森林资源保护存在问题篇1

一、森林资源及其保护管理的现状

森林资源质量不高，林地生产力日趋下降。各项项目造林的检查验收还要加强监督。

林木少批多采、林地逆转呈扩张之势， 这些问题反映出森林资源管理形势十分严峻，一方面国家投入大量资金恢复植被，另一方面仅有的森林资源在不断地遭到破坏。林地逆转、采伐日趋严重，可采资源锐减，森林质量不断下降。这些问题不解决，不仅影响到林业生存和发展的空间，也将影响到林业经济和社会的可持续发展。

二、造成上述问题的主要原因

1、局部利益考虑的多、全局利益考虑的少，短期行为明显。

为了换取暂时的经济发展，不惜以牺牲森林资源、破坏生态环境为代价。乱占林地和毁林开垦的歪风，屡禁不绝、屡刹不止，实事求是地讲与这些地方的政府重视不够、制止不力和地方保护主义严重有着很大关系。

2、超计划采伐、林地逆转现象没有遏制住，关键还是抓落实不够。

地方和单位在贯彻落实党和国家保护管理森林资源的法律、政令上，往往是走过场，表面上轰轰烈烈，其实没有真正的到乡、村、组去宣传，所以收效甚微。

3、在森林资源管护与发展的关系上，重造轻管，致使森林资源增长缓慢。

我们知道造林要取得成效必须是“三分造，七分管”，可在有些地方是“七分造，三分管，甚至没有管”，片面追求造林数量增加，忽视造林质量提高，加之经营不合理，致使造林成效难以巩固。虽然造林绿化面积看似很大，但森林覆盖率却增长甚微。一些地方在培育、发展森林资源时，忽视了对现有森林资源的保护管理。不合理的利用方式是造成森林资源质量下降的重要原因之一，在主伐和抚育采伐中普遍存在“采大留小”、“采好留坏”等单纯追求经济效益的倾向，致使珍贵树种、大径级林木日益减少，森林质量不断下降，生态功能日趋减弱。尤其我们忽视了封山育林在我们森林资源增长中取得的作用。

4、森林资源林政管理的基础设施落后、有关政策滞后，不适应新的形势发展的要求。

一些基层森林资源林政管理的机构不稳定，队伍不健全，基础设施薄弱，执法手段落后；少数管理和执法人员素质不高，工作责任心不强，个别人员甚至，执法犯法；一些在计划经济体制下形成的森林资源林政管理政策和“一刀切”的做法难以适应新时期林业发展的要求，有的管理指标和规定不切实际，需要切实加以调整、改革。

5、对林业行政执法人员的保护不到位。

没有一个明确的对林业行政执法人员的保护的法规，许多林业行政执法人员人员在林业行政执法过程中都受到了不同程度的打击。从而影响了林业行政执法人员工作积极性。

三、解决上述问题的主要对策

林业主管部门确定了一套森林资源管理经营方案。林业和森林资源林政管理工作的基本思路和要求，脚踏实地、开拓工作，努力完成好各项森林资源林政管理任务，务求取得实效。

1、鸡东县林业局根据森林资源特点及其现行管理要求，针对森林资源监管中的主要问题，将森林资源监管过程划分为经营、生长状况、利用与流通安全等三个阶段，选取其中几个关键环节展开研究。把管理平台建在县一级，服务延伸到个林场及乡镇，同时兼顾地级、省级森林资源监管的需求，结合电子政务管理，基于数据共享与信息联动，开发由种子种苗生产经营流通管理系统、森林经营空间决策支持系统、森林资源监测与信息管理系统、森林防火联动监管系统、生态公益林管理系统、低丘缓坡规划设计系统、野生动物疫源疫情监测系统、林权信息管理系统、林木采伐管理系统、林产品流通管理系统、林地征占用管理系统、森林资源流转信息系统等13个子系统组成的森林资源安全监管信息系统。制定全县森林资源流转规范化流程、林权信息管理系统技术规程等，涵盖森林资源监管的主要环节和职能，创建出一种融现代森林资源科学管理思想、理念、技术于一体的新型管理模式。

2、强化稽查监督机构，规范森林管理制度，加强对林业行政执法人员的保护，有了有效的监督机构才能使我们这台维护森林的大机器更好的运转起来。

①抓好森林资源监测工作，确保森林资源的管理部门及各项项目造林有序的进行进一步强化森林资源监督。

②对林业行政执法部门及林业行政执法人员进行监督，促使各林业行政执法部门及林业行政执法人员在执法过程中做到廉洁而又公正执法。

③加强对林权流转的监督。

3、切实加大林地林权管理力度，依法保护好林地资源进一步严格林地林权管理，坚决遏制林地资源的非法流失。

认真组织开展好林地保护管理执法大查工作。切实加强领导，精心组织，周密部署，依法查处一批久拖不决的毁林开垦和乱占林地的大案要案，坚决刹住毁林开垦和乱占林地的歪风。

4、加强采伐限额管理制度，进一步加强林木采伐管理，确保采伐限额的严格执行。为此，将进一步强化和落实各级政府和林业主管部门领导在执行采伐限额中的责任制度；切实把林木采伐的“源头”管理放在首位，采伐限额分配首先要保证抚育采伐和低产林改造所需的计划指标，保证个人林木所必须的合理采伐限额；建立健全森林采伐限额执行情况的检查和通报制度。

①严格实行凭证采伐林木的制度，坚决杜绝无证采伐。要进一步强化林木采伐许可证的发放管理，对申请办理林木采伐许可证的单位和个人所提交有关的证明文件，要认真审核，严格把关。凡是不按照法律规定发放林木采伐许可证的，要坚决依法严肃处理，涉及领导责任的，要坚决追究有关领导的责任。要实行林木采伐许可证上山制度，采伐者必须携带林木采伐许可证进行伐区作业。

②加大采伐限额执行情况的监督检查力度，依法严厉查处超限额采伐行为。组织开展采伐限额执行情况的核查，重点加大对天然林阔叶林保护力度，绝对不允许再出现超限额采伐问题。加强对伐前设计，伐中伐后抽查，严格执行伐区设计、提交、林木验收制度，严禁在抚育采伐中搞“砍大留小”、“砍好留坏” “开天窗”，坚决杜绝在中幼林进行主伐利用。对一旦查出有超采伐限额的，必须依法从严追究有关单位主要负责人的责任，决不姑息迁就。

5、依法整顿木材流通秩序，强化对木材经营（加工）和木材运输的检查监督

①加强对木材经营（加工）单位的清理整顿。组织力量，对本辖区内的木材经营（加工）单位进行一次彻底的清理整顿。对未经林业主管部门批准的，要严格审查其木材来源，符合条件的，要限期补办审批手续；不符合条件的，要坚决依法取缔。对新设木材经营（加工）单位要从严审批。确保真正实现天然林的全面停伐，对其他限伐区的木材市场要加强管理。

②加强对木材经营（加工）单位进行发货制度 。木材经营（加工）单位的在进出货时，必须要在所在地林业主管部门的清点登记所进出货的数量，出货时办理木材运输证。

③严格执行木材凭证运输制度。各地要进一步加强木材运输证件的管理，提高木材运输办证率。要依据《森林法实施条例》的规定，制定本地区的年度木材运输总量，逐级上报批准。要严格按照批准的木材运输总量核发木材运输证，并做好运输证与采伐证的衔接。要加大对无证运输的监管力度，依法打击违法运输木材行为。

④各木材检查站应该对所经过的木材及木材运输证进行严格查验，查验车上木材与木材运输证数量及材种是否相符。木材检查站的人员应积极响应省里的精神“固定检查为主流动检查为辅”，主动出击在乡村公路进行流动检查。

6、加强队伍建设，提高人员素质。加强资源林政管理必须建立一支高素质的林政管理队伍，我们始终把建立一支政治素质强，业务技术精，作风纪律硬，热情服务，廉洁奉公的林政管理队伍作为工作的重点，坚持内练素质，外树形象，把提高林政执法人员的业务素质和依法行政水平作为工作的重中之重，采取参加上级学习培训，集中自训，以会代训，安排自学，认真抓好适用于工作的各种法律、法规和相关业务知识的学习，注重在实践中提高业务水平。认真落实破坏森林资源责任追究制度和案件报告制度。全面提高资源林政管理的能力和水平。进一步规范森林资源管理和执法行为进一步加强森林资源林政管理队伍建设，采用先进技术，改善执法条件，进一步保持森林资源林政管理和执法队伍的稳定、全面提高森林资源林政管理和执法人员的素质外，还将积极采用新技术加强森林资源和林政管理，并进一步加大对森林资源林政管理的投入，以改善执法条件。切实加强对木材检查站的建设管理。各地要进一步加强木材检查站基础建设，加强对木材检查人员的培训和管理，进一步规范木材运输监督检查行为。要继续巩固好林业系统治理公路“三乱”的成效，确保不反弹。

7、积极向社会宣传林业法规政策，增强公民遵守林业法规的自觉性。

知法是守法的前提，为了更好地让公民了解、掌握国家林业法规和政策，要注意加强对林业法律、法规和国家林业政策的宣传。在利用电视、广播、报纸等新闻媒介进行宣传的同时，注意利用标语、宣传车、展板、宣传咨询等多种形式加大宣传力度，向公民宣传林业是生态环境建设的主体，是从事维护国土安全，促进经济可持续发展，以向社会提供森林生态服务的行业等知识，增强公民的环境保护和依法治林意识。

8、各林场及乡镇以封山育林为增长森林资源主要措施，抓好退耕还林林地、林木的林权管理工作。由各乡镇林业工作站编好森林经营方案，提高集约经营水平，依法实施林木采伐。认真抓好项目造林的核查和验收工作，确保工程的建设质量。核查和验收要统一组织、统筹安排，避免各自为战、交叉重复。为了提高核查验收效率，降低核查验收成本，减轻地方负担，项目造林的核查验收要统一纳入到现有森林资源核查体系之中。各级森林资源管理部门、工程管理机构和林业调查规划设计单位，要密切配合，适时开展核查验收

森林资源保护存在问题篇2

关键词：天然林保护工程 存在问题 对策研究

【引言】：天然林在净化空气、涵养水源、保持水土方面具有很大的生态作用，在目前环境污染、水土流失严重的今天，天然林具有得天独厚的作用。天然林保护工程的实施具有十分现实的意义。

1、当前森林保护工程的现状

余庆县位于贵州省中部东北向，遵义地区的东南部。境内生态良好，生物资源丰富，森林覆盖率达56.78%，贵州第一大河流――乌江横贯县境中部。实施天保工程，对保护生物多样性、维护生态平衡、调节生态环境功能等方面具有十分重要的作用，是实现新世纪林业跨越式发展和实施西部大开发战略的根本性措施。也对余庆县天然林资源和生物多样性的保护，构建和谐余庆具有十分重要的意义。全县2017年度森林管护面积112.93万亩，其中部级公益林71.29万亩，其管护费用从中央森林生态效益补偿基金中安排部分费用进行管护；集体所有的地方公益林面积37.29万亩，国有林4.35万亩，拟聘请管护人员120人，预算总投资142.51万元，全部为中央财政资金。

我国现有的天然林中，有20%处于基本保护状态，有20%处于零散分布的状态，有50%的天然林处于亟待保护的状态，因此当前我国的天然林保护工程任务还相当艰巨。实施好天然林的保护工程，进一步促进天然林结构和功能的恢复，为我国森林资源的保护和恢复、实现森林资源的合理更新和平衡代谢，具有十分重要的意义。

2、当前森林保护工作中存在的问题

2.1森保从业人员生活以及待遇问题

目前从事森保的人员，主要有林业事业单位员工、森保企业职工、以及从乡镇上招聘的护林员、临时工，此外还有裁剪下来的富余人员等等。从总体来讲，存在着待遇低、职称低、补助低、社会保障不足、以及富余人员的安排等问题。这些问题有很多是历史遗留问题，许多问题棘手麻烦，特别是那些富余人员，如果不能合理安排，会造成人心不稳社会动荡等情况出现。以事业性的森林职工的养老保险为例说明这个问题。一些地方政府不给事业单位统一办养老统筹，致使事业性质的国有林场职工无法参保。一些地方参加统筹后，退休金会大幅减少，职工不愿参保。其他的“杂牌军”更不用说了。

2.2 国家在森林确权以及管理体制方面存在的问题

从国家层面来讲，天然林的由以前的放开砍伐，到现在实施天然林的保护，“一刀切”的命令，使得很多森林企业没有了经济来源，天然林要保护是必要的。森保从业人员要吃饭要养家糊口也是对的，是必须的。从理论上讲，绝大部分森林不是个人所有的，是全社会全国人民的共同资源，有的学者说是属于“国家所有”。从实践方面的角度而言，森林保护，由于产权不清，责权利不明，出现了很多问题。现在国家实行“社会主义”市场经济，把社会公共资源的问题完全推向市场来解决，由此衍生出来的问题是，国家在对林业的发展口号喊得很响亮，生态保护也很重视，但是环境污染也日益严重。这是一个不争的事实。

2.3资金缺口大

天然林保护涉及到方方面面的事情，森保人员的开支，还有植物保护方面、森管方面、防火防盗防以及其他自然、社会灾害，都需要大量的资金。一方面国家拨付的资金，相当一部分不能及时到位，省一级的补助也有类似情况，这一切对于天保工程而言无疑是一种潜在的资金延迟支付问题。有时还要进行苗木的补植抚育等，也需要资金。这一切对于森林保护都是急需解决的问题。

2.4林区后继产业发展缺乏政策支持

在天然林保护工程区，其林下资源植物资源以及菌类资源丰富，如果能够合理的开发利用，能够产生较高的经济效益。在工程区域范围内，充分利用当地的优势资源，充分发展非林产业，比如大力发展生态旅游、生态养殖业、野生食用菌药用菌资源的生产加工等形成产业链条等等不一而足。林下产业的潜力很大，这是帮助森林从业职工搞好经济增长点的好出路。由于缺少必要的启动资金，这些相关产业的发展受到了很大的限制。

3、提升森林保护工程质量的措施

3.1增加国家对森保的投入

森林是全社会的共同资源，需要全社会共同支持森保事业的发展，国家作为代言人，应该承担绝大部分费用，保证相关设施、森林管理、防火防盗等方面的投资，也包括对从业人员的社保、交通补助、医疗补助、基本养老等方面的投资。及时把拖欠职工的工资全部付清，并妥善安排好富裕人员和混岗职工，使得他们无忧后顾之忧。

3.2国家提供无息贷款支持搞好林下产业

为了稳定森保以及管护等队伍，提高他们的生活质量，建议国家相关部门出台政策，给森林从业职工提供无息贷款和相应技术，让他们搞好林下产业。对于开发林下资源具有很重要的作用。有的学者提出利用外资来搞我国的森林产业，对这个问题一定要慎重，目前外资在很多方面控制我国的大豆、玉米以及生猪生产，决不能让外资涉足我国的森林保护和生产，对我们指手画脚。我们一定要自力更生，依靠群众的力量和智慧，把事情办好。

3.3 加强天然林保护工程在技术、设施的配备

我国天然林保护需要比较长的历史过程，不是三十年五十年的事，这一次到了期后，还要延长时间，这是一个利国利民的大事。一定要加强在人员技术的培训和相关设施的配备。充分利用现代技术比如互联网、物联网技术、卫星定位、遥感等技g，把我国森林保护等工作搞好。

结语

总之天然林的保护工程，利于千秋万代，利国利民，需要有持久战的思想。需要理顺各种关系，将人才物合理搭配，妥善安置森保职工及从业人员，采取优惠抚育政策，让他们为国家效力。对于天然林工程，既要保护，又要开发，坚持保护开发并举的方针，坚持社会主义方向，促进持续性发展战略。

【参考文献】：

【1】 刘茂林.天然林保护工程实施中存在问题及对策.[J] 现代园艺 ， 2015 （6） ：225-226

【2】 洪加凤等.天然林保护工程中森林管护存在的问题及对策.[J]中南林业调查规划 ， 2011 ， 30 （4） ：15-17

【3】 陈钦等，天然林保护工程实施后，森工企业面临的问题及对策.[J]林业经济问题 ， 2000 （3） ：150-152

【4】 庄作峰.天然林保护工程投入政策、存在问题及对策.[J] 世界林业研究 ， 2003 ， 16 （4） ：60-63

森林资源保护存在问题篇3

关键词：林业产业发展；森林资源保护；分析

中图分类号：S757 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150733067

1 处理好林业产业发展与森林资源保护的关系的重要性

我国森林覆盖面较大，林业产业内作为一个重要的经济发展产业可以增加很多就业机会，带动其他经济发展。但是，在前期发展中，尽管有意识到需要边发展边保护，但是很多人还是看重产业发展，忽视资源保护，这种现象非常严重，破坏林业资源和其附属品，比如森林中的珍稀动物植物，它们日益濒临灭绝，比如以前的华南虎很常见，但是现在几乎已经灭绝。所以，森林资源保护必须日渐重视起来，将其提升到新的高度。国家应该广泛投入资金，媒体应该加大宣传，让其得到广泛关注。

2 林业问题产生原因

我国虽然地大物博，但是人口众多，人均森林面积不足，而且分配极为不均匀，西部多沙漠戈壁，林业经营非常复杂，但是有很多企业不顾长远，经常是先砍伐后保护，且资源利用效率很低，浪费现象严重，生产技术也很落后，所以造成环境的很大污染，这又造成非常严峻的现象，需要投入很大资金进行环境保护，这就形成了恶性循环。所以，看似国家投入很大资金，但是沙漠化程度日益严重，极端天气也日益频繁，PM2.5时常爆表，这都是没有搞好林业产业发展和森林资源保护关系所造成的。

3 林业产业发展与森林资源保护之间的关系

二者之间的重要性已经在上文具体阐述过了，总的来说就是互相依存的密不可分的关系，既要获取资源，加大发展，否则再保护也没有什么意义，但是也要进行保护，防止过度开采，导致子孙后代无法生存。

3.1 森林资源保护影响着林业产业发展

为了可持续发展，要做的就是保护，国家的退耕还林、三北防护林政策都是为了这个目的，如果不进行保护，过度开采危机就离不远了。不能只看眼前，忽视长远利益。如果森林资源得不到保护，许多物种也会消失，土地沙漠化进程严重，环境污染加剧，生态环境将不可逆转。那时将需要投入更多资金和精力用于保护。这将严重影响林业产业后期发展。随着20世纪末，我国林业生态工程的启动和发展，环境治理工程显著，生态有所恢复，许多濒临灭绝的动物也相继被人们发现，这是好势头，说明我国的林业体系建设迈向新台阶，步入快速发展轨道。

3.2 森林资源保护、林业产业发展是矛盾与制约的关系

森林资源保护是需要全社会努力的，但是林业产业收益却是个体行为，所以很多人是为了他们的个体利益而罔顾社会利益。这就是很大的矛盾。如果不能很好地处理这个矛盾，就会造成环境问题、森林资源破坏。这需要林业监察部门特别注意，森林资源保护并不是一朝一夕的事情，是逐渐积累慢慢收效的过程，但是破坏确是一朝一夕的事情，如果只注意林业产业发展而忽视森林资源保护就会造成很严重的后果。

3.3 森林资源保护、林业产业发展是依存与促进的

森林资源保护和林业产业发展是相互矛盾，相互制约的，但也是相互依存、促进的。如果能处理好其中的关系，将会带来很积极的影响。这一点显而易见。如果林业产业发展没有达到一定水平，森林资源保护也无从谈起，同样，没有森林资源的保护，林业产业也很难可持续发展。

3.4 森林资源保护是林业产业为发展的基础

在陆地上生态系统中，森林结构复杂，功能完善，生物量也很大。被誉为地球之肺。能防止沙尘净化空气。调节碳氧平衡。同时也是资源宝库。有这丰富的动植物资源。是木材，收皮，真菌生产的主要基地，甚至有很多物种到目前还没有被认知。这种功能作用和地位决定了它是林业发展的基础。林业的发展实际上就是利用科学发展手段，将潜在的资源转化为利润的方式。同时。一部分利润应该用来最新森林资源保护。为了万物的生存和发展提供更好的环境。

3.5 森林资源保护和林业产业发展是辩证统一的

从生态经济学的角度看，森林资源保护就是生态效益，林业产业发展就是经济效益，2个效益的结合就是所谓生态经济效益。如果能将二者有机结合，实现辩证统一，就可以带来经济繁荣生态发展的双丰收。

4 结束语

综上所述，如何处理好林业产业发展和森林资源保护的关系非常重要，他是开展很多工作的前提.如果失衡，就会出现生态问题或是经济问题，二者都不是我们想看到的。因此，国家政府要更积极地投入引导工作、生态建设工作中，相关企业也要积极落实国家政策、配合林业发展和环境保护，为国家发展事业做贡献。

参考文献

[1] 孙垂川.关于发展林业产业推进林业生态建设的思考[J].东方企业文化，2011（08）.

森林资源保护存在问题篇4

关键词：森林管护；问题；对策

中图分类号：S766 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170533170

石河林场位于黑龙江省木兰县的西部，处于小兴安岭山脉范围，具有丰富的森林资源，据不完全统计显示，其天然林面积约5898hm2。近年来，石河林场坚持实行可持续发展政策，开展各项森林管护工作，有效促进了森林资源的保护，促进了林业经济的发展。因此，明确现今石河林场森林管护工作存在的问题并给予有效改进，实现森林管护工作的强化，具有重要意义。

1 石河林场森林管护工作存在的主要问题

笔者结合自身工作经验，通过对实际情况的分析与资料整理分析发现，现今石河林场在森林管护工作主要存在以下问题：缺乏完善的管理机制，整体管理水平不高：目前，林场在森林管护工作过程中，并未建立独立而统一的管理机制，其森林管护的宣传、监察力度低下；缺乏高素质、高技能管护队伍：部门领导对管护工作重视程度低，管护资金投入与造林技术投入少，管护工作人员缺乏专业知识，法律意识不高；林场森林管护工作与实际市场经济需求缺乏协调性：林区经营方式、林区农业建设以及林种的规划管理并不符合市场发展需求，人造林生态功能有待提升，林区自然资源利用率不高，林户经济收入不符合预期发展目标[1]。

2 加强森林管护工作的对策

2.1 强化森林管护理念

加强森林资源保护重要性的宣传力度，政府及相关领导应注重管理观念的革新与树立，通过借鉴森林管护工作发展优秀的林场工作经验，采用培训与媒体宣传的方法，培养并提高管理人员管护意识与工作的责任感，避免思想落后、管理不到位等现象的产生。林场根据实际发展情况，建立森林管护档案，将林业开发项目、进程、效果以及林业管理工作内容、注意事项、突况等进行详细、明确记录，便于工作经验的总结，为工作进一步的创新与改革提供依据。

2.2 建立完善的森林管护机制

要想实现森林管护工作的稳定、可持续发展，完善的工作管理机制是必不可少的存在。对此，石河林场应结合自身的实际情况和发展特色，建立独立、健全、合理的森林管护机制，并制定相应的管护制度。建立管护责任制，明确林场工作人员的各项工作职责；建立科学、公正的监督考核制度，提升工作人员自主意识与工作积极性，实行管护工作规划性发展，用以加强对森林开发、保护工作的监管力度，详细记录管护工作进度与内容，便于规划管理；定期组织开展森林管护知识、管护技术、森林资源保护法律知识与相关政策的培训工作，推动高技能、高素质的管护队伍的建设，用以提升管护工作质量与工作效率；在管理工程中，注重“以人为本”管理理念的执行与强化，建立完善的党建工作，注重员工思想引导，根据实际情况提升员工工作待遇，调动员工工作热情。

2.3 强化森林检测与预防工作

森林检测与预防工作，是森林管护工作中的重点内容之一，对保障森林资源安全、维护林户经济利益具有重要影响作用。因此，在森林管护工作中，应加强森林火灾以及病虫害的预防与治理。在基于“互联网+”的基础上，实现林场管理的网络化、智能化、整体化管理，建立预防、检测、检疫、查询、管理网站，用以提升管理效率，保障数据信息传递的准确性、安全性与实效性；强化巡山检查力度，在根源上避免火灾隐患，确保各项灾害预警的及时性；建立专业化检疫团队，加强配套设施的完善，贯彻落实林木病虫害防治工作的优化发展。

2.4 增加资金投入

结合实际发展情况，增强天然林保护建设力度，贯彻落实科学发展与可持续发展观念，注重经济与资源的共赢发展。扩大林场农业、养殖业、苗圃养殖以及商品林的进一步开发，结合国家资金补助以及专项投资政策，强化造林技术以及配套O施的投入，加大阔叶林冠下红松造林技术的深入发展与实施，保障商品林、用材林的稳定与优化发展。

3 结论

森林管护是保障林业资源优化发展的重要举措，对推动生态平衡，保障林业资源可持续发展，提升社会经济效益具有重要作用。因此，强化森林管护工作、构建完善管理机制、提升森林管护技术，实现森林管护工作有效、稳定、优化发展，已成为现今石河林场现代化建设与发展的重点工作内容之一，对强化森林管护工作对策的分析，具有重要的研究价值。

参考文献

森林资源保护存在问题篇5

关键词 森林 资源保护 问题 有效对策

1.前言

由于我国人口多，人均林地面积就相对很少。毁林开荒、乱砍滥伐，使我国本来就不多的森林资源破坏非常严重。火灾、虫灾等也加剧了对森林的破坏。面对森林严重不足，对现有森林资源的保护就日益重要。从总体上看，森林资源的增长依然不能满足社会对林业多样化需求的不断增加，生态问题依然是制约我国可持续发展最突出的问题之一，生态产品依然是当今社会最短缺的产品之一，生态差距依然是我国与发达国家之间的最主要差距之一。为切实保护好森林资源，巩固林业改革和发展的大好形势。本文针对当前森林资源保护管理中存在的问题，建议性的提出解决问题的有效对策。

2.森林资源保护中存在的问题

2.1森林资源总量不足

我国森林覆盖率只有全球平均水平的2/3，排在世界第139位。人均森林面积0.145公顷，不足世界人均占有量的1/4；人均森林蓄积量10.151立方米，只有世界人均占有量的1/7。

2.2森林资源质量不高 乔木林每公顷蓄积量85.88立方米，只有世界平均水平的78%，平均胸径仅13.3厘米，人工乔木林每公顷蓄积量仅49.01立方米。

2.3林地保护管理压力增加

第七次清查林地转为非林地的面积虽比第六次清查有所减少，但依然有831.73万公顷，其中有林地转为非林地面积377.00万公顷，征占用林地有所增加，个别地方毁林开垦现象依然存在。

2.4营造林难度越来越大

我国现有宜林地质量好的仅占13%，质量差的占52%；全国宜林地60%分布在内蒙古和西北地区。今后全国森林覆盖率每提高1个百分点，需要付出更大的代价。

2.5森林资源增长缓慢

我们知道造林要取得成效必须是“三分造，七分管”，可在有些地方是“七分造，三分管，甚至没有管”，片面追求造林数量增加，忽视造林质量提高，加之经营不合理，致使造林成效难以巩固。虽然造林绿化面积看似很大，但森林覆盖率却增长甚微。不合理的利用方式是造成森林资源质量下降的重要原因之一，在主伐和抚育采伐中普遍存在“采大留小”、“采好留坏”等单纯追求经济效益的倾向，致使珍贵树种、大径级林木日益减少，森林质量不断下降，生态功能日趋减弱。

3.加强森林资源保护的有效对策

3.1充分认识森林资源保护管理工作的重要性 森林资源是林业和生态建设的根本，保护和发展森林资源是林业工作的核心任务。当前，我国森林资源保护管理的总体形势虽然日趋好转，但是，也确有个别地方的政府和部门领导法制观念淡薄。在推进林业各项改革之前，首先要研究落实强化森林资源管理的措施；在部署各项工作时，首先要考虑森林资源是否能够得到有效的保护和发展。要树立牢固法制意识，依法规范森林资源利用行为，严禁以改革和发展为名，行违法破坏森林资源之实。绝不能以牺牲森林资源为代价换取一时的经济发展，只有这样，林业改革才能有一个稳定的环境，林业发展才能有一个坚实的基础，各项林业事业才能持续、协调、健康发展。 转贴于 3.2坚决制止林地非法流转 要严格按照法律法规确定的征占用林地的范围、条件和审核审批的权限、程序、责任和监督检查等规定，严格审批，加强监管，坚决克服审批中的盲目性和随意性。要强化占用征用林地的森林植被恢复费征收、缴库和使用管理，凡多收、减收、免收、缓收或者隐瞒、截留、挪用、坐收坐支的，上级林业主管部门应会同有关部门责令其改正并按照有关规定进行处罚。要进一步抓好林权登记发证工作，特别是退耕还林地确权登记和发放林权证工作，巩固退耕还林成果。要加强森林、林木和林地使用权流转的管理，四荒拍卖、租赁、承包等流转必须依法进行。要认真做好山林权属纠纷处理工作，在纠纷解决之前，任何单位和个人不准进入争议地区采伐林木和从事基本建设或其他生产活动，也不准发放林权证和林木采伐许可证，对违反者要依法严肃处理，追究责任。

3.3合理控制森林资源消耗 要进一步强化林木采伐许可证的发放管理，对申请办理林木采伐许可证的单位和个人所提交有关的证明文件，要认真审核，严格把关。凡是不按照法律规定发放林木采伐许可证的，要坚决依法严肃处理，涉及领导责任的，要坚决追究有关领导的责任。要实行林木采伐许可证上山制度，采伐者必须携带林木采伐许可证进行伐区作业。 要严格执行森林采伐限额制度，按照天然林保护工程和生态公益林区划要求，合理确定采伐方式和强度。要强化林木采伐管理的各项措施，加大森林采伐检查力度，严把伐区调查设计、拨交和验收关，坚决制止超范围、超强度采伐林木。林业执法机关要强化对木材运输的监督检查和对木材经营加工单位的清理整顿工作，进一步规范木材运输和经营加工行为，堵住非法采伐木材流入市场的渠道。重点检查各经营加工单位的原料来源情况，对违法收购没有采伐许可证或者其它合法证明的木材的经营加工单位要依法进行处罚，并要坚决取缔和关闭非法经营加工单位。林业主管部门要抓紧对本地区林木采伐、运输和经营加工方面法规、规章的修订工作，清理本地区已经制定的规章制度，对与《森林法》等法律法规和国家政策相违背的规定，必须立即纠正、废止。 3.4进一步加大执法力度

要加强森林资源保护管理队伍建设，加大木材检查站、林政稽查队、森林公安等林业执法单位的基础设施投入力度，切实改善其工作条件，提高其执法能力。建立健全重大森林资源破坏案件的应急处理机制，确保一有情况就能在第一时间得到及时有效处置。林业主管部门要认真履行保护森林资源的职责，严格执行违反规定造成森林资源破坏的责任追究制度和重大行政案件报告制度。对森林资源管理混乱，破坏严重的地区，要开展定期或不定期的专项打击活动。对破坏森林资源的案件，不管涉及任何单位或者个人，必须依法严肃处理，相关人员该行政处分的必须给予行政处分，触犯刑律的要依法移交司法部门处理，不得姑息、包庇或者借故不办。要加大宣传力度，将处理结果，在报纸、电视和广播等新闻媒体上进行曝光，以震慑犯罪分子，教育和警示广大干部群众。要充分利用各种宣传媒体，大力宣传森林资源保护管理的法律法规和政策措施，进一步增强全社会森林资源保护和生态建设的法律意识。

4.结束语

综上所述，我们要进一步深入贯彻落实科学发展观，坚持以兴林富民为宗旨，紧紧围绕建设生态文明，加快造林绿化步伐，全面推进森林经营，加强森林资源保护，要严格按照批准的木材运输总量核发木材运输证，并做好运输证与采伐证的衔接。要加大对无证运输的监管力度，依法打击违法运输木材行为。着力增加森林总量，提高森林质量，增强森林功能，为维护国家生态安全、应对全球气候变化作出更大贡献。

参考文献

【1】王文.安徽森林资源保护管理现状与对策[J].中国林业.1999.11.

森林资源保护存在问题篇6

党的十报告把生态文明建设纳入中国特色社会主义总体布局，要建设节约型社会，打造低碳生活，对于林业来说，最有效的手段就是要保护好现有的森林资源。虽然我国森林资源总量丰富，但仍是一个贫林国家。开荒毁林、乱砍滥伐的现象屡见不鲜，人类自私的需求欲，破坏的不仅是宝贵的森林资源，更是人类自己赖以生存的家园。过度掠夺森林资源，会带来全球性气候的威胁、土地沙漠化问题、洪涝灾害，而且珍稀的野生动植物也会失去他们仅有的家园。所以，森林资源问题不容小视，保护森林资源，已成为无论国籍、无论地区的每一个人所要承担的责任与义务。

一、保护森林资源工作中存在的主要问题

植树造林，是我们一直以来所传扬的口号，森林、自然，也是我们一直所向往的绿色家园。所以，造林、护林成为了我国保护森林资源工作的首要任务，但是，在工作的进行中不是一帆风顺的，也会存在着一些问题与阻碍。以下是在保护森林资源工作中普遍存在的几点主要问题。

1、造林质量差

造林，不仅仅是挖坑、栽树苗那么简单的体力劳动，有很多人都只看重了形式，投入的时间和劳力不少，取得的效果却不如人意。产生的原因大多是缺少科学造林的意识，不注重选种、检查验收、抚育的过程，受到人类和动物的破坏，造成''植林不出林、在树不见树，树苗成活率低、造林质量差的现象。

2、乱砍滥伐

近年来，人类为了个人、单位、当前的经济利益，不惜乱砍滥伐、破坏植被，这样的现象屡禁不止。尤其是在偏远山村，一些群众法律意识薄弱，破坏森林资源，为了一己之利，将以后产生危害的影响抛之脑后，毁林开垦、乱占林地、偷砍滥伐、乱采滥挖，渐渐的，我国的森林资源越来越少，越来越珍贵起来。

3、火灾和病虫害危害严重

危害森林资源最强大的杀手应非火灾莫属，森林火灾的发生可谓是防不胜防，有可能是人为火，也有可能是天然火，一旦发生森林火灾，火势凶猛，涉及面积大，扑救起来非常困难。另外，我们同江市的一些地方森林病虫害的防治工作还没有做到位，森林病虫害繁殖快、种类多、分布广，再加上有关部门在监测、预报和防治上的技术落后，危害十分严重。

4、森林经营水平低

科学的经营管理，林木的生长率才能够提高，管林要明显高于造林，反之，森林资源则会增长缓慢。有些地方森林普遍经营水平偏低，致使造林难以成林，森林只处于自生自灭的状态，虽然植树的数量多，造林面积大，但森林覆盖率增长却甚微。

二、保护森林资源工作的方法与建议

1、抓好森林防护工作

森林防护工作在保护森林资源中起到重要的作用。火灾、病虫害等不可抗拒的森林灾害，只有通过全面、认真的防护措施才能保证森林资源不会急剧的下降。林业部门要加强对森防工作的指挥，要全面实行林防责任制，提前做好森林防护安全措施方案，强化工作安排部署情况，尤其是在节假日，更要提高警惕，防护基础设施、工具要配备齐全，加大监控力度，制定昼夜值班制度和领导带班制度。同时还要加强护林人员专业技术培养，调动职工工作的积极性，通过学习与指导，明确岗位的责任，随时待命、随时巡查，对排查出的森林隐患及时整改落实。为了群众的生命安全和生态安全，各乡镇要高度重视森林防护工作，采取随时抽查、跟踪访问等方式，避免大的森林灾害发生。

2、加强工作管理制度

三分造，七分管。造林再多，若管理制度不到位，植被的覆盖率也不会加快的。封山植树、退耕还林的同时要多加进行管理工作，管理制度的合理性与有效性，才能使森林资源保质保量。林业建设人员应认真编制森林资源规划方案，既要长远规划，又要满足保护生态环境的需要，充分考虑财政的承受能力，要分阶段、分年度的实施计划，制定森林采伐数量标准，加强采伐许可证的管理，使保护森林资源的管理工作真正落到实处。

3、加大对森林产业的资金投入

森林产业是一项具有社会性质的公益事业，是一项全民行动、人与自然互助的义务事业。加大对森林产业的资金投入，就是要以营林为基础，加快对森林资源的培育与恢复。在财政、银行、税收、群众中筹集资金，投入到护林道路、交通工具、培植工具、护林监测设备等的基础设施设备中去，改善护林造林的工作环境，解决基础设施落后、林业工具不足等问题。考虑到森林产业具有投资周期长、收益慢的特点，还要争取扩大生态公益林的补偿范围，保证林业可靠稳定的资金来源，制定优惠的政策，提高补偿标准，鼓励个人做好保护森林资源的工作，调动人们造林护林的积极性，奖罚分明，力求种活一片林子，带富一方人民。

三、积极宣传保护森林资源

随着通讯科技的快速发展，媒体宣传的力量越来越强大，通过电视、广播、网站、报纸、标语口号等多种形式的宣传教育，高举封山植树，退耕还林的旗帜，大造舆论，使这项建设家喻户晓，真正让广大人民群众认识到保护森林资源的重要性，增强全民的生态意识和环保意识，体会到林业建设对改善生态环境所起到的重要作用。保护森林资源，是促进社会经济可持续发展的有效途径。

林业工人要深入山村进行保护森林资源的宣传工作，真正把精力落实在实际上，从根本上做工作，转变村民靠山吃山的传统观念，不断灌输村民的法律意识，通过宣传学习法律法规，让村民们了解森林资源与生态环境、社会效益的重要关系，从源头上防治破坏森林资源的违法行为，让人与自然和谐发展。

森林资源保护存在问题篇7

摘要：浙江省；森林资源；保护利用；管理

1 概述

森林资源是我国资源中的核心组成部分，它对于未来我国环境的变化有着重要影响[1]。浙江省森林资源相对丰富，在我国森林资源中占有重要地位。森林资源不仅能够促进当地林业经济的发展，而且对于维持区域内生态平衡有着重要作用[2]。因此，研究森林资源的保护利用和管理意义重大。在关于森林资源的研究中，诸多学者针对各个地区提出诸多分析方法和研究成果，对于我国森林资源的利用和管理有着指导意义[3-4]。本文在此基础上，分析了浙江省森林资源保护利用和管理存在的问题，提出相应的改进措施。

2 浙江省森林资源保护和利用存在问题

浙江省森林保护和管理在我国处于领先水平，为其他省的森林资源保护利用和管理提供了参考。然而，随着社会各方面的快速发展，浙江省森林保护和管理也出现了较多问题，主要包括：

（1） 总体数量增长不快，人均占有量仍待提高

据相关调查显示，浙江省有林地占有量在我国处于较高位置，然而在近期几年增长速度较小，总量基本保持不变。由于受到人口数量的影响，人均森林资源占有量远低于世界水平，不能，满足社会发展需要。

（2） 整体生态建设完善，但存在局部问题突出

对于浙江省的森林资源保护，整体角度看生态建设较为完善。但是，在局部地区存在保护管理不力，资源不合理利用情况严重。这正是管理部门工作缺乏总体观念，不能将森林资源管理工作落实到每一地区，导致了局部地区问题突出。

（3） 山区资源开发利用合理，经济发展与森林资源存在矛盾

浙江省经济在我国处于领先水平，而山区却经济发展缓慢。为了获得进一步的发展，山区加大了对森林资源的开发，导致了山区森林资源过度砍伐。并且，部分地区为了发展香菇种植业，导致了阔叶林资源急剧下降。

（4） 森林资源应用单调，不能提高森林资源的价值

由于我国森林资源应用技术相对落后，依靠单纯的出口木材获得经济收益占较大比重，这就严重阻碍了我国森林资源的利用价值。浙江省同样存在这一问题，没有形成体系化的森林资源利用机制。

3浙江省森林资源保护利用和管理

为了提高浙江省森林资源管理水平，需要提出新的管理方法和思想，来保证森林资源的利用，主要的措施包括以下：

3.1森林资源动态管理数据库

由于森林资源处于动态变化过程，这就要求能够及时的把握资源的分布情况。动态管理数据库能够有效地整合浙江省的森林资源的管理，实时显示资源的分布数据，为进行管理提供参考，主要内容包括：

（1）建立有效地信息采集机制。针对具体区域内的森林资源进行分类，并根据森林生长特点建立采集机制。根据资源的具体分布情况确定采集周期，进而划分管理人员的采集范围和职责。针对不同种类的资源做好统计，反映出各种资源的分布和生长状况。

（2）预测数值信息，进行规划和人为调控森林资源。获得森林资源动态数据库的最根本目的在于调控森林资源的发展和分布，通过人为规划进行有效地调控，使森林资源保持理想的速度。

3.2 森林资源的可持续发展方针

可持续发展是我国资源利用的重要指导方针，对于浙江省的森林资源的利用也要紧密结合可持续发展，保证资源利用不会对生态平衡造成影响。具体措施如下：

（1） 强化生态保护意识，实现科学利用和开发森林资源

森林资源的应用必须受到严格控制，过分的开采只会导致生态失衡，经济收益受到限制，严重威胁了森林资源的长久利用。因此，不仅要在森林资源保护部门开展生态保护培训，而且也要在与森林资源行业强化生态保护意识。提倡科学使用森林资源，达到可持续发展的目的。

（2） 建立生态保护失衡预警机制，防止森林资源的过度利用

对于全省森林资源要做好及时统计，并不断地收集森林资源的应用情况，建立过度开采制止体质，防止森林资源的过度利用。并且，根据森林资源的使用方式设定开展限制，当超过限制管理部门就应采取干预，引导森林资源的应用。

（3） 合理评测森林资源经济价值，建立合理的开发机制

对于森林资源的开发，要结合具体资源的经济价值和生长特点，保证不影响森林资源的整体增长速度。开发过程中要实时获得经济收益，建立经济收益和开发程度关系，从而指导实际开采。

（4）加强林地生产力建设，保证森林资源的增长速度

由于受到森林占地面积的影响，提高森林和林地的生产力能够极大的促进森立资源的发展，解决单位面积资源产出率过低的现象。应用林业科技的先进技术和手段，提高现有林分的生产力水平，较好地发挥森林的多方而效益。积极探索新的森林种植技术和管理技术，将国外先进的经验应用到本省的管理中，保证森林资源的增长速度。

3.3 网络化的森林资源管理系统

随着信息技术的快速发展，网络技术不断成为各行各业管理方式。网络化的森林资源管理系统能够极大的提高管理效率和有效性，对于改善浙江省的森林资源管理水平有着重要影响。其建设内容主要包括：

（1） 系统功能健全，涵盖森林资源管理所有内容

基于B/ S开发出应用系统，能够进行与森林资源相关的管理，主要包括林权证管理系统、采伐运输管理系统、古树名木管理系统、野生动植物管理系统、森林旅游信息系统等；基于C/ S开发森林资源地理数据库和地理信息系统。要做好管理信息分析，从各个角度完善网络化的管理。

（2） 自动化管理，实现全方位的控制

对于开发的管理系统，应做好各个模块间的串口，能够在管理和控制中心实现远程操控，实现森林资源管理的自动化。在实施过程中，采用分布式的数据采集、组织、存储与处理，按权限的信息共享模式，实现了分布与集中的统一。而基于Wed的各应用系统具有良好的可配置性和集成性。

（3）提高信息交互性，达到与实际相符的管理

网络化的森林资源管理系统要加强信息的交互，能够及时的将采集到的信心到网络，供各位管理人员参考，并且能够将管理人员的管理意见及时反馈和共享，达到协同管理的目的。并且，管理系统要时刻更新管理数据，将最先获得管理信息输入系统，保证管理系统的实时性。

4 总结

森林资源是我国经济发展的重要组成部分，积极探索森林资源的管理方式对于提高森林资源的应用有着重要作用。浙江省森林资源分布颇为丰富，采取有效地管理和开发措施才能维持其正常发展，并且能够在未来进一步促进增长，为浙江省的经济做出贡献。本文分析了改善浙江省森林资源应用和管理的主要措施，对于保证该地区森林资源管理工作先进性有着重要的意义。在未来浙江省森林资源管理中，应更加强调对森林资源的掌握及控制程度，做到能够提前规划本省森林资源的发展和分布。

[1] 林建华，雷福民，程樟峰，胡忠明，沈月琴. 浙江省森林资源动态变化分析和评价[J]. 华东森林经理. 2007（03）

[2] 陈永芳. 全面评价森林经济价值的探讨[J]. 林业勘察设计. 1999（02）

[3] 王招英，姜伟. 浙江省森林资源保护管理现状与对策[J]. 华东森林经理. 2005（01）

森林资源保护存在问题篇8

【关键词】：森林资源；秦岭北麓；保护培育；开发利用

1. 、 浅析森林资源的功能及重要性

1.1环境保护功能

森林资源对环境具有重要的保护作用，主要表现在以下几个方面，首先，可以使环境变得优美，成为有益于身心健康的娱乐及旅游场所。其次，森林资源还具有过滤降尘及消灭病菌等功能，因为工业、矿业及交通车辆不断向大气排出大量有毒气体和粉尘，而经过森林的吸收、阻滞和过滤可以净化空气。再者，森林资源具有良好的防风固沙功能，天然林或农田防护林在风沙肆虐的地区可以减低风俗，稳定流沙，进而保护农田，改善气候。最后，森林资源具有明显的消音与隔音作用，在一定程度上减轻了“声污染”，森林资源对环境具有重要的保护作用。

1.2调节气候功能及保护物种多样

森林资源还具有调节气候的功能，森林对大气水的循环起着重要作用。森林对水具有蒸腾作用，致使大量水蒸气进入大气形成降水，一般这些地区大约三分之一的降水来自蒸腾作用，地区性的森林大面积消长对地区气候影响非常大，森林也使得地区的湿度大幅度上升。森林是世界上最富有的生物区，它孕育着多种多样的生物物种，成为人类的基因库资源，它保存着世界特有的野生动物。森林的破坏将使地球物种的多样性受到威胁，所以保护森林资源也就为保护生物物种多样性做出了贡献。

1.3涵养水源及保持水土功能

森林资源对水源也具有涵养作用，有水文资料分析证明，森林资源破坏后河川的洪枯变化幅度增大。以秦岭北麓为例，1960年以前，森林茂密，秦岭北麓的河流在洪峰期最大流量为286m/s，枯水期最小流量为0.94m/s，之后森林被破坏，1980年洪峰期最大流量为0.34m/s，枯水期最小流量为0.24m/s。由此可见，森林遭到破坏后，汛期洪峰增大，枯水期水量减少，加重了灾害。另外，森林资源还有保持水土的功能，河川泥沙的增减与森林的消长有密不可分的关系，森林覆盖率与输沙量成反比关系，应当注意植树造林且禁止滥砍滥伐。

2、秦岭北麓的概况

2.1秦岭北麓的地理位置

秦岭北麓地区位于陕西省中部，是陕西国民经济发展的中心，该地区工业集中、人口密集、农业发达。秦岭北麓位于秦岭分水岭至关中平原南缘之间，具有重要的生态功能，是关中地区的生态屏障和水源涵养地。秦岭北麓总面积10375平方千米，该地区矿产、地表水等资源非常丰富，秦岭北麓为陕西经济的发展提供了巨大的资源依托。秦岭北麓地区的森林资源比较丰富，森林覆盖面积比较广，有利于森林资源保护培育及开发利用工作的开展进行。

2.2秦岭北麓森林资源的现状及消耗概况

19世纪，天然林商品性采伐是当地主要的经济活动，森林资源消耗渠道也大部分是当地居民自用材和生活烧柴，每年森林资源的消耗量非常惊人。这虽然在一定程度有效的促进了当地经济的发展，但是是以牺牲秦岭北麓的森林资源为代价的，另外，大量培植业用材及多种多样非正常渠道林木资源的消耗使得秦岭北麓地区的森林资源急剧减少，这具有不可逆性。所以，国家在“十五”期间针对秦岭北麓的森林资源现状颁布了一系列的政策，明令禁止对天然林的商品性采伐，虽然森林资源现状有了一定的好转，但是形势依然严峻，迫切需要大力加强对秦岭北麓森林资源的保护培育以及开发利用。

3、当前秦岭北麓森林资源培育及开发利用工作中存在的问题

3.1秦岭北麓人工造林难度大，资金不足

近年来，国家对这一地的森林资源保护投入了大量的资金，天然林得到了一定的恢复，但是由于受秦岭北麓自然环境坡陡山高条件限制，当地劳力逐年减少，人工劳务费用不断增加，人工造林作业难度也逐年增大，人工造林项目投资严重不足，使得森林资源培育面临困难，希望引起相关政府人员的关注，改善秦岭北麓人工造林难度大及资金不足的现状。针对秦岭北麓森林资源培育人工造林难度大及资金不足的现状，应该引起相关政府部门的高度关注，由相关的林业部门结合秦岭北麓人工造林实际情况核定提高这一区域人工造林M用，给予资金方面支持，逐步改善这一困境，大力培育人工林，提高森林质量。通过人为方式依据林木生态的适应性与生长发育规律进行科学的植树造林活动，应严格把握住良性壮苗、适地适树、及时抚育间伐、防虫治病等植树环节，促进秦岭北麓森林资源快速增长。

3.2开发利用缺乏大的整体规划，局部地区存在重复规划、不合理的开发利用现象

当前秦岭北麓森林资源培育及开发利用中存在的另一大问题就是开发利用缺乏大的整体规划。近年来，秦岭北麓的相关林业部门也逐步重视了森林资源的开发利用，但是都是局部规划，各自局部开发，个别地区存在重复规划、不合理的开发利用现象。希望引起相关专家和学者的关注，政府部门的重视，对秦岭生态进行立法保护，建立秦岭国家中央公园，进行统一规划，合理开发利用。

4、针对秦岭北麓森林培育及开发利用的保障措施

4.1定期进行森林资源调查，执行森林经营方案

森林资源保护存在问题篇9

【关键词】　森林资源；林政管理；可持续发展

环境与发展，是当今社会普遍关注的重大问题。保护和改善生态环境，是人类面临的紧要而艰巨的任务。人类对自然的生态经历了物我敌对、物我所用、物我可亲时期，从而走上了建设生态文明的道路。建设生态文明所强调的是人类的发展不应该威胁自然的整体性和其他物种的生存，即人类和自然界的其他物种共存共荣。森林作为陆地生态系统的主体和重要的社会资源，担负着维护生态平衡和促进社会经济可持续发展的双重使命。林业的可持续发展只有建立在拥有一定数量和质量的森林资源基础上才能发挥森林的多功能效益。而这种效益必须是在保证森林的永续利用原则下获得。因此，解决林业可持续发展的关键就是扩大森林资源，把各类林地充分利用起来，保护好森林资源，对森林资源加强保护和集约化管理，合理利用森林资源，科学地开发森林资源的利用和加工技术。从巩固森林资源基础和促进经济发展来实现林业的可持续发展。

1、增强森林资源总量，提高森林资源质量，是森林资源管理的最终目标

森林资源的培育是林业可持续发展的关键，没有资源的保障，就不能实现森林生态和物产的可持续发展。实践证明，森林培育的发展，要靠技术的进步。按照《全国生态环境规划》《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》要求，森林面积要逐步扩展，这是新时期林业工作的根本目标。其做法是下硬性指标，采取科学办法解决当前森林资源总量不足，质量不高问题。首先从分类经营，造林设计，提前整地，无性繁殖，适地造林，良种壮苗，抗旱造林，集约经营，幼林抚育，现代栽培技术，定向培育等方面实现技术和管理突破。保证林业科技更好地转化为生产力。其次是加强对现有林的抚育，加快对低产林分和残次林分的改造，合理调整林种树种和林龄结合，提高森林的质量。

2、科学经营管理好森林资源是实现可持续发展的保证

森林资源是林业进行生产活动的物质基础。森林资源的多少、质量的好坏、能否可持续利用，直接关系到社会和林业多种功能的发挥，关系到社会和林业的可持续发展。森林资源管理的任务是对森林资源培育，保护，利用实行全面的监督和管理，解决好森林资源和开发利用中的各种问题。为扩大森林资源，提高森林资源质量，保护森林资源，充分发挥森林资源的多功能利用奠定基础。

3、加强森林资源林政管理，是实现林业可持续发展的重要手段

林业执法部门通过法律手段对林业进行宏观调控有着重大意义，林业是具有生产和公益功能的行业，对社会经济的可持续发展发挥着重要的作用。但由于自身存在的特点在市场经济发展中具有许多阻碍，通过法律的强制对林业的发展加以保护，是促进林业可持续发展的一个重要手段。

第一，加强采伐限额管理，确保采伐限额严格执行，严格控制森林资源不合理消耗。首先把采伐限额分解落实到乡镇。对申请办理采伐许可证的单位和个人提交的申请认真审核，严格把关，科学合理确定森林采伐利用方式和强度，然后提交上级林业主管部门审批。其次是严格执行伐区设计，严禁在抚育采伐中“砍大留小”“、砍坏留好”。做到伐中检查，伐后验收。再次是强化凭证采伐，凭证运输，凭证经营加工，违者依法查处。

第二，严格控制限额采伐，解决林地逆转问题。根据以往在培育，发展森林资源时，忽视对现有森林资源的保护管理，一些乡镇的局部利益，短期行为，林业抓的落实不够，造成超限额采伐问题，使有林地变成疏林地，疏林地变成无林地，使林地逆转，严重制约了林业可持续发展。针对上述问题，首先进行了林权证发证工作。二是明确落实责任，建立了责任追究制度。凡是出现超限额采伐，毁林造成林地逆转的一发追究责任人的行政责任。三是加强了征占用林地的审核审批，杜绝了非法占用林地，毁林开垦的事件发生。从而使超限额采伐，有林地逆转得到根治。

第三，加强对木材加工点的检查监督。对全县的木材经营加工单位进行定期清理整顿，对未经过林业局批准的，依法取缔，对已批准的严格审查木材来源。

第四，建立森林资源监测体系。我县已基本建立了森林资源监测体系，森林资源监测的技术水平将得到进一步提高，人工造林、残次林更新、森林采伐、征占用林地等专项调查方法逐渐科学化。对造林绿化成效提高，林地保护管理的监督。资源档案的修档，控制森林资源消耗起到重要作用。

第五，加强执法队伍的建设，提高执法队素质。一是对资源林政执法人员的政治上过硬，作风正派，业务精通，管理规范，执法严格。二是要建立了执法的内部监督约束机制，对执法人员违法乱纪，，执法犯法行为严肃处理，保证执法队伍的纯洁性和执法力度。三是改善了执法条件和执法经费，保证基层资源林政执法队伍的稳定。四是发挥群众的监督作用，为资源林政工作创造了良好的群众基础。

第六，深化森林资源林政管理改革。要解决森林资源保护和管理问题，根本出路在于改革，以适应新时期林业发展需要，对不利于森林资源有效保护管理的办法加以改进和完善。如制定“集体林经营管理办法”“森林采伐限额审批和采伐管理办法”“林地管理办法”“造林成活率保存率成林检查验收办法”等操作性强的地方配套法规。逐步形成办事高效，监管有力，执法严明的新的森林资源林政管理体系。

经过实践证明，只有加强资源林政管理，林业才能有跨越式发展，为推进大田县林业发展，加快农林牧的比例协调发展，增加林业森林资源的储蓄量，改变生态环境，为林业可持续发展打下良好基础。