水利水电安全生产导则篇1

文献标识码：B文章编号：1008-925X(2012)07-0168-02

摘要：

文章通过对水利水电工程管理特征和影响施工安全的因素进行分析，工程施工应该"以人为本，安全第一"，并分析了安全管理应遵循的原则及其实施的方法。

关键词：水利水电工程; 施工; 安全管理

随着我国建筑业管理体制改革的不断深化，以工程项目管理为核心的中国水利水电施工企业的经营管理体制也发生了很大的变化。以“项目法人制、招标投标制、建设监理制”等为核心内容的三项制度的不断推广。水利水电工程施工全过程的安全管理是保护劳动者安全、健康和发展生产力的重要工作, 同时也是维护社会安定团结, 促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件。随着市场经济不断发展, 水利水电施工企业整体的安全管理工作已远远不能适应现代企业制度要求。如何提高安全管理水平, 是摆在我们面前的重要任务。经过长期的实践已经形成了“国家监察，行业管理，企业负责，群众监督，劳动者遵章守纪”的工作体制，并摸索出了一套适合于市场经济的管理办法。

根据安全科学技术的规定,安全的涵义为：没有危险、不受威胁、不出事故,即消除能导致人员伤害、发生疾病和死亡,或者造成设备财产破坏、损失以及危害环境的条件。

1水利水电工程施工管理的特征

水利工程施工管理系统组成十分复杂，影响因素多变。工程施工管理主要特征如下［1］：（1） 涉及面广。工程施工管理工作涉及工业、水利、电力、交通、城建、环保等诸多领域。（2） 涉及学科广。工程施工管理工作涉及地质、气象、园林、经济、法律、管理等学科。（3） 涉及法律、法规多。工程施工管理涉及《合同法》等，同时涉及水利、电力、交通、土地、矿山、城建等相关部门的法律法规。（4） 地区差异大。全国各地存在不同的社会经济环境，一个市、一个乡都存在不同的社会经济环境。通常人们说的施工环境好坏，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理难度大，就包含了不同的社会经济环境这一因素。（5） 缺少统一的量化标准。由于施工管理表现形式不一样，难以准确判定，给施工管理工作带来一定的难度。

2 影响水利水电工程施工安全的因素

根据实际的工作经验与思考, 认为在现阶段, 影响安全管理的主要因素有: 内在和外在因素, 主观和客观因素［2］。

2.1 内在和外在因素。

影响安全管理的内在因素主要有: 企业或项目的组织框架及安全管理体系, 企业领导者的安全管理理念及思路, 安全规章制度的完善及执行, 职工及民工安全素质, 安全投入, 安全文化建设等等。这里面既有硬件也有软件。作为项目经理或者安全管理人员必须对这些安全管理的软件和硬件设施有一个清醒的认识, 抓住主要矛盾, 找出薄弱环节; 然后有的放矢, 对症下药。

安全管理的外部因素也同样重要不能忽视。比如, 法律法规的变化, 社会需求的变化, 市场竞争的变化, 施工环境的变化, 等等。从目前来讲, 一方面,社会对安全问题空前关注, 作为水电行业也面临着日益加重的安全压力: 水电工程市场竞争的激烈导致中标单价的降低, 客观上给安全投入造成了隐性影响; 业主对工期缩短的期望值不断提高, 导致施工生产中的不可预见性安全风险加大。

2.2 主观和客观因素。

安全是仅次于生理的人的第二需求, 这是人的主观因素所决定的。人既是安全管理的施与者,又是接受者。人的行为是安全控制的关键所在, 项目的安全管理者, 必须以人的生理和心理特点来分析人的行为, 同时考虑到社会因素和环境条件对人的行为的影响。至于安全管理的客观因素, 也可以称之为物质或环境因素。物质、环境条件能够满足员工生理、心理需要时, 不安全行为发生的概率会大大降低; 反之, 则会显著提高。

3 水利水电工程施工安全管理的原则

3.1预防为主的原则。

在工程施工安全管理中做到以下几点：A、是要加强全员安全教育与培训, 让所有员工切实明了“确保他人的安全是我的职责, 确保自己的安全是我的义务”, 从根本上消除习惯性违章, 减少发生安全事故的概率; B、是要制定和落实安全技术措施, 从源头消除现场的危险源, 安全技术措施要有针对性、可行性, 并要得到切实的落实; C、是要加强防护用品的采购质量和检验, 确保防护用品的防护效果; D、是要加强现场的日常安全巡查与检查, 及时辨识现场的危险源, 并对危险源进行评价, 制定有效措施予以控制。

3.2安全优先的原则。

在生产经营活动中, 在处理保证安全与实现施工进度、工程成本及其他各项目标的关系上, 始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位, 绝不能冒生命危险抢工期、抢进度, 绝不能靠减安全投入谈效益、谈成本。

3.3强制性原则。

安全是生产的法定条件, 安全生产不能因领导人的看法和注意力的改变而改变。项目的安全机构设置、人员配备、安全投入、防护设施用品以及“三违”现象等都必须采取强制性措施予以落实, 否则, 首先追究项目经理的责任。

3.4全员管理原则。

安全职责要“横向到边、纵向到底”, 从领导、各部门负责人直至项目班组、操作岗位, 都要明确安全职责, 分解安全生产目标、指标, 避免上紧下松, 层层衰减, 让每一个员工都能切实感受到安全生产的压力, 从而更加关注自己身边的安全,形成全员安全管理的格局。真正做到“安全生产, 人人有责; 安全管理, 人人参与”。

3.5全方位管理原则。

全方位安全管理, 关键在于全方位落实, 事故的发生本身具有一定的规律, 可以通过研究其确定性, 提前预防; 而事故发生也有其随机性, 这就需要在生产过程中加强监督, 切实做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真, 全方位加强安全生产管理工作。

4 结论

水利水电工程施工具有点多、面广、工期长,大量使用非专业化劳务队伍,而且施工场地复杂,施工条件较差等特点,容易造成安全事故［4］。因此,在施工项目安全管理中必须坚持树立“安全第一,预防为主”， 在当前倡导“以人为本”安全理念的指引下, 坚持经常性的安全教育和坚持安全管理的主动性、防护针对性的原则。水利水电工程的安全生产是一项系统工程，我们更应该紧紧依靠科技进步, 提升安全管理水平, 实施长效管理。必须健全入场教育,安全技术交底,监督检查和落实“谁主管、谁负责;谁受益、谁管理、谁负责;谁主办、谁负责”的制度等措施，才能真正搞好水利工程现场的安全生产。

参考文献

［1］ 王平平. 浅议水利工程施工管理［J］. 中国水运. 2007. 1.

［2］ 付晓明. 对水电工程安全管理“以人为本”理念的浅析［J］. 水利水电工程造价. 2007，1.

［3］ 尤长明水利工程施工现场安全事故防治措施［J］. 黑龙江水利科技, 2007,6.

水利水电安全生产导则篇2

关键词：水利水电工程 施工安全管理

0引言

水利水电工程施工全过程的安全管理是保护劳动者安全、健康和发展生产力的重要工作, 同时也是维护社会安定团结, 促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件。随着市场经济不断发展, 水利水电施工企业整体的安全管理工作已远远不能适应现代企业制度要求。如何提高安全管理水平, 是摆在我们面前的重要任务。经过长期的实践已经形成了“国家监察，行业管理，企业负责，群众监督，劳动者遵章守纪”的工作体制，并摸索出了一套适合于市场经济的管理办法。根据安全科学技术的规定,安全的涵义为：没有危险、不受威胁、不出事故,即消除能导致人员伤害、发生疾病和死亡,或者造成设备财产破坏、损失以及危害环境的条件。

1水利水电工程施工管理的特征

1.1涉及面广。

工程施工管理工作涉及工业、水利、电力、交通、城建、环保等诸多领域。

1.2涉及学科广。

工程施工管理工作涉及地质、气象、园林、经济、法律、管理等学科。

1.3涉及法律、法规多。

工程施工管理涉及《合同法》等，同时涉及水利、电力、交通、土地、矿山、城建等相关部门的法律法规。

1.4地区差异大。

全国各地存在不同的社会经济环境，一个市、一个乡都存在不同的社会经济环境。通常人们说的施工环境好坏，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理难度大，就包含了不同的社会经济环境这一因素。

1.5缺少统一的量化标准。

由于施工管理表现形式不一样，难以准确判定，给施工管理工作带来一定的难度。

2影响水利水电工程施工安全的因素

2.1内在和外在因素

内因是变化的根据, 外因是变化的条件。影响安全管理的内在因素主要有: 企业或项目的组织框架及安全管理体系, 企业领导者的安全管理理念及思路, 安全规章制度的完善及执行, 职工及民工安全素质, 安全投入, 安全文化建设等等。这里面既有硬件也有软件。作为项目经理或者安全管理人员必须对这些安全管理的软件和硬件设施有一个清醒的认识, 抓住主要矛盾, 找出薄弱环节; 然后有的放矢, 对症下药。

安全管理的外部因素也同样重要不能忽视。比如, 法律法规的变化, 社会需求的变化, 市场竞争的变化, 施工环境的变化，等等。从目前来讲, 一方面,社会对安全问题空前关注, 作为水电行业也面临着日益加重的安全压力: 水电工程市场竞争的激烈导致中标单价的降低, 客观上给安全投入造成了隐性影响; 业主对工期缩短的期望值不断提高, 导致施工生产中的不可预见性安全风险加大。

2.2主观和客观因素

人既是安全管理的施与者,又是接受者。人的行为是安全控制的关键所在,项目的安全管理者, 必须以人的生理和心理特点来分析人的行为,同时考虑到社会因素和环境条件对人的行为的影响。至于安全管理的客观因素,也可以称之为物质或环境因素。物质、环境条件能够满足员工生理、心理需要时,不安全行为发生的概率会大大降低; 反之,则会显著提高。假如我们所施工的仓面材料摆放凌乱,施工现场狭窄,施工道路拥挤,工人工作时,很容易造成人的不稳定情绪和不恰当行为,安全风险也会随之加大。

3水利水电工程施工安全管理的原则

3.1预防为主的原则

在工程施工安全管理中做到以下几点：一是要加强全员安全教育与培训,让所有员工切实明了“确保他人的安全是我的职责,确保自己的安全是我的义务”,从根本上消除习惯性违章,减少发生安全事故的概率;二是要制定和落实安全技术措施, 从源头消除现场的危险源,安全技术措施要有针对性、可行性, 并要得到切实的落实; 三是要加强防护用品的采购质量和检验,确保防护用品的防护效果;四是要加强现场的日常安全巡查与检查,及时辨识现场的危险源,并对危险源进行评价, 制定有效措施予以控制。

3.2安全优先的原则

在生产经营活动中, 在处理保证安全与实现施工进度、工程成本及其他各项目标的关系上, 始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位,绝不能冒生命危险抢工期、抢进度, 绝不能靠减安全投入谈效益、谈成本。

3.3强制性原则

安全是生产的法定条件,安全生产不能因领导人的看法和注意力的改变而改变。项目的安全机构设置、人员配备、安全投入、防护设施用品以及“三违”现象等都必须采取强制性措施予以落实,否则, 首先追究项目经理的责任。

3.4全员管理原则

安全职责要“横向到边、纵向到底”,从领导、各部门负责人直至项目班组、操作岗位,都要明确安全职责,分解安全生产目标、指标, 避免上紧下松,层层衰减,让每一个员工都能切实感受到安全生产的压力,从而更加关注自己身边的安全,形成全员安全管理的格局。真正做到“安全生产, 人人有责; 安全管理, 人人参与”。

3.5全方位管理原则

全方位安全管理, 关键在于全方位落实, 事故的发生本身具有一定的规律, 可以通过研究其确定性, 提前预防; 而事故发生也有其随机性, 这就需要在生产过程中加强监督, 切实做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真, 全方位加强安全生产管理工作。

4小结

水利水电安全生产导则篇3

工程施工安全控制决定了水利水电工程的施工质量。而水利水电工程的施工质量更是与人民的生命财产安全紧密相关，因此，我们必须对整个水利水电施工过程进行全面的安全控制。本文笔者从水利水电工程施工安全特点、水利水电工程施工中影响安全的因素、水利水电工程施工安全控制的原则以及水利水电工程施工安全控制手段等方面对水利水电工程施工安全控制进行了探讨，希望对相关从业人员具有借鉴意义。

关键词：水利水电工程施工安全控制

中图分类号： TV 文献标识码： A

前言：

水利水电工程是国家经济和社会发展非常重要的基础设施。水利水电工程施工过程非常复杂,涉及面极广,工种繁多,这些都导致了水利水电工程施工工程中将存在大量的安全隐患,水利水电施工过程中的安全性不仅影响到大量修缮工程的正常维护,也会影响新建工程的质量,如果不重视施工安全,将给人民的生命财产安全和国民经济带来巨大的影响。因此,如何在水利水电施工过程中加强施工安全,将成为不可忽视的问题。

1.水利水电工程施工安全特点

水利水电工程由于其施工环境的复杂性,不仅受地形、地质、气象等自然条件的影响,也受到施工人员技术水平、管理水平等多个方面因素的影响,这些因素都会对水利水电工程施工过程的安全性产生影响。随着国家对工程施工安全性越来越重视,相继制定了安全生产的相关法律法规,并对施工单位也加强了监督管理。但是水利水电施工事故发生率较其他建筑工程要搞,这主要是因为水利水电项目施工具有以下几个特点。

1.1危害程度大

水利水电由于施工场所的特殊性,一般位于江河之上,地形复杂,施工难度大。施工过程中往往需要对河流进行施工导流或者围堰截流,这些既是施工正常进行和保证施工质量的必然措施,也是发生事故的原因。同时水利水电施工受季节影响大,施工过程中需严格把握时间、精心安排施工时段,防止受汛期和洪水的影响,及时解决施工过程中的防洪、防汛等问题。

1.2水利水电施工过程涉及工种多

水利水电工程建设涉及面广、工程量大、施工难度大、受环境干扰多,因此施工过程中需要涉及的工种非常多。水利水电工程施工建设又是一个统一的不可分割的整体,各不同种工种、工序之间存在着千丝万缕的影响,如果发生事故,往往会发生连锁效应,将导致不可挽回的重大损失,因此水利水电施工必须经过多重比较和反复论证,同时根据现场实际情况进行有效的动态控制,在施工过程中不断调整、不断优化,确保施工安全和工程质量。

1.3施工过程事故发生率高

水利水电施工环境复杂,难度大,往往需要石方爆破、水下作业、高空作业等,同时还经常发生暴雨、洪水、泥石流等自然灾害,施工场所往往地处偏远,施工人员只能在临时搭建的建筑物中居住,抵御灾害的能力弱,这些都导致了水利水电在施工过程中事故发生率远高于其他建筑工程。

2.水利水电工程施工中影响安全的因素

2.1人为因素

人作为水利水电施工的主体,几乎每一起安全事故的发生或多或少都与人有关,人为因素已经成为水利水电施工伤亡事故的主要致因。据有关资料统计,人的不安全行为导致的事故占到总事故的8688%,而其中的63.1%是违章作业引起的,41.8%是习惯性违章引起的。这说明人为因素导致的安全事故主要是因为施工人员和管理人员缺乏安全意识和相关的安全知识,且又不遵守相关的施工安全制度而引起的。

2.2设备因素

除了人为因素,设备材料方面的不安全性是导致事故的另一主要原因。水利水电施工项目主要是一种劳动密集型作业,涉及项目广,在施工过程中人与机械接触时间长,几乎每个阶段都需使用机械设备且作业时大多相交叉,这不仅增加了施工的复杂性也增加了作业过程的危险性,因此,保证作业设备和施工材料的质量,及时排除不安全因素,是避免发生事故的必要措施。

2.3环境因素

水利水电施工环境复杂多变,存在多种不安全因素,主要表现在:1、施工环境几乎都是户外作业、高空作业、水下作业等危险性大的施工环境,往往受到季节、温度等自然环境的影响;2、施工岗位多变不固定,流动性强也是引起事故的原因。

3.水利水电工程施工安全控制的原则

3.1全方位管理原则

水利水电施工安全事故的发生具有一定的规律性,在一定范围内具有一定的确定性,因此可以提前预防;而另一些事故的发生具有随机性,无法在之前预知,只能通过提高相关施工人员提高安全意识,监督单位在施工过程中加强监督管理;总之,要确立全方位的安全管理,并进行全方位的落实。

3.2全员管理原则

避免安全事故不能靠个人注意,而要让从事施工及管理的每一个人都参与进来,避免上紧下松,层层衰减;必须做到安全职责:“横向到边、纵向到底”,从领导到各部门复制人直至项目班组、操作岗位,人人明确安全责任,真正做到“安全生产,人人有责;安全管理,人人参与”。

3.3强制性原则

施工建设安全,关系到人民生命财产安全,安全生产已上升到法律高度,不能因个人原因和看法而有稍微改变和松懈。项目的安全机构设置、人员配备、安全投人、防护设施用品以及三违现象等都必须采取强制性措施予以落实。

4.水利水电工程施工安全控制手段

4.1教育措施

加强水利水电施工安全性,非常重要的一点就是提高施工人员安全意识和安全知识,而这些需要靠安全教育来提高。教育的内容包括安全生产方针、安全技术知识、设备性能、操作规程、严禁事项等。对电工、焊工等不同工种,不仅要接受普通的安全教育,还需接受本工种的专业安全技术教育。监督施工单位是否建立健全安全生产教育制度,还需继续以下三项教育:一是新进场员工的三级教育;二是特殊工程开工前的专项安全教育;三是新工艺和换岗人员的新岗位安全教育。特殊工种人员需持证上岗,严禁无证上岗。

4.2技术措施。

随着科技的进步,在水利水电施工中也会有很多新工艺、新技术的应用,在应用新工艺、新技术之前要做好施工单位的安全操作技术规定,并对施工方案中的安全技术措施进行检查;同时相关科技人员要协助施工单位人员熟悉、掌握新技术的操作规程和标准,从而提高安全生产的技术水平。

4.3检查措施

水利水电施工工程中安全检查是必不可少的一个环节,安全检查要具有不定期性,检查之前不得通知施工单位,从而能够保证施工单位在安全材料上作假。安全检查主要是检查安全思想、安全制度、安全管理、安全隐患以及对安全事故的处理,对施工方法、施工工艺、施工机械设备和施工环境也需要进行检查,确保其都在正常范围之内。对施工现场进行检查时着重检查施工人员操作是否规范、作业环境和条件是否符合安全生产的要求等。

4.4补救措施

水利水电施工单位除了要具备常规的事故处理方案,同时也要健全事故应急救援预案和防汛度汛预案,需配备相关的应急救援器材、设备,并定期进行模拟演练。为适应安全生产规范,施工单位在思想上也需发生转变,要将传统的被动型管理转化为事前主动预防的主动型管理,从而最大限度减少事故发生时的损失。

5.结语

总而言之,水利水电项目建设和管理是一项非常庞大、复杂的工程,安全因素贯穿整个生产建设过程,对工程质量也有非常重大的影响。减少施工过程中发生安全事故,要在源头上进行把握,对人为因素、设备因素、环境因素存在的隐患问题及时排除解决,同时严格遵守安全施工的各项守则和标准,从而做到既保证工程质量,又能保证安全文明施工。

参考文献

[l]刘慧.试论水利水电工程施工安全控制[U].科技向导,212,(32):34一341.

水利水电安全生产导则篇4

水利工程施工管理系统组成十分复杂，影响因素多变。工程施工管理主要特征如下[1]：

（1）涉及面广。工程施工管理工作涉及工业、水利、电力、交通、城建、环保等诸多领域。

（2）涉及学科广。工程施工管理工作涉及地质、气象、园林、经济、法律、管理等学科。

（3）涉及法律、法规多。工程施工管理涉及《合同法》等，同时涉及水利、电力、交通、土地、矿山、城建等相关部门的法律法规。

（4）地区差异大。全国各地存在不同的社会经济环境，一个市、一个乡都存在不同的社会经济环境。通常人们说的施工环境好坏，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理难度大，就包含了不同的社会经济环境这一因素。

（5）缺少统一的量化标准。由于施工管理表现形式不一样，难以准确判定，给施工管理工作带来一定的难度。

2.影响水利水电工程施工安全的因素

根据实际的工作经验与思考,认为在现阶段,影响安全管理的主要因素有:内在和外在因素,主观和客观因素[2]。

2.1内在和外在因素

内因是变化的根据,外因是变化的条件。影响安全管理的内在因素主要有:企业或项目的组织框架及安全管理体系,企业领导者的安全管理理念及思路,安全规章制度的完善及执行,职工及民工安全素质,安全投入,安全文化建设等等。这里面既有硬件也有软件。作为项目经理或者安全管理人员必须对这些安全管理的软件和硬件设施有一个清醒的认识,抓住主要矛盾,找出薄弱环节;然后有的放矢,对症下药。

安全管理的外部因素也同样重要不能忽视。比如,法律法规的变化,社会需求的变化,市场竞争的变化,施工环境的变化,等等。从目前来讲,一方面,社会对安全问题空前关注,作为水电行业也面临着日益加重的安全压力:水电工程市场竞争的激烈导致中标单价的降低,客观上给安全投入造成了隐性影响;业主对工期缩短的期望值不断提高,导致施工生产中的不可预见性安全风险加大。

2.2主观和客观因素

美国心理学家马期洛提出的“需求层次论”认为,人的需求有五个层次:生理的需求、安全的需求、社会的需求,获得尊重的需求以及取得成就的需求。安全是仅次于生理的人的第二需求,这是人的主观因素所决定的。人既是安全管理的施与者,又是接受者。人的行为是安全控制的关键所在,项目的安全管理者,必须以人的生理和心理特点来分析人的行为,同时考虑到社会因素和环境条件对人的行为的影响。至于安全管理的客观因素,也可以称之为物质或环境因素。物质、环境条件能够满足员工生理、心理需要时,不安全行为发生的概率会大大降低;反之,则会显著提高。假如我们所施工的仓面材料摆放凌乱,施工现场狭窄,施工道路拥挤,工人工作时,很容易造成人的不稳定情绪和不恰当行为,安全风险也会随之加大。

3.水利水电工程施工安全管理的原则

（1）预防为主的原则

在工程施工安全管理中做到以下几点：一是要加强全员安全教育与培训,让所有员工切实明了“确保他人的安全是我的职责,确保自己的安全是我的义务”,从根本上消除习惯性违章,减少发生安全事故的概率;二是要制定和落实安全技术措施,从源头消除现场的危险源,安全技术措施要有针对性、可行性,并要得到切实的落实;三是要加强防护用品的采购质量和检验,确保防护用品的防护效果;四是要加强现场的日常安全巡查与检查,及时辨识现场的危险源,并对危险源进行评价,制定有效措施予以控制。

（2）安全优先的原则

在生产经营活动中,在处理保证安全与实现施工进度、工程成本及其他各项目标的关系上,始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位,绝不能冒生命危险抢工期、抢进度,绝不能靠减安全投入谈效益、谈成本。

（3）强制性原则

安全是生产的法定条件,安全生产不能因领导人的看法和注意力的改变而改变。项目的安全机构设置、人员配备、安全投入、防护设施用品以及“三违”现象等都必须采取强制性措施予以落实,否则,首先追究项目经理的责任。

（4）全员管理原则

安全职责要“横向到边、纵向到底”,从领导、各部门负责人直至项目班组、操作岗位,都要明确安全职责,分解安全生产目标、指标,避免上紧下松,层层衰减,让每一个员工都能切实感受到安全生产的压力,从而更加关注自己身边的安全,形成全员安全管理的格局。真正做到“安全生产,人人有责;安全管理,人人参与”。

（5）全方位管理原则

全方位安全管理,关键在于全方位落实,事故的发生本身具有一定的规律,可以通过研究其确定性,提前预防;而事故发生也有其随机性,这就需要在生产过

程中加强监督,切实做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真,全方位加强安全生产管理工作。

4.结论

水利水电工程施工具有点多、面广、工期长,大量使用非专业化劳务队伍,而且施工场地复杂,施工条件较差等特点,容易造成安全事故[4]。因此,在施工项目安全管理中必须坚持树立“安全第一,预防为主”，在当前倡导“以人为本”安全理念的指引下,坚持经常性的安全教育和坚持安全管理的主动性、防护针对性的原则。水利水电工程的安全生产是一项系统工程，我们更应该紧紧依靠科技进步,提升安全管理水平,实施长效管理。必须健全入场教育,安全技术交底,监督检查和落实“谁主管、谁负责;谁受益、谁管理、谁负责;谁主办、谁负责”的制度等措施，才能真正搞好水利工程现场的安全生产。

参考文献

[1]王平平.浅议水利工程施工管理[J].中国水运.2007.1.

[2]付晓明.对水电工程安全管理“以人为本”理念的浅析[J].水利水电工程造价.2007，1.

水利水电安全生产导则篇5

关键词 水利水电 安全施工 管理对策

水利水电施工涉及许多方面，工种多且复杂。工程施工项目主要包括：施工导截流工程、土石方开挖工程、土石方填筑工程、地下工程、混凝土工程、地基处理工程、金属结构与机电安装工程以及辅助工程。涉及施工安全的主要环节包括：工程开挖钻孔、放炮及大型装载运输设备、空压机操作，砂石料生产、砼生产拌和与骨料运输，机电安装作业、操作；机械操作、钢筋加工机械操作等。可以说，水利水电工程施工的多个环节存在较大的安全风险，一旦发生事故，将造成重大人员伤亡和财产损失。

一、水利水电工程在施工过程当中的安全隐患

在水利水电工程项目的施工方案当中，安全技术措施是非常重要的组成部分之一。当一个工程从最初的设计阶段到整个工程竣工的整个过程当中，都存在着许多的不安全因素和安全隐患，如果没有及时有效的预见到这些问题，安全管理工作不到位，安全管理措施不完善，那么必将对整个工程的进度和效益造成很大的负面影响，甚至造成人身伤亡安全事故，为了确保在工程项目施工过程当中的安全，必须通过进行预先的分析，从而更好的来控制与消除工程项目在施工过程当中的安全隐患，消除可能的危害，以此来保证工程项目施工的顺林进行。一般来说，在水利水电工程项目的施工过程当中，主要存在如下的安全隐患。①人的隐患。这里所说的人主要指的是参与水利水电工程项目施工的一线的劳动工人，这些工人主要是由施工单位雇佣来的民工，相对而言，这些雇佣来的民工的文化水平不高，所分配的工种也经常多变，相应的工作安全意识和应变能力也比较弱。这样的工人是非常容易发生安全生产事故的，比如触电、机械伤害、高空坠落等。②物的隐患。这里所说的物主要指的是在工程项目施工现场的各种机械、设备、材料等等，水利水电工程项目的施工特点之一就是“敞开式”施工，而且施工所使用的机械设备大多为大型的设备，施工所使用到的各种物和料也无法进行有效地封闭隔离，所以更是增加了在施工过程当中的安全管理难度。③技术的隐患。水利水电工程施工项目在施工过程当中，会涉及到许多高风险的作业，比如涉及到土石方爆破的作业时，就需要使用炸药和雷管等民爆器材：涉及到防洪抗讯作业的时候，就需要在洪水或者潮汐寝室的情况下进行安全施工；如果需要使用大型的机械设备，就需要在假设安装大型设备以及使用的时候注意安全事宜；等等。

二、水利水电工程安全生产管理对策

其一，实施动态安全生产管理监督和有效控制的决策。实施动态安全管理和有效控制是安全生产管理工作中实行符合安全生产实际需要的对策，是安全生产管理工作中的一种行为表现方式。安全生产管理人员队伍建设同样要坚持“以人为本”，采取各种方式来提高安全管理人员的自身素质，安全管理人员必须做到：①掌握和了解水利水电行业安全生产法规、政策以及规章制度；②熟悉水利水电行业生产系统和生产作业环境；③熟悉水利水电行业主要设备结构，懂专业技术；④要有较好的政治素质和组织能力；⑤熟悉必要的水利水电安全监测技术和劳动保护安全技术；⑥要具备较高的总结分析和写作能力等；⑦掌握水利水电行业现代化安全管理知识。水利水电行业安全生产管理工作的主体是生产一线，班组是职工组成的最基本群体形式，抓好安全生产管理工作的决策重点的基础是班组安全生产管理。必须强化班组安全管理：①充分利用各种契机，规范班组安全生产管理工作，加大对班组安全工作的检查指导力度，提高班组安全管理水平；②加大对班组长的安全培训、教育、指导力度；③从源头抓起，把班组安全生产管理工作落到实处；④帮助班组解决安全生产中实际问题；⑤千方百计提高班组安全管理工作质量。其二危险因素的预控决策。①危险因素预控必须突出全员、全过程、全方位、全网络、全天候管理。②首先应在理论上解释清楚“危险源始终伴随着生产全过程存在着”。掌握了解危险源客观存在的规律性（研究重点应立足于“水利水电施工项目系统安全工程理论”与安全生产管理实际的结合点）。③危险因素预控必须做到措施到位、责任到人、监督检查到位。④危险因素预挖必须落实班组、岗位或生一项具体的操作，防止流于形式。⑤利用各种方式教育广大职工认识这一客观规律，消除安全生产过程中的各种幻想或侥幸，使之自觉投身于危险点预控活动中。⑥危险因素预控必须要制度化规范化管理。⑦危险因素预控所制定的措施必须注意动态变化，加以修定、补充、完善。⑧危险因素预控应予以总结、规范。

三、纠正管理中违章习惯性

安全管理中深层次违章可以从两方面理解：①职工思想上的违章，即对违章行为后果缺乏足够的认识，缺乏遵章守纪意识和态度；②存在于领导（决策层）和管理层的违章，即管理性违章。发生在领导（决策层）和管理层的违章与发生在现场职工的习惯性违章，它们相互渗透、相互影响、相互作用，甚至产生合力，使习惯性违章更加顽固。发生在领导（决策层）和管理层的违章危害往往要大于习惯性违章，如果说职工习惯性违章是“点”的话，那么，管理性违章就是“面”。对于管理性违章一般情纪应采取以下对策：①加大对其安全生产管理职责、履行情况监督考核力度：②对于管理性违章行为要按照有关“考核办法”，从严考核，不能姑息迁就，应与职工习惯性违章处罚一视同仁；③强调落实安全生产管理责任制、明确其安全职责；④采取必要的组织手段与其政绩考核挂钩等；⑤加强对各级领导（决策层）及管理人员的安全教育培训，落实“安全生产五同时”和“管生产必须管安全”原则。

水利水电安全生产导则篇6

认真学习贯彻党的十精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，大力实施安全发展战略，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持依法治理，深化“打非治违”，强化科技支撑，狠抓安全生产法律法规和“一岗双责”制度的落实，在预防和治本上下更大功夫，坚决防范和遏制安全事故，夯实安全基础，实现工作目标，促进水务行业安全产形势持续稳定好转。

二、目标任务

2013年度安全伤亡事故控制为零。有效防范一般安全事故，坚决遏制较大以上安全事故。

三、工作重点

（一）抓好水利工程安全

一是做好在建水利工程的安全工作。在建水利工程必须严格按照施工设计和施工安全规范施工，坚持安全设施“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）原则，落实各级各类人员的安全责任，明确目标任务，做好施工现场的安全防范和宣传教育工作。二是做好已建水利工程的安全工作，各水利站、所要明确责任人，对水利工程的运行情况加强观察，定期、不定期的进行安全检查，对于存在安全问题或隐患的的水利工程，要采取有效措施，整改到位，确保不发生任何问题。

（二）抓好防洪度汛安全

1、认真做好汛前、汛期安全大检查。对全县范围内的水利工程、沿江沿河场镇、河心洲坝、重点水库、小水电站、供排水工程、山洪易发区、滑坡监测点等重点区域开展拉网式排查，对排查出的问题和隐患，要认真制定并落实整改措施。各水利站、所及机关股、站、室要加大检查督促力度，确保排查全面仔细，整改措施制定合理、落实到位。

2、完善防洪度汛预案和应急抢险方案。各重要单位和重点部位要结合实际情况，制定切实可行的预案，严格落实应急抢险人员，储备足够抢险物资，保证值班人员在岗在位，做好重要水雨情的上传下达，切实落实防汛责任，保证全县平安度汛。

3、加强河道管理。严格按照《防洪法》、《河道管理条例》等法律法规，加大对影响行洪障碍物的清除力度，强力整治河道“三乱”，规范河道秩序，保证河道行洪畅通。

（三）认真抓好城乡供排水安全

要编制完善城乡供排水应急预案，建立健全严格的供排水安全管理制度，落实供水安全监管措施，检查督促各乡、镇集中供排水工程（企业）的安全责任落实情况。要采取有效措施，做好水质净化工作，完善水质净化设施，强化水质监测；做好取水水源地保护，划定水源保护区，落实最严格的限制排污规定，全面提高饮用水水质达标率，确保全县城乡居民的饮水安全。

（四）突出抓小水电站安全

要严格执行《安全法》、《电业安全工作规程》等国家有关安全生产的政策法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实小水电站度汛预案，做好小水电技改项目安全管理，加强从业人员安全教育，强化安全隐患排查，认真落实整改，坚决杜绝重大事故和内部职工伤亡事故，减少一般事故。要加快推进全县水力发电企业安全生产达标工作，认真完善落实考评原则、等级、程序和评后跟踪管理工作。

（五）保证渔业生产安全

1、抓好渔业船舶安全。及时掌握江河及水库船只安全生产动态，按期对渔船进行年审和监转，坚决取缔无证渔船。全面落实渔船安全责任，签订完善安全管理责任书，确保渔船管理不留盲区，不留死角。督促船主完善救生安全设施，对存在安全隐患的渔船要坚决督促其进行停业整改。禁止渔船非法载人载物，严惩其违章违法行为；强化渔船从业人员的安全教育培训，增强安全生产意识。

2、抓好水产品安全。做好水产品的检疫工作，加大水产养殖投入品的监管力度，做好鱼病的预防与控制工作，禁止使用禁用鱼药防治鱼病；禁止化肥养鱼，倡导无公害水产健康养殖，切实保证水产品安全。

（六）突出抓内保安全

一是加强对单位办公区和职工住宿楼的安全管理，认真做好防火防盗及公私财产的安全工作，尤其抓好节假日期间的安全；二是加大对单位车辆、人员出行安全的管理，全力确保单位职工人身和财产安全；三是加强对外来人员和车辆的管理，加强巡查，做好登记。

（七）认真抓好消防安全

定期组织专人对办公区和住宿楼进行安全检查，按照规定配齐消防设施和灭火器材，并保证完好运行，保持消防通道的畅通，及时检修、更换老化的用电线路和用电设备，加强对易燃易爆物品和危险化学品的限入管理，确保不发生意外消防事故。

四、工作措施

（一）加强领导，落实责任，强化预防

一是思想重视，责任落实。各单位要把安全生产工作作为重要的政治任务来抓，把保护人民群众生命财产安全作为各项工作的重点，把安全监督管理工作放在更加突出的位置，把水务安全生产工作纳入重要议事日程，要结合实际，进一步充实完善安全生产工作领导小组，明确专管人员和工作责任，形成水务安全生产工作主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、专门管，相关人员具体执行、抓落实的管理机制，确保安全生产工作领导到位、责任到位、措施到位、管理到位、监督到位。二是要强化监督检查，防患于未然。要建立和完善监督检查制度，做到安全生产监督检查制度化、经常化、规范化，确保安全生产监督“纵向到底、横向到边、覆盖全面、不留死角”。特别加强对“两会”、“清明”、“五一”、“端午”、“中秋”、“国庆”、“元旦”、春节等重大节假日前的综合检查，认真查找存在的问题和隐患，严格落实整改措施，坚决防范和遏制安全事故。

（二）依法治理，强化制度，逗硬奖惩

一是落实安全生产“一岗双责”制度。要结合工作实际，细化安全生产工作目标，将工作任务和责任目标层层分解，落实到各个层次和环节，形成工作有人管、责任有人负、任务有人抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要按照“一岗双责”要求和“谁主管、谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，狠抓安全隐患排查和整改，对新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须坚持“三同时”原则。二是严格安全生产考核制度。要将安全生产工作纳入全年绩效目标工作考核，与各水利站、所、队及机关股站室签订安全生产目标责任书，明确考核办法，严格逗硬考核和奖惩。对全年安全生产先进单位予以表彰奖励，对有问题的单位实行责任追究。

（三）加大安全投入，强化应急处置

要加大安全生产投入，统筹安排好工作经费，尤其要保证用于消除安全隐患、增加安全设施、开展安全应急救援和宣传教育培训等方面的经费支出，确保安全生产工作正常有序开展。

（四）加强宣传培训，营造舆论氛围

水利水电安全生产导则篇7

【关键词】水电工程项目；施工安全管理；有益措施

任何项目的施工安全都是企业良好发展的基础，安全管理一直以来都是企业生产的重中之重，其复杂性、综合性、系统性、全面性决定了这项工作实施过程困难重重，所以要加强水电工程施工安全管理的措施，使得企业获得最大的利益。

一、水电工程施工安全管理的各项原则

1、预防为主的原则

①要提升工作人员对安全生产意识的培训和教育，使得人人明白安全生产是自己的职能，确保他人和自身的安全是自己义务，要从员工的自身意识上避免出现违规操作，还有习惯性的技术违章，从而降低事故发生的几率。

②制定科学合理的安全技术措施，并且认真的落实到位，从根源上将所有的危险因素都消除掉，制定的安全技术措施要结合水电工程项目的实际情况着手，更具可行性、全面性、针对性、科学性，一定要将所有措施都真正的贯彻执行。

③所有在工程施工中采用的防护用品，必须要检验质量，只有符合标准的防护用品在实际的操作过程中，才能真正的起到防护的效果。

2、安全优先的原则

水电工程项目的施工过程中，任何一项生产活动，无论是工程的施工进度、控制工程成本以及安全生产的各项工作中，工作人员的安全状态是最为首要的，无论出现什么样的状况，都不能以身犯险只为了抢工程进度，赶工期而不顾安全生产，使得成本效益降低。

3、强制性原则

安全作为生产活动的基础条件，安全生产必须要重视，不可以因为领导人忽视而缺乏关注。生产活动中的人员配置、设备采购、防护用品的配备都需要严格的按照制定的标准来落实，如果发现哪一项没有贯彻实施就一定要追究责任。

4、全员管理原则

安全职责要贯彻落实到人，各项目的领导人以及各工作人员都要明确职责，从上到下将安全生产贯彻执行，使得每一位员工都可以感受到安全管理的意识，所有人都以自身为基础，做到人人关注周边所有的事物安全，更好的形成全员安全生产的管理原则。

5、全方位管理原则

安全管理的重点是要全方位的贯彻落实，很多事故的发生都是有规律可循的，通过长久的生产活动可以总结出来很多的事故发生前就能够提前做出预防。有些事故具有着随机性，需要在整个生产活动中提升监督职能，从员工的思想上提高安全生产的意识，严谨的贯彻所有制定好的安全管理措施，认真的对事故做出处理，全方位综合性的提升生产管理体系。

二、加强水电工程施工安全管理的有益措施

1、安全措施的制定

安全措施的制定的主要内容就是对施工安全方面的技术措施制定。施工安全方面的技术措施主要有以下几类：施工安全技术措施一般分为三类：

①一般工程所制定的安全技术措施包含了临时工程以及主体工程中的安全施工措施，例如设备用电、施工交通、洞室开挖、模版工程、机械设备等等所涉及到的项目工程。

②特殊工程所制定的安全技术措施就是针对那些危险性较大、结构过于复杂的特殊性工程，应该制定出符合这些特点的专用安全技术措施。例如在爆破拆除、工程截流、大型吊装设备以及特殊的专项设备的安全施工措施。

③季节性的工程所制定的安全技术措施主要是针对雨季和雪季时的项目施工在夏季时首先要做好降温防暑的预备工作，在雨季时重点的做好防洪防雷事故发生的概率，在雪季时就要做好保温防冻的预备工作。

安全技术措施的交底工作认真贯彻执行是落实安全施工的重中之重。水电工程施工前，施工部门要协同相关的安全部门一起对施工工作人员及时的交底。安全交底的工作重点：水电工程的项目施工特点、操作危险方面、防范的具体措施、安全的操作规范、操作标准、施工注意事项以及应急救援措施。

安全施工技术措施的贯彻执行主要就是保障生产安全过程顺利的施工，工程结构的安全可靠需要保障自身的安全，满足工程结构的稳定性以及刚强度的需要，并且根据施工项目的实际条件特点相应的设置符合特点的措施来施工。

2、提升预防工作

①经常组织召开班组会议，可以及时的对工作中会出现的状况作出预防，在工程项目的施工作业现场，各作业班组中在交接班过程中，组织召开班前会议，对上个班和下一个班的工作重点、施工任务、操作程序、注意事项、施工安全措施、监督监察的职能权限划定清楚，找出其中的利害关系、将重点责任明确到位，做到科学合理的实施防范，使得工作人员可以更安全的施工作业，提升安全生产的有序执行。

②提升自身的预知和防治意识。科学合理的制定工作表，由专门的项目施工安全部门定制宣传板栏，将所有需要注意的事项写明标清。根据每天的工作任务重点，将所有警示标语醒目的标注在宣传板兰上，对工程施工的动态过程全程监控，将所有存在的安全隐患消除掉，从而起到预知和防治的效果。

③提升预防事故分析的能力。预防事故可能发生的原因，将所有的因素作出分析，在具体的施工过程中，将所分析出的结果制定出项目表，通过全方位、综合性的对所有相关项目作出检查，将隐患消除在萌芽状态，可以有效的防止事故发生的概率。

3、加强人员管理，提高人员素质

①加强安全教育。安全教育主要是提升人员的安全意识、安全知识、安全技能的全方位教育。应该根据水电工程项目中的具体工作内容，相应的制定出科学合理的教育制度。根据工种的特殊性和工程项目的施工计划分批分次的对工作人员进行安全教育，以提升个工作人员的自身安全意识，更好的为企业服务，提升企业安全管理的水平。

②提高人员的综合素质。水电工程项目中的所有工作人员，包括部门负责任、企业领导人、各部门安全员以及生产工作技术人员等等，都要提升自身的综合素质。所有的专业人员必须有相应的学历，经过专业的技术培训和教育，在真正熟悉和掌握了相应的技能特点以及施工标准后，才能上岗工作。而流动型的兼职工作人员必须接受专业的技能培训，熟悉掌握了安全生产的准则和工程特点之后，才能上岗工作。各工作人员经常要组织培训和教育，以提升所有人员的综合素质，更好的为企业安全生产而服务。

4、处理安全事故

安全事故出现之后，要及时的找出事故的原因、等级、类型，严格按照事故处理标准步骤及时做出解决和处理。应急事故处理的内容主要程序有：对现场的伤员要迅速实施抢救，将事故现场做出保护，将事故报告及时的上报，各相关部门一起对事故开展调查，科学合理的制定出预防措施，找出责任人追究其职责，将事故做出结案并且最后处理。

三、总结

工程的安全管理是水电工程项目的重点，有着非常重要的作用，需要工程项目中的所有员工提升自我安全意识，从自身做起将项目的施工安全管理放到工作的重点。

参考文献：

[1]孙小春.浅谈水电工程施工安全管理[J].城市建设理论研究（电子版）.2012（10）

[2]罗加存、侯肃明.关于水利工程项目施工安全管理的探讨[J].城市建设理论研究（电子版）.2012（11）

水利水电安全生产导则篇8

中图分类号： TV 文献标识码： A

一、水利安全生产管理的原则

1、强制性原则和安全优先原则

我国安全生产法律法规中，对安全机构设置、人员配备、安全投入、安全监督检查、应急救援、事故调查、抢险救灾等都有明确规定，必须强制执行，任何单位和个人必须服从，要落实抓生产，抓发展。当安全生产与项目管理、工程进度、成本及其它目标发生矛盾时，要坚持安全为先的原则，实行一票否决。

2、预防为主的原则。水利工程事关民生发展，是构建和谐社会的必要条件，要想做好水利工程安全生产工作，必须采取预防为主的原则，工程建设管理中，以“预防早、措施实、落实快、效果好”的原则来指导安全生产工作，落实安全生产措施费，加强安全教育与培训，制定安全技术措施，狠抓施工安全监管，通过控制人的不安全行为和物的不安全状态，从源头上消除人员、机械、环境等不安全因素，力求防患于未然。

3、全员管理原则和责任到人原则

安全工作任务和责任目标应层层分解，落实到各个层次和环节，形成安全工作有人管、责任有人负、任务有人抓的工作格局，安全职责要“横向到边、纵向到底”，不留死角，做到“安全生产，人人有责”。

二、水利安全生产面临的问题

1、水利工程数量多、建设任务重，设施老化，安全生产压力大。

面对水利工程面广量大的特点，从规划设计、建设管理两个方面都面临不相适应的局面。如笔者所在的临安市，属于浙江省县级市，全市地域面积3200平方公里，截止2012年底，全市共计有水库146座，其中大型一座，中型5座，小型140座，万方以上山塘1064座，万方以下山塘1064座，河道长度3500多公里，有农村小水电96座。全市95%的山塘水库建于上世纪五六十年代，施工技术及建设标准较低，存在较大的安全隐患，虽然经过连续十年的除险加固，但由于总数大、资金的匮乏，全市任然有40%的山塘、水库未进行除险加固。全市有小水电96座，截止目前运行时间超过15年的占65%，超过20年的占30%，技改工作目前也只完成了5%。全市的干流河道到目前为止也只整治了将近25%。少数镇街、水管单位安全机构不健全、安全制度不完善，有些水利工程，缺乏维护资金，安全隐患整改不全面、不彻底；一些水利工程运行、管理人员安全意识不强，安全生产知识贫乏，特别是农村小型水电站，业主为节约成本，对电站维护及人员培训不足，存在较多的安全隐患，

2、水利安全生产工作自身仍然存在基础不牢，监管困难的问题

临安市水利水电局及下属负责工程项目建设管理人员15人，但2012年度临安市水利总投资3.1亿元，水利建设项目大小共计436处，且水利项目大部分为民生工程，项目业主多为村级组织居多，基层干部对安全生产思想认识不高、重视不足，安全监督难以到位；所以安全生产监管难度可想而知，在一些小型项目中，施工人员安全意识不强，施工过程中发生安全事故的几率必然增加，导致安全监管工作责任重、压力大、难度高。

所以要认清水利安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，下大力气抓好水利安全生产工作。

三、做好水利安全生产工作的措施

1、加强组织领导，落实安全责任

领导应高度重视水利安全生产工作，按照“谁主管、谁负责”的原则，严格落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任状，做到任务明确、责任到人、严格检查考核。如2014年浙江省水利厅就安全生产责任分工出台了“浙江省水利厅安全生产委员会规则”，明确了各处室、下属单位的工作责任，以此类推，临安市水利水电局参照省厅办法结合工作职能明确各行政、事业单位安全生产工作职责，真正做到有人管，有考核、有奖惩。

2、、排查安全隐患，加强水利工程运行安全的监督检查

认真开展汛期安全大检查。每年汛前，局属各单位在全面总结前一年度防汛安全的基础上，按照“查细、查实、查全”的原则，对工程进行全面检查，重点检查责任制落实、预案制定、险工隐患、水毁工程修复、物资储备等内容。 重点检查水利工程运行管理安全生产组织机构、制度建设、责任制、调度运用方案、巡视巡查制度及预报预警机制落实和隐患排查治理整改等情况。及时将汛前检查情况和度汛存在问题向所在镇街汇报，主动与沿河镇街及相关部门、单位联系，落实穿堤建筑物、过堤道路缺口等防汛责任，落实在建工程与涉河建设项目影响段防汛责任，要求各建设单位制定安全度汛方案。抓好水利工程运行安全监督管理，确保工程安全运行。加快维修养护和水毁工程修复，为水利工程安全度汛打下良好基础。

3、突出工作重点，强化综合整治

严厉查处河道非法采砂和涉河违法建设行为，维护河（湖）良好水事秩序。着力强化水政执法预警机制建设，严格落实水政执法巡查责任制，对于违法涉河建设、河道非法采砂、水污染等社会和媒体关注的水利安全重点、热点问题，要求基层单位在第一时间及时发现、及时处置、及时报告，争取工作主动。开展水利工程建设领域安全生产专项整治，强化对各类在建水利建设项目施工现场的全时段、全过程和全员安全监管，着重解决工程建设施工安全监督管理中存在的突出问题和薄弱环节，以病险水库除险加固、中小河流治理、农村饮水安全建设、小型农田水利重点县建设等工程为重点目标，从工程开工开始严防违法违规行为发生。

4、强化安全生产教育培训，努力提高从业人员自身素质和监管水平

“安全生产意识淡薄是酿成安全事故的罪魁祸首。一定意义上说，加强安全生产常识普及教育，增强全社会安全生产意识，比安全生产硬件建设还要重要”。浙江省水利厅和杭州市林水局对加强安全培训工作提出了明确要求，各地、各单位务必要把安全培训工作纳入重要日程，采取多种形式搞好各级各类水利从业人员的安全培训。只有全体从业人员安全生产意识、专业素质和安全技能都提高了，杜绝生产安全事故，才能促进水利安全生产持续稳定，才有可靠的思想保障。

5、抓紧完善安全生产事故应急救援预案

要结合水利行业特点，针对不同类型的水利工程，编制和完善水利安全生产事故应急救援预案，要做好对超标准洪水、水库垮坝、饮用水安全等抢险预案，并在重要时期和节点举行演练。

6、抓好安全生产标准化试点和信息化平台建设

推进水利安全生产规范化管理，要积极开展水利安全生产标准化管理工作试点，以点带面，总结经验，逐步铺开，逐步实现水利水电施工安全生产规范化管理。要借助水利部、浙江省水利厅全面推进水利安全监督信息平台建设的有利时机，依据有关规定及要求，科学严谨地做好水利安全监督信息化平台建设，标化工地建设，促进安全监督管理工作，实现规范化、制度化、系统化、信息化。

结束语

综上所述，安全生产是水利工作的头等大事，而作为水利安全生产管理人员围绕“安全生产”的主题应做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下丝毫安全隐患。这些工作如何进行才是最合理、最可靠的，值得具体管理者不断深入地研究和探讨。

参考文献

[1]徐劲松. 如何开展水利安全生产工作——以科学发展观统领安全生产,城市建设理论研究,2011,34,1-8.

[2]盛洋洋，，张国庆.水利安全生产工作的原则及措施,农业科技与装备,2011,12,77-78.

[3]程芳,李倩,孙丽颖.水利工程安全管理探讨,山西建筑，2011，37，1，254-255.

水利水电安全生产导则篇9

关键词：水利水电；施工管理；相应对策

中图分类号：F407.9 文献标识码：A

1、工程施工管理前存在的问题

1.1施工前期工程项目设计中存在问题

在水利水电工程施工前期的工作内容主要是以工程项目设计展开的，具体的问题如下：

1）由于设计人员缺乏经验，又没有进行现场勘测，使得工程项目设计存在施工图不规范、设计结构与实际不符，设计的变更大等问题，这样不仅影响了整个水利水电工程的进度，有时还会影响到工程质量。

2）由于很多设计人员没有正视国家或水利部针对水利水工程出台的一些相关法律法规、技术标准和规范，使得很多工程项目设计完成后却没有通过咨询评估，最终影响了整个工程的进度。

1.2人员与现场管理中存在问题

由于水利水电工程施工周期长，涉及学科广泛，而且还需要跨多部门合作，因此施工管理在人员管理和现场管理方面相对复杂。在人员管理存在的问题有人员发生冲突，不仅会影响到工程进度，甚至会导致施工过程中的质量和安全问题发生。施工现场除了工作人员之外，还需要对施工中用到的材料和机械设备进行管理，存在的问题有：对原材料（尤其是劣质材料）没有进行严格的质量检测，出现质量问题；在施工过程中出现事故导致伤亡事件；同样在施工过程中使用的机械设备，没有进行严格的检查，如零件松动等，威胁到生命财产安全。

1.3施工合同管理中存在问题

合同管理是水利水电施工管理中的一个重要组成部分，合同管理主要是针对工程质量、施工工期、工程成本等做了一定要求，还包括施工期间工作人员应遵循的规章制度，以及各个相关部门应该承担的责任范围。在合同管理中存在的问题有：对合同中存在的问题不能及时、有效地解决；合同中对工程索赔的控制和管理不足，索赔力度不强，索赔细则不够清晰，导致工程索赔问题；合同管理人员对合同的重要性不重视；合同中存在漏洞。

2、水利水电施工中存在问题

2.1成本问题

成本管理将直接影响到整个水利水电工程项目的成本，因此要对施工工程中开销与计划、变化进行合理的管理。具体的成本问题有：筹资过程发生变化，导致工程造价增加；由于在施工前地质调查工作不够充分，导致计划成本增加；在工程项目设计时没有整体的考虑水利水电工程负责部门的经济基础，以及没有对施工中使用的新材料、新技术和新设备等进行科学的估算，导致成本增加。

2.2质量问题

一个水利水电工程的根本就是质量。因此保证一个工程项目的高质量的完成需要进行高效的质量控制。水利水电施工管理中存在的质量问题主要体现在：

1）在整个施工管理过程中没有完善的管理制度，而且施工过程中的工作人员质量意识薄弱，使得整个质量管理工作无章可循。

2）政府部门对工程项目的质量监管力度不够，使得工程项目在质量方面存在很多隐患。

3）在施工过程中使用的原材料存在的质量不合格，而且检测力度不够，同时还存在偷工减料的问题，这也是导致工程质量不符合标准的重要原因之一。

2.3进度问题

产生进度问题的主要原因就是缺乏合理的进度管理制度，主要的进度问题