消防安全救援预案篇1

关键词：石化企业；消防；灭火救援

社会经济的快速发展离不开石油的供应，但石化企业工艺流程相当复杂，且技术性强，在生产过程中用到的多种原材料和催化材料均具有易燃易爆特性，极易发生火灾和爆炸事故。因此，有必要对石化企业的消防安全问题进行分析，探索提升石化企业消防救援能力的途径，进而增加石化企业的安全生产系数，确保企业及人员安全。

一、当前石化企业消防安全存在的问题

（一）消防安全系统落后

石化企业的工作内容十分复杂，大部分的生产原料都是易燃易爆材料，因此石化企业的隐患荷载量较大。加之企业对消防安全的重视度低，消防设施系统随时间开始老化，一旦发生消防安全事故，企业工艺处置队、专职消防队或微型消防站等难以采取及时有效地应对措施，就会给石化企业造成严重的经济损失，甚至造成人员伤亡。而企业的专职队伍建设，大多是参照城市消防站标准最低等级，仅针对物料泄漏和气防需要，满足“有”和“无”，与企业灾害处置需求差距较大，战斗编成、车辆结构、灭火药剂及处置规程、技战术训练、作战预案等方面，难以适应化工企业风险管控需要，不具备初期灾情处置能力，应对难控、失控灾情的专职、专业、专项能力亟待加强。另外，石化企业内的生产设备多为密封式压力容器，在化工生产区域，各种油罐密布，设备间相互联通，一旦发生油气泄漏或遇到明火，会引起连锁式的爆炸反应，对企业及人员造成的威胁也是不可估量的。

（二）消防安全管理制度落后

现如今，仍存在部分石化企业的消防安全管理制度落后的问题。建立科学完善的消防制度，能够极大程度地保护石化企业的生产安全，因此，相关管理人员和消防技术人员，应结合石化企业生产和运行的实际情况以及企业的发展方向等重要信息，制定完备的消防安全管理制度条例和应急预案，帮助企业工作人员进行规范化操作。目前，我国部分石化企业的消防标准比较落后，缺少科学性和可行性，在石化企业生产应用过程中极易引起消防安全事故。针对这一问题，相关技术人员要予以高度重视，结合石化企业发展的实际情况制定与企业生产发展相符合的、完备的消防安全管理方案。

（三）消防安全意识缺失

大部分石化企业存在消防安全意识缺失、风险认识不足的情况，通常仅针对某一级重大危险源进行安全防控，危险辨识停留于物料本身的健康危害层面，没有从产业类型、平面布局、工艺过程、反应条件、设施设备、制灾机理及原料、中间体和成品危险特性等方面，对整个生产、储存过程进行风险识别和动态评估。

二、石化企业消防灭火救援能力提升途径

（一）强化石化企业预案编制体系

按照具体产业、不同路线开展摸底，划分泄漏、燃烧、爆炸“三类灾情”，设置初期、难控、失控、灾难性“四个等级”，建立健全车间岗位级、企业级、园区级、省市县（区）级应急救援预案体系。即：由各企业编制灾害事故初期工艺处置预案，由消防救援队伍联合各企业建立“一厂一策”，由各级人民政府牵头编制重特大石油化工灾害事故总体预案，明确供水、供电、应急、消防、公安、医疗、城建、通信、民政等社会联动力量的救援任务，形成总体预案—部门专项预案—企业预案的层级架构式预案体系。建立定期实训实战演练制度，组织多部门、多力量、全天候、全要素的大型联合实战演练，并依据演练评估结果，有针对性地对预案进行审定和修改。

（二）加强石化企业消防灭火救援演练

石化企业要根据企业内部的实际情况建立专业的救援抢险队伍和消防事故实训基地，加强企业员工的消防灭火救援演练。通过专业的器械模拟火灾爆炸发生的情景，进行模拟训练，提升企业员工的安全意识和应对能力。技术人员应不断优化消防应急预案，更好地提升企业消防事故的应对能力。消防救援队伍要组建洗消中和、侦检防控、防护救生专业编组，规范作战编成及救援行动程序，开展侦检、洗消、防护、堵漏、输转等专业化处置训练。与企业专职消防队伍、企业工艺处置队伍以及公安、民政、交通、电力、城建、医疗等多种形式救援力量和职能部门，开展区域联防和联训联演。

（三）加强消防安全教育培训

相关的石化企业要加强对企业员工的消防安全教育培训力度，提高工作人员的安全意识和专业素质。企业应当聘请专业的消防人员定期对企业员工进行消防灭火救援的培训，提升工作人员应对消防安全事故的能力。加强企业内部的消防安全宣传，保证所有的工作人员在危险发生时都能做出准确的应对方法。消防培训人员要为企业员工讲述火灾的危害、灭火器使用等专业的消防知识，结合石化企业的实际情况详细讲解火灾发生时如何报警、如何应对、如何扑救等自我保护的知识，另外消防人员还要向企业员工展示消防水带、防毒面具和灭火器等扑救设施的使用方法，全面提升石化企业员工应对火灾的能力和安全意识。

（四）加强对消防设施的维护

相关企业必须加强对企业内部消防设施的维护。首先，要加强对消防设备的管理。石化企业消防器械、特种设备的采购要坚持“多产出少投入”的基本原则，同时还应当确保采购的消防设备具有实用价值，能够真正应对消防事故。另外，还应当在全面掌握石化企业消防救援设备特征和建设特征的基础上，进行消防设备的采购，做到常规消防器材与特勤器械科学合理的搭配[1]。在石化企业条件允许的情况下，尽量采购先进的消防设备。其次，石化企业要加强对消防灭火器械设备的维护工作。定期对消防器械设备进行检查，保证消防器械设备的正常性能，发现消防器械设备损坏时要及时进行维修，确保在遇到突发的消防安全事故时，消防器械设备都能够投入使用。最后，要保证所有的企业员工都能够正确使用消防器械设备。企业应当加强对企业员工的技术培训，防止人为原因造成的消防器械设备损坏，提高石化企业的消防灭火救援水平。

（五）优化石化企业的通信模式

石化企业在消防安全方面还应当优化企业内的通信模式。首先要建立救援联动通讯系统。要想增强石化企业在消防事故中的灭火救援能力，就必须改变传统的救援通信模式，将集群网和常规网合并起来，建立全新的通信模式，实现现场救援通讯的便捷。另外，还要提升救援通讯方式的现代化水平，结合石化企业的具体实际，在有条件的情况下，大力引进先进的现代化消防救援通讯方式，如GPRS、动态图像传输等，不断提升消防救援的通信水平，增强消防救援的能力[2]。

三、结语

综上所述，石化企业的消防安全与企业员工的生命安全和社会经济的发展息息相关，为了保障石化企业的消防安全，相关管理部门和工作人员要严格把控石化企业生产中的每一个环节，提高消防安全意识，提升消防灭火的救援能力，加强相关的消防救援演练，提升应对消防危险的能力，将企业消防隐患降到最低，保证石化企业的健康可持续发展。

参考文献：

[1]李斐.石油化工企业消防安全问题及防火策略分析[J].云南化工,2020,51(11):160-162.

[2]井汉洪.石化企业突发事故消防应急救援研究[J].化学工程与装备,2020,49(04):265-266.

消防安全救援预案篇2

1.1企业法人的消防意识淡薄:某些企业领导片面地追求经济效益，不重视与企业发展密切相关的消防安全管理工作，作为企业管理者缺乏必要的消防法制意识，对《消防法》及相关法律法规了解不多，消防安全管理制度不健全，执行随意性较大，致使企业消防安全管理工作处于无据可依、无章可循的尴尬境地。

1.2缺乏消防安全管理经费:相当一部分企业没有把消防安全管理经费纳入预算，致使消防安全经费严重缺乏，影响企业消防安全管理工作的正常运转，如消防安全设施短缺，日常养护不力，疏散通道不畅，安全出口封闭等现象，一旦出现火情，无法有效控制，致使火情蔓延扩大，为了实现企业的健康长远发展，增加消防安全管理经费已经刻不容缓。

1.3企业与社会消防系统的联动较差:我国大部分企业的消防工作处于企业独立管理状态，包括企业的消防救援、重大事故抢险预案都是由企业独立完成，很少有企业能够与社会消防机构联动合作，一旦出现消防事故，企业自身的处理能力较差，容易使灾情扩大化。

2.提高企业消防安全管理水平的途径

2.1加大宣传力度，提高消防意识:企业通过举办消防竞赛和消防演习等形式，定期开展消防安全宣传教育，帮助企业员工熟悉消防法律法规，切实增强消防安全意识，同时加大对企业员工尤其消防安全管理人员的集中培训力度，认真学习党的路线、政策，认真贯彻落实科学发展观，认真学习必要的消防科学知识与技能，改变传统消防模式，深入了解并掌握自动报警及自动灭火系统，掌握新型应急电源的使用和各类气体灭火技术等。只有勤于学习，善于思索，勇于实践，坚持不懈，才能增长才干，努力探索出企业消防安全管理工作的新方法。

2.2建立健全企业消防安全管理制度:各企业需要将消防责任落实到人，认真开展消防安全整治工作，逐步建立火灾预防及消除机制，逐步完善消防安全管理制度，对重大火灾要建立立案和销案制度，将惩治措施落到实处，对由于失职而导致安全事故发生的人员，一查到底，严格按照法律法规追究其责任。

2.3加强对消防设备的管理:消防设施对企业消防事故的预防及救援工作具有重要作用，因此，务必严格按照相关规范标准对企业内部的消防设施进行认真检查与维护，对于安装自动报警系统的企业，需每3年都要对探测器实施彻底的维修与保养，确保报警系统的正常运行。

2.4完善企业与社会消防机构的联动机制:企业只有“走出去”和“引进来”，才可以不断实现自身的发展与壮大，所以，各企业需要充分利用社会资源，加强企业与社会消防机构的配合，让消防机构深入了解企业的生产环境和危险系数，并将社会防火管理模式积极纳入企业消防安全管理，加强与消防机构的火灾演练，并共同制定出应急救援预案，着力提升企业火灾的防控能力。

2.5加大企业消防安全管理资金投入力度:各企业需建立长期持续投入机制，确保足够的安全投入，建立健全企业消防安全管理基金制度，增加企业消防安全设施费用，努力构建企业消防安全设施资金投入长效机制。

2.6注重企业消防执法监督:严格执法作为消防机构依法实施消防监督遵循的宗旨，随着社会的进步与经济的发展，公安消防机构逐步建立与企业经营机制相适应的监督体制，严格把关建审和验收等环节，在源头上避免火灾的产生;依法实施消防监督，切实加强企业的消防安全检查，针对企业消防安全管理方面的问题，运用相关消防法律法规，消除不安全因素，创建出良好的消防安全环境，作为企业，需积极配合执法部门，认真对待消防执法监督工作。

2.7完善应急救援预案:“预防为主，防消结合”作为企业消防工作的方针，做好企业的消防安全工作，还需制定出详细的应急救援预案，建立健全应急救援机构，一旦出现安全事故，可以第一时间调动应急机构，启动应急救援预案，最短时间内处置事故，避免事故的进一步扩大，把事故损失控制到最低。

总之企业的消防安全管理工作是其生产经营的一项重要工作，企业要想发展，则必须加强其消防安全工作，消防安全管理工作实践中，反对形式主义，讲求实效，严格按照制度办事，企业领导者及企业员工需更新观念，提高认识，不断增强消防意识，提高自防自救能力，把消防安全管理工作纳入企业经营管理，同时，消防部门需切实加大监管力度，以崇高的使命感、责任感，促进消防安全管理工作的落实，并积极采取措施开展企业消防工作，切实加强对企业消防安全管理工作的指导，实现企业的快速、健康与稳定发展。

消防安全救援预案篇3

一、工作目标

牢固树立安全发展理念，全面落实消防安全责任制，进一步建设完善消防基础设施，扎实开展消防安全隐患排查治理，及时防范化解消防安全风险，切实提高全县新社区工厂火灾防控能力，织牢织密新社区工厂消防安全“防护网”，确保不发生较大以上火灾事故。

二、主要任务

（一）严格落实消防安全责任制

1、各镇人民政府要扛牢属地管理责任，主要负责同志要切实履行“党政同责、一岗双责”，对消防安全工作亲自部署、亲自过问、亲自督办，明确专人“一对一”负责辖区新社区工厂消防安全，建立职责明晰、人员明确的责任清单。（牵头领导：；责任单位：各镇人民政府；完成时限：长期坚持，2021年3月底前建立责任清单）

2、消防救援部门负责全县新社区工厂消防安全的监督管理，重点抓好老县镇锦屏社区新社区工厂消防安全工作。建立职责明晰、人员明确的责任清单。（牵头领导：；责任单位：县消防救援大队；完成时限：长期坚持，2021年3月底前建立责任清单）

3、新社区工厂是消防安全的责任主体，业主为工厂消防安全第一责任人。各社区工厂应建立职责明晰、人员明确的责任清单。（牵头领导：；责任单位：各镇人民政府；完成时限：长期坚持，2021年3月底前建立责任清单）

4、人社、应急管理、公安、住建、经贸、消防救援等部门承担监管责任，其他各相关单位按照“管行业必须管安全，管生产必须管安全，管经营必须管安全”的要求，承担相应的消防安全管理服务职责。（牵头领导：；责任单位：相关职能部门；完成时限：长期坚持）

（二）推进基础设施建设

1、完善消防基础设施配备。督促各新社区工厂按照相关标准要求完善消防基础设施，规范配置室内消火栓、独立式感烟火灾探测报警器、灭火器、应急照明灯等。积极推进企业微型消防站建设，配备不少于6人的消防器材装备，并对其维护保养确保完整好用。老县镇专职消防队和锦屏社区微型消防站确保3月底前建成投用。（牵头领导：；责任单位：各镇人民政府；配合单位：县消防救援大队；完成时限：2021年7月底前）

2、推广应用“智慧消防”系统。将独立式感烟火灾探测报警器和电气火灾监控系统等“智慧消防”纳入企业消防设施改造范畴，新建标准化厂房要同步建设独立式感烟火灾探测报警器和电气火灾监控系统。（牵头领导：；责任单位：各镇人民政府；配合单位：县消防救援大队；完成时限：2021年9月底前）

3、推进标准化厂房建设。积极推进工业园区标准化厂房建设，力争年内新建标准化厂房20000平米，并落实业主按照消防安全管理规范进行管理。（牵头领导：陈俊安；责任单位：县工业集中区管委会；完成时限：2021年12月底前）

（三）加强隐患排查治理

1、开展自查自纠。督促指导各新社区工厂每月开展一次消防安全自查自纠，及时发现纠正厂区使用明火、私搭乱接电线，使用大功率用电设备，违规停放电动自行车及充电，储存和生产未严格分隔等隐患问题。（牵头领导：；责任单位：县消防救援大队；配合单位：县公安局基层派出所；完成时限：2021年12月底前）

2、开展联合检查。每季度至少开展1次消防安全大检查，督促各新社区工厂整改火灾隐患。重点抓好老县镇锦屏社区工厂消防安全检查和隐患整改工作，并建立问题清单和整改台账。（牵头单位：县消防救援大队；配合单位：县人社局（新社区工厂办）、公安局基层派出所；完成时限：2021年12月底前）

3、落实技术规范。检查指导新社区工厂消防安全标准化管理工作，对设置有消防控制室的新社区工厂，落实持证上岗和值班制度，确保每班不少于2人持证上岗，值班人员熟悉应急处置程序，能够熟练操作消防设施器材，并完善联勤联训工作机制。（牵头领导：；责任单位：县消防救援大队；配合单位：县人社局（新社区工厂办）；完成时限：2021年12月底前）

（四）强化消防安全管理

1、开展消防培训。指导企业建立常态化全员消防培训制度，落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，每半年开展一次全员消防安全教育培训，消防知识宣传手册发放“人手一册”，全面提升员工消防安全意识。（牵头领导：；责任单位：县消防救援大队；配合单位：县人社局（新社区工厂办）；完成时限：长期坚持）

2、制定消防预案。各镇要制定消防应急救援预案。各新社区工厂要按照“一企业一预案”，明确消防管理、安全防护措施。消防救援部门针对老县镇锦屏社区新社区工厂建立专门消防应急救援预案。（牵头领导：；责任单位：各镇人民政府；配合单位：县消防救援大队；完成时限：2021年3月底前）

3、组织应急演练。指导企业完善联勤联战机制，按照实战化要求每半年开展演练一次，确保应急处置安全、科学、高效，提高自防自救能力。（牵头领导：；责任单位：县消防救援大队；完成时限：长期坚持）

4、开展警示教育。对各新社区工厂业主、管理人员进行重点约谈，开展典型火灾案例警示教育，督促落实消防安全履职承诺制度，提示可能造成群死群伤火灾的重点部位和突出风险。（牵头领导：；责任单位：县消防救援大队；完成时限：长期坚持）

三、工作要求

（一）提高思想认识。各镇人民政府、各相关部门要牢固树立““隐患险于明火、安全重于泰山”的思想，始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，以对人民高度负责的态度，切实抓好新社区工厂消防安全专项治理工作。

（二）强化督导落实。各镇人民政府、各相关部门要认真履行职责，加强监督检查，确保全县新社区工厂消防安全专项治理落实见效。新社区工厂消防安全治理工作将列入年度安全生产和消防工作考核内容。

消防安全救援预案篇4

灭火和应急疏散预案，是针对可能发生的重大火灾事故，为保证迅速、有序、有效地开展灭火与救援行动、降低火灾损失、减少人员伤亡而预先制定的有关计划或方案。它是在辩识和评估潜在的重大火险、火灾发生的可能性及发生过程、后果及影响严重程度的基础上，对应急机构职责、人员、技术、装备、设施、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出的具体安排。

目前灭火和应急疏散预案现状及存在的问题

十六届三中全会提出：要“建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力”。《中华人民共和国消防法》规定：“消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练”。随着我国有关制定事故应急预案的法律法规相继出台，企事业单位开始了灭火和应急疏散预案的编制工作，表明了企事业单位对灭火和应急疏散预案制定工作的重视和风险防范意识的提高。然而，从目前企事业单位编制的灭火和应急疏散预案的总体情况来看，水平参差不齐，与开展灭火和应急疏散工作的要求存在较大的差距。

一、灭火和应急疏散预案内容粗略

目前，有相当一部分企事业单位灭火和应急疏散预案只是一份文件或一个规定，而灭火和应急疏散预案中应该包括的核心内容都未能反映，将预案与条例混淆

二、灭火和应急疏散预案可操作性差

普遍存在的问题是灭火和应急疏散预案和编制未能充分明确和考虑自身可能存在的重大危险及其后果，也未能结合自身灭火和应急疏散能力的实际，对灭火和应急疏散的一些关键信息，如火险分析、支持保障条件、决策、指挥与协调机制等缺乏详细而系统的描述，导致灭火和应急疏散预案的针对性和可操作性较差。

三、灭火和应急疏散预案缺乏有效的实施

尽管编制灭火和应急疏散预案在灭火和应急疏散中起着十分关键的作用，但有了灭火和应急疏散预案，并不等于灭火和应急疏散等救援工作就有了保障。灭火和应急疏散预案能否在灭火和应急疏散中发挥积极有效的作用，不仅仅取决于预案本身的完善程度，还取决于灭火和应急疏散预案的实施情况，包括预案的宣传，落实预案中所需的机构、人员及各种资源，开展培训，进行定期演习等。

制定灭火和应急疏散预案的重要作用

新修订施行的《中华人民共和国消防法》，将制定灭火和应急疏散预案（以下简称预案），组织进行消防演练，列为机关、团体、企业、事业单位和消防安全重点单位应当履行的消防安全职责。这是加强社会各单位消防安全的重要举措。但从检查社会单位的落实情况来看，发现存在不少问题：除一部分消防安全重点单位制定有预案外，其他单位大都未制定预案；有的单位为应付检查，制定的预案脱离实际，主观臆造，操作性不强；有的单位虽有预案，但从未组织进行演练，形同虚设。这些问题反映出一些单位对制定预案的必要性和重要作用认识不足，依法履行职责的观念淡薄，将直接影响单位应对突发火灾事故的能力。社会的发展历史表明，火灾是社会单位发生频率最高、危害最大的灾害事故之一。据公安部2011年全国火灾情况统计，死亡1106人，受伤572人，直接财产损失18.8亿元。纵观无数火灾事故案例，凡是造成群死群伤或巨大财产损失的，都和有关单位在火灾初期未采取快速正确的应对措施有关。心理学研究表明，面临突发火灾事故，未受过相应教育训练的人，智商会下降，大都表现出惊慌恐惧，不知所措，或者本能地采取一些错误危险的动作，如随人乱跑、向角落处躲藏、跳楼等。由此可见，提高单位和全体人员的应急反应自救能力，对于保护生命财产安全具有十分重要的作用。《消防法》要求社会各单位制定预案并组织进行演练，就是为了在单位面临突发火灾事故时，能快速正确地作出应急反应，实现统一指挥，避免火灾现场的慌乱无序，充分合理地发挥人力和消防设施、器材等资源的作用，及时有效地组织引导受火灾威胁的人员安全疏散，控制和扑灭火灾，最大限度地避免或减少人员伤亡和财产损失。同时，制定预案和组织进行演练的过程，既是对单位全体人员进行消防安全宣传教育的过程，也是全面落实消防安全措施，提高单位自防自救能力的过程。因此，社会各单位必须充分认识制定预案并组织进行演练的必要性和重要作用，积极认真地组织实施预案的制定与演练。

制定预案的方法、步骤及要求

一、应成立预案编制组织

应根据单位生产、经营、使用的性质，抽调有关专业人员，如建筑、生产工艺、化工、电气、信息、安技、保卫、消防等专业人员，组成预案编制小组。这样做，可避免因不懂专业知识而脱离实际主观臆造，有利于切合实际，科学合理地制定预案。

二、应全面了解掌握单位的基本情况

编制人员应全面了解掌握单位的整体布局、各个建筑场所的耐火等级、防火分区、使用性质、火灾危险性类别、人员数量，以及疏散设施、防排烟设施、消防设施器材等情况，并应绘制单位总平面布局图和单体建筑场所平面布局图，标明有关消防安全状况。

三、应突出重点逐个制定

编制人员在全面了解掌握单位基本情况的基础上，应对各建筑场所作出消防安全评价。对具有火灾危险性的消防安全重点部位和人员密集建筑场所，要逐个研究制定预案。对形式相同且使用性质相同的建筑场所，可制定一个通用的预案。

四、应把制定预案与全面落实消防安全措施相结合

制定预案的过程，既是对单位进行全面消防安全检查与评价的过程，也是对单位消防安全措施全面落实的过程。对在制定预案过程中发现的火灾隐患，以及影响灭火和应急疏散的问题，单位负责人应责成有关部门限期整改解决，以确保灭火和应急疏散措施的全面落实。通过制定预案，进一步提高单位的消防安全系数。

五、应对预案进行论证和模拟演练

预案制定出来后，单位应组织有关部门、有关人员进行论证，并组织进行必要的模拟演练。完善后由单位负责人审定。有条件的单位，应按信息化的需要，将预案编程输入电脑，实施电脑联网操作管理。

预案的主要内容

预案的主要内容应包括制定的目的、依据、适用范围，组织指挥机构，火灾险情设定，灭火和应急疏散的程序与措施等。预案应做到简洁明了，图文结合，责任明确，重点突出，切合实际，科学合理，便于操作。其中组织指挥机构、火灾险情设定、灭火和应急疏散的程序与措施应重点明确下列内容：

一、方针与原则

无论是何种，首先必须有明确的方针和原则，作为开展灭火和应急疏散工作和纲领。方针与原则反映了企事业单位发生火灾后灭火救援工作的优先方向、政策、范围和总体目标，灭火和应急疏散的策划和准备、灭火和应急疏散预案的制定和现场救援及恢复，都应当围绕方针和原则开展。

二、灭火和应急疏散预案策划

灭火和应急疏散预案最重要的是要有针对性和可操作性，因而，灭火和应急疏散策划必须明确预案的对象和可用资源情况，全面系统的认识和评价所针对的潜在火灾危险的基础上，识别出其性质、区域、分布及火灾后果，同时，根据火灾危险分析的结果，分析灭火和应急疏散救援力量和可用资源情况，为灭火和应急疏散提供建设性意见。

火灾危险分析：危险分析的最终目的是要明确灭火和应急疏散的对象（即存在哪些火灾危险）、火灾性质极其影响范围、后果严重程度等，为灭火和应急疏散准备、响应和降低火灾损失提供决策和指导依据。危险分析的结果应能提供：

建筑分布、功能及使用情况；重大或较大火灾危险分布情况及主要危险物质种类、理化性质等；可能的火灾事故及其后果影响分析；特定的时段；可能影响灭火和应急疏散的不利因素

灭火和应急疏散资源分析：针对火灾危险分析所确定的主要危险，应明确灭火和应急疏散所需的各种资源，分析已有的灭火和应急疏散资源和能力，包括灭火和应急疏散设施、救援物资中的不足，为灭火和应急疏散和预案的编制提供指导。

法律法规要求：灭火和应急疏散有关法律法规是开展灭火和应急疏散工作的重要前提保障。应列出国家、省、地方涉及灭火和应急疏散各企事业单位的职责要求以及灭火和应急疏散有关的法律法规文件，作为灭火和应急疏散预案编制的依据。如《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《四川省消防条例》等。

三、灭火和应急疏散准备

和应急疏散预案能否在灭火和应急疏散中发挥作用，不仅仅取决于灭火和应急疏散自身的完善程度，还取决于灭火和应急疏散准备的充分与否。

机构与职责：为保证灭火和应急疏散工作反应迅速、协调有序，必须建立完善的应急机构组织体系，包括灭火和应急疏散领导机构、应急响应中心以及相关机构等，对承担任务的部门或个人应有明确规定。

灭火和应急疏散资源：灭火和应急疏散资源是灭火和应急疏散工作的重要保障，应根据潜在的火灾危险和后果分析，合理组建灭火和应急疏散力量，配备所需仪器设备（如灭火器、自动灭火设施），并定期检查、维护与更新，始终保证处于完好状态。

灭火和应急疏散组织人员培训：针对潜在的火灾危险，对所有灭火和应急疏散组织人员开展有针对性的专项培训，保证灭火和应急疏散组织人员具备相应的救援能力。

预案演习：预案演习是对灭火和应急疏散能力的一个综合检验，能使灭火和应急疏散组织人员进入“实战”状态，熟悉整个灭火和应急疏散工作的程序，明确自身职责，提高协同作战能力，保证灭火和应急疏散工作协调、有效、迅速地开展。同时，应对演习的结果进行评估，分析预案存在的不足，并予以改进和完善。

消防知识教育：人们消防安全意识是火灾中减少伤亡不可忽视的一个重要方面。作为灭火和应急疏散准备工作的一项内容，平时就应注重对员工的日常消防安全教育，使其了解潜在火灾危险，掌握必要的消防逃生自救知识，了解常用消防设备的使用方法和疏散线路及集合点。

四、灭火和应急疏散响应

应急响应包括灭火和应急疏散工作中需要明确并实施的核心功能和任务。

接警与通知：准确了解火灾大小、地点等初始信息是决定启动灭火和应急疏散的关键，接警作为应急响应的第一步，必须对接警要求作出明确规定，保证迅速、准确的向报警人员询问火灾现场的重要信息。接警人员接警后，应按预先确定的通报程序，迅速向有关机构发出火灾事故通知，以采取相应行动。

指挥与控制：灭火和应急疏散往往涉及单位多个部门，因此，对灭火和应急疏散行动的统一指挥和协调是有效开展灭火和应急疏散的关键。建立统一的指挥、协调和决策程序，便于迅速有效地进行响应决策，确立灭火和应急疏散行动优先原则，指挥协调组织开展灭火和应急疏散行动，合理有效地调配和使用灭火和应急疏散资源。

警报和紧急公告：当火灾发生后，不足以控制，可对建筑物内人员造成威胁时，应及时启动警报系统，向单位内人员发出警报，同时通过如广播系统等发出紧急公告，告知发生什么情况，对自己可能带来的威胁，自我保护措施，疏散线路方法和注意事项等，以便人们能及时做出自我防护。

通讯：通讯是指挥、协调和与外界联系的重要保障，在现场指挥、消防控制室、各灭火和应急疏散机构、医院和消防队之间，必须建立完善的通讯网络，并在灭火和应急疏散过程中，始终保持通讯网络畅通。

火灾监测与评估：在灭火和应急疏散必须对火灾发展态势及影响及时进行动态的监测。火灾检测在灭火和应急疏散行动过程中起着重要的决策支持作用，其结果不仅是控制火灾现场，也是保障灭火和应急疏散组织人员安全的重要依据。

警戒与治安：为保障现场灭火和应急疏散工作的顺利开展，在火灾事故现场建立警戒区域，维护现场秩序是十分必要的，目的是防止与灭火和应急疏散无关人员进入现场。

人群疏散与安置：人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键。应当对疏散的紧急情况和决策、预防性疏散准备、疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具、安全庇护场所以及回迁等做出细致的规定和准备，应考虑疏散人群的数量、所需要的时间以及老、弱、病、残等特殊人群的疏散等问题。

公共关系：火灾发生后，不可避免的会引起公众及媒体的关注。应将火灾信息、影响、救援情况及时向社会公布，消除恐慌心理，避免公众的猜疑和不满。

灭火和应急疏散组织人员安全：在火灾发生后，必须对灭火和应急疏散组织人员自身的安全问题进行周密的考虑，包括安全预防措施、个人防护、现场监测等，明确紧急撤离灭火和应急疏散组织人员的条件和程序，避免灭火和应急疏散组织人员受火灾伤害。

五、现场恢复

现场恢复是在火灾被控制扑灭后进行的短期恢复，并意味着救援工作的结束，并转进入到另一工作状态，即现场恢复到一个基本稳定的状态。大量的经验教训表明，在现场恢复的过程中往往仍存在潜在的危险，如余烬复燃、受损建筑倒塌等。如1994年珠海市“6・16”特大火灾和厂房倒塌事故就是在火灾现场恢复过程中，厂房倒塌，造成重大人员伤亡，教训极为深刻。所以，应充分考虑现场恢复过程中的危险，制定现场恢复程序，防止事故发生。

六、预案管理与评审改进

灭火和应急疏散预案是灭火和应急疏散工作的指导文件。应当对预案的制定、修改、更新、批准和做出明确的管理规定，并保证定期对预案进行评审，针对单位实际情况的变化以及预案中暴露出的问题，不断更新、完善和改进灭火和应急疏散预案。

灭火和应急疏散预案的编制直接关系到企事业单位及人民群众生命安全。灭火和应急疏散预案的编制涉及面多，操作难度和实际阻力有时还很大，应引起足够的重视。

消防安全救援预案篇5

【关键词】火灾危险性、数字化消防、应急预案

【中图分类号】TU242 【文献标识码】B 【文章编号】1672-5158（2013）01―0383―01

火灾是我国最剧烈、危害我国人民以及社会最持久的灾害之一，我国火灾每年造成的平均损失约200亿人民币，每年因火灾造成的人员伤亡都在千人以上。随着现代社会经济的不断发展，出现的火灾现象也越来越多样化和复杂化；各种新型材料的使用让产物和燃烧形式更加复杂；各种电器产品以及新能源使火灾的形式更加隐蔽、多样和复杂；这些火灾现象的复杂以及多样化对消防安全提出了更高的要求。

合理编制消防应急预案是应对各种火灾事故，减少财产损失以及人员伤亡的重要对策，要根据各种火灾事故的特点，结合人们和火灾斗争的经验以及实际情况，按照最有效的程序制定和处置过程，制定应急方案，提高灭火效率。并且利用现代数字技术和各种信息技术、数据库技术等高科技新技术，克服了原有的形式枯燥、查询困难、可操作性差等缺点。数字化消防应急预案被用在火灾科学的各个领域中，让预案的落实以及制定更加科学规范，通过更加完整的数据模型建立应急预案。

一、数字化消防预案的基本构架

根据消防应急预案的要求以及功能，制定出应用过程中所需要考虑到的因素，建立一个基本的预案框架结构。整个预案包括了基础信息、危险分析以及预测模拟等三大基础部分。

（一）基础信息

基础信息部分是灭火救援信息与消防安全的信息数据，它主要包括了预案对象的情况，对象的名称、地理位置以及周边的情况，对象建筑内储存物资的性质以及工艺流程，建筑物内人员疏散口、外部水源以及其他固定或者半固定消防车道，以及急救援力量的分布情况。

（二）危险分析以及预测模拟

危险性分析以及预测模拟都可以通过预案对象的可燃性对其进行辨别，选择几个风险较大的火灾场景做成预案设定火情，结合预案对象的环境条件以及基础信息，对产生火灾后，区域的影响、火灾发展过程以及人员的疏散作出预测和数字模拟。分析出火灾可能带给人们的影响以及危害，分析出危险结果，为制定一套完善的应急预案措施提供依据。

（三）应急救援行动和应急决策

应急救援行动和应急决策根据基础信息对危险结果进行分析，以运筹学、控制学以及管理学为基础，用显示表达、输出功能作为主要载体，对其进行指挥应急援救行动，规划出救援力量的工作区域，明确救援力量以及作战方案。

二、火灾应急决策的指挥和危险性分析

（一）火情设定和基本情况

在对火灾的危险性进行分析之前，首先必须要了解编制对象的基本情况，要根据建筑物内部的结构、高度、建筑面积质料、建筑使用者、安全疏散通道口等因素，确定火灾场景作为预案的设定火情。在进行火情设定的同时，要通过现场的实际情况，对火情进行危险源的识辨，针对各种场景进行详细的火情危险分析和制定出应急决策工作。

（二）火灾的危险性分析

在消防应急预案中，对火灾危险性分析的重点在于对影响实际灭火援助力量的协调、具体灭火救援行动的任务以及方案的分析。这其中主要包括了人员疏散时间、结构耐火、建筑内部烟气温以及浓度分布等内容。

1、火灾规模

火灾规模参数包括了火区直径、火焰高度、火灾功率等，这些参数是决定消防力量构成的一个重要组成依据，同时它也是进行其他火灾危险性分析的基础。

2、模拟火灾烟气运动

火灾烟气的模拟是根据火灾功率、火区面积等参数，对整个建筑进行数学建模，使用区域模拟的手段，模拟火灾烟气运动的情况，获得浓度参数空间时间的变化。模拟结果可以给出室内烟气分布在火灾全过程中的变化，在制定应急预案的过程中，必须要掌握建筑内部特定高度、特定区域在关键时间点的浓度分布情况：钢架结构的平面高度、救援力量的安全高度等。关键时间点包括了：疏散通道在平面的安全高度，消防救援力量的到达现场的时刻等。

3、结构耐火

结果耐火作用是对建筑结构在热力耦合条件下的力学进行详细分析，通过这种分析得到建筑物在承重钢架、顶部钢架结构在火灾中的变形情况，给出现塌方的建筑作出整体分析，给出建筑物可能塌方的时间，为保证消防安全救援提供详细、可靠的重要依据。

4、人员的疏散模拟

消防救灾的指导思想是“救人第一”，所以在制定出消防预案的同时，了解在火灾现场人员疏散情况显得尤为重要，人员疏散模拟建筑物房间、疏散出口以及疏散通道的模型，分析人员在火灾时疏散行为模式，通过各种数值分析出不同情况下建筑内部的人员疏散情况，给出包括人员在内的建筑物内部信息，根据结构耐火分析结果以及火灾烟气运动模拟，为所有消防安全管理人员制定出安全疏散方案，和火灾烟气运动类似，为了更加适合应急预案的制定，在人员的疏散模拟中也有关键的时间点：即疏散通道出口在安全高度出现热烟气的时刻，消防力量救援到达现场时刻，疏散结束时刻等。

三、救援行动和应急决策

依据基础信息和预测模拟分析结果，以控制理论、运筹学等为基础，运用GIS的数据处理作为主要载体，对火灾事故进行指挥应急援助和应急决策行动。这其中主要包括了：根据火情情况设定消防车行车路线，规划出避难区域和救援力量工作区域，制定出行动方案等。

在救援行动以及决策的指导之下，根据数字消防的应急预案，对消防官兵进行日常的灭火训练以及消防疏散演练，让消防的应急预案可以充分的应用和掌握，更加有效的实施应急行动指挥，提高救援行动的成功率。

数字消防应急预案主要为火灾事故处理提供了一个准确的平台和依据。它主要服务于突发火灾事件应急预案的顺利实施，同时它还是对消防人员演练和培训的重要工具之一。不管是培训演练的工具，还是应急保障的平台，它的核心都是在火灾事故发生地点和火灾发展过程的高校处置。这种数字化消防应急预案最重要的一个环节，在于GIS技术为辅助信息系统，它可以有效、至关的帮助指挥人员进行各种事故处理，与此同时，还可以提高突发事件的能力。

四、应急救援方案以及应急决策

数字消防应急预案的决策和应急救援方案主要包括了消防救援灭火力量的构成、现场工作区域、作战路线、救援部署以及注意事项等各种内容。在数字消防应急预案中，方案和决策的制定都以火灾危险性分析为依据。

数字消防应急预案的编制，从很大程度上讲都改善了原来组织预案和文本预案缺乏火灾科学模型支持的不足。通过把火灾危险性引入消防编制工作，这会让日常的消防训练在作战实质中更加具有可操作性以及针对性。在制定消防预案的过程中，火灾危险性的重点应该放在和救援行动相关的内容上，要特别关注时间点的火灾情况，指挥人员使用应急预案系统，在GIS图上合理进行力量部署以及人员疏散，在提高消防人员作战能力的同时，还提高了应急预案的可操作性，验证了数字消防应急系统的实用性。

参考文献

[1]张茜，基于性能化的数字化消防应急预案编制模式[J].《消防科学与技术》2008年04期

消防安全救援预案篇6

全市冬季防火工作，要以科学发展观为统领，认真贯彻《中华人民共和国消防法》等法律法规，深入落实消防安全责任制，扎实抓好各项消防保卫措施的落实，进一步提高全民消防安全意识；继续深入开展火灾隐患排查整治,消除火灾隐患，确保火灾形势的稳定，为“两节两会”和平安*建设创造良好的消防安全环境。

二、时间安排

冬季防火期从即日起至2010年3月31日止。

三、工作目标

我市冬季防火工作以新《消防法》和国务院“五个一律”为统领，坚决实现“七个确保”：

（一）确保公安消防机构列管的重点单位消防监督检查率达到100%，基层派出所列管单位（法人单位和“具有一定规模”的个体工商户）的监督检查率达到100%。

（二）确保排查出的火灾隐患整改率达到90%；挂牌督办的重大火灾隐患按期整改率（除整体迁建外）达到100%。

（三）确保公安消防机构列管的消防安全重点单位消防安全标准化管理达标率在2009年12月20日前达到100%，基层派出所列管的消防安全重点单位消防安全标准化管理达标率在2009年12月20日前达到20%。

（四）确保建筑消防设施年度检测率达到100%，切实参加维保并签订协议率达到100%。

（五）确保重点单位的职工消防安全教育率达到100%。公安派出所列管单位的业主和员工受教育率达到70%。

（六）确保全市消防部队灭火成功率达到100%。

（七）确保较大以上火灾事故为零。

四、工作重点

以人员密集场所（商场、市场、宾馆、饭店、歌厅、舞厅、洗浴中心、学校、医院、养老院、福利院、幼儿园等）、建筑工地、易燃易爆单位、重大火灾隐患单位、“三合一”场所、“七小”场所、“两会”会场和代表驻地为重点，着重开展以下几方面工作：

（一）建筑消防设施方面。建筑消防设施使用单位是否与服务质量好、技术力量强、信誉等级高的维护保养公司签订了维保协议；是否委托中介机构进行了年度检测；消防设施操作人员是否取得了相应的岗位资格或经过消防部门业务培训；自动消防设施是否正常运行等。

（二）消防行政许可方面。在建工程消防设计是否经过了消防审核合格或依法通过备案；已经投入使用的建设工程是否经过消防验收合格或依法备案；公众聚集场所投入使用、营业前是否取得了《公众聚集场所投入使用、营业消防安全检查合格证》；已经取得消防行政许可的建设工程使用性质、消防设施、建筑结构、安全疏散、消防车道、防火间距等方面是否发生了变化。

（三）安全疏散方面。疏散门、疏散楼梯数量和宽度是否满足消防安全要求；疏散门开启方向是否正确；疏散距离是否满足消防安全要求；安全疏散指示标志是否好使用；楼梯间形式是否满足消防技术标准要求；员工宿舍和学生宿舍门窗是否安装铁栅栏等影响安全疏散或灭火救援的障碍物。

（四）教育培训方面。消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防安全管理人员、更警人员、易燃易爆化危品从业人员等是否经过消防安全培训；电工、焊工和自动消防设施操控人员是否持证上岗或经过消防部门培训；企事业单位内部是否开展了全员消防安全培训；灭火疏散预案是否定期进行演练。

（五）标准化管理方面。消防安全组织机构、消防档案以及各项消防安全管理制度和操作规程是否建立并完善；消防设施标识张贴、悬挂是否规范；是否按照标准化管理的有关要求进行消防安全检查和巡查；是否组织员工进行消防安全常识教育培训。

（六）用火用电、用油用气方面。是否存在违规储存、使用、销售易燃易爆危化品现象；是否存在使用燃油、燃气炉取暖现象；是否存在超负荷用电现象；电气线路、燃气用具安装、敷设是否符合消防安全要求；人员密集场所液化气钢瓶间设置是否满足消防技术标准要求等。

（七）其他方面。施工工地是否按照消防安全要求设置了与工程进度同步的消防给水系统，消防车道是否畅通，现场消防安全管理是否规范、各项规章制度是否完善并认真落实；建设工程装饰装修是否采用易燃、可燃和有毒材料，装修过程中是否关闭、停用消防设施；乡镇政府、村民委员会是否将农村防火工作纳入到社会治安综合防控体系，是否制定村民防火公约，是否开展治安防火巡查及多户联防，实行群防群治；消防产品整治组织部署是否周密、工作措施是否得力、收效是否明显。

五、具体措施

（一）提高认识，加强领导。各部门、单位要充分认识当前严峻的火灾形势，站在保民生、保稳定、促发展和构建平安*的高度，认真分析当前消防安全形势，明确工作目标任务和工作措施，扎扎实实做好冬防工作。为加强对此项工作的领导，市政府成立*市冬季防火工作领导小组，组长由副市长、市公安局局长吴少军担任，成员由市公安局、安监局、城建局、教育局、文化局、卫生局、工商局、质监局等部门的主管领导组成，负责冬季防火工作的检查和指导，领导小组办公室设在市公安局。

（二）依法监督，严格执法。冬季防火工作严格落实消防监督检查实名制和隐患报备制，切实做到不留盲区、不留死角。公安消防部门要按照新《消防法》和国务院“五个一律”的要求，对发现的问题一抓到底，该责令改正的必须责令改正，该罚款的必须罚款，该拘留的必须拘留，该责令“三停”的必须责令“三停”，该临时查封的必须临时查封，该强制执行的必须强制执行，做到发现一处，依法处理一处，消除一处，切实增强监督执法震慑力。对久拖不改、严重威胁公共安全、极易造成群死群伤恶性火灾事故的重大火灾隐患，要作为冬防工作的攻坚重点，提请政府挂牌跟踪督办，做到逐项定责任、定措施、定时限，确保按期销案。

（三）加强培训，广泛宣传。充分利用新闻媒体和互联网络，大力宣传冬季防火工作的内容、要求，抓住火灾隐患整治正反两方面典型，进行全方位、立体化的深度报道；大力开展深化消防宣传“五进”工作，广泛宣传群众应知应会的消防知识，继续组织开展社会单位消防培训工作；对妇女、儿童、老弱病残、流动务工人员、农民工等弱势群体，开展安全帮扶和消防宣传，有效减少火灾对弱势群体的伤害。同时，结合冬季防火工作特点，围绕“生命至上、平安和谐”等主题，以消防工作“五进”、“三提示”等为载体，广泛开展“119”消防宣传周活动，利用户外视频、公益广告、移动电视、宣传橱窗、展板、手机短信等宣传阵地，迅速在全社会掀起声势浩大的冬防宣传攻势。

消防安全救援预案篇7

强化组织领导，担起应尽职责。成立以局长为安全生产第一责任人，分管领导负有直接领导责任，明确1名工作人员具体负责安全生产业务的工作小组。并制定印发了《区商务局2020年度安全生产工作计划》《区商务局突发事件应急预案》《区商贸领域开展安全生产风险分级管控体系建设实施方案》《区商务局关于落实商贸企业全员岗位安全生产责任制实施方案的通知》等文件，细化了抓安全、稳安全、保安全的重要领域、工作措施、目标任务，进一步压实了各企业法人安全生产主体责任，提升企业安全生产标准化、制度化工作，增强安全防范意识，降低安全事故发生，确保商贸系统安全形势持续稳定。 

强化监管重点，扛起监管责任。商场、超市、购物中心等人员密集场所是商务系统安全监管重点区域。每周联系区安监局、相关镇街开展联合检查，采取“四不一直”、现场签字确认等方式，及时将需要整改事项告之企业，明确整改责任和具体时限，适时开展“回头看”，从而确保督查实效。据统计，2020年，全局牵头组织68次安全生产检查，共检查144家次商贸企业，发现安全隐患88处，已整改85处，正在整改3处（均为设备更新等硬件投入方面）。

强化源头防范，做实专项行动。成立“安全生产攻坚行动”专项行动领导小组，加强对全区商贸领域专项行动各项工作的领导。按照“属地为主、部门负责、行业指导”原则，以重点商贸企业、成品油企业、人员密集场所等区域和行业为整治重点；以消防安全责任制是否制定及落实，消防设施、器材是否完好有效，消防通道、安全出口是否畅通无阻，应急疏散预案是否制定为检查内容。全面落实“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，并确保重点单位重点部位全天有人值守，有人监督，努力形成安全生产工作“人人有责，人人负责”的良好局面。

强化协调联动，注重监管实效。注重协调消防、安监、市场监管、镇街等发挥职能优势，主动作为，形成合力，构建常态化监管体系。指导商贸企业做好防火、防爆、防电安全防范措施及进一步加强安全生和消防安全应急预案管理工作。针对发现的问题，检查组向相关企业下发了《安全隐患整改通知书》，要求立即整改，限期消除隐患，及时报告整改情况。

强化基层基础，夯实监管根基。及时修订完善本单位、本系统生产安全事故应急救援预案。定期组织和督促指导行业领域开展应急救援演练。建立事故现场救援指挥和组织协调机制。督促指导重点商贸企业开展隐患排查治理活动、安全生产应急预案演练。监督商贸企业开展全员安全培训教育和安全生产专题培训。要求企业牢固树立“安全第一”的责任意识，强化消防安全管理措施，增强对各类安全突发事件的应急处理能力。针对节假日期间可能发生的各种突发事件，加强工作人员的值班力量，保证应急预案及进行安全消防演练，按照制定的应急预案，督促商贸企业、超市等组织本企人员进行消防安全演练，确保消防安全机制的长效落实。

消防安全救援预案篇8

关键词：高层建筑消防安全现状 消防隐患 应对措施

一、北京市高层建筑现状

据统计，北京市目前高层建筑有11664幢，超高层建筑56幢，而且每年数量在不断增加，中央电视台新址、国家大剧院等建筑规模大、造型奇特、内部结构复杂的高层建筑在建设过程中不断出现，并且随着CBD商务区内北京财富中心、北京银泰中心、国贸三期、金地国际花园、北京万达广场、华贸中心等超高层建筑的竣工投入使用，该地区还将出现超高层建筑群。

二、高层建筑消防安全现状

（一）城市消防基础设施建设跟不上城市建设发展。

一是消防站建设还不能满足高层建筑发展的需要。

北京市现有消防队站的数量和布局仍然不能达到《城市消防站建设标准》的要求。尤其是随着超高层建筑群的不断出现，重点地区消防队站匮乏的问题更加突出。

二是消防水源还不能满足高层建筑发展的需要。

北京市公共消火栓建设受城市发展水平的制约，建城区内尚有部分地区未建有市政供水管网或消火栓分布密度小，尤其是四环路与五环路之间以及五环路与六环路之间城乡结合部位公共消火栓平均密度低。经过努力，建立了供水分队，建立了取水码头。但北京市天然水源综合利用不够，大多数天然水源周围未设置消防车取水的通道和专用取水码头。

三是消防装备还不能满足高层建筑灭火救援的需要。主要体现在适合高层建筑火灾扑救及高层人员救援的举高消防车数量不足，目前北京消防总队仅有举高车辆36部无论是从车辆分布、配备数量、高度、还是车辆性能都无法满足北京日益增多的高层建筑的消防保卫需要。同时，适用于高层建筑火灾扑救、人员救助的移动式供水、排烟、照明设施以及救生气垫、缓降器等器材装备还没有得到普及。一旦发生高层建筑火灾，往往需要跨区域调集增援力量，延误了灭火时间。

（二）高层建筑设计、建设存在消防隐患突出。

一是部分高层建筑设计不完善，存在先天性的火灾隐患。1982年12月8日国家经济委员会、公安部共同下发了关于颁发《高层民用建筑设计防火规范》的通知，自1983年6月1日起试行由北京市公安局会同有关单位共同编制的《高层民用建筑设计防火规范》；1987年由建设部颁布实施了第一个版本的《高层民用建筑设计防火规范》，从此开始把我国高层民用建筑防火设计纳入法制轨道；1995年建设部颁布了《高层民用建筑设计防火规范》的第二个版本（95年版本）于1995年11月1日正式颁布实施。在此之前，高层建筑设计没有专门的国家消防技术标准可以依据，只是参照其它国家标准或相关的专家技术洽商进行设计，因此不可避免的有些建筑存在先天性的火灾隐患。

二是部分开发商在建筑建造时，为了追求经济利益和建筑装饰美观的效果，不考虑相关消防设施的实际使用性能和可操作性，对建筑安装工程的消防设施随意降低标准，在施工中以次充好，造成产品质量不过关，消防设施瘫痪的问题时有发生。

三是个别建筑开发商在工程验收投入使用后，因种种原因擅自更改建筑物的使用性质、功能和消防设计，并且不执行国家标准、不向相关行政部门进行重新申报，造成防火分区、防烟分区、安全疏散等不满足现行国家消防技术标准，从而留下了新的火灾隐患。

（三）消防设施维护保养方面不到位

一是部分单位法人消防安全责任意识淡薄，在高层建筑安全管理方面存在漏洞，特别是在两家以上单位共租一座高层建筑时，由于多家使用，缺乏统一的消防安全管理，消防安全责任制难以落实。突出表现在：建筑使用上各自为政，对本单位使用的楼层进行封锁，往往造成安全门封闭，疏散楼梯堵死，建筑消防设施被“分割”；消防问题互相推诿，拖而不决，消防设施、设备、器材不能及时维护、保养，一旦发生火灾事故，消防设施根本发挥不了作用；自防自救预案不健全，一旦发生火灾，初期处置、人员疏散缺乏统一指挥。

二是消防管理人员消防常识薄弱。高层建筑面积大，功能复杂，建筑内一般设有各种消防设施，包括：火灾自动报警系统、自动灭火系统、防排烟系统、室内外消火栓系统等。而现在建筑内的消防管理人员往往是沿袭了以前的保安人员工作体制，不熟悉定期维护、检测、操作上述各类消防设施的相关规程，有些管理人员甚至不能判断灭火器是否过期。

三是对于高层民用建筑居住区的管理存在不足。部分小区管理责任不明确，没有物业管理部门或是物业管理人员不依法履行消防安全管理责任，导致居民区缺少有效的灭火疏散预案；居民区内停车占道问题严重，消防通道不畅；室外消火栓被埋压、圈占，建筑内消防水枪、接口丢失，防火门闭门器损坏、锁闭安全疏散出口，应急照明疏散指示标志缺失等现象非常普遍。

（四）高层建筑施工工地火灾危险性大

施工现场具有可燃材料多、临时建筑多、临时用电线路多、人员流动性大、维修改造工程火灾危险性大的特点。尤其是高层建筑施工工地存放有大量易燃可燃材料，为火灾的发生提供了必要条件，高层建筑在建设过程中工地门窗洞、楼梯间、各类管道井、孔洞没有封闭，空气水平、垂直流通迅速，烟囱效应明显，一旦发生火灾，火势发展快，上下左右蔓延快，在短时间内可能发展成立体的大面积火灾。又由于高层建筑楼梯、疏散指示标志、应急照明等疏散设施没有完全建成，如果发生火灾，加上现场堆放着各种建材，孔洞未封堵，无论是对施工人员还是消防营救人员，疏散和搜救的难度都非党大，极易造成人烟伤亡。

高层建筑作业面大，施工人员多，火灾潜在危险范围就广，加之施工单位许多领导还不十分了解和熟悉高层建筑的火灾特点和规律，当施工现场发生火灾时，往往缺乏应急处置经验和能力，导致指挥扑救不利，容易小火酿成大灾。然而高层建筑施工工地现场周围环境复杂，特种消防车辆很难靠近高层建筑，施工现场范围内只设有临时消防给水系统，消防用水匮乏，加上建筑内部未建成、未开通自动消防灭火设施，内功时水压、水量无法满足灭火需要，导致高层建筑施工工地火灾扑救难度极大，特别是在施工后期发生在中、高层甚至顶层的火灾，灭火难度更大。

三、高层建筑灭火救援应对措施

对于高层建筑火灾，必须坚持“预防为主，防消结合”的消防工作方针和“立足于自防自救”的根本原则。

（一）进一步明确主体责任，落实消防安全责任制。

高层建筑建设、设计、施工、监理和使用单位必须认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）等相关法律、法规、规章和消防技术规范、标准，切实履行自己法定的职责。建立健全本单位消防安全管理规章制度，强化单位消防安全法律责任主体意识，完善、细化、落实消防安全逐级领导负责制和职工全员岗位责任制。高层建筑业主和使用单位应对本建筑物内从业人员进行全员消防安全培训，努力提高其消防安全素质。对于消防控制室、配电室、消防水泵房、防排烟机房和电话总机房的工作人员和消防保安人员不仅要培训，还应当严格考试，实行持证上岗制度。高层建筑物各使用单位都应明确本单位消防安全责任人和消防安全管理人，坚持经常组织开展消防安全检查、巡查，及时消除火灾隐患，建立本单位义务消防组织，并按有关规定、标准配备消防器材、设施，定期组织专（兼）职和义务消防人员开展消防业务训练，不断提高其火灾防范、初期火灾扑救和组织人员安全疏散的能力。

（二）严格消防监督检查

消防部门应依法加强对高层建筑的执法监督工作。首先要严格按照《消防法