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乡村建设论文【】

党的__大提出了实施乡村振兴战略，总的要求，一是要产业兴旺，二是要生态宜居，三是要乡风文明，四是要治理有效，和我们新农村建设“管理民主、村容整洁、管理民主、生产发展”的总要求不太一样，要区别开来。如何实施乡村振兴战略这个总体目标，我认为可通过以下几点举措落到实处。

一是要把承包地三权分置的改革落到实处。中央有文件，提到了承包地的承包权，集体所有权和经营权，所有权、承包权和经营权三权分置。比如说，承包地所有权是集体的，那么集体在处理收益时占百分之几，20%吗？10%吗？这个有个界定；如承包给张三李四的三十年，后面还要延长30年，那么承包期内所得收益占30%、40%吗？或50%、60%吗？还有如果用来流转经营，那么土地承包者占百分之几十？我想三权分置的要义就在这里，集体有收入，承包者有收入，经营者有收入。这一点我们应认真研究领会，按照中央的统一部署来落实好。

二是要发展集体经济。要对集体资产进行清理核资。要利用自身优势，大力发展集体经济，这是个难题。如何把有限的资金用于集体经济发展，在资金的使用过程中如何保持清正廉洁等，这些都是我们要思考的问题。只有大力发展好集体经济，各项基础设施才会如雨后春笋般建设起来，老百姓的腰包才会鼓起来，幸福感、获得感才会进一步增强。

三是要优化基层管理。就是要把自治、法治、德治有机结合起来，来管理我们的基层社会。我想自治，实际上就是法治加德治。尤其要在研究村规民约这一德治上下功夫，如著名的塘约制定“红九条黑名单”村规民约，违背了的村民暂时都停止享受国家政策，对父母不孝道，对子女不抚养的村民，纳入黑名单，国家政策暂停享受，这个就是德治的一个内容。

四是要有一批懂农业、爱农村、爱农民的工作队伍。现在我们的乡镇干部、村干部，懂农业，懂得多不多，懂得深不深，懂得精不精，对农民对农村有感情没有，是应付式的爱，还是深层次的真诚的爱，这些我们都应该认真的思考，我想要有一批懂农业、爱农村、爱农民的工作队伍，我们的乡村振兴战略才会有希望，才能真正接地气。

乡村特色课程建设心得体会

近年来，乡村教育受到了越来越多的关注，各地纷纷加大对乡村教育的投入，推行乡村特色课程建设。作为一名乡村教育工作者，我深刻体会到了乡村特色课程建设的重要性和意义。在这个过程中，我收获了许多心得和体会。

首先，乡村特色课程建设需要注重与乡村实际相结合。乡村特色课程应该着眼于乡村学生的特点和需求，结合乡村资源，注入农村文化元素，培养学生对农业、农村乃至乡土文化的兴趣。比如，在我们学校，我们开设了农业科学课程，学生通过实际操作和实地考察，学习了农作物的种植、养殖技术等知识，培养了实践能力和动手能力，同时也加强了对农业的了解。这样的特色课程既帮助学生增强对乡村实际的认识，也为他们的未来就业做好了铺垫。

其次，乡村特色课程建设需要关注学生的兴趣和素质发展。乡村学生的兴趣爱好和发展潜力有着天然的特点，而特色课程的设置应该通过培养学生的兴趣，激发他们的学习兴趣，培养他们的素质。比如，我们学校开设了舞蹈、美术和乡村手工艺等课程，以满足学生对艺术和手工的兴趣，同时通过这些课程的学习，培养学生的创造力、表现力和动手能力。这些特色课程的开设让学生们在乡村的土地上展示了自己的才艺和能力，也为他们的未来发展打下了坚实的基础。

此外，乡村特色课程建设需要注重实用性和应用性。乡村学生的实际需求和未来发展需要是决定特色课程设立方向的重要依据。特色课程的设置应该以培养学生实际能力为目标，让学生能够更好地适应乡村生活和未来就业需求。在我们学校，我们开设了家政、农民工指导和创业就业等课程，通过这些课程的学习，学生们了解到了如何做好家务劳动，学习到了一些实用的农业技术和创业知识，提高了他们的生活和工作能力。这样的特色课程的开设让学生们更有自信地面对未来的生活和发展。

最后，乡村特色课程建设需要充分发挥学校和社区资源的优势。乡村特色课程的建设需要充分利用学校和社区的资源，结合实际情况，发挥资源的优势，并形成资源共享和优势互补的局面。比如，在我们学校，我们与当地农业合作社合作开展了农民科普课程，通过组织学生参观农田、农产品加工厂等活动，让学生们亲身体验并了解到了农业的生产现状和发展趋势。此外，我们还利用社区资源开展了项目学习，让学生们参与社区建设和服务活动，提高了他们的社会责任感和社会实践能力。这样的资源整合和优势互补不仅为学生们提供了更广阔的学习空间，也提高了学校和社区的整体效益。

总之，乡村特色课程建设是对乡村教育的一次重要探索和创新。在这个过程中，我们需要注重与乡村实际相结合，关注学生的兴趣和素质发展，注重实用性和应用性，充分发挥学校和社区资源优势，使乡村特色课程能够更好地适应乡村学生的需求，为他们的未来发展打下坚实的基础。只有这样，乡村特色课程建设才能取得更好的成效，为乡村教育的发展做出更大的贡献。

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【内容摘要】政治从来离不开精英，乡村政治尤其如此，这种选择是历史的选择，更是政治文化的选择，政治从来不可能超越当地社会政治文化的发展。文化是乡村精英存在和发展的土壤，也是规制乡村精英政治行动的软环境，如何规范乡村政治文化来规制乡村精英促进乡村治理的发展，是目前我国政治发展面临的重要现实问题。

从事乡村治理研究。

熊节春，哲学博士，南昌大学公共管理学院讲师，主要从事中外政治哲学研究。

涂宪华，南昌大学哲学系硕士研究生，研究方向：科技与当代经济发展。

乡村精英是乡村社会的一股重要力量，它的存在影响着乡村的治理和建设，因而引发了很多的研究与思考。

中国历时二十年的乡村基层民主实践一直在探寻实现村民自治的终极目标，但客观上却在走着一条精英治理的道路。这种精英治理模式的弊端已逐渐凸显。这也许是中国这样一个缺少民主传统和民主训练的国度的政治文化惯性延续的必然结果，也可能是当前中国乡村政治生态的客观要求。不管是什么原因导致的，一个客观的事实是：在今天的中国乡村，活跃在政治舞台上、执掌着乡村治理权力的人当中，有相当一部分是乡村的各类能人。可以预见，乡村精英治理模式在今后相当长时间内在中国农村是有生命力的，这种治理模式注定会成为转型期中国乡村社会一种独特的政治现象。

精英政治是中国的国情，尤其是在乡村一级，精英的角色非常重要，会直接影响到乡村的治理。但与此同时，乡村精英往往会在公共利益和个人利益之间角色摇摆，会垄断乡村本已稀缺的资源，会破坏乡村的民主化治理；如果没有规制或规制不完善，精英治理就会成为百姓所不愿意看到但又不得不接受的结局。

关于何谓精英，我们一般援引意大利社会学家帕累托（）的定义，他曾经将精英分为“治理精英”（governingelite）与“非治理精英”（non-governingelite）两类。显然，政治精英只是治理精英中的一个部分，后者还包括军事上的领导者、有影响力的经济集团的领导者等。政治精英是政治体系中的精英分子，具体到中国，所谓乡村精英就是在村级组织中拥有领导地位的人，或者说是在村级组织决策中有影响力的人，这里指的乡村精英是一种狭义的精英概念，主要是指乡村政治精英。

“权利永远不能超出社会的经济结构以及由经济结构所制约的社会的文化发展”[1]。为什么乡村选择了这种精英体制？文化上的原因是最深刻的根源。

首先，传统制度文化型塑了“臣民”文化。由于历史的原因，中国长期处于一种压力体制，民间缺乏自由、民主的生发空间，长期的压制型塑了中国的国民性格：“臣民”性格。对政治不关心，认为自己的言论于政治无关紧要，与其浪费唇舌去谈论政治不如退避三舍饮酒吟诗，如果自身权利受到非法伤害，也只能忍气吞声，对待权力唯唯诺诺敬若神明，不敢说半个不字。这是长期压抑塑造的人格，在这种“君臣父子纲常伦理”文化的压制下，每个人都成了权力的奴隶，且奴性十足。美国著名历史学家巴林顿·摩尔在分析中国社会时就曾指出：“中国农民很难发展出一种政治民主的平等理论，因为中国不存在自己的民主传统。”

其次，当前的组织文化很不发育。就目前而言，农村的利益表达机制不发达，民间组织也非常缺乏，兄弟之间都基本上是各顾各，村民与村民之问的关系就更加松散，传统的宗族联系解体了，血缘联系弱化了，地缘联系被破坏了，利益联系尚未建立且缺乏建立起来的社会基础，村民因此在村庄内部变成了马克思所说的“一袋马铃薯”，村民已经原子化了[3]。正是在这样的一种组织文化之中，才更加凸显出政治精英的重要性。antonsteen曾经说过，在一个制度缺乏或制度化程度低的社会里，精英之间所形成的非正式的权力网络对于民主化来说就特别重要[4]。

当然，传统的乡绅政治文化根深蒂固也是一个很重要的原因。在传统的村庄治理模式下，乡村社会在时间和空间上缺乏开放性，权力结构比较固化，作为乡土社会权力场域的精英角色也比较固定。在封建社会，乡村社会精英主要由乡绅阶层来扮演；在近代社会，乡村精英主要是有财富、声誉的人甚至是地痞流氓、土豪劣绅也跻身入内。本文探讨的乡村社会的精英是帕雷托所言的两类精英的结合体，他们往往先是在各自领域（主要是经济领域）有一定的成就，积累了一定的经济资源，然后在基层选举中通过正当或不正当的政治博弈，最终成为了直接掌握权力的统治精英。

实际上，依靠法律制度来治理的法理型治理模式也并不排除精英的作用，因为民主与精英并非完全排斥、背离、矛盾、冲突，尤其是在当下中国农村社会的转型时期。早在19世纪布赖斯就曾说过：“大概没有什么统治会比民主更需要伟大领袖了。”[7]对此，马克斯·韦伯也有过相似论述：即便是法理型统治，统治的稳定和有力与否在很大程度上取决于法理型统治是否拥有一个克里斯玛的政治人物作为统治者的[8]。民主也需要英明的领袖，或者说也需要一批精英，对中国乡村社会的民主化而言，亦是如此。

乡村建设论文

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。要始终坚持党的宗旨，坚持以人民为中心的工作导向，以人民群众脱贫致富为根本目标，抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题，检查以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，扛起脱贫攻坚政治责任，坚定信心、勇于担当。打好打赢脱贫攻坚战是实现乡村振兴的坚实基础。只有实现乡村振兴，才能从根本上解决贫困问题。

在今年春节，新冠疫情的爆发给脱贫攻坚工作增加了一道“附加题”，疫情发生后，上级领导作出了重要指示，要求各级党委领导干部要坚守岗位、靠前指挥，做到守土有责、守土尽责。各级领导干部要用心做好考卷，坚决打赢疫情防控阻击战。9个月过去了，时间得到了答案，在上级领导的正确领导下，我们精准的打赢了疫情防控阻击战。

脱贫攻坚取得胜利不是终点，而是乡村振兴的新起点。乡村振兴离不开产业兴旺。当前，许多村干部带动着村民搞产业发展，而产业做强做大做成规模，要逐步实现农业产业的规模化、集约化、标准化。同时，注重壮大村级集体经济实力，在抓典型示范上下功夫，结合各村实际情况、地理优势，以村级集体经济组织带头，稳定集体经济来源。乡村振兴离不开人才，现如今大量的农民离开农村，涌入城市，造成农村的劳动力缺乏，能够带领农民实施乡村振兴的人才非常缺乏。所有要注重培养、选拔农村基层组织带头人和后备力量，从大中专毕业生、农村优秀青年、复退军人、致富带头能人中发展党员、培养后备干部和选拔村干部，建立起数量稳定、政治素质好、懂经营、善管理、有一技之长的后备干部队伍，为乡村振兴打造一支强有力的后备力量。注重把外出务工的青年党员、能人吸引回来，大力发展回归经济带动更多要素向农村聚集。要强化村民的集体意识，打好低收入群体返贫的阻击战，建立防返贫动态监测机制，建立巩固脱贫成效长效机制。

总之，乡村振兴需要我们新时代青年到祖国最需要的地方去挥洒汗水，并在实现乡村振兴之梦的道路上脚踏实地，脱贫攻坚、乡村振兴不仅让贫穷的人过上小康生活，更要从思想上、精神上脱贫，让全国贫困人口真正脱贫。

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通过为期一周的培训学习，使自己对乡村振兴战略有更了进一步的理解和认识。乡村振兴的最终目标，就是要彻底解决农村产业和农民就业问题，确保当地群众长期稳定增收、安居乐业。

此次培训课程内容充实丰富，既有《新农村环境治理与生态文明建设》、《乡村振兴战略解读》、《“互联网+”时代的大数据创新及应用》等理论学习，也有美丽乡村及特色小镇进行现场实地教学，围绕本次培训学习体会，结合目前我县农村实际情况来看，有以下几点认识。

一是农村环境治理与生态文明建设工作责任重大，刻不容缓。近年来,随着农村经济快速发展,农村生活水平不断提高,产生大量生产、生活垃圾。工业、养殖业不断扩展,农村基础设施建设滞后,又缺乏环保意识，农村环境污染越来越严重。要留住绿水青山，必须加大环境保护宣传教育力度，提高农村环保意识;减少农村工业污染，鼓励循环经济，提高环保准入门槛，加大环境污染惩处力度;逐步完善基础设施建设,加强生活污染源治理;采取分散与集中处理相结合的方式处理生活垃圾和生活污水;大力发展生态有机农业产业，培育无公害、绿色、有机农产品生产基地，减少农药污染。农村环境治理重在建设，难在坚持，只有通过逐步完善建设，形成长效机制，坚持守住了绿水青山，才是保住了金山银山。

二是充分运用大数据，把农业产业与互联网融合的最大优势发挥到极致。目前人们衣食住行已离不开互联网，依赖于互联网。一个品牌的成功，在品质保证的前提下，营销策划是打响品牌的关键，在大数据时代下，想网民所想，思网民所思，站在一个普通网民的角度来做宣传策划，戳中要点，变被动接受为主动接触。近年来，我县农产业搭上大数据后，发展迅速，宣传力度逐年提升，通过大数据物联网可追溯系统，可以查询到农产品的身份证，让消费者随时查询产品的生长过程，吃得更放心。围绕大数据引领和推进农文旅一体化发展，实现了大数据物联网可追溯系统在农产品深加工领域的实际运用，全面提升了我县农产品品牌影响力。实现了农产品出口，远销俄罗斯、马来西亚、香港等。

三是乡村振兴战略的本质意义就是群众文化素养提高和生活水平提升。乡村发展必然要有兴旺的产业支撑，要因地制宜、要具有特色。只有走可持续发展的现代农业产业体系，乡村发展才能长久，经济才能带动发展。还要积极弘扬优秀传统文化,树立社会主义核心价值观的新风尚，使乡村更加互助发展。乡村治理是社会治理的最基础，让村民牢固树立法治意识，做遵纪守法的好公民，要弘扬和传承优良的传统道德观，要把村规民约、村民自治整合起来形成治理有序的规范体系。要充分科学合理利用本土自然资源，有效保护生态环境，改变生活陋习，邻里和睦，乡风文明，使农村成为山清水秀、鸟语花香、文明和谐的生态宜居的美丽乡村只有提高人民文化素养、生活水平，实现群众对美好生活的向往，这才是实施乡村振兴战略的根本所在。

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“十三五”以来，普陀区始终秉承“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深入贯彻中央和省、市关于建设美丽乡村的战略部署，充分发挥生态环境、旅游资源、乡土文化等特有优势，倾力打造美丽乡村。连续3年被省委评为新农村建设优秀县、连续2年评为省农村生活垃圾治理工作优胜县等荣誉称号，走出了一条具有海岛特色的美丽乡村建设之路，实现了乡村美丽度、农民幸福感的双提升。但在建设过程中，也存在渔农村环境整治机制尚未建立、建设积极性不高、亮点不多、个性不足等问题，亟待系统性的加以**。

（一）以统筹规划为龙头，注重机制联动。一是优化全域规划。早谋划出台《普陀区美丽乡村建设升级版三年行动计划》、高标准编制《普陀区美丽乡村建设升级版五年战略规划》，同时注重个性美，彰显优势特色，如展茅街道横街村利用翁家岙村落古祠堂历史遗迹重点打造“海岛保存最好古村落”品牌；黄杨尖村依托自然村落景带和浓郁的林、溪特色，着力宜居、宜游村落样板。二是强化政策支撑。在用足用好上级各类支农政策的基础上，统筹生活污水、农房改造、生态河道、村庄整治等各类建设资金近10.9亿元集中投入美丽乡村建设工作，设立区新农村投资开发有限公司，发挥政府主体宏观调控和投资导向作用。三是完善推进机制。把创建省美丽乡村示范县作为全区重点工作强势推进，明确各镇（街道、管委会）及相关部门职责，形成三级联动工作体系。切实发挥考核“指挥棒”作用，将创建工作列入区委区政府对各镇（街道、管委会）和相关部门年度综合考核的重要内容。

（二）以分类打造为引领，夯实全域整治。一是分类开展示范创建。构筑多层建设格局，建成省级美丽乡村示范乡镇4个，省级特色精品特色村9个，3ａ级景区村庄4个，提升打造美丽风景线6条，创建美丽庭院6800户，产生“五条长藤，十朵鲜花”的辐射效应，着力形成连接城乡、充满乡土韵味的美丽画廊。二是推进渔农村梳理改造。实施村（路）口绿化提档升级，开展美丽村口创建10个。全力推进森林普陀建设，着力建设一批集景观建设、林相改造、生态涵养于一体的彩色健康森林，全区森林覆盖率达到50.8%；完成“三改”65万平方米、拆违30万平方米，分别完成市下达年度目标任务的120%，成功创建省“基本无违建区”。三是打好环境治理组合拳。以“五水共治”为契机，借助“河长制app”、“无人机”、“电子眼”等技术支撑，完成41条垃圾河及17条黑臭河达标治理任务；提前完成了渔农村生活垃圾分类处理、有效集中收集处理、污水治理及村庄整治建制村全覆盖。

新建农村文化礼堂9个举办各类文化活动850场次；举办培训讲座700场次。开展“寻找最美家庭”等评选表彰活动进一步提高渔农村人居环境改善渔农民生活质量。

一是渔农村环境整治机制尚未建立。镇、街道一级政府对渔农村环境卫生组织管理、指导监督、考核奖励等制度尚未全面建立，村级组织的自我管理、自我监督、自我教育的作用没有得到真正发挥；部分渔农村生活垃圾分类未按要求做到“四分四定”。

二是美丽乡村建设积极性不高。存在“政府热，农民冷”、“干部干，农民看”的现象，个别干部思想认识也不到位，存在畏难情绪，强调客观的多，大胆创新的少，工作缺乏主动性、行动迟缓。

三是美丽乡村建设亮点、个性不足。部分村落虽已完成整体建设规划，但建设要求和标准不高;项目建设打造个性特色不够鲜明，总体形象与新时代美丽乡村建设要求存在差距。

深入贯彻***总书记关于“千村示范、万村整治”工程的重要指示精神，以高水平建设新时代美丽乡村来推进乡村振兴战略全面实施。围绕建设海岛乡村大花园，突出“岛岛是花园，村村见美景”的海岛乡村特色，以景村一体化的发展理念，实现高质量乡村振兴。到2020年，全区所有61个渔农村行政村实现a级景区村庄全覆盖，到2022年，61个渔农村行政村均完成新时代美丽乡村达标村创建，其中建设新时代美丽乡村精品村34个以上；建成美丽乡村示范片区综合体3个；提升打造主题风景线3条以上；打造主题示范和美小岛4个以上。到2025年，全区80％的可建应建村达到美丽乡村精品村标准，其中省级精品村比例达到30%以上，全域美丽乡村建设全市领先，高颜值、高品质的海岛乡村大花园全面展现，城乡一体化高质量发展达到新水平。

（一）打造海岛乡村花园样板地。

一是优化空间布局，彰显海岛乡村风貌。强化规划引领，积极融入全市海岛乡村大花园建设，突出“一岛一品”，实行城乡一体化、县域“一盘棋”的“多规融合”规划管理体系。挖掘梳理海岛乡村特色元素，推广应用《舟山农房建筑设计通用图集》，严格农房式样体量、色彩、高度管控。对标新时代美丽乡村建设，实现高起点定位、高标准建设、高效率推进，充分依托和挖掘不同村庄的资源禀赋和个性特色，努力打造各具特色的村庄品牌。

二是找准主题定位，打造“岛岛是花园”名片。根据建设一批、保护一批、示范一批的原则，选择一定人口规模的建制村海岛，全面开展和美小岛创建，通过制定标准、分类指导、统筹推进，呈现“一岛一风景、岛岛是花园”的美丽海岛格局。围绕“国际化、品质化、人文化”目标，通过全岛规划、文化引领、错位发展，加快推进蚂蚁岛、虾峙岛等一批主题示范小岛打造。借鉴国内外海岛旅游开发成功经验，探索“主题岛”旅游开发模式，提升东极岛、白沙岛、桃花岛等一批主题示范小岛品牌知名度和美誉度，推动普陀美丽海岛建设走在全国前列乃至走向国际。

三是注重串点成链，打造美丽乡村风景线。按照“一个规划、一条干线、一个主题、一批节点”要求，通过主题策划、特色营造、节点建设、景观提升等，梯度推进山、水、林、田、路、房整体提升，实现山清、水秀、林绿、田美、路好、房靓。结合现代农业园区、田园综合体、农村综合改革集成建设项目、特色小镇等产业集聚建设，让美丽乡村风景线的内涵更加丰富、规模更加壮观。

四是突出连片成景，培育示范片区综合体。坚持整镇整岛成片推进，连片成景。按照“一片区一主题”要求，跨区域组团打造一批环境美、产业强、文化好、治理善、农民富的新时代美丽乡村示范片区综合体，推进乡村全域绿不断线、景不断链，“盆景”变“苗画”，“苗画”成“花园”。对标新时代美丽乡村建设规范，全域开展新时代美丽乡村建设，实现a级景区村庄全覆盖。

五是完善长效机制，提升人居环境质量。进一步完善渔农村环境卫生长效管理办法，强化渔农村生活垃圾分类责任落实，完善保障机制，每年高标准建设一批生活垃圾分类示范村。深入推进厕所革命，改造提升渔农村公厕、旅游厕所，加强渔农村公厕规范化管理。积极开展渔农村生活污水治理设施扩容提标，全面实现标准化运维管理。高标准实施新一轮“整洁村庄”专项行动。推进“一村万树”行动、“蓝色海湾”建设、海洋牧场建设示范工程，系统保护修复海岛海洋生态。

（二）打造新型乡村经济融合地。

一是打造乡村融合平台。统筹布局乡村产业与美丽乡村建设，完善产业基础设施和服务体系，推进农业生产经营管理数字化应用，实施农旅融合“十个十”工程，加快一二三产融合发展。充分挖掘渔农业功能和海岛乡村价值，不断延伸渔农业的产业链、价值链。推进粮食功能区、现代园区建设、省市特色农业强镇、远洋渔业小镇等建设，打造新时代美丽田园。

二是培育发展美丽经济。依托部省共建乡村振兴示范县创建，积极打造一批彰显海岛特色、三产深度融合的乡村振兴典型模式。厚植美丽乡村生态优势、特色风貌、资源禀赋，推进渔农家乐和民宿经济转型升级。积极推动渔农村电商发展，实施“互联网+”农产品出村进城工程，加快构建农产品网上销售体系，培育电子商务专业村4个。实施渔农家传统特色小吃振兴计划，培育渔农家小吃特色村和知名品牌。

三是提高村庄经营水平。鼓励引进社会资本和工商资本，通过“村+公司+农户”等模式，经营美丽资源，壮大村级集体经济，带动渔农民就业致富。推介美丽乡村和特色农产品，打造一批全国知名的美丽乡村、和美小岛品牌。实施“两进两回”行动，落实乡村振兴绩效奖补资金，逐步建立闲置农房及宅基地合理开发利用的长效机制。培育高素质农民150人以上，新培育农创客16人，提升规范化农民专业合作社8家，培育省级示范性家庭农场2家，培育市级示范性经营主体（家庭农场、专业合作社）6家，新增市级农旅采摘基地2家。

（三）打造文明乡风标杆地。

一是挖掘传承传统文化。以传统村落项目、历史文化村落、海洋文化项目为主载体，以保存风貌、保全文化、保有生活为总体要求，保护修复古建筑，传承优秀传统文化。深入挖掘整理乡村文化资源，推进乡村记忆馆建设，讲好乡村故事，全面焕发海洋历史文化、海岛传统村落生命力。深入开展“我们的节日”主题活动，推动乡村文化振兴。

二是弘扬乡村文明新风。推动社会主义核心价值观进村入户，深化文明村建设，推动公民道德、乡风乡愁、礼仪礼节、家德家风、文化文艺进礼堂。注重好家风好家训传承培育，推进移风易俗，倡导婚丧礼俗新风。深入实施渔农村文明城市、文明村镇、文明家庭、星级文明户创建活动，提升渔农民文明素养和社会文明程度。

三是提升渔农民综合素质。加强本土人才培育，大力推行“学历+技能+创业”立体化培育模式，每年免费培训渔农村实用人才300人以上、高素质渔农民50人以上、渔农民职业技能培训700人以上。加强渔农村实用人才、渔农业科技人才、渔农村新兴产业人才、乡村发展能人乡贤等“四支队伍”建设，引导青年、乡贤回乡建设美丽乡村。

四是完善乡村善治机制。推进“四治融合”，强化村党组织对村级各类组织的全面领导，推进村民自治，保障村民对美丽乡村建设的知情权、参与权、决策权和监督权。建设法治乡村、平安乡村，加快“雪亮工程”和“智安小区”建设，实现村庄主要出入口视频监控覆盖率、联网率均达到100％。强化村规民约宣传，提升乡村德治水平，不断健全渔农村社会治理与美丽乡村建设互促互动的有效机制。

五是推进乡村治理现代化。加强数字乡村建设，推动渔农村信息网络基础设施升级换代，逐步部署5g网络，推进4g网络优化和全覆盖。实现乡村网络全覆盖。创新建立“智慧村社”平台，发挥“基层治理四平台”作用，加快推进信息化与政务服务、社会治理、行政执法等深度融合。推进“最多跑一次”改革向基层延伸，基本实现村民办事不出村。

（四）打造美好生活共享地。

一是提升渔农民收入水平。加强渔农民就业创业服务、产业经营服务，稳定增长渔农民工资性收入，持续增加渔农业经营性收入。充分挖掘渔农业渔农村多重价值，促进资源利用开发，大幅增加渔农民财产性收入。完善精准帮扶和减缓相对贫困机制，实施低收入渔农户高水平全面小康计划，确保低收入渔农户收入增幅高于渔农民平均水平。

二是提高乡村基础设施水平。推进渔农村抵御重大自然灾害能力建设。深化“四好农村路”建设，打造渔农村最美公路。积极建设村内通户支路和停车场（位）。全面开展渔农村供水工程标准化管理创建，深入推进渔农村排涝防洪水利体系建设，加快完成新一轮农网改造升级。建立城乡基础设施一体化管护机制，提高管护标准，落实管护责任。

三是优化渔农村公共服务水平。健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。探索建设海岛民生驿站，补齐偏远海岛民生短板。推进渔农村家宴中心建设，保障渔农村集体聚餐食品安全。促进教育资源优质均衡发展，推广“银龄”计划，推进渔农村学校与城区学校组建城乡教育共同体。改善乡镇卫生院和村卫生室条件，实现住人小岛医疗服务便民利民点全覆盖。提升居家养老服务能力，推进渔农村（社区）居家养老服务照料中心长效化、规范化运营。

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摘要：乡村振兴是一个系统工程，在推动乡村振兴发展过程中，存在一定的不平衡性。县域乡村空间规划是优化乡村空间开发格局的重要手段，是调控和引导资源配置、集约利用的空间政策工具。为有效地解决乡村振兴发展过程中的不平衡性问题，应围绕产业发展、生态修复、管控治理驱动力，有效地实施县域乡村空间规划，形成系统、有序空间格局，推动乡村振兴发展。

关键词：乡村振兴;县域;乡村空间;发展规划;发展策略。

引言。

党的十九大提出，乡村振兴战略的总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。乡村振兴战略的实施，面临人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。在经济社会迅速发展的背景下，人们在各方面的需求快速增长，城乡发展水平的差距明显，造成了诸多不平衡的现象。随着城镇化建设引领着越来越多的政策和资源走向农村，为如何在有限的空间区域充分利用资源达到推动农村发展、减小不平衡差距成为研究热点。2019年5月，自然资源部发文：“建立全国统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，综合考慮人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护等因素，科学布局生产空间、生活空间、生态空间”。扎实推进乡村建设，塑造人与自然和谐共生新格局，加快补齐农村人居环境与公共服务短板是目前迫切需要解决的问题。

乡村空间规划整体上反映着乡村地区的经济、社会、环境水平，展示着其资源配置及利用的程度，更涵盖着生产、生态、生活三大领域。县域乡村空间规划是实施国土空间规划项目中承上启下的重要衔接部分，既要贯彻落实上级部门下达的规划编制要求，又要向下级乡镇传达并引导具体的规划路径安排。根据县域的不同识别特征，研究其内在的发展诉求，结合相关因素考虑，以主要驱动力为主导形成一套合理的规划方案对于县域乡村空间布局的构造具有一定的指导意义。刘纪远、张增祥等（2009）认为，国家宏观政策、区域发展政策及社会经济发展是21世纪初期土地利用变化的主导驱动因素[1];郭晓东、马利邦、张启媛（2012）利用gis空间分析方法，对在基本生活需求与改善生活条件的内在驱动力、基本价值观、市场参与能力，以及政策制度的约束力和驱动力等多种因素的对乡村聚落产生的影响进行了研究[2];王竹、沈昊（2016）以景观变化为驱动力，做出乡村的空间规划探究[3];朱纪广、李小建等（2017）分析以交通、特色产业、政府机制为向导的空间形成机制[4];薛东前、陈恪、贾金慧（2019）将地势、河流、道路、人口、经济、工业化与城镇化、政策调控等作为空间规划的驱动因素[5];杨欢、何浪（2019）基于“驱动力—状态—响应”的理念，对乡村空间进行划分，提出具有适宜性的空间整合模式[6]。

本文以产业发展、生态修复、管控治理为三大初始驱动因素，结合县域乡村不同发展，为有效地实施县域乡村空间规划，形成系统、有序空间格局，推动乡村振兴发展提供一定依据。

乡村区域的发展有很多重要的组成或推动要素，这些要素在空间发展中所占的比重和地位是不相同的，某个更具活力的要素一定会影响或推动其他要素的存在，这种最活跃的要素就是乡村区域的主导驱动力。乡村社会是一个由比较封闭的发展模式到比较开放的城乡统筹谋划模式转变过程。乡村振兴需要有效地解决相应不平衡性问题，诸如乡村空心化及老龄化、劳动力严重不足、生态环境恶化、经济发展停滞不前等等。以驱动力为主导的乡村规划，成为解决不衡性问题的切入点。

第一，产业发展驱动力。乡村振兴战略的关键和经济基础是产业兴旺，以优化产业结构、发挥各生产要素之间协同作用为导向，促进产业融合发展、转型升级，增加产品附加值，开拓产业多功能性。不同的产业结构意味着乡村区域土地利用方式不同，具有差异性的土地利用方式意味着不同的生产效益。因此，产业发展对于乡村区域格局优化具有直接显著影响，产业发展成为县域乡村空间规划的主要驱动因素之一。产业发展充分挖掘乡村产业特色，依据乡村产业空间格局打造集复合化与景观化为一体的发展模式，驱动促进空间经济效率提升。

第二，生态修复驱动力。乡村振兴战略的重大任务是生态宜居，聚焦生态恢复、保护优先的理念，统筹山水林田湖草协同化治理，因地制宜地打造绿色空间区域。生态修复投入的多少决定着区域环境的改善和生态效益的提升，对生态修复的重视程度对乡村地区不平衡发展具有正向驱动作用，分析重点生态功能区退耕还林还草等修复性工程、权衡保护与发展造成的人地矛盾是实现人与自然和谐共生的核心所在，以解决城乡发展不平衡问题。因此，生态修复对于乡村区域格局优化具有直接显著影响，生态修复成为县域乡村空间规划的主要驱动因素之一。生态修复发展充分挖掘乡村资源，依据乡村生态空间格局打造保护与发展为一体的发展模式，驱动促进空间生态效率提升。

第三，管控治理驱动力。实现乡村振兴必须发展和完善乡村治理体系，政府出台相应的政策体系严格实行用途管制，坚守用地原则，加强土地监管，逐步完善各项规划机制，提升土地利用效率。贯彻落实乡村振兴战略一定要以“以人为本”的思想，关注乡村社会的发展水平提升与乡村居民生活水平的改善，避免制度与实际脱离的现象。为推进乡村振兴战略，夯实各部门组织在乡村治理中的核心领导作用，管控治理驱动的县域空间规划以法治为本，深入推动着乡村内部发展不平衡的局面扭转。因此，管控治理对于乡村区域格局优化具有直接显著影响，管控治理成为县域乡村空间规划的主要驱动因素之一。管控治理发展充分依据乡村社会空间格局打造制度与发展为一体的发展模式，驱动促进空间社会效率提升。

以驱动力为主导的县域乡村发展规划驱动促进乡村空间经济效率、生态效率和社会效率的提升。

（一）产业发展驱动提升乡村空间经济效率。

随着乡村振兴战略的贯彻实施，许多乡村地区为了促进产业兴旺、解决空心化和老龄化的问题，着重关注产业的发展。

1.产业类型发展。以产业为主导驱动力的县域乡村空间通常可以分为以第一产业为主的传统农业型、以一二产业为主的农工混合型以及一二三产融合发展型。重庆市荣昌区以乡村产业为主导驱动力，根据乡村地类结构，对乡村产业分区，划分乡村产业类型[7]，将产业类型分为传统农业型、现代农业型、农工混合型以及非农主导型。传统农业型地区以传统的农业种植业为主导，具有生产条件落后、交通条件差、地质灾害频发的特征;现代农业型地区作为重庆市重要的粮油生产区，具有乡村土壤肥沃、耕地分布比较集中、生产条件优越的特征;农工混合型乡村则坐落着一些高污染、高耗能企业，其种植业与工业并重发展，从而带动着经济水平的提升;非农主导型乡村以工业和旅游服务业为主导产业，其人口密度较大，土地利用强度较高，是城乡一体化发展的重点建设区域。

2.转型发展。江苏省无锡市将乡村产业视为主导驱动力，根据地域特色，乡村形成新型农业推动下的环境优化型、工业升级引导下的分离与集中型和三产发展促进的特色塑造型三种具备产业特色的乡村空间转型模式[8]。

（二）生态修复驱动提升乡村空间生态效率。

随着乡村振兴战略的贯彻实施，许多乡村地区面临着保护与发展关系矛盾的问题，尤其是许多生态敏感的欠发达地区。

1.山地和河谷平坝生态修复发展。云南省滇西地区90%以上都是山地，河谷平坝不到5%，适宜城镇发展和耕种的地区都集中在河谷平坝[9]，城镇建设占用大量农田，致使空间资源要素配置比例失衡。山地和河谷平坝生态修复成为云南省滇西地区乡村振兴的重点内容。

2.旱塬生态修复发展。渭北乡村旱塬区位于渭河平原和陕北黄土丘陵沟壑区之间，防范自然灾害的能力较弱，面临着水土流失严重的生态环境问题。结合坡度、坡向、高程、河流、规模、道路等多种空间因素考虑，旱塬生态修复成为渭北乡村振兴的重点内容。

（三）管控治理提升乡村空间社会效率。

实施管控治理的职责边界明晰，涉及到各部门权力与利益影响的耕地、湿地、林地、园地、荒地等地之间规划使用的管控，避免交叉沖突。

县域乡村空间发展规划引导并控制乡村空间发展向良性方向逐渐转变，使乡村空间加快新陈代谢速率，实现可持续发展。

（一）“三生三产”复合。

乡村生产空间中的耕作方式比较粗放，土地细碎化现象较多，进一步导致耕地抛荒的现象也时有发生。农民在生活空间里常常会产生人地矛盾，人居环境被各种垃圾污染的现象也屡见不鲜，存在着许多住宅分布散乱、用地效率差的问题。在乡村生态空间中，由于村民对环境问题的轻视与工业制造的排放造成土壤污染、水源污染、大气污染的问题日渐严重。由此看来，县域必须明晰空间规划的必要性与空间重构的重要性。

以产业为主导驱动力的县域乡村空间发展特色农业，同时扩展第二三产业，集生产、加工、制造、采摘、销售、参观等一体化，推进“生产—生活—生态”复合空间的整合建设。安徽省合肥市凤桥社区以发展生态农业为中心建立了多家大规模的农业产业园。农业生态园主要以特色种养业为主，部分为传统农业，拓展发展休闲农业，将生态农业景观化[10]。在各项规划发展政策的驱动下，复垦宅基地，将分散的农户集中搬迁至设施比较齐全的村民中心，由此便可实现劳动力聚集，为打造集中化、高效率的产业基地提供便利。在生活空间方面，乡村社区能够实施统一管理，完善学校、医院、农贸市场等基础服务设施。村民垃圾可实行统一处理，避免垃圾被乱丢至多处对村容村貌造成不利影响。该地区通过产居一体化将生产、生活、生态空间进行重组，将初始以产业为驱动的空间规划为“三生三产”联合发展的复合性空间。

在乡村振兴发展中，传统农业型空间区域应当加强基础设施建设，筛选出不宜耕作的土地退耕还林，促进土地经营权的流转，优化种植结构，以绿色产业代替传统农业种植方式，孕育特色农业，对初级农产品加工，在做好第一产业的基础上适当发展第二与第三产业;现代农业型空间区域要进一步提高基本农田建设标准，培育高质量、高附加值的农业产品;农工混合型空间区域应当重视周边生态环境恶化问题，提倡发展生态农业，保证该空间的可持续发展能够顺利推进;非农主导型空间区域的目标则是充分利用城镇边缘地区的农业景观，进一步完善农业园区的建设，加大观光旅游业的宣传力度。

（二）移民搬迁、土地整治以及产业重构。

乡村生态系统和其他的非纯自然的生态系统一样，由人工和自然要素共同组成，它们之间相互干扰、相互融合形成一种多结构、多层次、多功能、多形态的复合人工生态系统[11]。良好的生态环境是人类社会与经济发展壮大的基石，乡村的生态空间是生产和生活空间的基础，生产和生活空间又影响着生态空间的运作。乡村的基础环保设施缺乏建设与完善，生产废弃物和生活垃圾随意乱丢以及不正确处理的现象频频发生，对乡村的生态环境造成了极大的污染与破坏。乡村的生产、生活、生态空间时常处于失衡状态，尤其表现在水土流失、土地荒漠化等方面，直接降低农业生产效益。

乡村生态环境脆弱不堪的零星居民点空间规划应以生态移民为起点，组织发动相关部门对分散的零星居民点进行搬迁引导，使分散的小农户向地势较低且相对平坦的区域合并迁移，兴修农田水利设施。此举措不仅可以很好地保护水源涵养区和生态保护区，还有利于之后的生态功能的修复工程。保留居民点空间区域重点放在土地的集约利用上，开发土地综合整治技术，进行适当的土地整治。废弃或闲置的宅基地，避免一户多宅与土地资源的浪费的现象，将土地盘活利用，改善土地用途，推动该空间区域经济水平的增长。作为具有良好区位优势的中心居民点的空间，完善道路交通设施，加强产业连通性，积极拓展特色农业与乡村旅游业，把山、水、林、田、湖的生态景观注入到产业中，充分激发乡镇村庄之间各要素的流动，利用其连接城乡的枢纽效应，推进城乡共同发展。乡村地形地势、土壤质量、河流道路分布都是影响县域空间规划布局的客观条件，应将其划入乡村空间重构的重要因素中。土地整治是乡村空间重构过程中的强硬基石，为了避免乡村聚落空心化现象的加重以及构建出生产有序、生活富裕、生态良好的县域乡村空间，将土地整治与产业重构列为进一步优化新渠道，实现真正的空间可持续发展。重庆市石坪村土地整治逐渐迈向综合化、生态化模式，土地利用由传统粗放耕种向规模化、精细化种植转变，产业结构由单一种植向一二三产业链闭环延伸，实现了土地整治—产业转型—乡村重构的无缝接合[12]。通过空间规划体系的建立，重庆市石坪村产业发展集采摘观摩、趣味体验、度假休闲于一体化，吸引着外来投资，为村民谋幸福。

（三）多规合一，信息联动。

县域乡村空间规划中各部门方案策略不一、上下层级管制不衔接的问题，要想实现空间规划的一张蓝图，必须深入贯彻落实“多规合一”的政策，避免各部门层级之间管控不统一导致的相互冲突。运用国家整体策略引导县域空间规划格局优化，是县级政府科学合理地对空间格局进行优化的必要手段。

1.以國家政策为统领，各部门层级之间形成统一的目标并达成共识。各部门层级之间相互沟通建立兼顾多方利益的协调机制与统一管理平台，通过制定规划目标、发展定位、实施战略等重大事项构建规划框架，进而形成各资源要素合理配置的优化布局。同时，推进“多规合一”改革应明确推进改革的“减量规划”思维，树立“红线意识”[13]，根据不同尺度与层级空间规划的相关管控要求分级落实，并保持各个规划的用地标准、生态红线与城镇边界等相统一。在建立总体指导思想的基础上，以管控治理为驱动的县域空间规划需形成用途管制体系，其管制要素由单一走向保护农业用地、发展建设用地、开发闲置土地的多元化方向转变，辅以配套政策加强“农地、农有、农用”的管制，有序地推进限于国土空间的集约高效发展。

2.机械地生搬硬套一些规划策略，很可能导致“千城一面”的现象，没有针对性的实施方案会丧失乡村原本的特色。自然在乡村规划中担任着不可忽视的重要角色，乡村的空间规划要从实际出发，把乡村与自然看作是不可分割的整体，按照其本身的发展规律，探索出一条适合自身的规划方案，因地制宜，生产活动顺应自然，生态环境尊重自然。为了推进县域空间规划的开展，合理地进行资源配置，使得规划方案具有针对性与可行性，将资源环境承载能力和空间开发适宜性评价作为重要标准，要严格按照国土空间规划的总体规划、详细规划、专项规划的要求，分类指引，加强空间规划的顶层设计。同时，应建立“多规合一”的指标数据库，把城乡建设、土地资源、道路交通、环境保护等空间要素叠加至一起，建成全县统一的信息联动平台，进行差异化管控的同时实施精细化管理，科学地统筹农业、生态和城镇功能空间。

参考文献：

[1]刘纪远，张增祥，徐新良，匡文慧，周万村，张树文，李仁东，颜长珍，于东升，吴世新，江南.21世纪初中国土地利用变化的空间格局与驱动力分析[j].地理学报，2009，（12）：1411-1420.

[3]王竹，沈昊.基于景观变化驱动力的乡村空间规划策略研究——以浙江莫干山镇劳岭村规划设计研究与实践为例[j].西部人居环境学刊，2016，（2）：6-10.

[4]朱纪广，李小建，王德，牛宁，杨慧敏.传统农区城乡体系空间结构演变及其形成机制研究——以河南省周口市为例[j].人文地理，2019，（4）：126-134.

[5]薛东前，陈恪，贾金慧.渭北旱塬乡村聚落演化的影响因素与空间重构——以黄陵县为例[j].陕西师范大学学报：自然科学版，2019，（4）：22-30.

[6]杨欢，何浪.基于“驱动力—状态—响应”的乡村聚落类型划分及空间整合模式研究——以咸阳市为例[j].小城镇建设，2019，（8）：11-18.

[7]魏耀华，陈荣蓉，杨朝现，信桂新.丘陵区村域乡村性空间分异及发展类型研究——以重庆市荣昌区为例[j].地域研究与开发，2019，（3）：170-175.

[8]陶岸君，王兴平.市县空间规划“多规合一”中的国土空间功能分区实践研究——以江苏省如东县为例[j].现代城市研究，2016，（9）：17-25.

[12]闫建，姜申未，熊想想.基于产业发展与土地整治联动的乡村空间重构研究——以重庆市石坪村为例[j].重庆理工大学学报：社会科学版，2019，（9）：79-89.

[责任编辑文娇]。

农村特色文化建设论文

文化是国家发展和民族振兴的强大力量，文化的发展与政治、经济、社会发展的关系密不可分。超前性主要是指具备战略的眼光，所生产的产品不仅要具有区域文化的特色，而且还能引领当前的时代潮流。

摘要：总的来说，以农业为主导实施多种产业的相互融合，能够更好地发挥农村文化产业所具有的服务性以及辅助性等功能。

立足于彼此交叉、融合和渗透，能够产生新的产业形态，让现代农业与农村文化产业实现共同发展，进而促进农村经济一体化的发展。

关键词：产业融合；农村文化产业。

一、产业融合背景下发展农村文化产业的对策选择。

1.提升产业融合的责任意识以实现农村文化产业的大发展。

发展经济是各地政府的职责之所在系，也是本区域之中所有人应负的责任，因此，政府和本区域之中所有人均应树立高度的责任感，全力积极维护农村文化产业的发展，进而推动文化上的传承。

这样一来，发展农村文化产业，实现本地文化的保护以及传承，这是各级政府所应承担的重要责任之一。

对于诸多农村地区来说，其区域之内特色文化产业往往积淀相当深厚，文化产业传承的任务极为艰巨。

要相积极传承特色化文化，不仅要注重于保护，而且还应当对特色文化产业资源实施更为合理的开发与利用。

依赖于市场化的运作与文化产业经营管理，积极做大与做强我国的农村文化产业。

如此才能为文化产业之发展打下坚实的物质基础。

有鉴于此，各地方政府均应在保护与传承文化产业经济责任意识的带动下，全力支持与引导我国农村文化产业经济取得新的发展。

2.出台农村文化产业发展规划以提升文化产业经济发展的积极性。

农村文化产业所具备的独特竞争优势就在于特色化。

在文化产业经济发展的初级阶段，应当致力于发挥特色，展现出优势，这就无法离开政府的积极指导与规划。

政府所提供的政策性支持能创设出一流的农村文化产业经济发展情境，从而营造出肥沃土壤，落实文化产业经济今后发展的趋向，提升文化产业所具有的凝聚力。

各级地方政府在当地农村文化产业经济发展中应当着力体现出规划、引导以及管理等各项职能。

要在实施充分调查与科学研判的基础上，全面掌握我国农村特色文化和文化产业发展的基础条件，依据我国目前的产业政策，依据本区域的特点以及优势，健全完善符合当地农村实际的农村文化产发展规划，积极推动特色化文化产业的发展。

在规划中要做到以绿色文化产业观为主导，积极推动农村文化产业经济实现进一步发展。

3.推动产品和经营模式创新以提升农村文化产业的活力。

持续创新是我国文化产业经济发展的不竭动力。

就当然的情况来看，我国农村文化产业经济所提供的各类农业产品具备了质量不高、服务层次较低等问题，由此而导致农村文化产业经营模式的发展欠缺活力。

文化产业经济能够为现代人直接提供的主要是精神上的消费品，所以，要求文化产品以及服务应当扎扎实实地立足于内容和形式上进行的创新性开掘，以目前已有的农村文化资源为前提，积极开展文化再造，满足持续变化的精神层面上的需求。

要按照消费需求所出现的新变化，运用产品创新以实现产品与服务具有适应性、超前性以及高质性。

适应性主要是指应当观察市场的变化，让产品能符合广大客户的切身需求。

超前性主要是指具备战略的眼光，所生产的产品不仅要具有区域文化的特色，而且还能引领当前的时代潮流。

高质化主要是指要合理地融入现代新元素以及新技术手段，持续提升产品与服务的质量，做到以质取胜。

在农业文化产业经济的发展模式之中，还应当适时从政府主导往市场运作进行转换，从而真正落实文化产业经济所具有的市场主体地位。

同时，还应进一步强化农业文化产业投资主体的多元化、融资方式的多样化，全面鼓励各种不同的经济成分共同来经营我国的农村文化产业经济，并且积极鼓励广大农民群众进入到文化产业经济市场之中。

二、结语。

总的来说，以农业为主导实施多种产业的相互融合，能够更好地发挥农村文化产业所具有的服务性以及辅助性等功能。

立足于彼此交叉、融合和渗透，能够产生新的产业形态，让现代农业与农村文化产业实现共同发展，进而促进农村经济一体化的发展。

在产业融合程度持续深化的背景下，积极促成农村文化产业与别的产业之间的相互融合，就能推动农村经济取得不断发展，从而逐渐形成多种产业的集聚区，进而发展成为动力极大、基础设施设备健全、人才资源丰富、资金力量雄厚的产业链。

参考文献。

摘要：综上所述：乡镇文化站是一种多层次、多视角、多文化的复合型基层文化单位。

是一种以国办文化为主导，以精神文明为核心，以文化网络为布局，以文化设施为载体，以文化队伍为主体，以提高新农村广大农民群众的文化素质，满足最基层广大农民群众的文化需求，丰富农民业余文化生活的重要场所。

当前特别是乡村文化工作队伍人员知识结构偏低。

有的乡村没有从事文化工作的专职人员，有的地方虽然保留了乡镇文化站机构，但人员素质状况不理想。

农民自办文化发展没有得到扶持，基础薄，起步困难，需要政府的支持和帮助，为其发展创造良好的政策环境。

农村基层文化管理体制不顺，文化站干部普遍以乡镇为主管理，县级文化主管部门无法调配，文化站人员长期处于固定状态，不能交流，缺乏活力。

同时，乡镇文化站的工作任务是综合性的，要应对多个部门，难以专心于文化工作。

根据以上现状，笔者认为必须因地制宜，首先是政府要重视乡镇文化站的建设，建立健全乡镇文化站的功能，发挥乡镇文化站的作用，然后是文化站要从当地情形出发，制定乡镇文化建设的具体内容和活动深度，在新农村文化建设中发挥重要的作用。

有些少数乡镇党委领导，由于对做好基层文化工作的重要性缺乏足够的认识，在不是经济条件制约的情况下，乡镇文化站及基层文化工作发展滞后。

因此，加强乡镇文化站及基层文化建设，首先是乡镇党政领导要提高对做好文化站及基层文化建设重要性的认识。

认识提高了，措施得力了，工作也就上去了。

文化站也要积极配合上级举办的各种科学、艺术、文化节等活动，向上级反馈乡村文化活动情况，及时得到主管部门的指导，同时收集各种信息，进行必要的文化活动内容的调整与活动形式的更新，及时将外面先进的信息资源传递到乡村，使农民开阔眼界，拓展思路，与时俱进。

三、加强文化站队伍的建设。

培养一支高素质的专业人才队伍是做好文化工作的关键，乡镇文化站的'文化员是弘扬先进文化的传播者，是当前新农村文化建设的排头兵。

首先要加强自身成员的学习和提高，积极参加上级文化部门举办的各类培训班、函授班及加强个人业务自修，不断学习，巩固和提高自己的业务素质和业务技能水平。

同时，要学习社会科学和自然科学方面的基础知识，并不断提高自身的知识结构，掌握先进的文化知识和农业科学技术，加强组织活动能力的培养，提高自身的综合素质。

使自己具有一定的文化内涵和科学头脑，使农民能信任自己，让他们产生亲切和依靠的感觉。

只有这样，各种文化建设活动才能顺利地进行下去。

村落文化的建立是整体乡村文化建设最基础的单元，村落文化是沟通社会与家庭的桥梁，村落文化是农民学习和传播知识的理想场所，是培养四有新人的重要载体，村落文化的发展便于农民直接参与，增进人与人、家庭与家庭、家庭与社会之间的沟通、交流与合作，同时可以调动农民学文化、学科学、学技术的积极性，可以增进邻里之间的团结友爱，互相协作精神，是推动农村精神文明建设前哨阵地。

因此，乡镇文化站应随时与农民保持联系，了解农民的知识需求和精神需要。

与农民一起根据当地的人文特点和经济情况，因地制宜地制定切实可行的活动方案。

五、企业文化的建设。

应对企业文化与农村群众文化事业的繁荣起到积极的作用。

企业文化和农村群众文化存在着不可分割的联系，乡镇企业的崛起及经济实力的日益增长，必将有力地推动乡镇文化以至农村整个群众文化事业的发展。

文化站要利用文艺手段和方式，协助企业组织一定规模的业务活动和联谊活动，协助培训文艺人才，围绕企业文化开展宣传，扩大企业的知名度，使有关企业从中利益，乐于在经费上对农村文化事业作出反馈。

这就为文、企双方长期合作奠定了良好的基础，也为新农村整个群众文化事业的发展提供了强有力的保证。

六、乡镇文化站要做伯乐，及时发现人才，培养村落中新的文化和科技带头人文化站的成员不能呆在办公室里，必须保持走乡串村的良好习惯，甚至到田头地边去与农民交流，做农民的好老师和好朋友，激发农民学习科学文化知识的积极性。

帮助鼓励村级文化室的建设，有条件的村要加大对文化室的投资力度，建力各类活动室，使农民有地方去，有地方学习。

综上所述：乡镇文化站是一种多层次、多视角、多文化的复合型基层文化单位。

是一种以国办文化为主导，以精神文明为核心，以文化网络为布局，以文化设施为载体，以文化队伍为主体，以提高新农村广大农民群众的文化素质，满足最基层广大农民群众的文化需求，丰富农民业余文化生活的重要场所。

乡镇文化站是最基层、最直接与广大农民群众打交道的文化工作单位，作为政府举办的公益性事业，它承担着社会服务、指导基层、协助管理农村文化市场的职能，是集图书阅读、广播影视、宣传教育、科技推广、科普培训、体育和青少年校外活动为一体，服务于农村群众的综合性公共文化机构。

在丰富农民群众精神文化生活，建设社会主义新农村建设中发挥着十分重要的作用。

参考文献。

美丽乡村建设论文

【内容摘要】美丽乡村建设工程是统筹城乡区域发展、提升新农村建设水平的重要抓手，是优化农村居住条件、提高农民幸福指数的重要途径，是建设生态文明、改善生态环境的重要载体，结合我县实际，必须深入推进农村综合改革，强化农村社会治理，推动和促进农村经济发展、农民生活改善和农村人居环境优化，着力打造生产发展、生态宜居、环境优美、社会和谐“宜居、宜业、宜游、村美、民富、人和”的美丽乡村，进一步提升崇明生态岛建设品质。打造“美丽乡村”是任重而道远，是一个长期的奋斗过程，需要各项制度的建立健全。

党的十八大和十八届三中全会发出了建设美丽中国、美丽乡村的号召，为深入推进崇明新农村建设、进一步提升崇明现代化生态岛建设的内涵和品质，促进生态岛建设上一个新台阶指明了方向。自2007以来，崇明县对农村基础设施和公共服务设施的投入，总投资累计超过40亿元，新农村建设取得了阶段性的成效，农村的村容村貌大为改观，农业和农村基础设施、农村公共服务功能得以完善，农民生产和生活条件得以改善，农村民主管理水平得以提高，为美丽乡村的后续建设打下了结实的基础。

美丽乡村是一项民心工程，更是一项长期而艰巨的工程。各项制度的建立健全是工作得到落实的保障，直接影响着美丽乡村的建设成效。下面，笔者就如何加强制度建设，更好地指导和服务于美丽乡村建设谈些个人的粗浅看法。

（一）政府主导有余，其他力量参与不足。美丽乡村建设中，村级规划、决策大多由