二胎政策的影响篇1

1 单独二胎政策简述

1.1 “单独二胎”政策

2015年10月29日，十八届五中全会上正式宣布全年实施一对夫妇可生育两个孩子政策，相关内容与核心是：为了促进人口的均衡发展，并且要坚持以计划生育为基本国策，完善人口发展的战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策。

1.2 “单独二胎”政策开放历程

二胎政策从刚开始的设想到现在的正式颁布经历了一个复杂的过程，任何一项国家政策并不是一蹴而就的，是需要经过不断的设想、试点、商议、审批通过的一个漫长的过程。

1.3 “单独二胎”政策开放背景

1.3.1 人口红利见顶。我国的人口结构目前已经呈现不均衡的发展态势，由于计划生育的限制条件，我国的生育率在逐年下降，人口增长率也在逐年递减，因此我国的劳动人口也在减少，造成了劳动力严重短缺的问题，并且65岁以上的老年人占我国总人口的比例越来越大，生育政策需要得到调整已经成为解决这些社会问题的必要手段。

1.3.2 人口老龄化。由于生育政策作为我国的一项基本国策，而且目前结婚成本的提高导致结婚率偏低，由此青少年比例在我国的人口所占比例减少，而老年人口的逐年增加，导致我国的人口老龄化也在逐年加速。目前我国已经成为世界上老年人口最多的国家，而且也是人口老龄化发展速度最快的国家之一。这一社会现象加快我国开始逐渐进入了老龄年社会的速度和步伐。

1.3.3 调整生育结构。男女比例失调已经成为我国社会发展和进步的一个限制性因素，并且伴随着人口结构严重恶化的问题，我国目前的低生育率已经阻碍了经济的快速发展，劳动人口的减少已经严重地影响了劳动生产效率，人口结构的不协调发展作为一个严峻的社会问题的解决已经迫在眉睫。

1.3.4 家庭规模。目前我国以三口之家的家庭规模为主，家庭观念意识比较弱，养育老人所要背负的家庭责任重担也越来越重，经济社会的压力全部都重重压在青壮年的身上，我国急需用新生命来注入全新的社会活力，由此来增加我国的家庭规模，缓解社会和经济所产生的压力。

2 影响房地产发展的因素

2.1 国家政策

国家颁布的有关房地产方面的法律法规及相关性的政策文件会大大地影响房地产市场的需求。城市土地的产权、城市税收、住房等制度的改革以及银行抵押贷款政策的出台也会促进房地产市场的需求。比如，国家对个人拥有房地产的权利的保护能在一定程度上刺激对房地产的需求；如果国家政策对购房增加税收，则会抑制房地产的有效需求。

2.2 城市经济发展

城市的经济建设以及城市的相关方面的配套设施建设能为房地产带来巨大的商机。一个城市的发展不仅需要的是经济、政治、文化、科技等外部的经济环境以及经济形势，还需要城区改造建设。在城市化进程逐渐加快的今天，越来越多的农村人口到城市务工，相应的城市的基础建设，旧城区的改造增加了人们对住宅的需求，也在一定程度上扩大了房地产城市的市场份额。

2.3 土地供求量

土地作为一种不可再生资源，房地产的开发与土地息息相关。国家通过政府来将国有土地转换成为使用者的市场，是由国家垄断的市场。土地供求量的增加有利于房地产的投资，间接地促进了房地产市场的需求的供应和房地产市场的繁荣发展。

2.4 人口的数量

房地产的需求量与人口的数量的增加密切相关。人口增长得越快，相应的对房地产的需求也就越来越大。对房地产业来说，不同的性别、收入、工作、年龄对房地产的需求也是不同的。而且家庭人口的多少和需要居住面积的大小也同样会对房地产市场产生不可估量的影响。

2.5 消费者的购买能力

目前我国的经济迅猛发展，人民的收入水平不断提高，带动了消费水平，从而促进人民的物质生活有了显著提高。高收入的群体越来越多，大大提高了对房屋的购买力，间接性对住宅的需求也会相应的提高。经济能力的提高相应对物质层面的要求也有所提高，所以注重追求高品质的生活方式逐渐成为潮流。

3 “单独二胎”政策对房地产的影响

3.1 经济角度

我国施行的二胎政策，随之而来的是增加的出生率，出生率的提高能够带来大量的劳动力，间接地提高经济的增长率。从根本上来说，能带动相关企业的发展，从消费者的角度来说，婴儿所需要的奶粉、奶瓶、纸尿裤、玩具、动漫等产品的需求量会不断增加，产业链的形成和发展促进了企业的发展，而且能带来大量的就业机会，对改善我国目前的就业压力起到了很大的作用。

衣食住行是我们在社会上生存发展的必需条件。人这一生不仅存在于这个社会，更重要的是为这个社会创造财富。二胎政策的出台，伴随的是人口增多，将能大大增加我国的劳动人口和提高我国的劳动效率，从而为社会贡献更多的价值，为我国的经济发展注入了新的活力，从而创造更多的经济效益。

3.2 社会的角度

3.2.1 人口数量。二胎政策的全面开放不仅增加了农村的生育能力，而且对之前城市实行的独生子女政策产生了巨大的冲击，在一定程度上增加了城市人口的数量。我国的城市发展迅速，目前处于快速的城市化进程中。通过放开生育政策，有利于缓解城市化带来的问题，增加我国的人口数量。

3.2.2 人口结构。中国的人口结构不均衡，劳动量的减少带来的是人口老龄化的速度增快的问题严重凸显。如何“养老”这个问题，已经成为个人、政府乃至社会普遍越来越关心的问题。二胎政策的开放将会在很大程度上增加年轻人口，改善劳动力结构，也能使中国的老龄化问题得到解决，缓解养老问题。

3.2.3 养老问题。一直以来，由于实行计划生育为基本国策，我国一直持续低生育的状态，低水平的出生率导致了劳动力的短缺，也在一定程度上加速了人口老龄化。二胎政策的出台，有利于劳动力进入市场，能够缓解劳动力短缺的问题，只有劳动人口增加才能改善人口老龄化这样的社会背景，从而减少养老压力，提高老年人养老的条件和生活水平。

3.2.4 教育问题。中国式家长最为重视的就是孩子的教育问题，二胎政策能增强父母生育第二个子女的渴望，教育从小要从娃娃抓起，作为父母则会从孩子教育角度出发，为孩子创造一个好的学习氛围，提高他们的科学文化素质，为21世纪的发展培养人才，也有利于提高中国人民的整体素质。

3.3 房地产业的角度

3.3.1 住房结构。二胎政策的出台，将在很大程度上扩大房地产市场的份额，增加对住宅的需求，新增的人口已经不满足于现在市场上的三居室，四居室更加人性化的设计出现在公众的视野，改善家庭的住房情况也成为了重中之重。房地产开发设计也有可能将把保姆房作为开发范畴，家庭为了更好地照顾婴儿，相信这种户型结构也能得到现代父母的青睐。而且为了能够享受更大的生活范围，相信在某些程度上对住宅提出更高的要求，从而促进对房地产的需求，加快房地产业更加繁荣的发展的脚步。

3.3.2 居民购买力。随着经济的快速发展，居民收入水平的不断提高，消费结构也在不断进行调整，从而激发了市场潜在需求。一些家庭为了生育二胎，首先需要解决的就是购房问题，这在很大程度上促进和扩大对购房的需求，由于经济带来的高收益和高收入，为增强居民购买力和购房意愿提供了强有力的经济保障和后盾。

3.3.3 学区房。对于一些已经有生育二胎想法的家庭，购房者一定会首先考虑孩子的教育问题，学区房将会作为新的市场需求开始快速蔓延，成为新的经济增长点。由此，教育资源密集、丰富优质地段和楼盘一定能受到家长的青睐。学区房所受到的关注度的不断增高，将会在很大程度上推动房地产业的繁荣发展，从而提高物业价格。

3.3.4 需求市场。房地产业的快速发展依靠于居民的对房地产业的投资，而投资的根本目的是为了追求更好的生活品质。二胎政策伴随着对房地产业的需求量增加，特别是对于第二、三线城市来说，购房成本相比较于第一线城市来说要低得多，而且银行出台的贷款政策的条件比较宽泛，刺激房地产业消费和投资。为了追求更好的物质生活条件和幸福指数的满意度，将能大大刺激需求市场。

4 结语

二胎政策的颁布和出台，不仅影响我国经济、社会、文化教育的整体发展，而且促使目前的房地产市场产生了重大的变革。二胎政策有利于促进经济的发展和提高国民经济率，对房地产的内部改革也是一次重大的战略机遇，有利于推动房地产的住房结构能够实现变革，并且能有效刺激房地产的需求市场。

二胎政策的影响篇2

关键词：新增人口；老龄化；相关产业；社会经济

本文受高校自主基金项目资助（项目编号：20150301）；大学生创新创业训练资助（项目编号：G201512026005）

中图分类号：F127 文献标识码：A

原标题：“全面二胎”政策实施后对辽宁省经济社会发展的影响

收录日期：2016年5月24日

《辽宁省2013年度卫生计生与人群健康状况报告》显示，2013年辽宁省人口自然增长率为-0.5，60岁以上人口所占比例更是高达19.1%。其中，沈阳人口自然增长率为0.1，大连人口自然增长率为0.2，虽然均高于全省平均值但老龄化现象相比全省更加严重。就此增长率数据结合通过进行生育意愿问卷的抽样调查结果分析，在实施“全面二胎”政策后，短期内效果不明显，但就长期而言，新增人口将不断增多，因此预测辽宁省未来十年人口将有一定程度的增长。

自十八届三中全会召开宣布实施“单独二胎”政策以来，生育率有一定程度的增长，但考虑到二胎的养育成本和当下的物价消费水平，很多符合条件的适育人群没有享受到“单独二胎”政策的福利，因此新增人口数虽有一定程度的增长但并没有很大的人口突破。五中全会决定放开“全面二胎”政策，即：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这一政策的宣布，立刻在国内引起很大的反响，很多人纷纷表示政策实施后，有意愿生育二胎。对此，我们可预期的结果是“婴儿潮”的出现更加刺激辽宁省相关产业的发展。

一、“全面二胎”政策对辽宁省教育产业的影响

《2002-2005年全国人才队伍建设规划纲要》首次提出了“实施人才强国战略”，教育对一个民族的振兴与繁荣起着巨大的作用。“全面二胎”政策实施以来，产生的最直接的影响就是为我们的教育带来了强大的后备力量和后备军，将直接影响基本战略的实施。随着人们生活水平的提高以及生活观念的转变，孩子的教育也成为了家庭一个重要的计划。

（一）新增人口增多，直接刺激幼儿园和各种幼儿培训、托管的猛增。而家长也愿意将时间与精力投资在这里，希望自己的孩子能受到优质的照顾，在良好的教育环境中长大。由于近年来就业压力的影响或个人不同的生活态度，很多母亲选择不做家庭主妇，早早地把孩子送到托管或幼儿园中，将更多的时间投入到工作里。虽然家长可以选择让爷爷奶奶带孩子，但考虑到老人的身体状况及孩子的学前教育问题，更多的父母会选择托管和幼儿园，让专业的人员护理孩子。所以，从直接的影响来看，私立、公立的幼儿园、托管将会大幅度增加，以满足“全面二胎”政策带来人口增加的趋势。

（二）由于我国实行的是九年义务教育政策，随着“全面二胎”政策的实施，预计未来小学、初中的受教育人数会普遍增加。那么，学校就会面临着校区扩建、师资力量补充等各种问题。目前，在辽宁省乃至全国教育设施系统和政策不完善的前提下，政府及教育部门将对未来可能出现的大规模人口增长进行预测、部署以及资源整合和调整，优化教育结构。

（三）人们经济水平的日益提高以及父母对孩子教育问题的重视。为了增强孩子未来在社会上的竞争力，许多父母都为孩子报了各种各样的学习特长班，期望孩子在学习之余能发展几门特长，为孩子将来更好地择校和就业加上一把保险锁。对于孩子本身而言，发展几门特长既有利于他们综合竞争力的提高，也能培养起他们健全而又丰富的知识结构，同时对其社交面也有很大的益处。因此，各种特长班会随着婴儿潮的出现迅猛发展并不断地完善成为一种新的朝阳产业。

教育贯穿于我们的一生，随着政策的实施，未来接受高等教育的人数也将不断增加，所以高校的软硬件设施设备也将进入一个快速更新与进步的时代。除了教育的直接对象――学生增长之外，还有各个与教育有关的群体及个人也会产生量的变化。教师是教育的承担者与载体，政策实施的直接影响就是需要更多的优秀教师资源进行教学，那么某种意义上也就可能解决了新一代“90”后、“00”后的工作问题。同时，各种各样的补习班、培训班也会不断地发展起来，这样也带动了辽宁省相关教育产业的进步与发展。

二、“全面二胎”政策对辽宁省家政服务业的影响

家政服务业是指将部分家庭事务社会化、职业化、市场化，由社会专业机构、非盈利组织、家政服务公司等专业人员来帮助家庭与社会互动，构建家庭规范，提高家庭生活质量。家政服务涉及20多个门类，200多个服务项目，适应市场需求的多样性特点，家政服务也呈现出多样化的发展态势。传统的搬家、保姆等项目不断细分，月嫂、陪护、保洁、保健等服务不断成为家政服务的主要内容。

（一）月嫂的功能将会越来越显著。月嫂是与“全面二胎”政策实施相关的一个服务群体，是母婴护理师的俗称，主要是专业护理产妇与婴幼儿，服务的内容以月子护理为主，新生儿的护理占80%，产妇的护理占20%。在“全面二胎”政策影响之下，婴儿的增多也会导致对月嫂的需求增加，那么月嫂市场就将会出现供不应求的状态，所以月嫂培训势必会迅速发展，而且会由中年父女向年轻女孩或者更广泛的女性范围扩张或延伸。同时，根据我们的观察以及走访，发现大连本地在近几年里出现和发展了多家的月子中心和会所，其中根据服务项目和级别的不同，价格也有所不同。月子中心这个朝阳产业，在“全面二胎”政策的推动下势必也将会蓬勃发展。不论是月嫂还是月子中心，这两者都是政策的受益者，这是一个在新时代里可以不看学历而看能力和经验的工作项目，这样的工作内容在某种程度上可以减少女性因低学历而找不到工作的现象，尤其是下岗工人或者是农村妇女。除此之外，还可以增加人口就业率，促进社会经济发展。

（二）除了月嫂之外，另一个与家政服务密切相关的是保姆行业。保姆与月嫂不同，它的服务周期和服务范围都比月嫂较为广泛。所谓月嫂，就是指其工作周期在新生儿诞生的前几个月内，照顾新生儿母亲并帮助她护理新生儿成长初期遇到的各种问题，服务的主要对象是新生儿。当孩子逐渐长大，不再需要月嫂的专业陪护，而父母又忙于工作，无暇照顾孩子和管理家务时，就会对保姆产生很大的需求。保姆是专门根据要求为所服务的家庭操持家务，照顾儿童、老人、病人，管理家庭琐碎事务的人员。她们负责家庭所有成员的健康和膳食营养管理、家庭人员日常生活流程的安排、家庭成员与亲朋好友、社会关系的处理等问题。保姆的存在让孩子的父母将更多的时间放在工作中，减少了处理日常琐事浪费的时间。在全面二胎政策的推动下，保姆行业有着很光明的前景。除此之外，婴儿潮的出现也会在其他相关产业产生很大的影响，如保洁、保健、陪护等，将会大力推动辽宁省经济的发展。

三、“全面二胎”政策对辽宁省婴幼儿市场的影响

首先，乳制品、奶粉等婴幼儿食品、孕妇保健养生品行业的发展。“全面二胎”政策实施后，新生儿人口的增加对辽宁省母婴市场的需求大大增加。二胎政策的落地，婴幼儿奶粉行业将首先受益。若考虑奶粉喂养比例的提高和奶粉价格的自然增长，未来几年行业整体收入增长可能超过20%。随着人们对孩子的营养补充意识的提高，对优质奶制品和对孕妇的保健品的需求也越来越高，奶粉在这类市场的占有率较高，因此“全面二胎”政策将显著增加国产奶粉的销量并促使辽宁省乳制品、婴幼儿保健品朝着优质、高效、健康的理念发展。

其次，婴幼儿生活用品、婴幼儿及孕妇的服装产业的发展，儿童相关行业及产品，如尿布、婴儿推车、儿童服装等会明显受益。“全面二胎”政策逐步放开带来的政策红利，已经促动了国内外众多的服装品牌纷纷加速在童装市场里的布局。父母都想给孩子最好的用品、最好的服务、最科学、最安全的产品，随着新一代年轻父母消费观念的转变，婴儿纸尿裤在国内的消费需求呈现明显走强的趋势，这让婴儿纸尿裤行业成为一个极具潜力的庞大市场。由此可推之，育儿生活用品产业将不断发展。

最后，益智类儿童玩具、动漫产业的发展。随着人们生活水平的提高和进步，各种各样的新式玩具争相迸发，儿童益智类玩具也发展得风声水起，例如家教机、智能游戏机、智能汽车、各种动漫人物以及各式各样的智能玩具。智能产品的出现引起了孩子的兴趣，并且巧妙地抓住了孩子的喜好，充分调动孩子的动手和动脑能力，助力开发孩子的脑力世界和精神世界。随着家长生活观念的转变及消费水平的提高，发展益智类玩具和动漫产业的需求就日益凸显，对辽宁省的服务业创新起着推动作用。

四、“全面二胎”政策对辽宁省养老产业的影响

辽宁省是全国最早进入老年型人口社会的省份之一，人口老龄化问题成为影响辽宁省社会发展的重大问题，虽然“全面二胎”政策的实施一定程度上放缓了老龄化进程，但短时间内来看，“全面二胎”政策不能有效解决人口老龄化问题，辽宁省养老问题还十分严峻，养老服务体系面临着极大的挑战，但同时也给辽宁省养老产业发展带来了机遇。

（一）养老服务体系面临着极大的挑战。就目前来看，家庭养老、机构养老和社区居家养老是我国目前三种基本的养老模式。在这三种模式构成的体系中，家庭养老作为传统的养老模式，一直占据着主导地位，养老院养老和社区居家养老的发展则严重滞后。由于计划生育政策的实行，“80、90”一代绝大多数为独生子女，很多人都面临着要赡养四位老人的重任，在这种家庭结构下，“养不起父母”的现象越来越普遍，传统家庭养老模式已经不能适应我国当前经济社会发展的现实需要。辽宁省人口老龄化进程的加快及高龄老人的日益增多，急需突破原有的家庭养老方式，建立多种适合省内发展的养老模式，以弥补家庭养老功能的不足。通过对辽宁省内一些养老机构走访调查，结合辽宁省一些养老机构的资料，分析出目前养老存在以下问题：（1）养老服务设施严重不足。在已有的养老机构中，社会化养老设施不足、基础薄弱；（2）专业护理人员极其短缺。辽宁省养老机构不仅数量少、容量不足、设施简陋，而且普遍缺乏护理人员，且专业技术服务水平低，专业护理人员极其欠缺；（3）民办养老机构发展滞后。我国养老机构主要分公立和民办两种。其中，公立养老机构属于社会福利性质，入住率接近100%，全社会普遍存在一床难求的现象。而民办养老机构则由于投资回报率低，民间资本进入的意愿和热情不高，现有数量只占全国养老服务机构总数的10%。相比公立机构，由于收费较高，民办养老机构的入住率较低，床位使用率仅58%。

（二）养老产业依然存在发展机遇。根据以上养老问题的现状分析，“全面二胎”的实施对辽宁省的养老产业会有一定的刺激作用，有需求更带动养老产业的发展，为辽宁省养老产业带来发展机遇。伴随传统养老模式的削弱，辽宁省的社区养老、助老将在未来发挥重要的作用。社区养老、助老服务提供的医疗护理、休闲娱乐等，可以替代家庭的一部分功能，补偿某些家庭缺失。高龄老年人可以通过社区服务得到生活照料和医疗护理，交流情绪和感受，消融家庭和社会生活中苦闷与烦恼，得到精神慰藉与寄托，形成健康、和谐的心理状态，排除高龄老年人常有的孤独和失落感。因此，也催生出辽宁省养老产业的衍生服务业，如老人陪聊服务、老人心理咨询、老人健康理疗等等。针对高龄老年人的特殊身体状况，政府也应建立高龄老年人的医疗保障体系，比如每年对高龄老年人进行身体检查，对高龄老年人的医疗收费进行优惠，特殊情况应免费治疗等一系列优惠政策，完善辽宁省养老保障体系。

五、“全面二胎”政策对辽宁省医疗产业的影响

随着“单独二胎”政策的不断推进，加之十八届五中全会在全国范围内实施的“全面二胎”政策的冲击，人们的生育意愿逐步提高，将会在未来几年内产生强大的婴儿潮，这必将带动一系列婴儿产业的发展，与婴儿产业密切相关的就是妇产科事业与医疗器械事业。

妇产科事业和医疗器械事业向着更高水平的方向不断创新发展。中国父母爱子心切，在传统思想的认知下，他们会不惜一切给孩子创造最好的环境。医院是新生儿降临后第一接触的地方，婴儿潮的出现不仅会对妇产科医院产生大量的需求，而且对相关领域技术水平和医疗器械的要求逐步提高。需求的增长也意味着竞争更加激烈，尤其是在人们追求更高品质生活的时代里，强大的竞争压力必将会带领妇产科事业和医疗器械事业向着更高水平的方向不断创新发展，从而带动经济的发展。像当下热门的“互联网+医疗”（即互联网在医疗行业的新应用，其包括了以互联网为载体和技术手段的健康教育、医疗信息查询、电子健康档案、疾病风险评估、在线疾病咨询、电子处方、远程会诊、远程治疗和康复等多种形式的健康管家服务）为更多的适孕人群提供更优质的医疗服务，于是“互联网+医疗”的创新创业项目应运而生，大连市的许多医院也不断推出“掌上医院”等一些电子医疗的项目，提供更好、更快捷、更便利的医疗服务，解决看病排队耗时长、老人的保健护理等问题，同时为孕期妇女打造了更科学的孕期方案以及婴幼儿的生产方案，这也为辽宁省医疗器械、妇产医疗保健、儿童孕妇医药提出了更高的需求。在政府强有力的监控下，积极发展医疗产业将是辽宁省产业发展的重要趋势。就目前医疗市场现状而言，儿童医疗市场供需明显不足，因为二胎政策全面放开后，随着人们生育意愿的逐步提高，产妇数量也会不断增多。新生儿出生后，各种各样的问题应运而生，如接种育苗、预防流感等等，这些问题使得人们对儿童医疗相关行业的需求大大增加。

全面二胎政策实施过程中，满足全面二胎政策而不满足单独二胎政策的人群，从年龄结构上比较偏向30～35岁以上，较短期看高危产妇会增多，会增大医务人员的压力和风险，对技术精湛、有较高的从医素养的知识应用型人才的渴求度提高，也对辽宁省的医疗发展水平和医疗设施提出了更高的要求。

六、“全面二胎”政策对辽宁省保险行业的影响

保险行业一直是与人们密切相关的行业，随着辽宁省人口老龄化进程的推进，保持对保险行业的较高需求。“全面二胎”政策的实施，新生儿增多，人口随之增加，同时受经济发展的影响，辽宁省的社会保险行业会得到不同程度的发展。

社会保险将会出现进步与发展。社会保险是一种为丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成损失的人口提供收入或补偿的一种社会和经济制度。在满足一定条件的情况下，被保险人可以从基金获得固定的收入或损失的补偿，社会保险的主要项目包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。随着辽宁省人口老龄化程度的不断加深，养老保险长期内呈现上升趋势。在“全面二胎”政策下，新生儿会增多，父母为了让适龄儿童在上学期间能得到更好的保障，将会购买更多关于教育方面的社会保险。此外，伴随着经济的发展，人们健康意识增加，会通过购买各样的社会保险来保障自己的健康，例如医疗、工伤、失业等一系列的保险来保障自己的权益。同样，新生儿的增多生育险也会出现上升的趋势。

需求的增多会带来保险行业的发展与进步，不论长期还是短期来看，“全面二胎”政策将会推动辽宁省保险业的发展，这也要求辽宁省保险行业推陈出新，在获得广阔客源的同时更加有效地保障居民的权益。

七、“全面二胎”政策对辽宁省房地产行业的影响

（一）从短期需求来看，“全面二胎”政策的实施对房地产行业的影响程度不会太大。造成这一现象的主要原因是资金问题。对于普通的家庭而言，有可能生二胎的夫妻工作刚刚稳定，他们的经济基础只能满足一个孩子成长过程中的各种费用，而不具备为了再生一个孩子换房以及抚养教育的经济实力。因此，为了节约支出，维持正常的生活状态，短期内家庭不会产生换房或购房的需求；另一方面是中国在计划生育政策实施的30年来，已积累了1.4亿户独生子女，因为独生子女政策，很多34岁或34岁以下的中国夫妇是双方共四位父母的唯一继承人。四位父母去世后，他们至少会多出两套房子（鉴于当前的投资趋势，很可能还要多更多），也就是说基本上我们的下一代是无需为住房担忧的。但是，也存在更换户型，或者为了孩子的成长而刻意购买学区房的可能。

（二）从长期需求来看，未来房地产需求表现不会太明显，整体需求会呈上升的趋势。二胎政策的全面开放增加了新生儿的出生数量，每年将近有百万的新增人口，虽然短期内由于家庭经济等方面原因房地产需求不会产生太大的波动，但随着孩子年龄的增长，他们需要有更大的空间进行日常的生活活动，那么孩子的居住环境就催生了由目前2居的住房向3居、甚至4居的住房置换的需求。此外，新生儿的出生对学区房、交通环境、地理环境有了更高的要求，为孩子的教育成长考虑，会刺激家长对房屋购买或者置换的考虑，另外家庭对于户型的要求也将更贴合家庭人口数目现状，对室内设计、房屋建造、房屋设计等行业的需求越来越高。由此看来，辽宁省的房地产行业在未来几年会呈现折线波动趋势。

八、“全面二胎”政策对辽宁省环境的影响

人口增长带来的一系列资源环境问题，将推动经济的转型与变化。人口增长不仅造成资源的过度开发利用、破坏生态平衡，而且人口的增长也造成了环境污染、生态环境恶化，不利于环境保护。主要体现在：人口增长刺激对土地住房、资源、生活必需品等的需求，加大对资源的开发，造成森林植被破坏、水土流失、矿产资源开采量加剧，对环境造成了严重破坏。根据2010年数据显示，辽宁省森林覆盖率达37%，植被覆盖率中等偏低，人口数量的增多会导致对土地的需求增大，加快对植被的砍伐，破坏植被，造成水土流失，空气质量下降。这一局面也促使辽宁省经济实现转型，向高新技术、低碳环保型、环境友好型经济转变，逐步向环境友好型社会转变。环境友好型社会是由环境友好型技术、环境友好型产品、环境友好型企业、环境友好型产业、环境友好型学校、环境友好型社区等组成。主要包括：有利于环境的生产和消费方式；无污染或低污染的技术、工艺和产品；对环境和人体健康无不利影响的各种开发建设活动；符合生态条件的生产力布局；少污染与低损耗的产业结构；持续发展的绿色产业。如类似辽宁阜新高新技术产业园区的相关产业会蓬勃发展，形成以农产品（食）品加工业、高新技术产业和三产服务业为主导的产业格局。由人口增加带来环境影响促进相关环保企业的发展，将逐步促进辽宁省企业经济转型。

综上所述，由于生育周期、成长周期客观存在的时间因素，“全面二胎”政策实施短期内对辽宁省经济发展并没有起到很大的促进作用，但就长期而言， “全面二胎”政策带来的新生儿数量增多，人们为满足第二个孩子的生长所需，会在生存生活条件上的消费大幅度增加，给孩子提供更好的生活环境，进而辽宁省消费结构在生存型消费和发展型消费上较十年前会有明显的增长，也带动养老、教育、儿童用品、家政服务、医疗、保险、房地产行业等相关产业发展。此外，人口的增多加剧了辽宁省环境的压力，也促进辽宁省产业向“资源节约型、环境友好型”转变。因此，“全面二胎”政策进一步为辽宁省经济结构调整、创新推动服务业发展、补充人力资源后备力量、缓解辽宁省人口老龄化起到了一定作用，带动了相关产业的发展，促进了辽宁省经济社会蓬勃发展。

主要参考文献：

[1]邬沧萍.社会老年学[M].北京：中国人民大学出版社，1999.54.

[2]邬沧萍，杜鹏.人口老龄化过程中的中国老年人[M].上海：华东师范大学出版社，1996.3.

[3]王琳.中国老年人口高龄化趋势及原因的国际比较分析[J].人口与经济，2004.1.9.

[4]李建民.中国人口与社会发展关系：现状、趋势与问题[M].人口研究，2007.

二胎政策的影响篇3

【关键词】 二胎政策 人口 问卷调查 matlab 灰色预测

2015年7月17日，是第26个世界人口日。国家卫计委在通报了我国人口和计生工作的情况。我国总人口仍然保持增长，已达13.68亿人。而在全面放开二孩方面，卫计委首次透露，正在抓紧制定相关规定。继"单独两孩"政策全面落地一年多后，日前，传来了生育政策有望再度调整，年内出台全面放开二孩的消息。对此，2015年7月22日，国家卫计委相关负责人则重申了着手评估和推进新政，否认了年内实施的说法。不过，对于呼声很高的全面放开二孩政策，不少人口及社会学专家则表示支持，认为"单独两孩"只是个过渡性改革措施，新政在十三五初期就有出台必要。

一.二胎政策

（一）名词解释

二胎政策 是中国实行的一种和计划生育政策相对应的生育政策，指符合指定条件的夫妇允许生育"二胎"。

人口老龄化 是指在一定时期内老年人数量的增长幅度、速度大于年轻人数量的增长幅度和速度，这种情况下产生的老年人在总人口比例中增长的状态。

（二）二胎政策的发展过程

1.中国经历了长期的抗日战争和内战，人口数量急剧下降，因此在新中国成立之际，提出“人多就是力量”，鼓励大家多生育，同时“养儿防老”的观念根深蒂固，因此基本上每家每户都有多个孩子，人口增长迅速。

2.人口增长带来了种种问题，例如资源、土地等的匮乏。1970～1980年，计划生育政策逐步形成并全面推行，1980年～1984年，计划生育政策进一步抽紧，计划生育这一基本国策自1966年1月28日制订以来，对中国的人口问题和发展问题的积极作用不可忽视，但计划生育一味的只控制人口数量，忽略世代更替，造成国家严重的老龄化，未富先老的格局。

3.到21世纪初，中国的计划生育政策又做出了一些调整。在许多地区，特别是经济较发达的城市，计划生育政策有一定程度的放松。2013年11月15日，十八届三中全会提到"坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策"，这标志着"单独二孩"政策将正式实施。

4.为了更加缓解我国人口老龄化问题，我国对二胎政策的限制条件接触，提出全面放开二胎政策。2015年10月29日，中央全面放开二孩政策。

二.研究原因

人口是一个国家的最主要的问题，一个国家的综合实力，资源分配，发展潜力等与人口都息息相关，而我国的人口政策的多次变动也从侧面说明了国家对人口的重视程度和人口的重要性。人口过少，会造成劳动力短缺，人口老龄化，而军事实力也会受到影响，人口过多，会在成资源供不应求，劳动岗位少于需求，社会出现无业人群，出现动乱因素。在严格实施计划生育政策三十余年后，我国人口环境与以往相比迥然不同，生育水平长期走低、老龄化加速推进、未来劳动力短缺、出生性别比长期失衡，这一系列人口问题已经成为困扰我国未来社会经济发展的潜在制约因素。

三.研究目的

为了探究国家的二胎政策的实施效果，了解影响人们生育的主要原因，分析人口结构的可能变化。以蚌埠市为例，通过分析人口结构，对经济等提出相关意见和建议。

四.信息收集

我们选择蚌埠的万达，百货大楼，以及绿地花都、东方明珠等小区。万达、百货大楼作为蚌埠经济流通中心，人流量大，而对小区的分类，从小区的环境分类，即小区的人文环境和经济环境。在这些地方分发问卷，获得信息。

（一）调研准备

1.调查问卷制作

我们询问性别、年龄、工资范围、是否为独生子女、是否有小孩有几个小孩、打算要几个小孩、二胎政策的开放对打算要几个小孩是否有影响以及影响您是否要二胎的主要原因是什么

（二）.后期整理

1.我们对问卷调查的结果进行整理

2.查找相关资料

五.数据整理

（一）利用matlab做出人口变化曲线图

六.数据分析

（一）历年人口

1980年～1984年，计划生育政策进一步抽紧，之后计划生育政策逐步稳定。但由于人口基数大，蚌埠的人口仍旧处于稳定增长的状态，但增长速度逐渐减慢，并在最近几年趋于稳定。

（二）调查问卷

调查问卷中女性多余男性，无论男女，工资在2500以上所占比重均最大，非独生子女人数多余独生子女人数，没有小孩的人群中打算要小孩的个数1个或不要与两个基本差别不大，而三个或三个以上基本无人。而有小孩的人群中，1个的人数比例最大，也反映了如今大部分是独生子女的事实。而对于二胎政策，大部分人都认为全面放开二胎政策对他们生育孩子的个数没有影响。而影响二胎的原因中，除却其他未能详细描述的原因，男性的主要原因是经济，而女性是经济与个人精力都占有重要比重。

七.原因分析

（1）上一辈人所处年代计划生育还未广泛实施，信息封闭，传统的观念使得中国很多家庭都有不止一个孩子；

（2）自从改革开放以来，中国的经济极速发展，而蚌埠作为交通枢纽，且曾经为安徽第一方阵城市，经济也得到了很大的发展。因此大部分人的工资水平都有所提高。

（3）随着文化水平的提高，养儿防老的观念逐渐淡去，抚养孩子也会花费越来越多的精力和金钱，因此生孩热已经消散，很多人选择少要小孩，享受更独立的生活。

（4）因为人们的经济水平提高，曾经的二胎罚款对于愿意生二胎的人而言已经不是一个考虑范围内的事。不愿意生二胎的人不会因为二胎政策而改变想法，而愿意生二胎的人，无论是否出台全面二胎政策，都会选择继续生育，因此，大部分人认为二胎政策对他们没有影响。

（5）对于女性来说，传统的中国家庭大部分需要女性照顾小孩，因此女性除却经济考虑因素，还要平衡家庭与工作的关系。

八.总结与建议

（一）全面放开二胎政策对蚌埠市人口结构不会有较大的改变。

（二）改善人口老龄化所带来的劳动力短缺问题一方面要致力于提高人口数量，另一方面要提高科技，用技术代替劳动力。

（三）政府要加强经济的发展，使抚养孩子所需承担的各种压力与经济负担得以减轻。

九.基于灰色理论的人口预测

（一）假设

1.根据调查问卷可知，全面放开二胎政策并未对人们生育二胎有所影响，因此我们忽略二胎政策；

2.假设在未来几年妇女适育年龄没有变化；

3.未来几年没有影响人口自然变化的事件发生。

4.在2000年前后人口变化趋势有所不同。2000年以后人口变化开始趋于稳定，为了更好的模拟趋势变化，以2000年及以后数据预测。

（二）灰色预测

1. 灰色模型是利用离散随机数经过生成变为随机性被显著削弱而且较有规律的生成数，建立起微分方程形式的模型。

2.模型原理

灰色系统理论认为一切随机量都是在一定范围内、一定时段上变化的灰色量和灰过程，对于灰色量的处理不是寻求它的统计规律和概率分布，而是将杂乱无章的原始数据列，通过一定的方法处理，变成比较有规律的时间序列数据，即以数找数的规律，再建立动态模型。

3.利用matlab进行灰色预测，运行程序如下

4.对运行结果进行汇总

由于残差和级比偏差均小于0.02，可知预测模型优秀

5.利用模型做出2016到2021年蚌埠市人口预测

九.预测的创新与不足之处

1.采用问卷调查，数据更具有针对性与真实性

2.利用灰色预测模型，较好的模拟出人口变化趋势

3.问卷调查的数量过少，结果可能具有偶然性与主观性

【参考文献】

[1] 张璐. 放开“二胎”政策的利弊比较研究.2014

[2] 翟振武 张现苓 靳永爱 .人口政策变化下基于生育意愿的人口预测研究.人口研究.2014.

[3] 张永波. 基于灰色系统理论的预测模型的研究.2005.

[4] 邓聚龙.灰色系统理论教程.武汉。华中理工大学出版社1992.

二胎政策的影响篇4

【摘要】随着我国全面二胎政策的落地实施，人们对二胎政策的关注度不断增强。本项目遵循“现象本质问题对策”的一般路径，通过对大量的资料调查研究深入了解二胎政策对国家财政支出结构的冲击。研究前期主要从医疗保险支出、教育支出、卫生支出等社会保障支出的方面进行研究与调查。研究中期，分析二胎政策对财政支出的影响路径与综合效应。在医疗保险支出方面，我国应当制定出更加完善的医疗保险制度体系，方向医疗保险对二胎生育等的支持力度是否有效。在教育支出方面，分析人口增加后学校等公共服务是否应该扩建；二胎使得家庭抚养成本提高，分析财政是否应当给予补贴。在卫生支出方面，人口增长使卫生医疗压力增大，同时加大对婴儿出生缺陷的筛选等问题。研究后期，我们将从多视角对前面的现象和问题进行研究，提出应对全面放开二胎对财政支出结构的冲击与影响的针对性建议。

【关键词】全面二胎 财政支出结构 冲击

一、引言

（一）全面开放二胎研究背景及意义

全面实施二胎政策，既是党中央科学把握人口发展规律、促进人口均衡发展的重大举措，也是优化人口结构、增加劳动力供给、缓解社会养老压力的重要保障，对促进我国经济社会持续健康发展、就业机会有效创造、经济发展方式转变等有重要作用。

从长远来看，实施单独二胎政策能够增加未来劳动力人口，提高经济潜在增长率。数据显示，中国的劳动年龄人口在2012年首次出现下降，同比下降幅度达300多万。据预测，中国劳动年龄人口在2025年将下降到8.4亿，2050年更锐减到6.69亿。而近年来，中国一直保持低生育水平，甚至目前已接近超低生育水平。过低的生育水平不仅会导致人口老龄化和劳动力的短缺，更会降低经济潜在增长率。中国社会科学院人口研究所所长蔡P认为，如果中国调整人口生育政策，短期内不会产生对GDP潜在增长率的正面影响，负面影响程度也非常微弱。但是，当放开生育政策后出生的这一代人进入诙力市场，政策调整对潜在增长率的积极作用将会比较明显。与此同时，二胎政策的全面放开，也会在一定程度上增加财政有关医疗保险支出、教育支出、卫生支出等社会保障性支出，加大国家社会保障负担。

（二）相关文献综述

翟振武（2014）认为我国二胎会使得我国的财政支出结构发生变化，中国财政支出会更多向教育支出，医疗保险支出倾斜。茅倬彦和罗昊（2013）认为二胎政策会对妇女的就业产生不好的作用，使得女性可能不愿意生育二胎；范建霞，杨帅（2015）认为二胎会产生不公平的现象，高龄妇女生育的子女可能存在着更大概率的先天性疾病，其生育的质量会显著落后于同时期年轻妇女生育的子女；马良，方行明，雷震，蔡晓陈（2016）认为二胎会使得家庭内部会产生矛盾，部分家庭重男轻女，存在保守落后的思想，同时家庭的大孩子可能会因父母爱的转移也产生对小孩子的怨恨。

二.全面实行二胎政策的社会问题

二胎的实行有助于减少我国社会老龄化的进程，我国社会传统家庭结构将会被打破。根据《中国统计年鉴》的数据报告分析指出，假设我国不改变人口政策，那么我国将在2050年前后达到30%以上的老龄化，为继续发扬我国社会的人口红利，充分缓解老龄化趋势，增加劳动力，我国中央出台了二胎政策。但是我国正式全面开放二胎政策将会带来一系列挑战。

1.一定程度上加剧社会矛盾

就业歧视一直是女性就业难的问题。尤其在二胎政策背景下，企业作为一个市场以营利为目的单位，往往会更加偏好于招聘男性员工。当今我国全面开放二胎政策，更加加剧了这一问题。在社会调查中，企业用人单位在招聘过程中面试询问女性应聘者是否有意愿生育二胎，如果面试者说有意愿生二胎，那么企业用人单位一般不会首先考虑。这无疑是加剧了社会层次的矛盾。

2.加重了我国家庭的抚养成本

二胎政策的实行对社会普通家庭来说最直接的影响就是加重了家庭负担，增加了开支，从新生儿的培育开始，就负担起新生儿的每日的日常用品，医疗卫生方面的开支。有调查显示，一个新生儿的从出生到成年所花费的资金大约近80到120万，部分可能会更高。因此，从这些方面来看，二胎政策的实行虽然会让普通家庭再新增加一个家庭成员，但是所带来的家庭成本也是非常的高。

三.全面开放二胎政策对我国财政支出结构的冲击

（一）全面开放二胎政策对我国财政在医疗保险支出的影响

1.我国当前财政支持医疗保险的现状

首先，政府在医疗改革财政支持地域上存在差别。我国的医疗卫生体制改革起初是按照市场化的方向发展，究其原因在与市场化的发展模式更有利于提高社会资源的合理整合，但是由于我国的医疗原本存在地域差异，所以在一定程度上会导致医疗资源存在较大明显的地域差异。在财政改革中，财政支出的地域差距是导致地域医疗体系差异的直接原因之一。特别在市场化改革之后，政府财政支出更加放松，一定程度上淡化了自身对医疗卫生行业的责任感。

其次，政府和社会在对医疗卫生机构的定性上存在偏差 。我国当前的财政在医疗卫生保险方面的财政支出上缺乏针对性。只是盲目把医疗机构推向市场，在医疗卫生体制改革发展中，政府对医疗卫生机构的定性上不够准确，大部分的人认为医院在市场经济改革体制中也应该成为市场经济发展的主体，从而在一定程度上被列入了以营利为目的的企业范畴。因此，在医院的日常经营过程中，若以营利为目的则会很大程度的降低了其服务群众的主动能力。医院为了生存则会更大程度的提高各方面的收费标准，从而加大了群众看病的负担。从这方面分析，地方政府在财政支出方面存在一定程度上的偏差，我国很多偏远地区的医疗卫生方面的财政支持力度极其欠缺。

2.全面开放二胎政策对我国财政医疗保险支出的影响

全面开放二胎政策会加剧财政在地域上医疗卫生方面的支出差距。首先，在发达的东部地区 ，家庭在满足自身的物质需求之后会根据政策，选择再生一个二胎，从而会加剧发达地区医疗卫生的压力，当地政府会根据新生人口的增加从而加大财政支出的力度。这样一来，本来在医疗卫生方面地域差距就更加明显。偏远地区首先人口观念比较落后，普通的家庭在二胎政策实行之前一般都是抚养两个孩子以上，因此二胎政策的实行对偏远地区并没有实际的影响。这样财政在医疗卫生方面的支出一前一后变化造成地域之间的差异更加大。

在发达地区，人口的福利比较完善，就医疗卫生方面来看，财政支出在普通人口中的体现主要在日常的医药费报销，医保报销，住院报销以及日常体检二胎新生儿疫苗方面，这些方面财政对于个人支出是比较大的，二胎政策开放以后，新增人口多，从而这些方面的财政支出会很大程度的加大。

（二）二胎政策对财政教育支出的影响

我国当前财政在教育支出在教育支出方面地域差距明显。首先，根据我国的教育资源来看，东部地区明显优于中西部地区，优质的教育资源难以在中西部保留住，再加上东部地区原本的教育基础雄厚，从而导致我国存在明显的教育资源不合理配置现象。财政支出方面也是如此，财政在教育支出反面主要体现在以下几个方面，优质的教职工福利，义务教育学费以及良好的教育环境的建设，校园建设，教学器材的配置方面。东部地区的教育器材以及校园环境都是比较好的，这一点离不开强大的政府财政支持。

从财政教育拨款方面来看，东部地区一直占据着优质的教育资源。二胎政策开放后，将进一步加剧这一现象。从少数偏远地区人口来看，不发达的教育环境以及限制比较大的财政政策拨款会很大程度上限制当地经济的长期发展。

其次，全面开放二胎政策势必会加剧教育资源的分配不均，二胎政策会直接增加新生儿的数量，而新生儿的数量增加主要存在于原本经济教育资源基础都比较好的东部，因此国家财政支出不可避免的又会在东部地区给予增加。

再而，二胎政策的实行会直接加大国家在师资力量方面的财政支出负担，由于新增人口的增多，需要教育的人口数量也在直线增长，有限的师资力量很快将无法满足日益增长的学生数量，因此国家财政支出在师资力量的培养方面也会适当的增加。培养优质的师资力量需要国家财政的大力支持以及良好的待遇环境。因此二胎政策的实行对于国家财政支出结构在教育上也具有很大的影响力。在社会方面，更多的儿童进入学校，学校的基础设施建设跟不上，同时使得学校的教育质量会进一步下降。在家庭方面，部分家庭也难以支撑二胎上学的负担，会导致部分儿童上不起学，文化层次低。有的家庭可以生得起二胎，有的家庭有心无力，这种差距会进一步拉大社会的差距。

（三）二胎政策的实行对我国财政社会保障制度的影响

全面开放二胎政策后，有限的财政支出将会一定程度上的分配到二胎补助方面，首先，原有的社会保障体系方面的支出会逐渐的递减。根据调查显示，我国的人口老龄化现象在逐渐加重，国家的社会保障体系不够完善，因此国内全面开放了二胎政策，这在一定程度上具有长远意义。

在普通的家庭中，若是三代同堂的情况，新生一个二胎则青年夫妇会直接增加经济压力，而夫妇双方也有各自的父母需要赡养，因此在赡养父母的开支上，有限的经济支出很有可能将会被缩减一部分。从宏观来看，国内的社会保障体系也是如此，社会保障体系方面的财政支出是有限的，而国内的财政福利方面的预算支出也是有限的，一旦多了二胎福利方面的财政支出分配则会相应在一定程度上减少对原有的社会保障体系的支出。新政策实施后，随着二胎的成长，普通家庭的抚养能力在未来也会提高，因此这对我国未来的社会保障体系财政支出的结构也有着很大的影响。

四。应对全面放开二胎对财政支出结构的冲击与影响的针对性建议

（一）完善财政医疗支出体系，缩小地域性差异

根据我国当前财政在医疗卫生体系方面的支出来看，地域差异很大，因此加强财政在医疗卫生方面的开支很重要。首先我国可以增加一部分财政支出，专门用来二胎福利方面的。在地域差距上，鼓励东部地区企业补助单位员工生产二胎，这在一定程度上减少了财政的负担，然后在西部地区的人口福利上适度的加大，鼓励西部地区生产高效益的产品，增加当地人民的收入。

以长远的眼光求发展。最主要的在财政对医疗卫生方面的支出需要加大，西部地区的医疗卫生一直处于相对落后的情况，因此，国家可以准备专项的财政资金用于西部地区的医疗卫生完善。在具体实施上；1.加大西部地区医疗卫生的人员的培训，增加西部地区专门的妇幼保健院，完善幼儿方面的医疗体系。2.鼓励东部优质的医疗资源适当往西部转移，带去优质的医疗经验，促进东西部医疗水平平衡发展。3，医疗器材的资源合理配置，东部地区的医疗卫生器材多余的部分转移到西部去，这样很大程度的促进了国内医疗卫生水平的均衡发展。4.提倡优生优育，由国家财政作支持， 人口增长使卫生医疗压力增大，同时加大对婴儿出生缺陷的筛选。建立预防小组，把严格好婚检和产前检查，引起大量先进的医疗设备，聘请更多国内外的专家坐诊，尽最大可能减少新生儿的患病率。5.为解决新生儿看不起病的问题，确保新出生儿童的质量。我国应当制定出更加完善的医疗保险制度体系，扩大医疗保险可以报销的范围，方向。我国还应不断加大人口普查的力度，不断做好人口统计工作。防止二胎政策没有起到实际效果。

二胎政策实行无疑会加剧东西部地区的医疗卫生体系的不均衡发展，因此国家财政支出有必要进行合理的分配，对于东部地区实行鼓励政策，在保持原有的财政人口福利的水平下，促进企业对单位员工加大生产二胎的福利。

（二）贯彻落实教育资源的基础设施建设，强化师资力量

我国原有的教育资源中，主要优质资源分配在东部，教育基础设施也是东部优于西部。因此随着二胎政策的实行，需要制定一定的政策来缓解这一现象。

首先，落实基础实施的建设，良好的教育基础设施是关键，为解决西部地区新生儿的教育问题，在制定教育发展目标时要考虑到多方面问题。西部地区原有的教育基础，原有的教育师资力量以及原有的发展模式。为缓解二胎政策实行带来的教育方面的财政支出结构影响，则可以作出以下几个方面的措施：1.加大西部教育基础设施的建设，投入一定的专项资金用于支持西部地^二胎政策的实行，为以后的教育打下良好的基础。二胎政策会使得人口激增，人口增加后学校等公共服务应该扩建，从而满足更多上学的儿童的需求；二胎使得家庭抚养成本提高，财政应当给予补贴，使得部分“想生育二胎却生不起”的家庭敢于生二胎，改变人口结构。2.加强师资力量建设，提高西部地区的教师福利水平，留住人才，引进人才。培养优质的西部教育资源。提高教师的社会地位，提升教师的工资待遇，建立更多的学校场地，让教师能减少后顾之忧彻底静下心来教书育人。

（三）完善社会保障体系，协调共同发展

全面开放二胎政策后会很大的程度冲击原有的社会保障体系，对未来我国财政在社会保障体系方面的支出结构也具有很强的冲击力度。因此，当下为了缓解这一冲击，协调二胎政策与社会保障体系的发展，需要制定一系列政策来缓解这一矛盾。首先，当前应该保持应有的社会保障体系的财政支出，因为当前我国的人口老龄化现象明显，老龄人口需要的各方面补助不可缺少。然后，根据各地的实际情况，全员参与，共同参与，通过当地的中小企业来进行人口福利的补助，政府可以给予中小企业一定的政策优惠，来刺激激励中小企业提高单位员工在二胎新生儿的补助水平，充分利用政策的优势，做到资源最大化利用。其次，财政支出结构也需要完善，充分提高妇幼保健院的职能，加强这一方面的补助，完善新生儿的培养工作。减轻国家社会保障体系的负担。

综上所述，全面开放二胎政策是由我国国情决定，也是我国经济快速发展的必由之路，对于二胎政策给国内财政支出结构所带来的影响应该合理采取措施，做到协调、高效的发展。

参考文献：

[1]风笑天.生育二胎：“双独夫妇”的意愿及相关因素分析[J].社会科学，2010，05

[2]翟振武，张现苓，靳永爱.立即全面放开二胎政策的人口学后果分析[J].人口研究，2014，02：3-17.

[3]徐嘉蔚，浅析单独二胎政策对我国社会保障制度的影响[J]-东方企业文化 2013（23）

[4]马瀛通，人口红利与日俱增是21世纪中国跨越式发展的动力[期刊论文]-{H}中国人口科学 2007（01）

[5]leaves Wenzhen. "Thinking [J]. Journal of Fujian provincial Party school to separate two child fam-ilyplanning policy in the women's studies，2014，12：58-63.

二胎政策的影响篇5

单独二胎，即单独二孩，是指夫妻双方一人为独生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，这标志着“单独二胎”政策将正式实施。

在“单独二孩”生育政策立法实施之前， 广西壮族自治区是唯一一个实施一胎政策的少数民族自治区，“单独二孩”政策实行后将会为广西带来庞大的急需接受教育的低龄人口群，而广西作为少数民族聚集区，与经济发达城市和其他沿海省份相比，教育资源相对较匮乏，教育水平相对较低，新增的低龄人群对于广西现有的教育机制及基础教育资源分配方式无疑会产生重大的冲击。

2 研究意义

推进少数民族教育在我国教育事业的发展和社会主义现代化进程中有着重要的地位，广西壮族自治区作为中国的少数民族聚集区之一，具有庞大的少数民族人口数量以及丰富的民族文化，因此保证广西的基础教育平稳推进，提高广西少数民族整体文化素质是尤为必要的。“单独二胎”政策在广西的实施会直接对广西人民的教育行为及观念产生巨大影响，其为广西基础教育资源所带来的冲击和影响是否会制约民族地区的经济、社会发展的状况都将是政府需关注的重点。因此，收集广西人民对“单独二胎”的意见，并研究“单独二胎”政策对广西基础教育资源的影响是十分有意义的。

3 调研结果分析

1.将如何分配教育支出（针对有意愿生育二胎者）。

图1

图2

由上图可以看出，针对如何分配教育支出这一问题，65%的被调查者选择不改变原有的教育支出，增加教育总支出，这说明大多数的家长很重视对孩子在教育方面的投资，不会因为二胎的出生，而改变对第一个孩子在教育方面的支出，这也从侧面反映了在不改变当前教育资源的情况下，由于家长对两个孩子的教育都十分重视，这势必会造成教育资源的严重短缺，从而引发很多问题。

2. “单独二胎”政策的实施会带来哪些影响（选择最主要的三项）。

由上图可以看出，被调查者认为“单独二胎”政策的实施会带来的三个最主要的影响依次是缓解中国人口老龄化现状、造成基础教育资源的压力和缓解子女对父母的赡养压力。这说明目前大多数人已经意识到了“单独二胎”政策的开放对教育资源造成的巨大压力，因此，随着“单独二胎”政策的逐步实施，基础教育资源的配置与优化将是一个十分重要的问题。

4 结论与建议

4.1 对政府部门的建议

1.增加教育拨款。广西壮族自治区一直存在着教育资源配置不均衡的问题， 相较于经济文化发展相对滞后的桂西、桂西南和桂西北山区，发达的东部一直占有大量的教育资源，“单独二胎”政策的实施势必增加广西较为发达地区的低龄人口，从而进一步增加欠发达地区的教育压力。这种教育资源配置的严重不均衡将使经济不发达的少数民族地区基础教育难以开展，加剧群众负担及适龄儿童辍学率高等一系列问题。为缓解这一情况，政府部门需主动承担教育成本，增加教育的拨款和地方财政投入。

2.落实基础设施的建设。“单独二胎”政策的实施将给原有的基础教育资源带来压力，影响少数民族教育的发展进程，因此为解决教育短板带来的影响，在制定教育发展规划时，要考虑到少数民族教育的发展规模和速度，优先保证少数民族教育发展的需要，重点抓好少数民族教育的基础建设，落实好校舍、图书馆、运动场等基础建设的添加扩建问题。

3.加强师资队伍建设。建立一支素质高、有敬业精神的教师队伍对于发展少数民族教育十分重要。加强师资队伍建设，一方面要加强骨干教师、优秀教师的培养，通过学历补偿教育让未达标教师学历达标；另一方面要减缓少数民族地区艰苦的教学工作条件，提高教师的地位和待遇， 让广大教师安心投入民族教育工作， 为培养少数民族地区优秀人才贡献力量。

4.2 对计划生育二胎家庭的建议

1.慎重生育“二胎”

抚养两个孩子所需要的成本对很多家庭来说都是一笔不小的经济负担。对于经济条件不是很优越的家庭来说，伴随着二胎出生而带来的各项开支势必会影响家庭在其他方面开支的分配。并且多数父母因工作忙碌而无法保证足够的精力抚养孩子长大。因此，在生育“二胎”的问题上，家庭需结合自身条件慎重考虑。

2.家庭需增加对孩子教育支出

二胎政策的影响篇6

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