村级饮水安全应急预案篇1

以保障乡村农民群众饮水安全为目标，以供水服务为宗旨，坚持科学发展观，按经济规律办事，建立适应社会主义市场经济体制要求的乡村饮水管理体制和运行机制，保障乡村饮水工程实现良性运行和发挥长效。

二、主要原则

强化水资源的统一管理，对全乡所有村级饮水工程坚持“边建边管，建管并重，谁受益谁管理”的原则，因地制宜，推行灵活多样的经营管理模式和运行机制。鼓励各村组建村级农民供水协会，实行自主管理，制定合理的水价，采取有偿供水，合理水价收费的办法，实现以水养水，良性运行。

三、保障措施

1、建立健全村级供水管理机制

对已建成的村级供水工程要按照有利于群众使用；有利于工程发挥效益；有利于水资源可持续利用的原则，在受益农户民主协商的基础上，依托村委会组建农民供水协会，协会成员应由本村有威望，责任心强的人大代表、老干部、老党员等同志组成，并制定和完善协会章程和供水设施管理公约，实行协会自主管理。有条件的村，可引入市场竞争机制，用公开竞标方式选择经营者，把饮水工程的所有权和经营管理权分离，通过承包，租赁、拍卖使用权等形式委托管理。保证村级饮水工程管理到位，良性运行。

2、建立水费收取，使用与监督机制

制定合理水价和足额收取水费是确保村级供水工程长期发挥效益，良性运行的强有力经济手段。所有村级供水工程都要实行有偿供水，计量收费，独立经营，自负盈亏。所收取的水费要设立专户使用管理，主要用于维修、更新、改造、管理者（承包人）工资等项目开支。核实水价要召开村民代表大会采取价格听证，征求意见等形式，合理确定水价，积极推行“水价、水量、水费”三公开，提高水费实收率，确保村级供水工程可持续健康运行。

3、建立水源地保护机制

各村（场）要在乡党委、政府的统一领导下，与乡水利、林业、农业、环保式部门单位按照水源地涵养林保护要求，合理划定水源地保护范围，保护区以水源点上游山涧集雨面积范围，划定保护区内的林木，原则上只能择伐，确需皆伐的，应严格审批，且上允许小面积皆伐，严禁炼山造林，伐后次年须造林更新，并建意造阔叶林木，防止林木采伐后水源枯竭，在保护区范围内，按照《中华人民共和国水污染防治法》和《饮用水水源保护区污染防治管理规定》，严禁开发活动和排污行为。农业部门要加强农业面源污染防治的监督管理工作，开展农业生产中的化肥、农药的使用指导和监督，以及农业生产后的废弃物堆放处理的管理和指导工作，杜绝农业生产对饮水水源的污染。那一世范文网

4、建立水质定期化验检测机制

按顺水利67号文要求，各村（场）要将各自饮用水水质情况向村民公告，县疾控中心每年将对各村（场）饮用水进行水质检测2次以上，具体时间按县里安排。各村要制定饮用水源突发性污染事故的应急预案，落实村干工作责任制，建立应急体系、信息监测报送和快速反应机制。

5、建立供水设施安全防护机制

村级饮水安全应急预案篇2

近年来，县、乡两级党委、政府高度重视农村饮水安全工作，将其作为洋墩乡农村工作的重要内容来抓，取得了一定成效。解决农村饮水安全问题，不仅在饮水工程的建设，重要的在于饮水工程的建后管理，为促进洋墩乡村级饮水工程的良性运行并长期发挥效益，根据顺政综[二零零八]35号文件，二零零八年8月8日“全县村级供水工程建后运行管理工作”会议精神，结合洋墩乡实际情况，制定如下实施意见：

一、基本要求

以保障农村农民群众饮水安全为目标，以供水服务为宗旨，坚持科学发展观，按经济规律办事，建立适应社会主义市场经济体制要求的农村饮水管理体制和运行机制，保障农村饮水工程实现良性运行和发挥长效。

二、主要原则

强化水资源的统一管理，对全乡所有村级饮水工程坚持“边建边管，建管并重，谁受益谁管理”的原则，因地制宜，推行灵活多样的经营管理模式和运行机制。鼓励各村组建村级农民供水协会，实行自主管理，制定合理的水价，采取有偿供水，合理水价收费的办法，实现以水养水，良性运行。

三、保障措施

1、建立健全村级供水管理机制

对已建成的村级供水工程要按照有利于群众使用；有利于工程发挥效益；有利于水资源可持续利用的原则，在受益农户民主协商的基础上，依托村委会组建农民供水协会，协会成员应由本村有威望，责任心强的人大代表、老干部、老党员等同志组成，并制定和完善协会章程和供水设施管理公约，实行协会自主管理。有条件的村，可引入市场竞争机制，用公开竞标方式选择经营者，把饮水工程的所有权和经营管理权分离，通过承包，租赁、拍卖使用权等形式委托管理。保证村级饮水工程管理到位，良性运行。

2、建立水费收取，使用与监督机制

制定合理水价和足额收取水费是确保村级供水工程长期发挥效益，良性运行的强有力经济手段。所有村级供水工程都要实行有偿供水，计量收费，独立经营，自负盈亏。所收取的水费要设立专户使用管理，主要用于维修、更新、改造、管理者（承包人）工资等项目开支。核实水价要召开村民代表大会采取价格听证，征求意见等形式，合理确定水价，积极推行“水价、水量、水费”三公开，提高水费实收率，确保村级供水工程可持续健康运行。

3、建立水源地保护机制

各村（场）要在乡党委、政府的统一领导下，与乡水利、林业、农业、环保式部门单位按照水源地涵养林保护要求，合理划定水源地保护范围，保护区以水源点上游山涧集雨面积范围，划定保护区内的林木，原则上只能择伐，确需皆伐的，应严格审批，且上允许小面积皆伐，严禁炼山造林，伐后次年须造林更新，并建意造阔叶林木，防止林木采伐后水源枯竭，在保护区范围内，按照《中华人民共和国水污染防治法》和《饮用水水源保护区污染防治管理规定》，严禁开发活动和排污行为。农业部门要加强农业面源污染防治的监督管理工作，开展农业生产中的化肥、农药的使用指导和监督，以及农业生产后的废弃物堆放处理的管理和指导工作，杜绝农业生产对饮水水源的污染。

4、建立水质定期化验检测机制

按顺水利（二零零八）67号文要求，各村（场）要将各自饮用水水质情况向村民公告，县疾控中心每年将对各村（场）饮用水进行水质检测2次以上，具体时间按县里安排。各村要制定饮用水源突发性污染事故的应急预案，落实村干工作责任制，建立应急体系、信息监测报送和快速反应机制。

5、建立供水设施安全防护机制

村级饮水安全应急预案篇3

一、主体责任

根据市政府办公室印发的《关于加强农村饮水安全工程长效管理机制建设的实施意见》，县级人民政府是本辖区农村饮水安全的责任主体，对农村饮水安全保障工作负总责，统筹负责农村饮水安全的组织领导、制度保障，落实工程建设及运行管理主体和经费，明确农村饮水安全工程管理办法和部门管理职责分工。

二、管养举措

（一）推进规范化管理。供水单位应建立健全生产运行、水质检测、计量收费、维修养护、安全生产等规章制度并严格执行，加强净水和消毒设施运行管理，开展供水设施巡检、维护，加强水质检测，确保水质达标。依法办理取水许可证和卫生许可证，建立用水户台账，努力降低生产单耗。制定供水应急预案，建立维修抢险队伍，提高应急保障能力和便民服务水平。

（二）强化供水设施保护。各地应分级明确供水设施保护责任主体，在供水管网及附属设施附近应设置明显保护标志、预留联系电话。供水单位应加强供水管线的巡查，及时发现并制止损毁或破坏管网行为。对损坏供水设施的，水利部门应责令责任单位或责任人停止违规行为，造成损失的要明确赔偿责任；对违法犯罪行为，依法追究法律责任。

（三）开展水源保护和水质检测。县级人民政府要组织有关部门划定农村饮用水水源保护区或保护范围，设立水源保护区地理界标、警示标志或宣传牌。县级生态环境部门负责监测农村饮用水水源水质，卫生健康部门负责监测出厂水和末稍水水质，并及时将监测结果通报水利部门和供水单位。供水单位要加强对水源地巡查，按要求开展水源水、出厂水和末梢水水质自检。

三、运行维护

（一）推进供水水费收缴工作。根据水利部办公厅《关于加快推进农村供水工程水费收缴工作的通知》文件精神，农村饮水安全工程实行有偿供水，计量收费。农村自来水价格由县级价格主管部门核定，在有条件的地区推行“基本水价+计量水价”两部制水价和阶梯式水价等制度。各地要在限定时间内，以县为单元制定农村供水工程水价相关政策制度，实现农村集中供水工程全面定价、全面收费、用水户全面缴费的目标。

（二）落实有关优惠政策。农村饮水安全工程运行用电执行农业生产用电价格；按照财政部、税务总局规定，落实农村饮水安全工程建设运营税收优惠政策；农村饮水安全工程要按照土地利用总体规划做好项目用地选址，市、县人民政府应当将农村饮水安全工程建设用地作为公益性项目纳入当地年度建设用地计划，优先安排，适当简化程序，确保土地供应；根据相关规定对主要供农村人口生活用水的集中式饮水工程，暂缓征收水资源费。

（三）加强人员技术培训。高度重视农村饮水安全工程供水单位的制水、维修、水质检测等岗位人员的技术培训，建立定期培训制度，提高供水单位人员的专业技能。加强降氟、除铁锰等特殊水处理设备、消毒设施操作培训。

四、资金来源

建立财政扶持、要素支撑的保障机制。省级财政部门负责省级及以上农村饮水安全工程维修养护资金的落实，省级水行政主管部门负责该资金的分解与考核评价；县（区）人民政府负责落实农村饮水安全工程运行维护专项经费，县级应开展运行维护经费测算，制定运行维护专项经费使用管理办法，实行专账核算，专款维护；同时，对运行管理不规范、水费收缴率低、考核不合格的供水单位，相应核减上级补助资金。

五、监管措施

（一）强化政府主体责任。县级人民政府统筹负责农村饮水安全的组织领导、制度保障，落实工程建设及运行管理主体和经费，明确农村饮水安全工程管理办法和部门管理职责分工。乡（镇）人民政府配合相关部门做好农村饮水安全工程的组织、协调和监管，确定相应的管理人员协助供水管理单位做好辖区内供水设施维护等。村级配合做好村内供水设施维护、水费收缴等工作。

（二）落实相关部门责任。县级以上水利部门负责农村饮水安全工程行业管理和业务指导；财政部门按要求负责落实农村饮水安全工程运行维护补助、卫生监督和水质监测等经费，并加强资金监管；卫生健康部门负责农村集中式供水单位卫生监督和水质监管，建立农村饮用水水质监测网络；生态环境部门负责农村饮用水水源保护区（保护范围）划定及保护、设立水源地保护区标志、开展水源水质监测；价格主管部门负责农村供水水价、入户部分费用核定和监管；自然资源部门负责落实农村饮水安全工程用地政策；税务部门负责落实农村饮水安全相关税收优惠政策；电力企业负责落实农村饮水安全用电优惠政策。其他有关部门密切配合，各负其责。

（三）压实运行管理机构责任。加强省、市、县三级农村饮水工程运行管理机构服务能力建设。农村饮水工程运行管理机构要建立健全安全运行管理制度，组织制定农村供水应急预案，开展农村饮水安全工程技术服务、业务培训，对农村供水工程运行和国有资产进行监管，承担农村饮水安全工程水质巡检，协助做好供水设施维护，处理用水群众有关投诉等。

（四）强化工程管理单位责任。供水管理单位是农村供水工程运行管理的责任主体，应配备相应人员，做好水源巡查、水质检测、供水设施检修和维护等，负责向用户提供符合水质、水量要求的供水服务，保障正常供水；建立运行服务信息公开制度，公开水质、水价、水费收支等情况，接受公众监督；建立投诉、查询和投诉处理机制，及时答复、处理用户反映的供水问题。

村级饮水安全应急预案篇4

一、强化组织领导，确保应急管理工作落到实处

我局成立了以党组书记、局长为组长，党组成员、分管领导为副组长，相关职能股室负责人为成员的突发事件应急管理工作领导小组。领导小组下设应急办公室，作为应急管理日常办事机构，负责综合协调我局突发事件应急管理工作，并明确了领导小组和应急办公室具体工作职责，使相关人员做到了工作任务明确、责任落实到位，保障了突发事件发生时能够及时处理。

二、强化学习培训，不断提高应急管理工作能力

我局组织工作人员认真学习《突发事件应对法》，特别是对预防与应急准备、监测与预警、应急处置和救援、事后恢复和重建等章节中的有关条款，进行了认真研读，努力做到深刻领会、准确理解、全面把握，为立足自身职能做好系统内外应急管理工作奠定了业务基础。开展了各种自然灾害及突发事件应急知识培训。组织各乡镇民政助理参加全省灾情观察信息员业务培训班，并取得证书，今年在3月和6月2次对各乡镇灾害信息员集中进行业务知识的培训，参训人20人名。邀请了县消防大队的大队长对县福利中心的工作人员及五保老人累计130多人在应对防火、食物中毒及自然灾害方面的基本常识进行了一次深入细致的示范和讲解。通过宣传培训，让各级干部职工和群众更多地了解突发事件及自然灾害的预防和抵御，在灾害面前最大程度地减少人员伤亡和财产损失。

三、强化各项措施，扎实做好应急管理工作

（一）健全规章制度。我局紧密结合实际，修订完善了《县自然灾害救助应急预案》，《县殡葬管理和祭祀活动突发公共事件应急预案》等专项预案。特别是对重大突发事件，制定了更加详细具体、操作可行的应对措施。另外，我局还建立健全了学习培训制度，信息、监控、报告制度等各项规章制度，保证了应急管理工作的持久性和稳定性。

（二）畅通信息网络。为保证突发事件能够及时处理，我局严格执行县政府应急办的值班制度，特别是在重要会议召开、重大节日前后，坚持做到值班人员按时到岗，不迟到、早退，不空岗，并保证值班人员手机24小时开通，有效地保证了信息网络畅通。

（三）加强信访工作，维护民政对象思想稳定。设立专门的群众来访接待室，配齐桌椅、饮水机等办公设施，建立完善“首问负责制”、“一次性告知制”、“领导信访接待日”等一系列信访工作制度。对优抚对象、退伍军人通过各种方式做好政策宣传，引导其树立大局意识、责任意识、稳定意识，自觉维护全县经济社会发展大局。认真排查全县优抚对象和退伍军人等涉军对象存在的不稳定因素，充分发挥职能作用，解决涉军对象反映的合理诉求。及时掌握不稳定人员的思想动态，通过慰问等多种途径对其开展思想教育，在政策范围内解决实际存在的问题，消除不平衡情绪。同时坚持依法按政策办事，全力预防和制止了集体访、越级访等信访事件的发生。

（四）完善自然灾害救助制度，提高应急能力。一是修订完善了《县自然灾害救助应急预案》，理顺应急救助机制，规范应急救助行为，提高应急救助能力，确保灾害发生后第一时间人员到位、措施到位、物资到位。二是建立县镇村三级救灾服务网络。一旦发生灾情，局救灾股、镇乡社会事务办、村级救灾员形成三级救灾网络，做好对灾情的逐村核查上报，通过一级一级汇总后，上报上级民政部门。今年以来，我县先后遭受台风、洪涝、干旱等自然灾害的影响，致使全县农业生产受到不同程度损失，据统计受灾人口达30200人，灾情部分轻重，涉及群众利益问题无小事，我们深入灾区，积极做好报灾、核灾工作，稳定灾民情绪，及时救助灾民，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有地方住，有干净水喝，有病能得到及时医治。全县灾民生活救助资金实行“一卡（折）通”发放，共发放冬春救助资金147.85万元，并支出107.28万元用于购买衣被7400件，全部发放到灾民手中，救助灾民11200人。我局开设专门的办公室，完善县镇乡村三级观察预警机制，实现各乡镇、村、组信息员队伍纵向到底，民政、气象、水利、国土等单位横向到边，实现了救灾资源共享，确保了大灾之时的信息及时、准确和畅通。四是开展防灾减灾宣传教育。今年3月，我县召开了各乡镇、村干部参加的培训会，王尤录局长主持会议，并邀请省救助处领导在会上做了专门的减灾救灾等知识的讲解培训。5月12日是我国第六个防灾减灾日，主题是“城镇化与减灾”，向群众散发宣传单、宣传画册830份，悬挂条幅10条。

（五）切实抓好敬老院的安全管理工作。做好农村敬老院的安全监督管理，排查安全隐患，有效预防各类安全生产事故发生。每年春节、“五一”、“十一”等重大节日期间，都及时向县福利中心及农村敬老院下发安全管理的通知，指导他们做好安全生产、事故隐患全面排查治理，消除事故隐患，建立安全制度，提高安全意识，加强安全培训。实施领导班子及股室工作人员分包乡镇和敬老院制度，定期深入敬老院了解情况，督促检查。同时在各个敬老院开展了防火、防盗、防走失、防煤气中毒、防食物中毒、防精神病、防传染病“七防”排查治理活动，发现问题，及时督促落实整改措施。

（六）维护殡葬祭祀活动秩序，营造平安稳定环境。草拟了《县祭祀活动突发公共事件应急预案》，加强春节、清明等关键时间段祭祀活动监管，明确单位职责。春节、清明节当天组织专门人员深入公墓开展安全巡查、秩序维护、交通疏导等工作。

（七）扎实抓好婚姻登记处置工作。为有效开展婚姻登记高峰期应急处置活动，营造一个文明、安全、有序的婚姻登记环境。针对重大节日婚姻登记集中、办理量大的实际情况，我局提前着手、充分应对，顺利通过婚姻登记高峰期考验。一是制定了《重大节日期间婚姻登记突发事件应急处置方案》，成立领导小组，由主管领导安排部署，抓好落实。二是增添电脑、打印机，抽调熟悉业务的工作人员协助婚姻登记办理，使工作人员、工作设备得到保障，加班加点等有效措施，确保婚姻登记有序高效办理。

村级饮水安全应急预案篇5

“十二五”期间，全市各级水利、防办部门高度重视防汛抗旱应急管理工作，按照市“十二五”应急体系建设规划目标任务，全面加强八大能力建设，努力构建统一指挥、分级负责、布局合理、决策科学、反应灵敏、保障有力，协同联动的防汛抗旱突发事件应急体系，防汛抗旱应急管理工作能力和水平得到了显著提高，最大限度的降低了洪涝旱灾造成的损失，为经济社会发展提供了良好的水环境支撑。

1、应急预案体系进一步完善。全市已编制完成市级防汛抗旱应急预案1个，县级防汛抗旱应急预案7个；编制完成市、汉川市、应城市等3个城市防洪应急预案；2015年完成市县两级防汛抗旱应急预案修订；编制完成市防御台风灾害应急预案；大悟县、安陆市、孝昌县编制完成3个县级、35个乡级、485个村级山洪灾害防治预案。

2、应急管理体制进一步完善。市、县、乡三级都成立了防汛抗旱办公室，履行工程管理、应急值守、查灾核灾、信息报送、综合协调职能。全市已建立起“统一领导、分级负责、条块结合、属地为主”的应急管理体制。

3、应急队伍能力不断加强。“十二五”期间，重点加强了县级抗旱服务队建设，7各县市区分别成立了县级抗旱服务队，落实了编制、经费和办公场所，投入资金1500万元，更新了抗旱设备器材，在战胜5年连旱的斗争中，发挥了重要作用。市、县依托民兵建制成立了防汛抢险应急队伍，组织了防汛抢险应急演练，防汛抢险应急能力得到进一步提升。全市有10名县级干部、450名乡科级干部参加了防汛抗旱知识培训，防汛抗旱指挥能力得到进一步增强。

4、物资通信保障能力不断提升。市、县两级防汛物资仓库规范化建设稳步推进，建立了防汛抢险物资器材储备制度，通过自储、市场代储相结合，储备防汛物资超5000万元，能够基本满足防汛抗旱应急需要。通过租用电信光纤，建成了国家、省、市、县视频会商系统，实现了省、市、县视频会商系统的互联互通。

（二）薄弱环节

1、应急基础设施建设滞后。县级抗旱应急水源工程建设总体滞后。监测预警设施尚未实现全覆盖，部分流域河段水雨情监测预警系统决策支持不高。部门、市县间水雨工情信息难以有效整合，防汛抗旱指挥决策系统建设滞后，防汛抗旱调度指挥效率不高。

2、应急管理体制机制有待加强。基层防办应急管理力量薄弱，工作设备现代化水平不高，工作经费严重不足。特别是乡镇防办应急管理人员数量少、知识结构不合理，防汛抗旱综合能力与经济社会的发展要求有一定差距。部门之间、条块之间预测预警、信息、调度指挥、应急保障、灾后恢复等环节连接不够紧密，运作不够协调、通畅。

3、应急保障能力不强。防汛抗旱应急宣传范围、深度和力度不够，群众主动避险和自救互救意识不足。防汛物资仓库建设相对滞后，台账不完善，管理不规范。防汛抢险物资储备品种不全，地方财政投入严重不足，物资器材更新不及时。偏远地区防汛应急公路建设不到位，应急物资储备布点不合理。“两队一库”未建立常态化投入机制。军警民协调联动机制亟待加强完善。

（三）面临形势

1、防汛抗旱形势复杂多变。“十二五”期间，我市五年连旱，历史罕见。旱情最高峰时280万亩农田受旱，重旱面积123万亩，18万亩绝收。近40万人饮水困难，大悟、应城城区均发生严重的饮水困难。受全球气候变化、厄尔尼诺现象等自然因素影响，极端天气多发频发，旱涝灾害损失达20亿元。

2、防汛抗旱基础较为薄弱。我市“一江三河”整体防洪标准偏低，牢固的防洪保护圈尚未形成。抗旱保证能力仅占7成，抗旱效益衰减的趋势尚未得到有效遏制。双峰山及大富水上游地区山洪灾害监测预警尚未建设，防灾减灾任务艰巨。抗旱应急水源工程点多面广，建设相对滞后。水利改革艰难推进，良性运行机制尚未全面建立。

3、水环境保障任务艰巨。新的治水思路对防汛抗旱工作提出了新要求。经济社会发展对水环境保障能力提出了更高要求。水污染防治部门协调联动机制尚不完善。

二、“十三五”防汛抗旱应急体系建设的指导思想、规划原则和建设目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和中央新的治水思路，坚持以人为本，预防与应急并重、常态与非常态结合，立足实际，优化资源，以建设防汛抗旱指挥决策系统为重点，着力构建监测预警及时，信息处理规范，指挥调度科学，应急保障有力，善后工作迅速的防汛抗旱应急体系，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作快速、有序、高效进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会健康发展。

（二）规划原则

1、统筹规划，分步实施。依据全市“十三五”经济社会发展需求，充分考虑防汛抗旱工作需要，科学制定应急体系建设规划，合理确定建设项目，分级分布组织实施。

2、突出重点，整合资源。推进市县、军地、行业间现有资源的有效整合，提高工作效率。加强县级抗旱服务队、防汛抢险服务队、县级防汛物资仓库规范化建设，提升防汛抗旱攻坚保障能力。

3、协调配合，整体联动。统一标准，分级负责，平稳对接，资源共享，实现应急管理体系规范化运行，确保应急资源的快速联动，形成抗灾合力。

4、政府主导，社会参与。发挥政府、市场的作用，调动各方面参与应急管理体系建设的积极性，实行政府主导，公众参与，军民结合，警民结合，专群结合，提高应急管理工作的社会化程度。

（三）建设目标

通过“十三五”期间的建设，防汛抗旱应急管理能力、监测预警能力、决策指挥能力、防汛抢险能力、抗旱服务能力、灾后重建能力再上新台阶，防汛抗旱应急体系进一步健全和完善，防洪保安、抗旱供水能力再上新水平，最大限度降低洪涝旱灾造成的人员伤亡和财产损失。

具体指标：雨情、水情信息分别在1小时、30分钟内上报，重大险情2小时内上报。重大险情、灾情发生后，责任人、抢险救援力量第一时间到达现场。

三、“十三五”期间的主要建设任务

（一）建设内容

1、深入推进应急管理体系建设

（1）进一步完善防汛抗旱应急预案体系。以《中华人民共和国突发事件应对法》为指导，根据《市突发事件总体应急预案》，进一步完善应急预案体系，及时编制、修订、完善各类应急预案，不断增强应急预案的实效性、科学性和可操作性。每两年组织开展一次防汛抢险应急演练、山洪灾害应急演练，不断提升应急队伍防汛抗旱服务能力和实战水平。

（2）进一步加强应急管理组织机构建设。切实加强市县乡两级防办能力建设，落实人员编制、办公经费，更新办公设备，不断提高信息化水平，适应防汛抗旱工作需要。重点水利工程管理单位和在建工程，汛期成立专业防汛抗灾组织，具体负责应急处理工作。各级防办要发挥防汛抗旱运转枢纽作用，坚持汛期领导带班的24小时值班制度，做好防汛抗旱应急值守工作，确保信息传递及时，调度指挥畅通。

（3）加快推进应急平台体系建设。重点推进市县两级防汛指挥系统二期工程、山洪灾害预警平台建设，提高防汛抗旱、山洪灾害防治监测预警、指挥决策能力。尽早实现与政府应急平台的对接，实现资源整合和信息共享。

（4）进一步健全完善应急管理机制。建立防汛抗旱应急管理工作制度，召开防汛抗旱工作会议，研究解决防汛抗旱具体工作。坚持防汛抗旱会商制度。进一步完善军警民协调联动机制。加强预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建及总结评估等工作。

2、大力提升应急管理综合能力

（1）大力夯实应急管理基础工作。加大政府公共财政资金投入，加强基础管理设施建设。逐步建立政府、企业、社会个方面结合的应急保障投入机制。增强防御洪涝灾害能力。大力开展防汛抗旱、山洪灾害应急知识宣传教育工作，提高群众防汛抗旱意识和自救互救能力。

（2）加强防汛抗旱应急队伍建设。突出抓好县级抗旱服务队、专业抢险服务队建设，改善工作条件，配置现代设备，强化培训演练，提升应急能力。进一步完善军民联防机制，加强与驻孝部队、武警部队的沟通联系，及时通报信息，开展工作会商，组织防汛抢险演练，充分发挥解放军、武警和预备役部队在急难险重任务重的攻坚作用。

（3）加强防汛抗旱保障能力建设。建立自储与市场代储相结合的防汛抗旱物资储备管理机制。建立健全物资计划、储备、更新、调拨、配送制度，满足防汛抗旱应急需要。加强重点水利工程防汛公路的维修养护，确保防汛抢险道路通畅。加强与运营商、各级水利防汛部门的沟通联系，做好网络检修，联调联试，保障突发事件现场与各级应急指挥机构之间的信息畅通，确保指挥调度系统正常运转。

3、扎实做好防汛抗旱突发事件防控工作

（1）扎实做好风险隐患排查和整改。加强农田水利基础设施建设，保质保量完成水毁修复工程任务，夯实防汛抗旱工程基础。组织拉网式汛前大检查，对风险隐患和薄弱环节实施动态监管，跟踪督办，落实整改措施，消除和控制风险。对在建水利工程，制定应急度汛方案，落实日常管理制度，确保安全度汛。

（2）加强监测预警和信息上报工作。进一步搞好水、雨、汛、旱情的监测预警，提高精度，增长预见期，为决策指挥提供科学依据。及时收集洪涝旱灾信息，迅速向党委政府、驻孝部队、上级防指报告情况。加强汛期应急值守工作，落实领导带班24小时值班制度，确保应急信息畅通。

（3）依法开展防汛抗旱应急处置。坚持以人为本，把确保人民群众生命安全放在首位的原则，迅速开展应急处置工作。按照分级管理，属地管理为主的原则，及时启动防汛抗旱应急预案，行政责任人、管理责任人、技术责任人第一时间赶赴现场，采取有效措施，处置防控风险隐患。对跨区域及产生衍生灾害的突发事件要及时向有关方面通报情况，并采取有效措施，防止次生或衍生灾害的蔓延。

（4）加强信息和舆论引导工作。建立防汛抗旱新闻发言人制度，及时准确应急处置工作情况及洪涝旱情动态信息。加强防汛抗旱社会舆情分析，坚持正面舆论引导，凝聚社会共识，营造良好的社会舆论氛围。

（5）大力开展防汛抗旱知识培训工作。按照分级负责的原则，市级每两年组织一次乡科级防汛抗旱指挥员培训，培训人数不少于100人；每年选派2名县级领导干部参加省防办组织的防汛抗旱知识培训。每年组织一次防灾救灾宣传活动。重点加强大悟、安陆、孝昌等县市的山洪灾害知识宣传培训工作。

（6）加强灾后恢复重建工作。按照分级负责、属地管理的原则，各地人民政府在应急响应结束后，应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。各级防办应实行防汛抗旱工作年评价制度，进行定性和定量的总结、分析、评估，总结经验，找出问题，提出改进建议，以进一步做好防汛抗旱工作。

（二）重点项目

1、市防汛抗旱指挥系统二期工程项目。建成市水情分中心和覆盖七个县市区的工情分中心及相应的移动采集系统。建设覆盖七个县市区的抗旱统计上报系统。建设包括洪灾评估、抗旱业务应用和综合信息服务业务应用系统，构建科学、高效、安全的防洪抗旱决策支撑体系。

2、市山洪灾害监测预警信息管理及共享系统。利用当前先进的计算机网络、GIS地理信息系统、数据库管理和通信技术等，建立基于WEBGIS的省市级山洪灾害防治信息管理及共享平台。平台以已建成的自动监测站信息及山洪预警信息、水文、气象、国土等部门的信息数据为支持，建立具有信息整合、共享、处理、检索、统计、分析等功能的市级山洪灾害纺织信息管理及共享平台，为市防指掌握情况，决策指挥提供技术支撑。

四、政策措施

（一）加强组织领导。市县两级防指和各级成员单位要高度重视防汛抗旱应急管理工作，认真研究解决规划实施中的相关问题，确保规划目标任务的顺利实现。市县防办要及时向市政府应急办汇报工作，争取支持。市应急办要坚持联席会议制度，加大统筹规划、综合协调力度，为防汛抗旱应急规划实施创造良好的条件。

（二）加大财政资金投入。要把防汛抗旱应急管理纳入各级政府公共财政预算优先安排领域，按照现行事权、财政权划分原则，分级负担应急体系建设经费。要进一步健全应对突发公共事件社会资源依法征用与补偿机制，逐步建立政府、企业、社会各方面相结合的应急保障资金投入机制。市县财政要落实项目建设配套建设资金，确保规划项目的顺利实施。

（三）加大防办能力建设。要大力推进市县乡三级防办能力建设，突出抓好乡镇防办能力建设，切实将防汛抗旱应急机构编制、经费、人员落实到位。要高度重视防汛抗旱应急专业人才的引进和继续教育，加强应急管理专家队伍和高技能人才队伍建设。要进一步健全管理制度，完善应急体制，提高防汛抗旱应急工作效率。

村级饮水安全应急预案篇6

1.1科学规划，认真实施

为了保证工程建设能够开好头、起好步，2007年齐河县从摸清全县饮水状况的条件入手，积极打破城区、乡镇行政区域界线，按照“因地制宜、合理布局、形式多样、讲求效益”的原则，对全县农村饮水安全工程进行统一规划。在科学规划的前提下，对每一项农村饮水安全项目认真编报项目建设实施方案。近年来，为进一步提高群众饮水满意度，齐河县组织技术人员，对每一个水源地的供水能力进行勘探和测算，并以水厂所在地为供水中心，科学编制18个供水站管网衔接、改造、升级项目建设施工方案，为城乡供水一体化建设的高标准实施起到积极作用。

1.2严把质量，创建精品

一是严把水源关。只有勘察开采优质深层地下水为供水水源，才是符合齐河实际的最优方案。根据全县村庄的缺水状况，齐河县把解决水源问题作为工程建设的关键。2008年以来，齐河县聘请省、市找水专家开采出400m以下的岩溶水。目前，齐河县几大水源地单井涌水量均在200m3/h以上。二是严把水质关。在供水工程的建设中，对完工的每一眼水源井，都要由省市水质监测部门对水样进行严格地化验，各项指标符合生活饮用水卫生标准以后，方可投入使用，在源头上保障了供水质量。三是严把施工关。按照“公平、公开、公正”的原则，对施工队伍、施工设备材料和工程监理进行公开招投标，严把工程施工各个环节。

1.3创新模式，整体推进

供水工程建成后，齐河县实行企业化经营，建立“公司+协会”的管理模式。企业化经营以来，水厂内的供水设施由供水公司进行管理，水厂外的供水管道和附属设施由各乡镇成立的供水协会进行管护和维修。供水公司按照目标化管理的要求，建立健全各项管理制度，合理设置岗位、配备管理人员。按照出厂水表计量向供水协会收取水费，水价由县物价、财政、水务部门组织供水管理单位和受益群众代表，采取听证会的方式核定。供水协会建立以聘用制为基础的用人制度，通过公开竞争方式选拔既有工作经验又有群众威信，责任心强的人员进入协会，搞好供水管线巡查、供水设施维修、村外及入户水表的抄读、水费收取等工作。

2建议

当前，齐河县农村饮水安全还存在着信息化水平低、水厂升级改造慢，水质监测能力不足以及供水应急能力建设滞后等问题。此外，随着农村地区经济水平的不断提高，加快城乡供水一体化建设成为当前饮水安全建设的首要任务。齐河县农村饮水安全工作将紧紧围绕“农村供水城市化、城乡供水一体化”的供水目标，按照“巩固提升、配套完善”的总体思路，通过抓好延伸、提档和配套，不断提升供水水质，提高供水保证率。

2.1加快水利信息化工程建设

目前，全县农村供水信息化水平仍然较低，水池水位、进厂流量、出厂流量、出厂压力、水质等信息的监控水平低。同时，对各供水管网，特别是村头结点的信息化建设滞后。应加快推进农村饮水安全信息化建设，通过安装GPS远程定位监控系统，对所辖水源地的井泵以及管网内水的流量、压力、水质等指标进行实时监控，建设覆盖全县的信息监测采集站网，建立信息共享的数据中心，全面实施“金水工程”。通过信息化带动水利现代化，提升农村供水的现代化水平。

2.2加大生活饮用水水质检测力度

2012年，建设部和国家发改委联合《全国城镇供水设施改造与建设‘十二五’规划及2020年远景目标》，明确提出“十二五”的重点任务是，实现所有城镇水厂都应建设水质化验室，并至少具备新标准要求的10项日常检测指标的检测能力，以满足水质控制和水质管理的要求。目前，全县“五大”水厂水质监测工作依然靠县卫生防疫站的设备进行水质监测，水质检验检测设施远远没有达到国家规定的建设规模和标准要求。各供水水厂应当建立健全水质检测制度，尽快建设水质化验室，并配备专业检验人员和仪器设备，负责供水水质的日常检验工作。

2.3积极实施供水管网升级改造

齐河县一些农村供水管网特别是村内、村外的供水管线经过长期运行，管网“跑、冒、滴、漏”现象十分突出。同时，有些入户水表存在着精度低、计量不准确等问题。从2014年起，齐河县将按照“全面覆盖、同网同价、优质可靠、保障需求”的供水思路和“统一规划、分步实施、突出重点、全面推进”的工作步骤，进行一户一表改造、管线提升改造、水厂改造扩建，着力解决当前齐河县部分农村存在的自来水漏损严重、管网维护不规范、村级经济负担过重、水质水压不稳定等突出问题。

2.4制定农村饮水安全应急管理机制

应加强农村集中供水备用水源工程建设，以优质地下水富集区为中心，新建、扩建一批水源工程。供水单位应当制定农村公共供水安全应急预案，并报县级人民政府水行政主管部门备案。因工程施工、维修等确需停止供水时，供水单位应当提前48h通知用水单位和个人；因发生自然灾害或者其他突发性事件而不能提前通知的，应当在组织抢修的同时，及时通知用水单位和个人；因环境污染或者其他突发事件造成水质污染的，供水单位应当立即停止供水，并适时启动供水安全应急预案。

2.5加强节水型社会建设

地下水资源如果不进行合理开发，就会造成地下水位持续下降，引发一系列生态环境问题。齐河县现有总人口63万余人，据统计，每年生活用水量为1579万m3，这些水量全部为深层地下水。目前，全县农村生活用水浪费现象依然存在。因此，应充分利用“世界水日”、“中国水周”等载体，进行节约用水宣传。通过广泛宣传，形成爱水、惜水和节水的良好社会风尚。

村级饮水安全应急预案篇7

乡平安创建工作情况汇报材料

xx乡是一个以汉族为主，回、藏、土等多个民族聚居的乡。全乡共有10个行政村，37个生产合作社，2331户10439人，其中少数民族占全乡总人口的43%。全乡耕地面积43295亩，共有各类牲畜14276头（只、匹）。全乡经济纯收入2628.35万元，人均纯收入2517.82元。一、所做的主要工作，xx乡在县委、县政府的统一安排部署下，坚持“发展是第一要务、稳定是第一责任”的工作理念，按照“发展与稳定并重，平安与和谐并进”的思路，紧紧围绕“平安门源”创建工作的总体目标，把深入开展平安创建活动作为贯彻落实科学发展观，推进社会主义新农村建设的重点工程之一，不断强化领导，完善措施，落实责任，在全乡范围内建立健全了“保稳定、创平安、促发展”的长效机制，为全乡经济社会发展创造了良好的治安环境和稳定的社会环境。主要做法可概括为“四个到位”、“四个结合”：(一)确保“四个到位”，推进平安创建工作——确保组织领导到位，为平安创建工作提供强有力的组织保障根据平安创建工作要求，我乡及时成立了西滩乡平安创建工作领导小组，并根据平安创建工作需要，及时调整充实了流动人口治安管理、刑释解教人员安置帮教工作、预防青少年违法犯罪工作、学校及周边治安综合治理工作四个重点工作领导小组，组建了“平安村社”、“平安校园”、“平安家庭”、“平安大道”、“平安寺院”、“平安企业”等六个专门创建领导小组，各重点工作领导小组与各专门工作领导小组既相互配合、相互协作，又分工负责、各司其职，确保了全乡平安创建工作“面上有人抓，点上有人管”。年初召开平安创建工作动员会，安排部署平安创建工作，按照一级抓一级，层层抓落实的工作目标，乡与村、乡属单位签订《平安创建工作目标管理责任书》。各村平安创建工作领导小组还与各农户签订了《文明公约》和《平安家庭公约》。特别是按不同领域，分门别类，签订农村用电安全、农机安全、食品安全、药品安全、防汛安全、防火安全、水利设施安全、安全生产等专项安全责任书，建立完善了检查、监督、定性定量相结合的考评制度。制定了《矛盾纠纷排查调处工作机制》、《综治工作目标管理制度》、等一系列规章制度。建立了社会治安及平安创建形势分析会议制度、述职制度和汇报请示制度，每月召开一次治安形势分析会，并坚持重大问题及时上报、及时研究、及时解决，每年召开一次述职评议会，由乡属单位和各村第一责任人向乡综治委述职并进行评议。落实了驻村特派员协调抓，派出所干警重点抓，司法助理员全面抓的机制。结合全乡“十一五”规划的编制和全乡平安创建工作实际，制定了切合乡情的《西滩乡平安创建工作五年规划（—20xx年）》，——确保宣传教育到位，营造浓厚的创建氛围在宣传工作上，我们采取分层推进、步步深入的宣传方式。一是在创建工作开始之初，首先组织乡村两级干部进行学习培训宣传骨干，全乡共培训宣传骨干52名，通过举办普法骨干培训班，每村都培训了1—2名普法宣传员，成立了由3—5人组成的普法宣传小分队，分头包片进行宣传，并配合驻村特派员对全乡中小学生进行法制讲座和法制辅导。二是组织驻村特派员、驻村乡干部等宣传骨干分赴各村，利用黑板报、宣传栏、召开座谈会、群众会等形式广泛宣传党的民族宗教政策和法律法规。三是在宣传对象上，除面向干部群众外，还加强了对宗教教职人员、寺管会成员、青少年、刑释解教人员及流动人口的专门宣传教育工作。四是在宣传内容上，重点突出了对平安创建工作的重大意义、目标任务及相关的法律法规、各类安全防范措施、自护常识的宣传，充分发动广大群众参与平安创建工作。通过开展各项工作，使群众受到了教育，进一步了解了平安创建工作的相关知识，调动了群众参与平安创建工作的积极性，形成了人人想平安、家家保平安、村村创平安的浓厚氛围。——确保防控措施到位，构建全方位的防控网络一是建立了乡属单位内部治安防控网络，加强了值班守护力量，采取了安装摩托车防盗锁、车库内锁法等办法，形成人防、物防相结合的内部防控机制。二是加强农村治安防控网络。对十个村的治保、调解组织及群防群治队伍进行了整建，明确了职责，完善了治安联防等各项工作制度。全乡共划分村社治安联防小区37个，组建十户联防小组214个，确定中心户长214名，并组建了护草队11个75人，护秋队30个148人，田管队10个30人，治安巡逻队10个80人。为维护社会治安稳定，创建“平安乡村”，提供了强有力的组织保证和坚实的群众基础。三是认真做好对重点人口的教育、管理工作，对刑释解教人员、五种监管对象和违法青少年实行结对帮教，有针对性地组织重点人口进行普法学习，加强普法宣传与教育，同时，注重做好刑释解教人员的就业指导培训和社会救济工作。四是将《国家安全法》和《保密法》作为“五五”普法的重要内容，加强宣传，做

好隐蔽战线工作。五是建立和完善了应急预案处置机制。根据需要，制定和完善了群体性事件应急处置预案、公共安全突发事件应急处置预案、破坏性地震应急预案、民族宗教突发事件应急预案及防火、防汛抢险应急预案，成立了抢险应急分队，确保了突发性事件发生后及时妥善处置。同时实行了乡领导干部联点包村工作制度，乡党委成员联系宗教寺院和宗教职业人员制度等，有力地促进了平安创建各项措施的落实。——确保具体工作到位，为平安创建工作奠定坚实的基础一是以村民自治推动平安创建。在全乡范围内深入推行民主法制化建设，乡、村两级都设立了政务、村务和财务公开栏，成立了乡村两级政务公开和村务公开领导小组及监督小组，选派驻村干部为村务公开督察员，进行政务公开、村务公开的督察。对各村的重大村务、财务定期张榜公布，接受群众监督，实行“一事一议”制度，增加工作的透明度，预防不稳定因素产生，消除了干群矛盾，融洽了干群关系。二是加强来信来访工作，保障群众合法权益。为了妥善接待群众来信来访，乡上设立信访办公室，确定了乡信访接待员，并由乡党委成员随时接待来访人员。各村党支部书记、村主任兼任本村信访接待员，负责本村的来信来访工作。我们切实把群众来信来访工作作为依法保护农民群众的合法权益，营造安定和谐社会环境的大事来抓，对群众合情合理的要求，予以及时解决或回复，对一些不合理的要求，进行耐心细致的解释说服工作，以理服人、化解矛盾。三是建立健全了矛盾纠纷排查调处机制。乡上成立了矛盾纠纷排查调处中心，建立健全了确保工作顺利开展的一整套规章制度，确定了乡村人民调解员，明确了调解人员职责。在具体调解工作中，由乡村调解员与各驻村特派员共同进村入户，对矛盾纠纷集中进行排查调处，确保了调解第一道防线作用的发挥，有效解决了群众反映强烈的热点、难点问题，防止了矛盾纠纷的进一步激化和群体性事件的发生。四是深入开展“无毒乡”创建活动。在集中开展禁种铲毒工作的基础上，积极申报“无毒单位”和“无毒村”，经过严格考评。全乡10个村均达到“无毒村”创建标准，被县委、县政府命名为“无毒乡”。五是全面开展了“平安家庭”创建活动。与全乡各农户签订了《平安公约》，全面开展了平安家庭十星级竞赛评比活动，评出“十星级平安家庭户”2281户，占总户数的98.6%。(二)坚持“四个结合”，促进平安创建工作——将平安创建与新农村建设相结合不断拓宽平安建设的领域，注重将平安创建与新农村建设有机结合起来。一是大力倡导破除陈规陋习，提倡红白事简办新办。并加强道德教育，树立尊老爱幼、互敬互助的思想，使不文明、不道德的行为得到遏制。二是开展村容村貌整治。对村道路两旁乱占乱圈的围墙进行清理，整理清扫道路两边的死角垃圾，统一规划了厕所、草院、畜圈、畜棚建设，村庄脏乱差、人畜混居、道路不畅、绿化滞后的问题得到改观，三是通过增加农民收入来促进稳定工作。积极引导和动员农村闲散劳力外出务工，争当新型农民，提高农民发家致富的积极性，改变闲散劳力特别是近几年初高中返乡青年无业可为、无事可做的现状。我们对全乡的588名返乡青年逐一登记造册，并确定了他们的技能培训趋向，以不同渠道帮助他们参加不同专业的技能培训，到目前，已有83名返乡青年参加了技能培训，拿到了证书，走上了工作岗位。——将平安创建与党建精神文明建设相结合以开展“三级联创”、“党员责任岗”、“四培三带”、“文化中心户”、“五好文明家庭”等活动为载体，加强以党支部为核心的村级组织建设。为全乡235名无职党员分别设置了“理论政策法律宣传学习岗”、“社会治安维护岗”等职责岗，使无职党员充分发挥一技之长，积极配合村“两委”班子广泛宣传法律、法规，自觉带头维护社会治安，成为了平安创建的义务宣传员和治安协管员，党员先锋模范作用进一步发挥，同时，乡党委对精神文明建设先进集体和先进个人进行了表彰。大力倡导扶贫济困良好风尚，崖头村党员带头为本村特困群众张玉秀募捐医疗费1万余元。老龙湾、边么掌、崖头等村上岗党员主动帮助五保户、特困户、因灾倒塌房屋户拉运砂石、投工投劳，先后帮助2户五保户、7户特困户、8户因灾倒塌房屋群众重建了住房。以创建“文化中心户”、“五好文明家庭”为契机，在全乡营造了民族团结、邻里团结，尊老爱幼、互帮互助、遵纪守法、勤劳致富的新风尚。——将平安创建与转变工作作风、加强政府服务能力建设相结合富裕与平安是人民群众的最大愿望，致富与治安是党和政府的重大责任。因而，我们围绕建设服务型政府，进一步加强了作风建设和职能转变，以“抓作风建设、促工作落实”主题活动和乡镇机构改革为契机，制定相关的规章制度，着力解决了政府职能“错位”和“不到位”的问题，更加关注民生与和谐社会建设，加强了社会管理和公共服务职能，进一步规范了行政行为、执法行为和服务行为。在村级财务支出、道路硬化、饮水入户等公益性建设中向群众的收费情况，特困户、五保户危房改造，受资助大学生的确定，合作医疗的报帐，中小学“两免一补”资金落实，计划生育奖励扶助政策的落实等工作中，我们严格执行“一事一议”和“村务、政务公开”制度，并及时足额发放粮食直补和退耕还林补助。使群众有了充分的参与权和知情权，自觉接受群众监督，增强了各项工作透明度。至今未发生因政府行为“不到位”和“错位”而引起群体性上访和越级上访的现象，也未引发各类内部矛盾，确保了全乡公共安全，维护了一方平安。坚持经常性开展对弱势群体、农民工等的法律援助工作。在乡党委、政府的支持和积极争取下，为因工致残的劳务工马继鸿从用工方甘肃省肃北县金庙沟煤矿业主手中追回伤残金9万元；为纳隆村因务工发生事故导致双目失明的梁俊龙追回伤残补偿金27万元，为在海南州兴海县赛什塘铜矿务工发生事故不幸身亡的纳隆村村民祁生虎追回赔偿金18.5万元，切实维护了劳务工的合法权益。进一步强化基层民主建设，推进村民自治。依照《村民委员会自治法》的规定，实行村民自治管理，因地制宜地修订完善了各村《村规民约》，并以此来界定村里的大小事务，处理各类矛盾，奠定了全乡稳定、平安的基石。——将平安创建与党风廉政建设和民族团结进步创建活动相结合西滩乡党委、政府采取一系列措施，加强党风廉政建设，以党内的和谐促进社会的和谐，并坚持团结和稳定两手抓，深入持久地开展民族团结进步创建活动，平安寺院创建活动，积极引导宗教与社会主义社会相适应。切实加强社会各方面的团结协作，通过“争创先进、弘扬先进”，“结对帮带、排忧解难”，“民族团结进步宣传月”及“五好五优、平安寺院建设”等主题活动的开展，维护和促进了全乡民族团结、社会稳定大局，建立了平等、团结、互助、和谐的新型民族关系。二、主要成效通过平安创建活动的开展，全乡上下形成了创建平安的浓厚氛围，建立了矛盾纠纷排查调处的长效机制，全乡社会安定、经济稳步发展，呈现出邻里团结、尊老爱幼，广大群众聚精会神谋发展，一心一意建设新农村的喜人局面。主要表现在：一是刑事、治安案件大幅度下降，截止目前，全乡刑事案件控制指标为？起，实际发生2起，比控制指标低100%；治安案件控制指标为？起，实际发生15起，比控制指标低？%。二是村级治保调解组织的作用得到了充分的发挥，及时排查调处各类矛盾纠纷，今年上半年共排查矛盾纠纷，隐患2起，一是饮水问题。二是交通安全问题。对存在的隐患及时采取措施进行化解。一是自去年投资8000元，维修饮水管道500米，新建检查井3座。二是组织农用车车车主和三轮摩托车车主召开专题会议，与他们签订了禁止载客运营的责任书，消除了交通安全隐患。达到了“小纠纷不出社、一般纠纷不出村、矛盾从来不上交”的目标要求。三是村级防控体系不断完善，广大群众自觉参与群防群治，全乡治安秩序良好，人民群众安全感明显增强。四是实现了无群体性事件、无重大交通、火灾、安全生产事故，无“黄赌毒”案件，无重新犯罪的创建目标。五是全乡10个村、4个寺院、2个企业、1个卫生院、2个单位、9个校园被命名为平安村（单位）、寺院，xx乡被州委、州政府命名为“平安乡镇”。同时，为深入贯彻落实省州县委维稳工作会议精神和省委副书记骆惠宁同志在全省维稳工作电视电话会议上的重要讲话，及时召开我乡维稳工作动员会，对我乡维稳工作提出了具体要求，与各村、各单位签订了维稳工作责任书，并按照“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，全面构建维稳和平安创建防控体系，组织老党员、老干部和妇女召开维稳工作座谈会，教育广大党员、妇女不造谣、不信谣、不传谣，在维护社会稳定中发挥“顶梁柱”和“主心骨”的作用，联名签订了维稳承诺书，有力促进了社会稳定和各项工作的顺利开展。乡平安创建工作情况汇报材料

村级饮水安全应急预案篇8

关键词：饮水安全工程；管理模式；实践；应用

张家川县属陇东黄土丘陵沟壑区，人均占有水资源量仅为240立方米，分别是全国和全省人均占有量的1/10和1/5。山大沟深，十年九旱，水资源比较匮乏；自然条件严酷，尤其是山区群众吃水历来十分困难。从2004年开始，县上抢抓国家饮水安全项目投资机遇，建成了六大农村饮水安全工程，到“十二五”末，全县20.1万人的农村饮水不安全问题将全部解决，农村饮水安全工程通村率达100”，自来水入户率达90”以上。在加快工程建设的同时，始终坚持“建管并重，以管为主”的原则，在全县统一实行“建卡到户"计量到户"维修到户"服务到户”的管理服务模式，工程供水保证率达到90”以上，水费到位率达到95”以上。

一是运行管理制度化。建立健全了县有管理站"工程有管理所"服务有乡站的三级管理运行模式。在整个人饮工程的运行管理上，县人饮总站牵头抓总，各人饮管理所和乡镇服务站负责水厂运行"乡镇供水服务和收费维修，服务半径不超过10公里。实行人员统一管理"工资统一发放"绩效统一考核"材料（维修用）统一采购"收入统一上解"支出统一报账的“六统一”管理制度，对所有工程管理人员由管理总站统一调配，量才使用。根据出勤考核和水费收缴核定工资，月底统一发放。年终按照各个管理所收入上解"供水保证天数"安全生产和群众投诉等主要考核指标，量化兑现目标管理责任书。工程维修材料由县总站集中采购保管"配发使用和审核报账。

二是便民服务效益化。全县提实行“计量到户"收费到户"管理到户”的方式，各管理所对管理人员划片包干，责任到人，每个管理人员平均负责8~10个村1400户的管理服务。做到户有故障在半天"村级管网在一天"主管道在两天排除，使供水户有故障不停村，村网故障不停片，片有故障不停网，防止大面积"长时间断水停水。管理人员电话24小时开机，群众随叫随到，上门服务，配件只收成本，免收人工费。优质服务提高了管理效益，近两年水费收入在180万元以上，回收率达到95”以上。管理人员月工资在3000元左右，养老"失业保险金也得到落实。

三是工程监控信息化。全县建成了集水情监测"视频监控"调度控制"管道流量等功能于一体的农村饮水安全信息监控中心。在水资源周边"取水口"水处理车间"水厂"高位水池等重点防控区安装摄像头，24小时实时监控。利用液位传感"电动阀控制等技术，对机电设备进行远程控制和调度，在主干管道安装电子流量压力计，即时显示管道流量"压力变化，动态掌握运行状况，既降低了管理成本，又破解了人工管理费时费力"误时误事的困局。

四是水质检测达标化。按照国家有关农村饮水水质安全标准，全县建成了水质安全检测中心，定期对每个出厂水源水"户用水"末梢水取样，进行大肠杆菌"游离余氯等21项常规指标的检测化验，同时接受县疾控中心和卫生监督所的监督指导，实现了水质安全“零事故”目标。

五是管理方式创新化。不断创新管理方式，有效破解“三难”问题。在人员使用上，实行聘任制。所有管理人员都属不占编制的临时工身份，由人饮总站统一管理"统一调配。因季节性供水需求，由各管理所再雇临工，按天付酬，解决了管理人员能进不能出"干好干坏一个样的“用人难”问题。在水费收缴上，实行“水价"水量"水费”三公开，用智能水表更换替代普通水表，建成了龙山镇和县城便民收费大厅，解决了由进户收费到自觉缴费的“收费难”问题。在管护维修上，供水主干管道一律埋设醒目的界牌界桩，防止人为破坏，便于常规巡查。建立管道维护分级负责制，主干管道由管理单位维修管护，村级管网由受益村投工维修，管理单位只提供维修材料，解决了受益户只用水，不参与管理的“管护难”问题。

参考文献

[1]甘肃省水利厅编(甘肃省农村水利工程建设与管理)（2006年12月）

[2]甘肃省农村饮水安全项目建设管理办法)（甘水发[2006]291号文件）

[3]张家川县人畜饮水工程群众参与式管理办法)

[4]张家川县人饮工程管理使用暂行办法)

[5]张家川县人饮工程水源保护与污染防治暂行办法)

[6]张家川县饮水安全突发事件应急预案)