾减灾机构，使贵州省的综合防灾减灾系统不断得到完善，大幅度降低了气象灾害带来的各种损失，确保了人们生命财产的安全。

2贵州省主要农业气象灾害

2.1干旱

贵州省的干旱主要有春旱、夏旱及秋冬干旱。其中，危害程度和发生频率最高的是春旱，其次是夏旱，而秋冬旱造成的危害最小。春旱主要分布在贵州省西部，包括黔西南州、六盘水、毕节西部，春旱出现的天数要高于60.0d；轻春旱区主要分布在遵义市东部、黔南州南部和东部、铜仁市西部等地区，多年的平均春旱日数不高于40.0d。贵州省夏旱主要分布在东部地区，正好与春旱的分布相反，主要集中分布在黔东南州、铜仁市及遵义市南部，多年平均夏旱日数高于60.0d；而中等夏旱主要分布在毕节、贵阳市、遵义大部分地区等；轻夏旱主要集中在毕节和安顺大部分地区、黔南州西南部，多年夏旱平均天数为30.0～40.0d。在出现严重干旱的年份中，旱季往往会导致溪河断流，使人畜饮水出现困难。根据相关部门的统计表明，贵州省由于自然水缺乏，导致农村、乡镇的缺水人口数达331万，缺水大牲畜达232万头，一些农村还出现了重度缺水的局面。

2.2低温冷害

低温冷害在贵州省农业发展中造成的影响也很大。例如，1991年出现在贵州省的倒春寒天气，具有持续时间长的特点，造成遵义地区40%的农作物出现了不同程度的烂秧烂种。而雨凇、雪灾及霜冻也是贵州省常见的低温冷害形式。北方冷空气入侵到贵州之后很容易形成雨凇，人们常常将雨凇称为“凝冻”，对农作物造成的危害极大。贵州省在冬季常见的天气现象是降雪，因出现降雪天气时的气温比较低，也可以影响农作物的正常生长，降雪如果和雨凇同时出现被人们称之为“雪凝”。霜冻主要集中分布在贵州省的习水县和黔东南南部地区，多年平均霜冻日数要高于30.0d，威宁县霜冻日数高达89.0d。霜冻灾害性天气对喜温农作物造成的影响最大，是贵州省常见的农业气象灾害之一。

2.3冰雹、大风

冰雹、大风是贵州省常见的农业气象灾害之一。冰雹主要出现在春季，是全年总降雹日数的75%。大多数年份的冰雹、大风天气会影响农作物的丰产丰收，尤其是重雹天气对农作物造成的危害更大。贵州省严重冰雹区主要集中出现在六盘水和毕节市。由于冰雹和大风天气出现的时间短，地域分布呈现出插画型和跳跃式分布，所造成的危害十分明显。贵州省春季多是夏粮成熟和秋凉作物幼苗生长期，如果在此阶段出现冰雹天气，将会对农业生产带来极大的损失，轻灾年份全省农田受灾面积达6000hm2，一般年份全省受灾面积达5.3万～13.0万hm2，重灾年份受灾面积超过13.0万hm2。

2.4暴雨洪涝

贵州省各地每年每月均可出现不同程度的降雨天气，每年的5-9月降水比较集中，此时的降水量是全年降水量的70%。贵州省暴雨洪涝天气出现的频率较大，因降水强度大和降水时间集中的特点，很容易造成大范围和成片发生的特点，严重的暴雨洪涝会对农业基础设施和人们生命财产造成严重破坏。贵州省西南部地区是暴雨范围大和频率高的地区，年平均暴雨天数高达5.1d，其次多暴雨地区集中在黔西南东北部，贵州省东北部地区也是暴雨的多发区。

3农业防灾减灾对策

3.1加强重视，建立气象灾害防治工作长效机制

对于贵州省各级政府部门来说，要做好气象灾害监测预警和信息工作，成立领导机构，各部门之间要明确分工。将气象防灾减灾工作积极纳入到社会发展和国民经济及财政预算中来，由政府部门部署气象防灾减灾工作，其主要内容包括：构建起统一领导、部门联动的气象灾害应急响应工作小组，组织好气象灾害的相关工作，确保各项工作可以顺利进行；政府部门可以组织专业人员做好大型农业生产设施项目的气象灾害风险性评估，将气象灾害对农业生产的影响降到最低，结合不同农作物的特点，不断调整种植结构。

3.2树立防灾减灾意识，提高气象灾害的防御能力

贵州省基层气象部门可以在农村建立起长效的气象防灾减灾宣传教育机制，将防灾减灾教育纳入到农村教育体系中。通过在农村进行防灾减灾宣传教育工作，可以使农村的人们熟练掌握气象灾害的成因和相关防御措施，一旦气象灾害来临，可以确保农民规范自身的行为，降低气象灾害带来的损失。另外，气象部门还要加大对从事农业气象灾害防御工作人员进行专业技能和素质的培训工作，将应急系统建设和气象灾害监测预警的效益充分发挥出来。

3.3多学科合作，深入开展气象灾害

防御科学研究在研究气象防灾减灾的过程中，要结合多种学科，不断建立健全气象灾害预警、预报、预测能力，重点建设农业气象灾害预报指标，基于作物模型的灾害性天气预报技术等，对在气候模拟、遥感、网络、GIS等技术集成预警系统研制方面进行科技攻关，不断提升农业生产防御气象灾害的能力。

4结语

农业在我国国民经济中占有很高的地位，增强我国经济发展的强大动力是提升我国农业生产水平的基础。基于此，对贵州省主要农业气象灾害进行了分析，并提出了相应的防灾减灾措施，以利于将气象灾害对农业生产的影响降到最低，促进农业生产水平的提高。

洪涝防灾减灾措施篇6

同志们：

今天市政府在这里召开全市水利工作会议，主要内容是传达贯彻省会议精神，部署下一阶段水利工作。刚才，陈奋勇局长传达了全省加快城乡水利防灾减灾工程建设暨加强河道采砂管理工作会议和全省水毁水利工程修复现场会暨建立抗洪救灾应急预案工作会议精神，并提出了贯彻落实意见，冼瑞伦副市长对我市防灾减灾工作作了部署，我完全同意，大家要认真贯彻落实。下面再强调两点意见。

一、从科学发展观的高度，进一步提高对防灾减灾工作必要性和重要性的认识

城乡水利防灾减灾工程，是一项功在当代、利在千秋，造福子孙后代的民心工程、德政工程，也是一项社会工程、系统工程。省委、省政府对这项工作高度重视，张德江书记、黄华华省长多次对防灾减灾工作作出重要指示，各级党委、政府、各有关部门务必认真学习、深刻领会省委、省政府实施城乡水利防灾减灾工程建设的精神，进一步统一思想，提高认识，把开展城乡水利防灾减灾工程建设放在更加突出的位置，从树立和落实科学发展观，维护人民群众根本利益和加快全市经济社会发展的战略高度，充分认识搞好城乡水利防灾减灾工程建设重大意义，不断增强工程建设的紧迫感、责任感和使命感，进一步加强领导，周密部署，精心组织，坚持不懈把城乡水利防灾减灾工程建设抓紧抓好，构建全市防灾减灾体系。

（一）从防御洪、涝、风灾的实践上，深刻认识城乡水利防灾减灾工作的必要性和重要性。

今年8月上旬我市受第6号台风“派比安”环流影响，从2日晚上开始出现大雨到暴雨，局部特大暴雨。连续强降雨使我市局部地区出现严重内涝和山体灾害，还出现了罕见的龙卷风灾害，其中南海、三水两区受灾严重，造成人员伤亡及较大经济损失。为此，我们要清醒认识到，尽管近年来我市开展了大规模的城乡水利防灾减灾工程建设，但主要做的是城市防洪方面的工作，对于内涝问题、台风暴雨造成的地质灾害问题、河道安全问题、灾害预警和人员转移问题等属于防灾减灾工作的重要问题，关注得还不够，下的工夫还不够。因此，要认真总结这次防御“派比安”台风的实践经验，尽快组织对近年受洪水、暴雨、内涝和地质灾害易灾的地区进行全面深入的调查统计，登记造册，并经科学论证后分类划分灾害风险区域，作为今后城市防灾减灾规划、城市发展规划、市政设施建设、群众防灾避险的基础数据和依据，使防灾减灾建设适应经济社会发展，完善防灾减灾工作体系。

（二）从建设和谐社会的要求上，深刻认识城乡水利防灾减灾工作的必要性和重要性。

水利兴则国事兴。改革开放以来，我市水利建设蓬勃发展，为抵御洪、涝、风等自然灾害发挥了重要作用，特别是近年开展城乡水利防灾减灾工程建设以来，我市抗御特大自然灾害的能力大大提高，为捍卫经济建设成果和人民生命财产安全提供了坚实保障。但是，由于近年来气候异常，自然灾害发生的频率和强度都超过了历史水平，每遇洪涝，群众的生命财产安全便遭到极大威胁，遭到巨大损失，每遇洪涝，各级党委、政府都要花费大量人力、物力、财力抢险救灾，经济建设、城市建设、环境建设都受到很大程度制约。多年来的水患事实告诉我们，人与水的关系处理不好，我们就要付出沉重的代价。实践证明，越是改革开放，越是发展经济，越要加强水利建设，确保防洪安全，否则经济建设取得的成就越大，洪水灾害造成的损失也就越严重。因此，要全面加快水利防灾减灾建设，不断完善城乡水利防灾减灾工程体系，全面提高水利防灾减灾能力，有效地保护人民生命财产安全，提高人民群众生活质量，保障人民群众安居乐业。

（三）从落实科学发展观的高度，提高水环境综合治理的意识，充分认识实施内河涌综合整治工程的必要性和重要性。

洪涝灾害、干旱缺水、水土流失和水污染严重是我国当前四大水环境问题。我市地处珠江三角洲河网地带，是一个水利水害并存的地区，保护水资源和治理水环境的任务十分繁重。作为我市经济社会发展的重要资源和岭南水乡文明的载体，境内河涌承担了排涝灌溉、纳污冲污、水上运输、城市景观等功能，是城镇发展的生命血脉。由于各种原因，长期以来内河涌的综合治理没有得到充分重视，部分河涌萎缩和淤积日益严重，水质恶化，水体交换能力差，过流能力不足，既无法发挥其水利方面的作用，又成为城镇生态景观的败笔，对城镇可持续发展是极为不利的。因此，要切实落实科学发展观，提高水环境综合治理的意识，把实施内河涌综合整治的工作摆到重要位置，实现全面、协调、可持续发展。

水生态环境是人类赖以生存的重要环境，从城市角度来说，它与城市绿地系统、农业系统、自然保护地系统一起组成了城市生存的底座，并决定了城市及其居民的生存状态，打好城市生态环境的基础，就是为城市可持续发展注入“强心剂”。内河涌综合整治工程是一项系统工程，对改善我市水生态环境、提升城市整体生态环境质量有着不可低估的作用。因此，从规划、建设到长效的管理，都要把这项工程放在全局的角度考虑，注意协调城市生态环境治理各个方面的关系，形成良性发展。内河涌综合整治是广大市民群众对市政府工作的一项迫切要求，我们要从为民办实事、办好事出发，充分认识内河涌综合整治惠及市民百姓的重要性。

二、明确思路，突出重点，加快推进全市水利防灾减灾体系建设

水利是国民经济的重要基础设施，当前，要正

确认识我市水利防灾减灾工作的形势，明确思路，突出重点，做好以下几项工作。（一）确保全面顺利完成城乡水利防灾减灾工程建设，筑牢我市防洪排涝减灾体系基础。城乡水利防灾减灾工程建设实施近三年来，各级各部门切实加强领导，采取有效措施，积极推进工程建设，取得了比较明显的成效。目前，全市城乡水利防灾减灾工程建设共完成投资26.8亿元，完成比率81，三年完成工程建设任务还存在一定差距。省委省政府高度重视城乡水利防灾减灾工程建设，黄华华省长强调，要加快我省城乡水利防灾减灾工程建设步伐，该项工程是省委省政府决定的十项民心工程之一，是防洪的重要基础设施。各级各部门要高度重视，要从坚持和落实科学发展观的高度，进一步统一认识，认真研究解决工程建设过程中遇到的问题，进一步提高对工程建设重要性、紧迫性和艰巨性的认识，充分调动各级各部门实施防灾减灾工程的积极性、主动性和创造性，进一步加大实施力度，抓好规划设计、资金筹措、建设管理等关键环节工作，想方设法解决突出问题，全力以赴，按时圆满完成城乡水利防灾减灾工程建设任务。一是工程要结合防洪、排涝、供水、环保以及城市美化绿化功能进行规划、设计，高标准施工建设，确保工程质量，使工程能经受得起洪涝的考验，经得起历史的检验。二是要加快施工进度，全力做好资金的筹措工作，确保财政资金、市场投入双管齐下，千方百计解决城乡水利防灾减灾工程建设资金问题，以保证工程建设的需要。三是各区要按照省、市的要求，一级抓一级，把工作责任落实到相关部门和人员。各部门要从大局出发，全力支持，协同作战。尤其水利部门要坚持高起点抓好规划，同时严把工程质量关，切实加强工程的管理与监督。

（二）统一规划，分步实施，稳步推进主干内河涌综合整治。

我市处于珠江三角洲的河网地带，现有各类河涌2802条，总长度5084.6公里；其中主干河涌245条，总长度1529.2公里，大部分内河涌现状宽度在5-15米之间。我市的内河涌存在问题主要表现为：河道缩窄、河床淤积、河水污染恶化、河岸建筑杂乱等。可以说，河涌是__的一大特色，如果河涌整治不好，我们的水乡特色难以体现。市政府已成立了内河涌综合整治工作领导小组，准备用几年时间把内河涌整治好。我看这项工作要从三个方面来加强：

一是进一步明确河涌整治目标和责任。明确河涌水系建设目标。争取用3-5年的时间，理顺主干河涌骨架网络，调整、优化及完善河涌体系，提高主干河涌的引排过流能力，并进而带动和促进支涌的整治。明确水环境整治目标，五年初见成效，基本遏止河涌功能退化，促进水系内水体交换，改善河涌水质。明确河岸整治目标，通过工程措施和非工程措施，改变河涌两岸脏、乱、差的现状，对河涌两岸的建设项目进行统一规划，合理开发利用滨水区域，加快城市化进程，提高城市品位。明确河涌整治责任，河涌整治由市统一规划、各区负责实施。各区根据规划要求，落实建设资金，确保完成整治任务。

二是在规划指引下加紧实施整治工作。河涌治理是复杂的系统工程，实施河涌综合整治，既可以解决水环境污染问题，还可以起到美化环境的作用，一举多得。按照规划，我市主干内河涌综合整治总投资初步估算为102.69亿元（其中河涌整治费用30.36亿元，用地费用32.53亿元，闸站建设费用15.75亿元，截污工程费用9.04亿元，预留拆迁补偿费用15亿元）。各区、各有关部门要在以人为本思想和建设生态河涌理念的指导下，在河涌综合整治规划的具体指引下，加紧开展整治工作，使整治后的河涌成为市民休闲、旅游、文化娱乐的景观带和城市公园，使河涌整治成为亲水工程、民心工程。堤岸整治要按景观要求，美化绿化，形成多层次的绿化网；河涌控制线以外的环境也必须纳入整体规划，实施综合治理；要充分预留河岸空地，用于绿化美化，使整个河涌治理真正体现人与自然和谐相处的要求。

三是加强综合治理工作的协调配合。河涌综合整治，包括河涌水系调整、疏浚护岸、河岸环境建设及河涌水污染防治等内容，同时还涉及部分配套工程设施的建设，是涵盖水利、建设、规划、国土、环保等部门的系统工程，与各区的工作紧密相连，因此搞好上下之间、各部门之间的协调配合就显得十分重要。只有加强统筹领导，才能充分调动各区和各职能部门的积极性，才能协调一致做好各项工作，积极稳妥推进这项惠及城市和市民的实实在在的民心工程。

洪涝防灾减灾措施篇7

一、高度重视，强化责任落实。今年粮食生产开局较好，夏粮首战告捷。但全年粮食生产的大头在秋粮，关键在防灾减灾。各级农业部门要从全局的高度，充分认识夺取今年粮食和农业丰收的重要性，把防汛抗旱摆在当前农业生产的首要位置，坚定稳粮增收的目标不动摇，坚持抗灾夺丰收的劲头不放松，扎实开展“强化服务科学抗灾夺取秋粮丰收行动”，进一步强化组织领导，加强协调服务，科学制定方案，层层落实责任，把防汛抗旱的各项措施落到实处。

二、加强监测，搞好灾情研判。各地要密切关注重大天气变化，及时与气象、水利等部门会商，及时灾情预警信息。组织各方面专家准确研判灾情发生发展趋势，分析对农作物生长发育的影响，研究提出有针对性的防灾抗灾措施。特别要针对今年发生中等以上强度厄尔尼诺事件的情况，密切关注北方秋旱和东北早霜、南方低温阴雨和寒露风，超前研判，有效应对，做到趋利避害，科学防范，把灾害影响降到最低限度。要充分利用手机短信、广播电视、网络等多种途径，及时洪涝、干旱、高温等预警信息，提醒农民及时落实防御措施。

三、分类指导，推进科学抗灾。要组织专家深入田间地头查苗情、查墒情、查灾情，根据不同受灾程度和不同作物生长发育进程，制定分灾种、分区域、分作物技术指导意见，加强分类指导，推进科学抗灾。东北地区要突出防秋旱和早霜，科学调控肥水，促进早生快发，确保安全成熟。南方地区要突出防高温热害、低温阴雨和寒露风，特别是双季稻区要抢晴抢收，及时腾茬，适时移栽，落实好面积。要加强田间管理，确保安全齐穗。黄淮海夏玉米产区要突出防范夏秋旱，对受旱田块要适时浇水保苗，促进正常生长发育。西北和西南地区要突出防范干旱和低温阴雨。近期遭遇台风和洪涝灾害的地区，要指导农民搞好生产恢复，及时改种补种。

四、强化督导，狠抓措施落实。要加强汛期值守，做好灾情调度，及时反映灾情动态。组织机关干部和农技人员深入受灾地区，开展工作督导和技术服务，指导农民因地因时因墒因苗落实好防灾减灾措施。对重灾区要采取蹲点包片，落实专人指导、专人负责，指导地方抓好防灾抗灾。要认真做好种子、肥料和柴油等农业生产救灾物资的调剂调运，指导受灾农户及时改种短生育期农作物，努力做到重灾区少减产、轻灾区不减产、非灾区多增产。