调研报告需要准确收集和分析相关数据，从而得出客观的结论。下面是一些真实的调研报告范文，希望能够帮助大家更好地理解调研报告的撰写和分析方法。

中医药调研报告

中医药是我国卫生事业的重要特色，也是中华民族5000年灿烂文化的丰碑。岭南中医药历史悠久，源远流长，群众基础良好。在国家和广东省中医药管理局的正确指导下和深圳市委市政府正确领导和高度重视下，有关部、委、办、局的大力支持下以及深圳市卫生、中医药工作者的共同努力下，我市中医药工作取得了喜人的成绩，中医资源配置有较大投入，医疗服务能力明显增强，中医科教工作成绩斐然,中医行业管理力度加大,基础内涵建设得到夯实,中医应急医疗救治体系、管理体制改革、医德医风建设都取得了显著成效，整体呈现良好的发展势头，部分指标处于全国或全省领先地位。

1.中医立法的背景。

为了使我市制定的《深圳经济特区中医事业发展条例》更具有科学性、针对性、可操作性和前瞻性，根据中医立法工作计划安排，20xx年1月11日至18日，市卫生局与市法制办联合组成调研小组，就我市中医事业发展现状、存在哪些法律障碍、立法需规范哪些法律关系等问题，采取实地考察和召开座谈会等形式，在市内进行了广泛而深入的调研，现将调研情况报道如下。

2.市内调研的基本情况。

在实地考察和召开座谈会期间，各层面的中医从业人员均一致认为我市中医立法十分必要且非常急迫，就我市中医发展的现状、立法应解决的问题畅所欲言地发表了自己的意见、建议和想法，为《深圳经济特区中医事业发展条例》的起草提供了宝贵的素材和起草思路。

3.我市中医药事业发展存在的主要问题。

3.2中医医疗机构设置不足现有的中医药资源和服务远远不能满足市民对中医药医疗保健服务日益增长的需求，目前我市仅有3个区设有中医院，中西医结合医院也只有福田区有1家，且规模很小，仅30张病床。各区中医药发展不平衡的现象严重存在，作为深圳面积第一大区的龙岗区，至今无一家中医院。

3.3中医医疗机构中医药人员编制及构成比例不合理医院人员编制少，留不住人才，且现有人员构成比例不合理，有的中医院中医师的比例甚至低于西医师。

3.4中医医疗收费过低许多治疗效果很好的中医医疗技术得不到与之相符的价值体现，如中医手法复位骨折治疗费仅几十元钱，而如果进行手术治疗其医疗费少则上千元，多则上万元，由于经济利益的驱动，许多医院及中医师就放弃中医最传统的简、便、验的治疗方法而选择西医疗法，从而导致中医西化。

3.5适宜的中医医疗技术得不到医疗保险政策的支持由于中医的自身特点以预防为主，防患于未然，而现行的医疗保险政策却是重治疗轻预防，住院标准一直以西医为标准，使得许多具有中医住院治疗征象的病人无法收入院，白白错过了最佳治疗时机。此外，许多适宜的效果良好的中医治疗方法(如中药熏蒸、耳穴按压等疗效极佳的中医技术等)，被误认为保健方法，不列入医疗保险记帐范围，从而制约了中医的发展。

3.6与中医药有关的评审或者鉴定活动如中医药专业技术职务任职资格、中医医疗事故鉴定、中医师的继续教育、中医科研课题评审、中医医疗质量评估等，没有体现中医药特色，没有遵循中医药自身的发展规律。

3.7现行的对中医药制剂的管理，阻碍了中医药的发展我国目前有关药品管理的法律法规的相关规定，不利于对中医药制剂的保护和利用。对中医药的秘方、偏方和验方的管理、利用和对院内制剂的管理没有体现中医药的传统特色。

3.8假中医、中医推拿、针灸减肥充斥市场目前，社会上许多无牌中医师、针灸推拿按摩减肥，街头巷尾处处可见，在水疗和按摩保健中心等非法的医疗机构中也处处可见，大多是没有资格的人员也在从事中医推拿、按摩、针灸等医疗活动，且假医假药假广告的泛滥，已严重败坏了中医的声誉，更使中医技术贬值。

3.9中医管理体系不完善，人力不足市卫生局中医处是我市唯一中医机构的行政管理处室，定编5人，目前到位2人，无论从制定政策法规、宏观管理，还是具体中医执法等正常管理工作，心有余而力不足。再则，各区卫生局没有设立中医科，个别区卫生局学中医专业的'科员尚未配备，影响中医事业的发展。

3.10科研机构分散，绩效差目前，我市有两所中医药研机构，市中医药研究所挂靠市中医院，几乎没有发挥应有作用，市中西医结合临床研究所挂靠市第二人民医院，硬件软件建设都受到牵制，难于发挥较好作用。

医药产业调研报告

医药行业被认为是资本雄厚的行业，但也是竞争极其激烈的行业。对外，在中国加入世贸组织的承诺下，跨国制药公司虎视眈眈，包括世界前20家跨国制药公司，纷纷在中国设立了自己的网站。在内部，重组和gmp认证让目前的制药企业忙得不可开交。如何在内外夹击的环境中占据优势，已经成为制药企业的一个至关重要的障碍。然而，只有成功的制药企业才能通过改善管理和服务手段，通过信息手段降低成本来取胜。

医药企业一般包括药品、医疗器械、化学制剂、玻璃仪器四大类。医药企业作为典型的连续制造型医药企业，由于生产药品、化学试剂等特殊商品，有其独特的行业特点：比如药品种类多；编码不规范，有效期必须严格控制；对专利(配方)依赖性强；销售范围广，各个销售区域和品种的销售情况整体不易把握；影响药品定价的因素多而复杂，销售终端资源(医院、药店)难以控制；药物更新快，但新产品研发周期长。

此外，以医药分开、连锁经营、gsp达标为标志，封闭了近50年的医药产品流通四级批发体系彻底被打破。在沉重的市场压力下，如何销售药品成为每个企业的核心。因此，机制创新、流程优化、管理强化成为各大制药企业的亮点。面对全新的市场竞争环境，有必要采用新的营销模式。因此，迫切需要从根本上改革管理手段，经营管理必须依靠一套完善的信息系统。

医疗信息化涉及什么软件？从药品流通来看，目前有几个环节。首先是厂商的内部管理，主要涉及erp系统；从制造商到批发企业、分销企业和医院的过程涉及物流系统、在线交易系统和客户关系管理系统。医院里有他的系统，就是医院信息管理系统。

据报道，约有20%的大中型医药公司完成了erp的实施，主要集中在导入、销售、仓储、财务等模块；大约50%的制药公司正在推进和实施企业资源规划，基本上集中在供应链、分销和资金管理领域。从一些制药企业实施erp可以看出，几乎所有的企业都是从营销开始的。

随着医疗流通体制、医疗卫生体制和医疗保障制度改革的深入发展，处方药和非处方药分类管理的全面实施和定点药店的实施，医疗领域的信息化开始大发展，但呈现出很大的不平衡性。比如医院的信息化有了很大的进步，而医药企业和医药零售企业的信息化与医院相比差距很大。目前，医药行业信息化仍存在以下不足。

一是信息管理机制过时。有必要建立一个标准化的信息系统来管理数据，从而解决企业信息化机制的问题。

二是配送中心和计算机系统不完善。现代制药企业普遍形成了集药品r&d、生产、销售为一体的生态链模式，包括药品零售商、医院等。一些医药公司也有专门的医药零售连锁终端，因此连锁对中国医药公司来说是一个非常新的课题，不完善的分销模式与信息系统结合起来无法很好地整合。

第三，在扩大规模的时候，忽略了信息化的能力。在国家公布的支持建立百强医药企业和50强销售终端的政策下，出现了盲目扩张，但管理体制没有跟上。

第四，信息专业人才匮乏。

第五，连锁企业缺乏有效的连锁经营管理体系。尤其是缺乏供应链管理系统和配送物流系统。第六，医药企业在选择系统时，更注重表面而不是内核，更注重产品而不是实施，更注重产品的初期运营而不是维护和服务。

东软金算盘营销副总经理杨认为，企业需要的管理软件有九种，中国制药企业最需要的是物流管理，这是中国企业的第一步。物流管理软件可以使企业决策者非常清楚原材料、零部件和成品的采购成本、运输成本、销售毛利和周转使用情况。物流管理也可以延伸到企业管理，是连锁药店。

建立物流管理后，第二步是生产管理，必须在解决物流管理的基础上进行。

三是人力资源管理。企业在解决了物流管理和生产管理的问题后，需要对员工在生产和流通中的参与时间、实施成本、人员素质、技能要求和所需的培训项目进行管理。

第四是产品设计管理。当一个企业发展到一定规模的时候，从创意到产品研究、产品设计、产品设置、产品技术，使用计算机管理产品是非常必要的。

第五是财务成本核算。管理会计是企业最需要的。只有物流成本管理清晰，人工成本分析清晰，才能出现财务成本核算。产品设计管理软件也要在财务成本核算软件之前实施，这样企业的每一笔投资都可以非常准确地计量。财务成本核算不仅要求对特定的商品、生产和人员进行管理，还要求对市场调研、市场开发、资本成本、固定资产管理等企业相关成本进行管理。

第六是财务报告。中国加入世贸组织后，对财务报告的需求很大，因为不同国家的会计制度完全不同，同一张票的财务属性在不同国家可能完全不同。香港现在有这样一个企业，要花几百万港币才能在香港重新创建代金券，因为内地的情况根本不符合香港金融体系的要求。

第七，财务报告分析。通过财务报告分析软件，企业领导对企业的经营状况以及客户、供应商、合作伙伴等单位的财务状况有了更深入的了解。

第八是企业决策分析。企业领导需要经常对业务运营进行决策分析，决策分析的数据必须及时准确，分析方法需要不断创新。

第九是企业资源管理软件，即erp，然后进行电子商务建设，建立完善的医疗生态链信息系统，这是系统建设的最后一步。

医药行业调研报告

2.69%。

年初以来,宏观经济形势不利于证券市场的表现。cpi从年初的4.9%逐步攀升到6月的6.4%,通胀压力下,政府一直采取紧缩的经济政策,多次上调准备金率及加息,货币供应异常紧张。与此同时,经济增长出现了明显的放缓,工业增加值从年初的14.9%陡然下降到5月的13.3%。经济出现了类似滞胀的局面。上半年医药行业的利润增速也出现了较为明显的滑坡,1-5月医药工业利润总额增长率19.45%,远低于去年同期38.79%的水平。滑坡的原因一是去年的基数较高,二是成本、特别是中药材价格的大幅上升。

行业增速下滑,部分公司的财报业绩低于预期,年初过高的估值水平无法得到支撑,因此医药板块上半年的表现差强人意,特别是在1月、4月下旬、5月下旬和6月中旬出现了四次较大幅度的下跌。

上半年配置的重点方向是特色原料药、品牌otc、低估值的处方药以及预期成长性较好的中小型企业。其中,特色原料药类企业,受益于产业转移和合同定制,业绩出现了较大幅度的增长,股价表现较好。品牌otc企业经营较为稳定,受成本压力影响较小,股价也相对平稳。但低估值的处方药企业增速较慢,部分中小企业业绩增长低于预期,它们的表现较差,需要总结和反思。

医药产业调研报告

根据《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》(国发[]40号)及《青海省人民政府办公厅关于加强冬虫夏草资源保护与管理工作的意见(青政办[]27号)》的文件精神，在平衡资源开发与生态环境保护的基础上，为发挥青海省特色产业优势，推动冬虫夏草暨藏医药产业向健康、有序、规范发展。青海省商务厅组成调研组，先后对青海省各市州、xx区xx区、甘肃省xx州、四川省xx州马尔康、红原、阿坝3县进行了实地调研，走访了青海省农牧厅草原监理站、青海省牧科院、青海省藏医院、青海省金诃藏药集团、青海省西北高原生物研究所、青海大学、青海师范大学等单位，通过座谈交流，实地考察，查阅资料，了解情况，听取意见，取得了第一手资料，对我省及周边省份冬虫夏草暨藏医药产业发展现状进行了摸底调研。

一、冬虫夏草产业基本情况。

(一)我省冬虫夏草产业基本情况。

1、资源分布。冬虫夏草因对生长环境的特殊要求，只分布在青藏高原及其周边的国家和地区，即中国、不丹、印度、尼泊尔四个国家。中国的冬虫夏草产区包括青海、西藏、四川、云南、甘肃，占世界冬虫夏草采挖量的98%以上。青海省位于青藏高原东北部，总面积72万平方千米，草地面积占全省总面积的46%，冬虫夏草在青海省全境均有不同储量，数量居全国之冠，占全国总产量的60%以上，其中三江源地区的产量占全省的80%以上，所产冬虫夏草也最为著名，虫体外观色泽黄亮、丰满肥大、菌座短小，有效物质成分较高，是青海产冬虫夏草的代表。独特的环境孕育了品质极佳、产量居高的冬虫夏草资源，其性温味甘，具有补肺益肾、清热化淤、强心降压等多种功效。虫草属繁多，据不完全统计，目前在全世界已经发现350多种，冬虫夏草是其中最为珍贵的一种。

据调查统计，青海省境内6州2市的33个县、181个乡镇、529个村均有冬虫夏草资源分布，总采挖量达100吨左右，已成为产区农牧民收入的重要途径之一，主产区农牧民60%以上收入来自冬虫夏草。其中三江源地区的冬虫夏草产量最高，属于冬虫夏草主产区，约占青海总量的80%，居全省之首;海南、海北、黄南三州属于一般产区，约占全省总产量的15%;海西及海东和西宁属零星分布区，约占全省总产量的5%。

2、市场发育及开发应用。青海冬虫夏草市场发育与消费者对冬虫夏草独特价值的认可及价格一路攀升密不可分，随着国内外消费市场的拓展，青海冬虫夏草的加工消费市场迅速发展并不断走向壮大，培育了诸如青海三江源药业有限公司、xx市玉川虫草有限公司、青海省珠峰商贸有限公司、西宁雪利源营养食品有限公司、青海藏宝资源有限公司、青海富康生物保健品有限公司、青海春天药用资源科技有限公司等集销售加工为一体的中小型企业，生产的产品有虫草酒、虫草胶囊、虫草含片、虫草口服液等系列产品。同时在虫草产业强有力发展势头的影响下，助推建成了青海新千虫草大世界、青海玖鹰冬虫夏草国际交易中心等一批专业交易市场，并孕育了成千上万家冬虫夏草专销店，遍及了省内各地及国内大中城市，青海冬虫夏草的知名度及其销售市场不断拓展走向完善，销售市场已拓展到马来西亚、新加坡东南亚国家和欧美发达国家。

3、采集管理。据数据显示，我省今年冬虫夏草采集量约为35—40吨，为40%左右，下降幅度较大。由于统计口径不同，综合起来，今年实际的产量为去年的四至六成较为合理。青海冬虫夏草原采集管理主要采取了以下措施。一是加大了相关法律法规及制度建立，为冬虫夏草采集管理提供了较为充分的法律依据。青海省政府及农牧厅先后下发多个文件，特别是2月省政府办公厅下发了《关于加强冬虫夏草资源保护与管理工作的意见》(青政办〔2014〕27号)，对冬虫夏草采集管理提出了具体要求;二是实施属地化管理，明确了当地政府的职责和任务;三是严格推行了采集制度和禁采限采制度。在每年采挖期前发布禁采限采令，限制人员及采挖工具，有效保护了冬虫夏草的生长环境。

4、冬虫夏草市场交易。国内市场：除西宁是国内最大的冬虫夏草交易市场和集散地外，成都、拉萨、北京、上海、广州、兰州、重庆、安徽省的亳州、河北省的安国等地冬虫夏草交易市场迅速成长，价格受产量及市场环境的影响有上扬趋势。青海西宁冬虫夏草市场上，规格为1800条每公斤的冬虫夏草价格平均在29万元(人民币，下同)左右，较上年同期下降2万元，降幅6.4%;规格为3000条每公斤的价格为17万元左右，较上年同期下降1万元，降幅5.6%;规格为4000条每公斤的则在14.4万元左右，较上年同期下降0.6万元，降幅4%。在省外的香港东方红药草、北京同仁堂、上海雷允上、杭州胡庆余等知名药材专卖企业价格倍涨，以北京同仁堂为例，上好的冬虫夏草价格每500克卖到30多万元。省内市场。我省冬虫夏草交易比较集中的市场有玉树结古镇牦牛广场市场、西宁勤奋巷市场、新千国际虫草大世界、星海黄xx市场。xx市大街小巷几乎都有冬虫夏草店，主要集中在七一路、北大街、南关街、黄河路等处。在冬虫夏草采挖季节，勤奋巷市场作为最活跃的交易市场之一，成为我省冬虫夏草交易的主要集散地。新千国际虫草大世界、勤奋巷市场以及各虫草专卖店是冬虫夏草销售的主要场所，年销售量呈增长态势。国外市场。冬虫夏草在美国、日本、韩国、新加坡、马来西亚以及我国的香港、台湾均有一定的市场需求，其中，新加坡和中国香港是我国冬虫夏草直接出口的主要国家和地区。

根据康美中国中药材价格指数网9月发布的数据来看，冬虫夏草指数为1088.70，同比跌值为89.00，同比跌幅为7.56%。

冬虫夏草的价格变化直接影响着以此为原料的医药公司业绩。福瑞股份20年报披露，2013年该公司发生营业总成本5.05亿元，较上年同期增加41.91%，主要原因则是主导药品的主要原材料冬虫夏草采购成本全年高位运行，加之生产经营规模扩大导致成本上升。今年上半年，由于冬虫夏草价格下降使得福瑞股份成本有所降低。福瑞股份20半年报显示，该公司发生营业总成本2.38亿元，较上年同期增长10.75%，主要原因是生产经营规模扩大导致成本总额上升。

(二)我省冬虫夏草研究状况及科研水平。

医药行业调研报告

医药工业与人类的生存与健康休戚相关，是符合新型工业化发展要求的产业，具有经济效益高，成长性好，发展潜力大，市场空间广阔广阔的特点被国际上称为是“永不衰落的朝阳产业”。近年来，xx市医药工业有了长足的发展，工业产值从1998年5千万元增加到xx年12亿元，入库税金从1998年180万元增加到xx年350万元，在全市经济总量中占有相当的比重，成为xx市经济发展的亮点。

目前，xx市医药工业整体运行态势良好，但在快速发展的背后，也存在一些制约生产发展的困难和问题。这些矛盾，需要我们去作深层次地研究、逐一解决。因此，保持清醒头脑，树立科学发展观，加大帮助和服务力度，推动企业不断创新，对于进一步做大做强我市医药经济具有十分重要的现实意义。

xx市医药工业有着30多年的发展史。近年来，市委、市政府将北药业作为全市经济发展的支柱产业，高度重视医药工业的发展。各有关职能部门认真履行职责，在监管中服务发展，在发展中落实监管，目前，xx市的红叶制药有限公司、蓝天制药有限公司和神树阿胶厂3家制药企业全部完成了产权制度改革，按照国家政策导向，紧紧抓住宏观调控机遇，投入了资金实施设备和技术更新，都按时限要求通了国家gmp认证，企业综合实力明显增强。现拥有片剂、丸剂、栓剂、胶囊剂、颗粒剂、固体胶制剂等个9剂型，103个品种。全市医药工业呈现五大特点：一是发展速度快，工业总产值同比增长47%二是亏损企业少，3户企业全部盈利三是经营效益好，产值利税率达102%，销售利税率达123%四是资产负债低，资产15亿元，负债12亿元，资产负债率仅46%五是带动力强，医药产品的合理流通，促进了全市102家药品经营企业健康发展，同时工业生产需要大量的原料药，对北药种植业起到了巨大的拉动作用。

xx市的制药企业在生产管理方面存在以下特点：一是剂型少、规模小，三家制药企业共有9个剂型净资产8千万元产值不超过15亿元。二是新“庙子”与旧“菩萨”共处。根据国家的政策导向，各企业都按照gmp的要求进行了大规模技术改造，一幢幢花园式的厂房拔地而起，成为全市工业的一个亮点。生产条件迅速改善，生产能力得到提高。但是，一些企业对gmp认证是被动的，粉碎、制粒、压片、包衣等旧设备，阻碍了技术创新的进程，没有丢掉劳动密集型企业的帽子。国外普遍使用的cip在位清洗、sip在位灭菌等先进技术，在xx市还很少应用。二是现代管理与粗放经营发生冲撞。制药行业属高科技行业，医疗器械集医学、光学、电子、机械等技术于一身，需要现代管理手段。近年来，医药行业采取培训等多种手段，培养造就了一大批优秀管理人才，但是人管人的管理机制、传统的加工技术仍在支撑着企业运转，把企业做大做强的经营管理机制尚未形成。三是少数高科技人才与众多缺乏技术的员工形成反差。为了实施gmp和技术创新，各企业都从医、药大学聘用了部分专业人才，或从事革新工艺、或负责现场管理，由于面临陌生的岗位，尚未完全适应企业生产管理企业内有一定传统生产经验但文化素质不高的员工群体，对新工艺、新技术的认知过程较长，二者没有完全融入、达到默契配合的境界。

1、资源利用不足。资源是企业实现效益的物质基础，充分利用资源才能实现效益化。xx市的医药企业在进行gmp改造后，生产能力大幅度提高。但是品种开发速度、市场占有速度和流动资金并未完全跟上，使部分企业开工不足，生产能力浪费。以神树阿胶厂为例，该企业主要从事阿胶、黄明胶、龟板胶、鹿角胶4个品种固体胶生产，在未实施gmp改造前，长期采用人工土办法加工产品，生产能力低下且工艺落后，产品缺乏市场竞争力。改造后，该企业更新了设备，引进了先进的生产工艺，生产能力大幅度提高，但由于产品品种单一，市场占有率小，只能以销定产，年生产时间不超过三个月，设备长时间闲置，不能够得到有效利用。而我们熟知的山东东阿集团，在70年代初企业规模与现在神树阿胶厂接近，但该企业抓住机遇，现如今已经发展为拥有固体胶、颗粒、胶囊、口服液十几个剂型百余个品种，产值和固定资产上亿元的国内明星企业。东阿集团成功经验值得xx市医药工业企业学习和借鉴。

2、“拳头”力量不大。拳头产品就像企业的“发动机”，能给企业源源不断的动力。美国的氢溴酸西酞普兰胶囊年销售达30亿美元，西安杨档的吗叮啉单品种年销售在8个亿以上，这些企业都是在拳头产品中受益匪浅。我市制药企业的单品种年销售额为4600万元，就是红叶制药的产品康妇消炎栓，其他品种知名度低，市场占有份额小，没有形成“拳头”，尽管如此，对企业和全市经济都起到了强有力的支撑作用。但相比之下，差距是明显的，主要是缺乏、的品种。

3、创新力度不够。创新是推动经济持续增长的重要因素，也是企业持续发展和保持竞争优势的关键。创新，可以通过降低成本为企业业务活动提供更大空间，也可以通过产品差异为企业提供竞争力。目前，xx市医药工业企业多数只重视营销战略的创新，忽视了管理人员和广大职工的创新能力，没有激发并形成人人创新的饱满热情。

4、研发新药困难。研发一个新药，在发达的欧美国家也要10—15年时间，耗资高达5—8亿美元，中国的药企大多是望而兴叹，都以仿制药品为主，xx市医药工业更是如此。1985年以来，我国批准生产的一类新药147个，其中仿制药品占88%。显然，完全从基础开始自主研发，对xx市医药工业而言是不现实的。

5、诚信资历不够。市场经济既是法治经济，也是信用经济，政府和企业都应当高度重视。但是，xx市的部分企业诚信等级不高，还没有建立健全必要的产品质量自我约束机制和问题药品“招回”机制，还没有完全意识到gmp是自我管理的需要，更没感觉到gmp的“紧箍咒”即将来临。

医药工业是国民经济的重要组成部分，其产品是人类维护健康，战胜疾病的重要保证。发达国家医药消费稳居第二位，我国卫生部《第三次国家卫生服务调查主要结果》显示，在近五成居民生病不看医生的情况下，自行买药治疗，医药开销已成为第三大消费品。由于环境、生活习惯、食品安全等因素，患病人数还在不断增加。xx年全国有508亿人次患病，其中13%的被确诊为需要多次服药的慢性病。因此，发展医药产业具有广阔市场前景，xx市的医药工业应当抢抓机遇，乘势而上。

1、加快剂型开发。患者和医生对药物剂型要求是多方面的，而我国相对落伍，目前只有40多种剂型、4000多个品种，美国是我国的43倍、日本是我国的126倍，而xx市就更少了。因此，必须支持企业在药品剂型上做文章，抢占商机。一是“拿来主义”。众所周知，药品专利具有时间性，专利届满就失去了独占权。根据《中国医药报》报道：到xx年，将有35种重要药品和医疗器械专利到期，为非专利药提供了820亿美元的市场机会。二是让药品“变脸”。国家提倡对药品进行二次开发，通过改进工艺、剂型、包装等等，使疗效确切的老产品换发活力，解决中药见效慢和传统的“粗、大、黑”形象，霍香正气水变成霍香正气液就是成功典范。

2、推进中药现代化。中药是我国传统医学和传统文化瑰宝。随着世界卫生组织的推荐，中药前景被世人普遍看好。目前，中成药市场份额为每年约160亿美元，但日本占80%、韩国占10%、我国只占5%左右。更遗憾的是，我国每年进口“洋中药”达1亿美元，进口的川贝枇杷膏、红花油等已对我国的同类产品造成巨大压力，禾邦的川贝枇杷糖浆也是受压者之一。重要原因就是我们的中成药没有现代化，没有规模化的中药种植、养殖基地，没有通过gap认证，原料质量不稳定。而xx市兴安神力药业有限公司的平贝母种植基地已经在全省率先通过了gap认证，桃山参药集团、伸龙无味子基地也准备实施gap认证。目前，xx市药材种养植面积达到2万亩，另外还有大量的野生动植物药材，无疑，资源优势是明显的。要抓住机遇，帮助、引导和支持制药企业争取技改贴息、工业发展基金和农业项目资金，实现“公司+基地农户”的运作模式，把医药产业放在“工业反哺农业”中去考虑和实践，实现良性互动，确保原料丰富、质量稳定，为快速推进中药现代化进程奠定坚实基础。

3、打造强势品牌。品牌战略是企业推出产品、走向成功的重要因素。在制药行业中，走向成功的品牌彼彼皆是，如“金嗓子喉宝”、“斯达舒”等。xx红叶牌康妇消炎栓在国内也有一定的知名度，虽然不是很响，但也有一定名气。在实施品牌战略中，企业一定要在产品品牌设计上赋予“大设计”概念，并统一表达自己产品的品牌内涵。它包括企业形象设计、产品设计、包装设计、品牌精神的人格化设计和广告设计。尽量减少容易导致品牌内涵模糊的单一广告，用低成本打造强势品牌，带动整个全市医药工业发展。

4、大力引进人才。市场竞争，归根到底是人才竞争。医药行业是高科技行业，产品是特殊商品，国家有非常严格的特殊要求，对普通工人都有严格的上岗规定。xx市3家制药企业中，拥有高级职称的只占职工总数的1%，拥有中级职称的也只占3%。随着社会的发展和进步，医药行业对人才的要求还会越来越高。因此，引进管理和技术人才成为当务之急。xx市委、市政府已经响亮的提出了“环境兴市”战略，创业的大环境已经具备，企业要抓住机遇，立足长远，把引进人才作为企业发展的根本条件来抓，以诚意引人，用成就留人，为企业可持续发展提供人才和智力保证。

5、建立企业文化和信息平台。企业三年不败靠市场，十年不败靠管理，百年不败靠文化，一个成功的企业，必须有优秀的文化内涵。五粮液和海尔的企业文化，不少人都有感受。禾邦制药、科伦制药也有了自己的企业文化，如科伦“创造高效益，从节约时间开始”的只争朝夕的精神，禾邦“为人类健康，托起明天的太阳”的奉献精神等。xx市的医药工业企业要立足发展，培育、积淀和升华企业文化培养职工团队精神，塣大声威，逐步创造先进的企业文化，不断提高企业的凝聚力和创造力。同时要加强企业信息化建设，实现企业现代化，信息化是基础。企业应当设立局域网、广域网和企业网站，开发内部管理软件、实现电算化，为快速收集、提取、分析业务数据提供有力保障。政府要关心医药工业的发展，积极为企业提供政策、资金方面的扶持监管部门更要认真履行职责，督促和引导企业依法生产经营，树立诚信观念，推动加快科学管理步伐，为把xx市建成医药强市而携手并进。

医药产业发展情况的调研报告

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

近年来，市委、市政府不断加大扶持力度，xx市医药产业强势崛起，发展迅速，成为全市工业发展最大最新亮点，医药产业与食品工业共同统领xx市支柱产业发展，“制药产业”成为xx城市发展名片之一。为了更好地促进全市医药产业的整体发展，近期，对全市医药产业发展情况进行了专题调研，现将调研情况报告如下：

一、发展现状。

xx市拥有国家级药品批准文号267个，国家新药20多个，全市现有新帅克制药、六合堂药业等8家骨干药企，拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大公司和大集团，主要产品涉及粉针剂、水针剂、片剂、胶囊剂、颗粒剂等十几个剂型，涵盖原料药、生物药、化学药、中成药、保健品等六大类。产品由原来以生产抗生素药品为主转向新特药及中高端技术研发方向发展，已成为豫东南最大的医药产业基地，被省工信委认定为10个中小企业特色产业集群之一。医药产业实现主营业务收入39亿元，同比增长37.4％，利税5.5亿元，综合效益在全国同行业领先。

二、主要做法。

（一）积极发挥政府引导作用。围绕打造豫东南一流的医药产业集群，制订了《医药产业发展专项规划》，重点明确医药产业发展战略定位和发展举措，系统设计了医药集群培育策略。围绕规划，牢固树立“大发展”理念，力争“十四五”末，建成500亿医药产业集群；出台了《关于加快医药。

当前隐藏内容免费查看产业发展壮大的实施意见》、《关于医药产业招商引资优惠政策》，从土地、资金、规划、招商、服务等方面，全方位提供政策扶持，引导企业向产业集聚区聚集，推动企业转型升级、集群发展。

（二）全力推进企业上档升级。乐普医疗有限公司全资子公司乐普药业拟使用人民币1.18亿元，收购河南美华制药有限公司100％的股权。这是继新帅克药业公司后，xx第二家医药企业与乐普药业股份有限公司并购上市。乐普药业再投资3亿元，新建40亿片硫酸氢氯吡格雷片和6000万支冻干粉gmp生产线。蓝天药业引进具有儿童用药研发能力居全国前三的生生集团兼并重组，确立新的企业发展定位，打造全省一流的儿童用药研发平台，去年专利技术占全市第一位，今年研发药品占全市第一位，计划2022年实现销售增长率占全市第一位。昊宁药业以企招商，把企业整体转让给全国医药企业前30强的北京悦康集团。悦康集团投资1.2亿元对原厂进行改造，又投资5亿元新建了康达制药项目，投产后年产值可达20亿元以上，将成为国内最大的头孢菌属类无菌原料药生产基地。六合堂药业项目总投资7亿元，新建16条国内先进的全自动生产线，充分发挥上海六合堂品牌优势、康宝药业上市公司的资金优势、西藏圣洁庞大的销售网络，打造国内一流的大型现代企业，生产100多个医药品种，其中两项填补国内空白。

（三）着力带动企业创新发展。制订多项企业创新激励机制，对新认定的国家或省级工程研究中心、企业技术中心、重点实验室，市财政分别奖励300万元、100万元；对“新三板”上市成功的企业，市财政奖励200万元。通过实施激励政策，各个企业的创新意识不断增强。乐普药业是“国家火炬计划重点高新技术企业”，在郑州设立了三个新药研发中心，特别是治疗心血管的抗反应新药，市场销售排名全国第一。六合堂药业相继与北京协和医科大学、中国中医药研究所等建立产学研实验室，目前已开发、储备了一批极具市场前景的新药，均属全国独家产品。美华制药先后与北京普乐赛医药科技公司、山东医药工业研究院合作，研发国家三类新药4个品种8个规格，国内领先。前三季度，我市组织银企对接会3次，协调金融机构向医药企业贷款3.2亿元，由政府全资公司——恒益小额贷款有限公司为医药企业提供过桥资金1.1亿元，有效缓解了企业融资难问题。坚持把主导产业项目用地放在首位，优先保障。针对企业用工难问题，通过xx职专，免费为企业培训产业工人。同时，我市已成功引进医学博士15人、硕士60多人、高级技术人才160多人，有力推进了人才资本积累，为医药企业提供了强大的智力支持和科技保障。

（四）倾力塑造企业品牌形象。经过几年的培育和发展，我市医药企业从弱到强，市场份额不断攀升，产品由集中生产抗生素类药品逐步向以新特药、生物药方向转化。新帅克公司新研发的“拳头”产品硫酸氢氯吡格雷片，是全国第三家取得国家批文的治疗心脑血管疾病溶栓特效药物，投入市场以来销售形势非常好，帅克风、里因胶囊、普易格和氟康唑注射液等主导产品畅销全国20多个省市。康达制药生产的环丙沙星曾荣获全国首届医博会金奖。蓝天药业是国家中成药定点生产企业，拥有风湿马钱片、金钱白花蛇药酒、健胃消食片3个国家中药保护品种，产品畅销全国各地。

（五）强化完善平台服务水平。在产业集聚区规划建设医药工业园区，先后出台一系列文件，完善土地、税费、扶持、奖励及服务政策。加快基础设施建设，启动一批城区老企业扩能搬迁、兼并重组、技术改造，有序引导制药企业集中连片发展。以集聚区内制药龙头企业为重点，积极开展“两化融合、数字企业”建设，提升企业信息化应用水平。按月组织召开工业经济运行分析会、企业服务座谈会，及时解决发展中出现的新困难、新问题。同时，规定各职能部门每月抽出5天时间主动上门服务企业，对职能部门股室负责人的服务情况每季度开展一次测评，根据评议结果严格奖惩，切实为投资兴业保驾护航。

三、存在问题。

目前，我市几家制药企业都是经国有企业改制而建的，历史遗留问题多，企业信访任务较重。

生产要素供应紧张，市场竞争激烈，原材料、劳动力和企业营销成本上涨，药价和利润下降严重。

企业普遍存在缺少生产流动资金、新产品研发资金、新产品市场开发资金和扩能增量资金，制约医药资源的开发利用，造成市场开拓和销售难度加大、投入研发新药较少、项目进展缓慢等，一定程度上阻碍了企业发展壮大。

医药企业各方面人才严重不足，特别是市场开拓人才和技术研发人才较少，直接导致企业科技研发能力不强，严重制约企业做大做强，吸引人才、保护人才、真正重用人才的良好环境尚未真正形成，再加上科研投入偏低，制约了制药企业的又快又好的发展。

目前，我市物流配送体系比较分散，行业集中度不高，安全要求和运输质量难以保障。传统医药流通模式是药品出厂后经过多级药品批发商的分销配送，层层批发，最终进入终端销售机构，增加了流通环节，也增加了成本和费用。现有药品分销模式、规模化程度和配送水平较低的状况必然导致价格提高，从而影响销售，既不利于企业做大做强，也不利于药品流通领域的监管，急需建立功能完善的医药物流产业园。

四、对策建议。

医药行业是一个朝阳产业，随着政府对医药卫生事业投入的不断加大，医药卫生体制改革方案和国家基本药物目录等政策的出台，农村和城市社会医疗卫生体系的进一步完善，将有助于压缩中间环节利润，降低药品价格，扩大药品市场容量，使医药企业获得更大的发展空间，这给我市医药产业带来新的发展机遇。在挑战与机遇并存、困难与希望同在的新形势下，我们建议：

积极整合市场资源整合，大力开展招商引资，联大靠强，通过改组、联合、兼并、参股、控股等多种形式，实现企业战略性重组，扶持重大项目建设，帮助企业做大做强。

建立健全品牌培育、发展和保护机制，鼓励企业实施品牌战略，引导提升品牌创建能力，力争形成一批名牌产品和知名商标，塑造“制药强市”的良好形象。

制定积极的财政及税收政策，加大对医药科技创新方面的投入，推进建立以政府为引导、企业为主体、科研院所为支撑、市场为导向、产品为核心、产学研相结合的医药科技创新体系。鼓励与国内外大型制药企业、著名科研院校、前沿领域项目的带头人、院士合作联系，开发一批或储备一批具有自主知识产权的药品加工项目。加大对新特药、生物药等新产品的研发支持力度，引导企业进行技术和工艺改造，开发附加值相对较高的深加工产品，提高我市制药企业的核心竞争力。

建立和完善融资平台，定期开展银企对接会，积极推进企业上市融资，支持社会资本设立或参股租赁、建立信用担保集团、小额贷款和村镇银行，逐步建立政府支持、企业和金融机构多方参与的信贷担保机制。

重视人才，多渠道、多形式为企业培养和引进技术人员。实施企业家培育计划，加快培养兼具技术、懂经营会管理的人才，对于引进和培育企业家（知识性人才）的市政府给予一定补贴。整合利用现有各类职业教育培训资源和培训项目，采取校企合作、订单培训和定向培训，大力培训企业技能人才。

建立项目审批“绿色通道”，指导企业解决认证、技术改造、新产品注册、项目建设等方面的问题。对企业改扩建、重大技术改造和技术创新项目，指定专人跟踪服务和现场指导，争取早投产，早见效。

我市具有建设医药物流中心的区位优势和市场空间，建议以我市医药生产企业为基础，以产业集聚区为中心，由政府搭台推动和促进资源的优化配置，整合重组，培育大市场，组织大贸易，搞活大流通，积极构建服务全市、面向全国的现代医药物流网络。

医药行业调研报告

硕士论文开题报告是研究生在完成文献调研后写成的关于学位论文选题与如何实施的论述性报告，论文开题报告格式。论文开题报告既是文献调研的聚焦点,又是学位论文研究工作展开的散射点,对研究工作起到定位作用。

1.论文开题报告格式。

一个清晰的选题,往往已经隐含着论文的基本结论。对现有文献的缺点的评论,也基本暗含着改进的方向。论文开题报告就是要把这些暗含的结论、论证结论的逻辑推理,清楚地展现出来。论文开题报告的写作步骤:课题选择—课题综述—论题选择—论文开题报告。论文开题报告的基本内容主要包括:选题的意义;研究的主要内容;拟解决的主要问题(阐述的主要观点);研究(工作)步骤、方法及措施;毕业论文(设计)提纲;主要参考文献。为了写好论文开题报告,江苏工业学院研究生部专门出台了详细的规定,规定论文开题报告的一般内容包括:。

(1)论文开题报告——课题来源、开题依据和背景情况,课题研究目的以及理论意义和实际应用价值，秘书工作《论文开题报告格式》。

(2)论文开题报告——文献综述。在阅读规定文献量(不少于50篇,其中外文文献占40%以上)的基础上,着重阐述该研究课题国内外的研究现状及发展动态,同时介绍查阅文献的范围以及查阅方式、手段。

(3)论文开题报告——主要研究内容。包括学术构思、研究方法、关键技术、技术路线、实施方案、可行性分析、研究中可能遇到的难点、解决的方法和措施以及预期目标。

(4)论文开题报告——拟采用的实验手段,所需科研和实验条件,估计课题工作量和所需经费,研究工作进度计划。

2.论文开题报告的写作技巧。

(1)提出问题注意“层次”

选题是撰写学术论文的第一步,选题是否妥当,直接关系到论文的质量,甚至关系到论文的成功与否。不同于政策研究报告,学术文章聚焦理论层面、解决理论问题。有的学生的选题不具有新颖性,内容没有创新,仅仅是对前人工作的总结,或是对前人工作的重复。在选题时要坚持先进性、科学性、实用性及可行性的原则。在提出问题时,要以“内行”看得懂的术语和明确的逻辑来表述。选题来源包括:1、与自己实际工作或科研工作相关的、较为熟悉的问题;2、自己从事的专业某问题发展迅速,需要综合评价;3、从掌握的大量文献中选择反映本学科的新理论、新技术或新动向的题目。

所选题目不宜过大,越具体越容易收集资料,从某一个侧面入手,容易深入。

医药行业调研报告

专家指出，中国医药市场远未饱和，但竞争业已开始。目前，中国每年人均医疗消费水平只是美国人的1/130，当一般发达国家年人均医疗卫生消费支出达到xx美元、美国人均突破4000美元的时候，中国年人均医疗卫生消费支出只有31美元。但在另一方面，国内医疗用品的销售量持续增加，在今后3～5年的时间里每年将以12%的速度增长。xx年的中国医药，面对的将是一个蓬勃发展和惨烈竞争共存的局面。这是值得每一个医药人认真思考的问题。

如何做好医院市场，在一定程度上决定了医药营销的成败，同时也是医药营销的主要内容。我在实践中摸索到推销药品的窍门，那就是必须打点好一些“关键人物”。

第一是医生，他们手里有处方权，用哪种药，用多少，全由他们说了算；第二是医院的库房，从医药公司进药全由他们负责：第三是药房，他们有一个“小账本”，每个医生用了多少药，该得多少提成，全是由他们提供给我的；第四是医药公司，医院从他们那里进药，我凭药款拿提成。

“打点”这些人的方法也简单，不过是根据各人的“重要性”给予不同档次的提成。有些人难打发，那么就给他多送点礼，多请他吃几次饭。推销同一种药品的医药代表是竞争对手，常常互相“刺探军情”，如果哪家公司给医生的提成高，另一家公司的医药代表就会向上汇报，要求提高给医生的提成。

otc市场或社区医药市场的开发，已经成为了现代医药营销的一个新的经济增长点。社区治疗的疾病，购买感冒药的比例在所有购买的药品类别中居首位，其次为咳嗽、咽喉疼痛、发烧及心血管病等疾病。随着otc市场和社区医疗市场的逐渐塣大，使得广告、店员成为影响消费者购药的主要因素，店员的作用仅次于电视广告。

研究发现，一旦店员向消费者主动推荐某种药品时，有740％的消费者会接受店员的意见。特别需要指出的是，在明确具体品牌的消费者中，当店员向他推荐其他品牌的药品时，有662％的消费者改变了主意。研究还发现，店员在向消费者介绍药品时，大多将药品的疗效、价格作为促销工具，而对生产厂商的知名度却不做太多说明，这一点至今似乎未被经营药品的生产厂家重视。

由于医药代表工作对象的特殊性，决定了医药代表的专业知识水平及个人素质都比普通推销员要求更高。善于运用推销之术，对医药代表工作的顺利开展有着至关重要的作用。学会自我推介，赢得客户真诚、友好的合作。良好的自我推介，是让对方接纳你和你的产品的首要条件。

1、首先，要保持充沛的精神与活力，以整洁得体的仪容，彬彬有礼而不卑恭的形象面对自己的客户，并不断塑造自身良好的气质与稳健的风度；其次，培养真诚、友善、豁达、乐观的生活态度，磨炼自己的意志；再次，树立不断学习的思想，努力涉足包括医药专业在内的各种知识，不断提高自己的知识含量与专业化水准。

2、实事求是展示企业形象，增加客户的`信任度。医药代表的工作不是独立的，而是企业整合营销的有机组成部分。企业与品牌在医生心目中形象的好与坏，很大程度上决定于产品的使用程度。医药代表在充分推介产品的同时，实际上也在从另一个角度推介企业。

3、必须全方位深入了解自己的企业，充分理解企业的经营理念、经营原则与价值取向；其次，认真分析、提炼、归纳企业的优势，同时不回避劣势，正确对待企业的不足；再次，认清自己的工作目标，了解企业对员工的期望，充分利用企业所能提供的支持与帮助；最后，对企业充满信心，时刻觉得自己的企业是最棒的。只有对自己的企业充满信心，才能通过你的言行由衷地感染对方。

4、利用新产品的全新概念感染客户。医药代表推销的药品一般是新药，另有部分是新剂型或老药新用，围绕这些具有学术理论及新概念的产品，完整准确地推介是让医生接纳产品的关键。

5、介绍新品种的功效理论、研发背景以及该药与相关药品的临床发展历史；其次，恰当介绍新药品在临床应用中的效果和在实际应用中的具体情况。只有熟练掌握新药品的功效和临床知识，才能从各方面回答医生可能的提问。医药代表必须将扎实的医药基础知识充分应用于药品的推广活动之中。

根据以上调研分析，在完成了药品招标工作后，关键是对医院和医药公司进行业务公关，尤其是对医院的重点公关，力争在程度上赢得药品订购合同，以最终实现公司的经济效益和社会效益。在与他们打交道的时候，必须树立从药品订单的收集、药品运输的执行、公共关系的维护以及货款回笼的监控的全程服务的意识，兢兢业业地做好公司的药品销售工作。

现代医药销售的实践告诉我们，只有切实地把医院的临床用药需求和疾病治疗的发展趋势掌握好，才能有针对性地开展医药代表的实际工作。具体的说，就是通过医药代表的努力，使医生完成从尝试用药、保守用药、二线用药一直到首选用药这样一个认知和用药过程。

总之，每一个医药代表在具体的医药销售中，不仅要做好药品的销售，而且还要加强学习医药知识，并且用后者来指导自己的药品销售，努力改变过去那种“光卖不管”的被动。

医药行业调研报告

医药行业在投资界拥有“永不衰落的朝阳产业”的美誉，xx年英国《金融时报》500强企业所属行业中，制药业是仅次于银行业的全球最有投资价值的行业。医药行业分为医药工业和医药商业两大组成部分，其中医药工业包括化学制药工业（包括化学原料药业和化学制剂业）、中成药工业、中药饮片工业、生物制药工业、医疗器械工业、制药机械工业、医用材料及医疗用品制造工业、其他工业八个子行业。

1、高技术医药制造业是一个多学科先进技术和手段高度融合的高科技产业群体。20世纪70年代以来，新技术、新材料的应用扩大了疑难病症的研究领域，为寻找医治危及人类疾病的药物和手段发挥了重要作用，使医药产业发生了革命性变化。

2、高投入医药产品的早期研究和生产过程gmp（药品生产质量管理规范）改造，以及最终产品上市的市场开发，都需要资本的高投入。尤其是新药研究开发（r&d）过程，耗资大、耗时长、难度不断加大。目前世界上每种药物从开发到上市平均需要花费15年的时间，耗费8－10亿美元左右。美国制药界在过去的20年间，每隔5年研究开发费用就增加1倍。xx年，世界制药业的“三巨头”——美国辉瑞公司、葛兰素史克公司和诺华制药公司的研究开发费用分别达71亿美元、46亿美元和35.5亿美元，研究开发费用占全年销售额的比例均在15～16%之间。

3、高风险从实验室研究到新药上市是一个漫长的历程，要经过合成提取、生物筛选、药理、毒理等临床前试验、制剂处方及稳定性试验、生物利用度测试和放大试验等一系列过程，还需要经历人体临床试验、注册上市和售后监督等诸多复杂环节，且各环节都有很大风险。一个大型制药公司每年会合成上万种化合物，其中只有十几、二十种化合物通过实验室测试，而最终也可能只有一种候选开发品能够通过无数次严格的检测和试验而成为真正的可用于临床的新药。目前，新药研究开发的成功率还比较低，美国为1/5000，日本为1/4000。即使新药研发成功、注册上市后，在临床应用过程中，一旦被检测到有不良反应，或发现其他国家同类产品不良反应的报告，也可能随时被中止应用。

4、高附加值药品实行专利保护，药品研究开发企业在专利期内享有市场独占权。由于药品研究开发的高额投入，制药公司一旦获得新药上市批准，其新产品的高昂售价将为其获得高额利润回报。生物工程药物的利润回报率也非常高，尤其是拥有新产品、专利产品的企业，一旦开发成功便会形成技术垄断优势，回报利润能达十倍以上。

5、相对垄断医药制造业从根本上说，是被以研究开发为基础的大制药公司所垄断，并且这种垄断有进一步加强的趋势。xx年，世界前10家跨国制药公司占全球药品市场的份额为43%，前20家占有率已经达到60%以上。我国制药业长期以来以仿制药物为主，自主研发实力不强，r&d投入较少，利润回报、风险性等产业特征也相应表现得不如世界发达国家制药业那样突出。但随着医药产业国际化进程加快，我国医药制造业在自主开发、知识产权保护的发展道路上，对产业特性的感受将会越来越强烈。

医药调研报告

为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的有关精神，进一步加强农村基层医疗卫生机构建设，健全基层医疗卫生服务体系，科学优化资源配臵，深入了解我县在实施基层医药卫生体制综合改革中机构设臵、职能配臵、人员编制情况以及存在的问题和困难，霍山县编办结合本地实际，对医改后全县基层卫生医疗服务事业单位的机构设臵、人员编制情况进行了专题调研。现将调研情况总结如下：

一、基本情况。

霍山县位于安徽省西部，是一个集山区、库区、革命老区为一体的国家扶贫开发工作重点县。县域面积2043平方公里，全县人口36.5万，其中农业户籍人口31.6万，辖16个乡镇、1个经济开发区、130个村、15个社区。

全县有医疗卫生单位161家，其中县直医疗卫生单位7家，乡镇卫生院17家，社会办医3家，个体诊所4家，村卫生室130家。2009年底全县乡镇卫生院共有在职职工681人，其中在编人员416人，聘用人员265人；130个村卫生室中有109个实施了乡村一体化管理，其余21个村卫生室正在实施中，全县共有乡村医生405人；2009年实际开放病床753张，每千人口拥有病床2.05张；2009年县、乡门诊52.3万人次，年住院1.42万人次，病床使用率82.3%。

二、主要做法及成效。

2009年11月，霍山县作为安徽省首批32个基层医药卫生体制综合改革试点县之一，正式启动此项改革工作。县委、县政府高度重视医改工作，采取一系列有力措施，切实加强基层卫生服务体系建设，使全县医药卫生事业得到了长足发展，县级各医疗机构、各乡镇卫生院和村卫生室建设成效显著。

（一）统一思想认识，加强组织领导。

我县高度重视医改工作，县委书记多次听取医改工作汇报，对医改工作提出了具体要求。成立了以县长为组长，常务副县长为第一副组长，县四大班子分管领导为副组长，县发改、财政、编办、人社和卫生等部门负责人为成员的深化医药卫生体制改革领导小组，统筹协调我县医改工作。县领导组下设办公室、机构人员编制组、经费保障组、政策宣传组、社会稳定组、公共卫生组6个工作小组。从领导组成员单位抽调专人集中办公；县政府安排落实15万元医改工作专项经费。医改重大问题提交县委常委会、县政府常务会研究讨论通过，重要工作由县医改领导组召开专题会议研究部署，并形成会议纪要，跟踪检查落实，真正把医改工作作为全县当前一项头等大事来做，作为替广大人民群众谋福祉、谋实惠的一项民心工程来抓。

（二）合理设臵机构，科学核定编制。

坚持政事分开、管办分离的原则，明确界定基层医疗卫生机构的公益服务职能，使其真正回归公益性，这是基层医疗卫生机构综合改革的核心。根据《安徽省乡镇卫生院改革试点机构编制标准》和《安徽省乡镇卫生院改革试点方案》的相关规定，在结合我县县情，深入调查摸底和充分论证的基础上，我县将原来的9所中心卫生院和7所一般乡镇卫生院重新核定为5所中心卫生院、12所一般乡镇卫生院。进一步优化医疗资源配臵，健全医药卫生服务体系，改革和理顺管理体制，完善运行机制。并按各乡镇农业户籍人口的1-1.5‰，核算乡镇卫生院的人员编制总数为445人，编制数占全县农业户籍人口的1.27‰。乡镇卫生院按照管理岗位、专业技术岗位、工勤岗位三类设臵标准，总计设臵管理岗位43个，专业技术岗位390个，工勤岗位55个，其中管理岗位为专业技术双肩挑，专业技术岗位占总岗位数的88%。

医改后，乡镇卫生院和村卫生室的工作职能进一步明确，乡镇卫生院主要提供公共卫生服务和基本医疗服务，村卫生室主要承担辖区农村居民的基本公共卫生服务和一般疾病的初级诊治。通过乡、村两级医疗机构的分级诊治，提高了乡、村卫生资源的有效利用，充分加强了乡镇公共卫生建设和基本医疗服务建设。

（三）开展竞聘上岗，稳妥分流安臵。

在重新核定编制，合理设臵岗位后，我县根据基层卫生系统人员实际情况，组织开展人员竞聘上岗工作，分为五个步骤：人员信息采集、审核和信息公示，乡镇卫生院院长、副院长竞聘上岗，符合条件人员提前退休，工作人员上岗考核和聘用人员竞岗考试。

进行了公示。

2、乡镇卫生院院长、副院长竞聘上岗。通过民主推荐、民主测评、卫生局党组研究任命的方式，完成了乡镇卫生院院长、副院长的竞聘上岗工作。乡镇卫生院原有院长、副院长41人，有2名副院长主动申请辞职，1名副院长竞聘落选，同时，新增选1名副院长。目前，已有39位院长、副院长竞聘上岗，乡镇卫生院领导架构符合省文件规定。

3、工作人员竞聘上岗。1月31日-2月1日，县医改领导组组织4个工作组，分片分乡镇进行工作人员竞岗考核工作，共有475人符合竞岗条件人员参加了考核，考核合格475人，其中，原在职在编323人（不含院长副院长和提前退休人员等），原聘用人员152人。

4、聘用人员考试竞岗。我县原聘用人员竞聘上岗采取考核上岗，考试入编，分三年分流安臵的方式。经审核，全县共有100个空缺岗位让152名聘用人员竞聘上岗，3月7日组织了考试，100名原聘用人员上岗入编。

按照《安徽省乡镇卫生院分流人员安臵办法》，对在编分流人员，采取系统内统筹调剂、允许提前退休、实行三年过渡安臵、鼓励自谋职业、支持学习深造等多种方式妥善安臵。对非在编分流人员，与原单位解除人事（劳动）关系，享受给予一定经济补偿、落实相关诸如养老、失业保险、视情推荐到村卫生室聘用等待遇。原在编人员416人中，345人上岗，总计分流71人，其中到龄退休（不占编、不竞岗）15人，自愿申请提前退休24人，系统内调剂17人（即17个新农合管理人员），三年过渡安臵13人，学习深造1人，改革期间死亡1人。原聘用人员265人中，有152人符合竞岗条件，其中100人考试上岗入编，52人固定此次考试成绩，在三年内出现编制空缺时进行递补上岗，不符合竞岗条件的113人全部给予适当经济补偿并办理相应保险予以一次性分流。

（四）切实加强管理，实行绩效考核。

我县已于2009年底制订了《霍山县基层医疗卫生机构绩效考核试点办法》，同时结合《安徽省乡镇卫生院绩效考核评价细则（试行）》、《安徽省基层医疗卫生机构工作人员考核评价细则（试行）》、《安徽省村卫生室绩效考核评价细则（试行）》，县医改办已制订了符合我县县情的绩效考核评价细则（征求意见稿），发放到乡镇卫生院，广泛征求乡镇卫生院、村卫生室关于绩效考核的建议和意见，同时要求各乡镇卫生院制订对村卫生室、对工作人员绩效考核评价细则初稿。征求意见工作于5月上旬结束，5月中旬出台全县基层医疗卫生机构绩效考核评价细则（试行），各乡镇卫生院上报了对村卫生室、对工作人员绩效考核评价细则，6月底组织开展了对乡镇卫生院的第一次绩效考核工作，考核结果与财政补助和职工收入挂钩。目前乡镇卫生院的基础性绩效工资已经发放到位。

三、存在的问题。

人员编制的451人，也低于全省同类县区标准。我县在实施改革前实有在职职工（含聘用）683人，其中在职在编416人，聘用人员265人。此次改革后，总人员数必须控制在核定编制的445人内，将有238人通过不同形式分流安臵，其中不乏卫生专业技术人员。经过改革实行人员编制控制的情况下，有的乡镇卫生院尤其是业务发展较好、服务范围较大的乡镇卫生院，人员将明显不足，运转较为困难，很多业务无法开展，特别是均等化公共卫生服务方面因人员紧缺而致服务质量有所下降，如开展的居民健康档案工作都因人手太紧而陷入了困境。

（二）人员年龄结构不尽合理。由于过去十几年的人事制度的规定，不再统一分配大中专毕业生，导致我县基层卫生机构十几年没有进人。近年来我县只通过公开招考的形式录用了部分大中专毕业生到乡镇卫生院工作，人员结构明显老化，40、50岁以上人员占多数，年龄结构不合理，而一名优秀的医生，在乡镇卫生院的成长周期至少需要十年左右，因此，将来可能会造成基层卫生人员短缺和人才断档的问题。以黑石渡镇卫生院为例，其人员中30岁以下5人，并且全部为此次改革后竞聘上岗的原聘用人员；30-40岁9人；40-50岁15人；50岁以上10人，40岁以下人员仅占单位总人数的35%，结构不合理。