网络信息安全应急处置预案篇1

一、总则

（一）编制目的

为提处置网络与信息安全突发事件的能力，形成科学、有效、反应迅速的应急工作机制，确保重要计算机信息系统的实体安全、运行安全和数据安全，最大程度地预防和减少网络与信息安全突发事件及其造成的损害，保障信息资产安全，特制定本预案。

（二）编制依据

根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、公安部《计算机病毒防治管理办法》，制定本预案。

（三）分类分级

本预案所称网络与信息安全突发事件，是指本系统信息系统突然遭受不可预知外力的破坏、毁损、故障，发生对国家、社会、公众造成或者可能造成重大危害，危及公共安全的紧急事件。

1、事件分类

根据网络与信息安全突发事件的性质、机理和发生过程，网络与信息安全突发事件主要分为以下三类：

（1）自然灾害。指地震、台风、雷电、火灾、洪水等引起的网络与信息系统的损坏。

（2）事故灾难。指电力中断、网络损坏或是软件、硬件设备故障等引起的网络与信息系统的损坏。

（3）人为破坏。指人为破坏网络线路、通信设施，黑客攻击、病毒攻击、恐怖袭击等引起的网络与信息系统的损坏。

2、事件分级

根据网络与信息安全突发事件的可控性、严重程度和影响范围，县上分类情况。

（1）i级、ⅱ级。重要网络与信息系统发生全局大规模瘫痪，事态发展超出控制能力，需要县级各部门协调解决，对国家安全、社会秩序、经济建设和公共利益造成特别严重损害的信息安全突发事件。

（2）ⅲ级。某一部分的重要网络与信息系统瘫痪，对国家安全、社会秩序、经济建设和公共利益造成一定损害，属县内控制之内的信息安全突发事件。

（3）ⅳ级。重要网络与信息系统使用效率上受到一定程度的损坏，对公民、法人和其他组织的权益有一定影响，但不危害国家安全、社会秩序、经济建设和公共利益的信息安全突发事件。

（四）适用范围

适用于本系统发生或可能导致发生网络与信息安全突发事件的应急处置工作。

（五）工作原则

1、居安思危，预防为主。立足安全防护，加强预警，重点保护基础信息网络和关系国家安全、经济命脉、社会稳定的重要信息系统，从预防、监控、应急处理、应急保障和打击犯罪等环节，在法律、管理、技术、人才等方面，采取多种措施，充分发挥各方面的作用，共同构筑网络与信息安全保障体系。

2、提高素质，快速反应。加强网络与信息安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专业人员的作用，在网络与信息安全突发事件发生时，按照快速反应机制，及时获取充分而准确的信息，跟踪研判，果断决策，迅速处置，最大程度地减少危害和影响。

3、以人为本，减少损害。把保障公共利益以及公民、法人和其他组织的合法权益的安全作为首要任务，及时采取措施，最大限度地避免公共财产、信息资产遭受损失。

4、加强管理，分级负责。按照“条块结合，以条为主”的原则，建立和完善安全责任制及联动工作机制。根据部门职能，各司其职，加强部门间协调与配合，形成合力，共同履行应急处置工作的管理职责。

5、定期演练，常备不懈。积极参与县上组织的演练，规范应急处置措施与操作流程，确保应急预案切实有效，实现网络与信息安全突发事件应急处置的科学化、程序化与规范化。

二、组织指挥机构与职责

（一）组织体系

成立网络安全工作领导小组，组长局党委书记、局长担任，副组长由局分管领导，成员包括：信息全体人员、各通信公司相关负责人。

（二）工作职责

1、研究制订我中心网络与信息安全应急处置工作的规划、计划和政策，协调推进我中心网络与信息安全应急机制和工作体系建设。

2、发生i级、ⅱ级、ⅲ级网络与信息安全突发事件后，决定启动本预案，组织应急处置工作。如网络与信息安全突发事件属于i级、ⅱ级的，向县有关部门通报并协调县有关部门配合处理。

3、研究提出网络与信息安全应急机制建设规划，检查、指导和督促网络与信息安全应急机制建设。指导督促重要信息系统应急预案的修订和完善，检查落实预案执行情况。

4、指导应对网络与信息安全突发事件的科学研究、预案演习、宣传培训，督促应急保障体系建设。

5、及时收集网络与信息安全突发事件相关信息，分析重要信息并提出处置建议。对可能演变为i级、ⅱ级、ⅲ级的网络与信息安全突发事件，应及时向相关领导提出启动本预案的建议。

6、负责提供技术咨询、技术支持，参与重要信息的研判、网络与信息安全突发事件的调查和总结评估工作，进行应急处置工作。

三、监测、预警和先期处置

（一）信息监测与报告

1、要进一步完善各重要信息系统网络与信息安全突发事件监测、预测、预警制度。按照“早发现、早报告、早处置”的原则，加强对各类网络与信息安全突发事件和可能引发网络与信息安全突发事件的有关信息的收集、分析判断和持续监测。当发生网络与信息安全突发事件时，在按规定向有关部门报告的同时，按紧急信息报送的规定及时向领导汇报。初次报告最迟不得超过4小时，较大、重大和特别重大的网络与信息安全突发事件实行态势进程报告和日报告制度。报告内容主要包括信息来源、影响范围、事件性质、事件发展趋势和采取的措施等。

2、重要信息系统管理人员应确立2个以上的即时联系方式，避免因信息网络突发事件发生后，必要的信息通报与指挥协调通信渠道中断。

3、及时上报相关网络不安全行为：

（1）恶意人士利用本系统网络从事违法犯罪活动的情况。

（2）网络或信息系统通信和资源使用异常，网络和信息系统瘫痪、应用服务中断或数据篡改、丢失等情况。

（3）网络恐怖活动的嫌疑情况和预警信息。

（4）网络安全状况、安全形势分析预测等信息。

（5）其他影响网络与信息安全的信息。

（二）预警处理与预警

1、对于可能发生或已经发生的网络与信息安全突发事件，系统管理员应立即采取措施控制事态，请求相关职能部门，协作开展风险评估工作，并在2小时内进行风险评估，判定事件等级并预警。必要时应启动相应的预案，同时向信息安全领导小组汇报。

2、领导小组接到汇报后应立即组织现场救援，查明事件状态及原因，技术人员应及时对信息进行技术分析、研判，根据问题的性质、危害程度，提出安全警报级别。

（三）先期处置

1、当发生网络与信息安全突发事件时，及时请技术人员做好先期应急处置工作并立即采取措施控制事态，必要时采用断网、关闭服务器等方式防止事态进一步扩大，同时向上级信息安全领导小组通报。

2、信息安全领导小组在接到网络与信息安全突发事件发生或可能发生的信息后，应加强与有关方面的联系，掌握最新发展态势。对有可能演变为ⅲ级网络与信息安全突发事件，技术人员处置工作提出建议方案，并作好启动本预案的各项准备工作。信息安全领导小组根据网络与信息安全突发事件发展态势，视情况决定现场指导、组织设备厂商或者系统开发商应急支援力量，做好应急处置工作。对有可能演变为ⅱ级或i级的网络与信息安全突发事件，要根据县有关部门的要求，上报县政府有关部门，赶赴现场指挥、组织应急支援力量，积极做好应急处置工作。

四、应急处置

（一）应急指挥

1、本预案启动后，领导小组要迅速建立与现场通讯联系。抓紧收集相关信息，掌握现场处置工作状态，分析事件发展趋势，研究提出处置方案，调集和配置应急处置所需要的人、财、物等资源，统一指挥网络与信息安全应急处置工作。

2、需要成立现场指挥部的，立即在现场开设指挥部，并提供现场指挥运作的相关保障。现场指挥部要根据事件性质迅速组建各类应急工作组，开展应急处置工作。

（二）应急支援

本预案启动后，领导小组可根据事态的发展和处置工作需要，及时申请增派专家小组和应急支援单位，调动必需的物资、设备，支援应急工作。参加现场处置工作的有关人员要在现场指挥部统一指挥下，协助开展处置行动。

（三）信息处理

现场信息收集、分析和上报。技术人员应对事件进行动态监测、评估，及时将事件的性质、危害程度和损失情况及处置工作等情况及时报领导小组，不得隐瞒、缓报、谎报。符合紧急信息报送规定的，属于i级、ⅱ级信息安全事件的，同时报县委、县政府相关网络与信息安全部门。

（四）扩大应急

经应急处置后，事态难以控制或有扩大发展趋势时，应实施扩大应急行动。要迅速召开信息安全工作领导小组会议，根据事态情况，研究采取有利于控制事态的非常措施，并向县政府有关部门请求支援。

（五）应急结束

网络与信息安全突发事件经应急处置后，得到有效控制，将各监测统计数据报信息安全工作领导小组，提出应急结束的建议，经领导批准后实施。

五、相关网络安全处置流程

（一）攻击、篡改类故障

指网站系统遭到网络攻击不能正常运作，或出现非法信息、页面被篡改。现网站出现非法信息或页面被篡改，要第一时间请求相关职能部门取证并对其进行删除，恢复相关信息及页面，同时报告领导，必要时可请求对网站服务器进行关闭，待检测无故障后再开启服务。

（二）病毒木马类故障

指网站服务器感染病毒木马，存在安全隐患。

1)对服务器杀毒安全软件进行系统升级，并进行病毒木马扫描，封堵系统漏洞。

2)发现服务器感染病毒木马，要立即对其进行查杀，报告领导，根据具体情况，酌情上报。

3)由于病毒木马入侵服务器造成系统崩溃的，要第一时间报告领导，并联系相关单位进行数据恢复。

（三）突发性断网

指突然性的内部网络中某个网络段、节点或是整个网络业务中断。

1)查看网络中断现象，判定中断原因。若不能及时恢复，应当开通备用设备和线路。

2)若是设备物理故障，联系相关厂商进行处理。

（四）数据安全与恢复

1.发生业务数据损坏时，运维人员应及时报告领导，检查、备份系统当前数据。

2.强化数据备份，若备份数据损坏，则调用异地光盘备份数据。

3.数据损坏事件较严重无法保证正常工作的，经部门领导同意，及时通知各部门以手工方式开展工作。

4.中心应待数据系统恢复后，检查基础数据的完整性；重新备份数据，并写出故障分析报告。

（五）有害信息大范围传播

系统内发生对互联网电子公告服务、电子邮件、短信息等网上服务中大量出现危害国家安全、影响社会稳定的有害、敏感信息等情况进行分析研判，报经县委、县政府分管领导批准后启动预案；或根据上进部门要求对网上特定有害、敏感信息及时上报，由上级职能部门采取封堵控制措施，按照市上职能部门要求统一部署启动预案。

（六）恶意炒作社会热点、敏感问题

本系统互联网网站、电子公告服务中出现利用社会热点、敏感问题集中、连续、反复消息，制造舆论焦点，夸大、捏造、歪曲事实，煽动网民与政府对立、对党对社会主义制度不满情绪，形成网上热点问题恶意炒作事件时，启动预案。

（七）敏感时期和重要活动、会议期间本地互联网遭到网络攻击

敏感时期和重要活动、会议期间，本系统互联网遭受网络攻击时，启动预案。要加强值班备勤，提高警惕，密切注意本系统网上动态。收到信息后，及时报警，要迅速赶赴案（事）发网站，指导案（事）件单位采取应急处置措施，同时收集、固定网络攻击线索，请求县上技术力量，分析研判，提出技术解决方案，做好现场调查和处置工作记录，协助网站恢复正常运行并做好防范工作。

六、后期处置

（一）善后处置

在应急处置工作结束后，要迅速采取措施，抓紧组织抢修受损的基础设施，减少损失，尽快恢复正常工作，统计各种数据，查明原因，对事件造成的损失和影响以及恢复重建能力进行分析评估，认真制定恢复重建计划，迅速组织实施。

（二）调查和评估

在应急处置工作结束后，信息安全工作领导小组应立即组织有关人员和专家组成事件调查组，对事件发生及其处置过程进行全面的调查，查清事件发生的原因及财产损失状况和总结经验教训，写出调查评估报告。

七、应急保障

（一）通信与信息保障

领导小组各成员应保证电话24小时开机，以确保发生信息安全事故时能及时联系到位。

（二）应急装备保障

各重要信息系统在建设系统时应事先预留出一定的应急设备，做好信息网络硬件、软件、应急救援设备等应急物资储备工作。在网络与信息安全突发事件发生时，由领导小组负责统一调用。

（三）应急队伍保障

按照一专多能的要求建立网络与信息安全应急保障队伍。选择若干经国家有关部门资质认可的，具有管理规范、服务能力较强的企业作为我县网络与信息安全的社会应急支援单位，提供技术支持与服务；必要时能够有效调动机关团体、企事业单位等的保障力量，进行技术支援。

（四）交通运输保障

应确定网络与信息安全突发事件应急交通工具，确保应急期间人员、物资、信息传递的需要，并根据应急处置工作需要，由领导小组统一调配。

（五）经费保障

网络与信息系统突发公共事件应急处置资金，应列入年度工作经费预算，切实予以保障。

八、工作要求

（一）高度重视。互联网信息安全突发事件应急处置工作事关国家安全、社会政治稳定和经济发展，要切实增强政治责任感和敏感性，建立应急处置的快速反应机制。

（二）妥善处置。正确区分和处理网上不同性质的矛盾，运用多种手段，依法开展工作，严厉打击各类涉网违法犯罪活动，严守工作秘密，严禁暴露相关专用技术侦查手段。

网络信息安全应急处置预案篇2

[关键词]油田网络；信息安全；应急预案；设计

[中图分类号]P624.8 [文献标识码]A [文章编号]1672-5158（2013）06-0108-02

1 前言

大庆油田目前正处于“三步走”发展构想的战略调整阶段，围绕着“拓展领域，优化业务构成”这一核心工作内容，近年来大庆油田网络信息化建设步履生风，勘探开发生产系统、油田地理信息系统、ERP系统和票据系统等多个大型信息化建设项目的正式上线及平稳运行，极大地推动了油田开发生产信息管理体系和油田财务信息化建设的不断完善，同时也对网络信息安全提出了更高的要求，特别是加强网络信息安全应急预案的建设尤为重要，本文对此提出设计构想，以为优化油田网络信息安全应急预案提供借鉴。

2 油田网络信息安全应急预案的总体设计

2.1 应急预案适用范围

油田网络信息安全应急预案是针对因不可抗力、应用系统漏洞以及人为操作而导致的突发性网络信息危机事件所做的应急处理工作。其目的在于一旦油田各网络信息系统出现突发性危机事件时，依然能够维持油田各项工作顺利进行。

2.2 应急预案的实施主体

油田网络信息安全应急预案的实施主体就是负责领导、制定、组织实施应急预案的工作人员，为此应当自上而下地，从大庆油田公司直至三、四级基层单位，都要设立网络信息安全委员会，并由专家和相关部门领导组成网络信息安全领导小组负责网络与信息安全事件应急建设管理和应急处置。

2.3 应急预案的客体

油田网络信息安全应急预案的客体就是网络信息应急处理的对象，即针对何种事件进行应急处置。对此，由于不同的应急事件给油田网络信息带来的危害不同，对油田正常工作带来的影响程度也不同，因而若要做好大庆油田网络信息安全的防范与应急工作，首先要在应急预案中将大庆油田面临的应急事件按相应等级进行分类。对此，可参照《中国石油天然气集团公司网络与信息安全突发事件专项应急预案》将应急事件分为六大类四大等级。

2.3.1 油田网络信息应急事件的种类

六大类应急事件分别为：因破坏油田各应用系统正常使用而危害网络信息安全的危害程序事件；因通过木马、病毒等网络技术手段或者外力攻击危害油田网络信息安全的网络攻击事件；因利用各种手段私自篡改、假冒、泄露、窃取而危害油田网络信息安全的信息破坏事件；因服务端、客户端设备故障而危害油田网络信息安全的设备设施故障事件；因地震、冰雹等不可抗力导致油田网络不能正常使用的灾害性信息安全事件；除上述五大类之外的信息安全事件。

2.3.2 油田网络信息应急事件的级别设定

参照《中国石油天然气集团公司网络与信息安全突发事件专项应急预案》对网络信息安全危害程度的界定，可将上述每一类应急事件都按最终产生的危害程度划分为特大事件、重大事件、较大事件和一般事件四个级别。

（1）油田网络特大信息安全事件

此类突发性安全事件是指足以导致财务、勘探开发、油气生产、地面工程以及人力资源等油田最为重要的信息系统遭受特别重大的破坏乃至瘫痪，且急需由大庆油田公司统筹安排各方面资源和指挥各界力量快速消除负面影响，确保各油田网络信息系统恢复正常。一般包括如下两种情况：一是油田网络信息交互部分甚至全部链路中断而造成的特大影响。；二是遭到不法分子恶意入侵并大肆宣传危害国家安全的内容，或者通过网络攻击来窃取国家秘密、机密和绝密内容。

（2）油田网络重大信息安全事件

此类突发性安全事件是指导致油田各信息系统遭受较为严重但不致于瘫痪的破坏，其产生的危害要小于特大安全事件，只需要大庆油田各二级单位统一协调、调度各方资源和力量来保障各油田网络信息系统恢复正常。

（3）油田网络较大信息安全事件

此类安全危机事件是指由大庆油田各二级单位认定的有可能对下属各三、四级基层单位网络信息安全造成较大危害，但该危害不会扩散至全大庆油田范围的网络信息安全事件。

（4）油田网络一般信息安全事件

由大庆油田各二级单位下属各三、四级单位认定的有可能对本单位造成较大危害，但该危害不会扩散至各二级单位的网络信息安全事件。

3 油田网络信息安全应急预案的方案设计

3.1 应急预警的方案设计

建立并完善应急预防与预警机制是将突发性应急事件扼杀在摇篮中的“先锋队”和“排头兵”，因而油田各级单位都要做好网络信息安全事件的预防工作。

首先，及时升级更新系统应用补丁、杀毒软件和网络防火墙来加强对服务器和用户端的病毒防范，采用Station Lock等先进技术来辨别潜在的病毒攻击意图，将其拒之“局网”门外；

其次，应当对财务集成平台、资金平台、ERP系统和A4系统等油田重要业务的应用系统增加用户身份验证和识别功能，建立身份确认和授权管理机制，防止非法用户窃取油田应用系统中各项保密级别的数据；

再次，各级单位还要做到每日备份主要数据、每周扫描漏洞、每月备份全部数据，以便系统发生危机后能够及时恢复数据；

最后，还要建立完善各级安全事件的预警机制，做到基层系统应用岗位向网络信息安全委员会报告，由网络与信息安全领导小组办公室启动预警程序，即“向各级单位启动应急预案的通知，要求各职能部门进入网络安全预警状态——组织专家、工程师和系统应用部门运维人员组成应急事件技术组，分析网络信息安全事件的实际情况，提出问题解决意见，并在应急处理全过程提供必要的技术支持——网络信息安全委员会根据技术组提供的意见作出应急处理决策，指挥、调度各级单位各方资源和力量作出防范和应急处理——网络信息安全事件潜在危害消除后，安全委员会领导小组解除预警的通知”。

3.2 应急处置的方案设计

当接到各级网络信息安全突发事件的通知后，网络信息安全委员会要严格按照“应急预案启动”、“应急处理程序”和“应急终止”三方面的处置程序对突发事件进行处理。

3.2.1 应急处置方案的启动

当网络与信息安全事件发生时，由网络信息安全应急领导小组组长宣布启动本预案，由网络信息安全应急领导小组办公室负责通知专家组成员，按照应急委员会主任授权，在2小时内向上级机关有关部门汇报。

3.2.2 应急处置程序的设计

首先，由网络信息安全委员会组织、协调各方应急力量赶到应急事件现场，成立应急事件技术分析组，根据预案规定界定事件类别及等级，分析事件起因及性质，提出应急技术处置建议；其次，由网络信息安全委员会领导小组综合各项处置建议制定最佳处置方案，布置工作内容，指挥各方力量控制应急事件进一步扩大，减少潜在的损失与破坏，对事件源头进行控制和彻底清除，恢复被破坏的信息、清理系统、恢复数据、程序、服务，使遭到破坏的系统重新运行；最后，对应急处理全过程进行评估，总结经验，找到不足，填写《大庆油田网络与信息安全事件应急处理结果反馈表》，做好记录以备调查；对进入司法程序的事件，配合公安保卫部门进行进一步的调查，打击违法犯罪活动。

4 结束语

近年来，大庆油田各项工作依托互联网和现代信息技术不断上线运行大型应用系统，例如油气水井生产数据管理系统、工程技术生产运行管理系统、人力资源系统和财务管理集成平台等等。随着这些系统的不断完善和成熟应用，危害油田网络信息安全的突发性潜在事件越来越多，因而油田网络信息安全必须受到重视，尤其是要不断优化设计应急预案，在总体设计上要明确应急预案适用范围、实施主体和应急对象，在方案设计上要制定完善的应急预警和应急处置机制，从而确保潜在危害事件一旦发生便能够得到及时处理，为油田各应用系统的正常运行提供切实保障！

参考文献

[1]雷领红、莫永华，《计算机网络安全问题分析与对策研究》，现代计算机，2010年第8期

网络信息安全应急处置预案篇3

【关键词】网络；信息；安全事件；财产安全

前言：网络与信息安全事件的发生是世界性问题，我国的网络与信息安全事件发生率一直高居不下，随着信息化社会的不断发展，网络与信息安全事件的频发，受到了我国各级政府和相关企业的高度关注，而预防与保障此事件发生的方法与手段也愈加关键。我国针对此应急事件的处理方法分为分类、预警、响应三步，全面预防与控制网络与信息安全事件的发生。

一、网络与信息安全的概述

随着现代信息社会的发展与进步，网络为人们的生活、工作、学习等带来了一定的便捷，由于网络的开放性、通用性、分散性等原因，很容易发生网络与信息安全事件。对于网络与信息安全事件的发生，已经对社会造成严重的影响，对此我国颁布的《中华人民共和国突发事件应对法》中有提到：需要建立一定的应急处理方法来应对由自然灾害、事故灾害、公共卫生灾害和社会安全引起的安全事故。对于网络安全事件的应急处置工作也有了明确的分类，《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》中将网络与信息安全事件归纳为：由网络和信息系统直接产生对国家、社会、经济、公众等方面产生的利益损害事件。

网络与信息安全事件是世界各国重点关注的问题之一，就我国而言，我国网民数量多达4亿多，通过互联网产生的消费额已经超过6000亿元。信息安全问题已经影响到我国社会、经济、公众的利益，从过去发生过的网络与信息安全事件中可以看出，引起信息安全事件的因素多为以经济利益为目的的安全事件，另一部分是以非经济利益为目的的安全事件。由于网络与信息安全事件的发生具有无征兆且扩散十分迅速、传播范围广、对周边网络或计算机信息的危害大等特征，建立起完备的网络与信息安全事件应急处置体系十分必要。

二、建立网络与信息安全事件的应急处置体系

最初的网络与计算机信息技术应用范围较为狭隘，仅限于国家的军事、管理或社会经济、产业、技术等方面。目前网络与计算机信息技术已经涉及到社会中各层面、各行业的领域中，因此，出现的网络与信息安全事件便成为一个社会性问题。我国对此提出的建议是：由国家宏观调控指挥、各部门密切配合，建立起能够针对网络与信息安全事件的应急处理体系，对影响国家信息安全、社会经济发展、公众利益等方面作出一定的防范措施。对于建立的应急处置体系，还需要具有科学性、合理性：以预防为主，不能单纯的事后补救；以处置为主，不能放纵危险事件的发生。在各方面的努力下，我国的网络与信息安全事件的应急处置体系配备相应的法律法规，成为网络与信息安全事件的一项保障。信息安全是一种新兴的安全问题，不同于自然灾害、人为灾害或直接经济损失的危险事件，而是一种虚拟信息的泄露，这需要对网络与信息安全事件重新定位，建立统一的定位标准。我国对网络与信息安全事件的分类方法为：按照信息安全事件的引发因素、事件表现、影响等将信息安全分类为程序损害事件、网络攻击事件、信息破坏事件、信息内容安全事件、设备设施故障事件和信息灾害事件等6大类，其中细节划分为40余种。再按照事件危害等级、预警等级将其划分为四个事件等级：A级：特大网络与信息安全事件；B级：重大网络与信息安全事件；C级网络与信息安全事件；D级一般网络与信息安全事件。

对于网络与信息安全事件的应急处置工作，我国已经将其纳入国家突发事件应对体系中。建立的应急预案分为国家、地区、单位的三级应急处置体系，并在此体系中建立具有高度统一、十分便捷、方便协调的组织机构，如遇网络与信息安全事件，通过综合分析，判定网络与信息安全事件的形势，再制定应急处置预案，经协调指挥相关技术人员落实预案。

在此系统中，地方政府和相关机构对本辖区内的网络与信息安全事件直接负责，负责的内容包括网络与信息安全事件的预防、监测、报告和应急处理工作。我国需要建立起网络与信息安全事件应急处理咨询机构，为此提供预防和处置技术的咨询。另外，需要向社会公众建立起信息通报机制，如报警电话等。由群众提供网络与信息安全事件信息，作为紧急事件预警的基础，根据建立起科学、有序的网络与信息安全事件的规章制度，全面控制网络与信息安全事件。

二、网络与信息安全的应急处置体系内容

（一）预警

预警包括对安全事件监测的预警、预警判定、预警审定、预警、预警响应和最终的预警解除。

预警机制的健全，能够全面避免安全事件发生后的扩展和对人类财产的损失扩大，为了防止这一问题，可根据上文所提到的事件发生的紧急程度和危害程度分级处理，按照不同级别进行不同预警。

（二）响应

响应的理论基础是在预警过后产生的事件起因预测、事件结果评估。响应工作是确定响应等级后开启响应指挥，迅速了解事件动态并进行部署，然后实施处置工作，最后对本次应急事件进行评估。响应也包括四个等级，根据预警等级不同，实施不同的响应等级工作。

结论：综上所述，网络与信息安全事件的发生十分迅速、不可预估，并且危害大、扩展性强，我国对此已经作出一系列法律法规的约束，但对于网络与信息安全事件的发生还需作应急处理，制定相应的应急处理机制，以预防为主，需要培养发现和控制事件的能力，减轻和消除由突发事件所引起的社会危害事件，并且需要在事件发生后第一时间做出总结，以防同样事件再次发生。

参考文献：

[1]王瑞刚.网络与信息安全事件应急响应体系层次结构与联动研究[J].计算机应用与软件，2011，09（10）：117-119.

[2]郭太生.论公共安全危机事件应急处置过程对新闻与信息的管理[J].中国人民公安大学学报，2014，06（03）：1-11.

网络信息安全应急处置预案篇4

（一）目的

为科学应对网络与信息安全(以下简称信息安全)突发事件，建立健全信息安全应急响应机制，有效预防、及时控制和最大限度地消除信息安全各类突发事件的危害和影响，制定本应急预案。

（二）工作原则

1．统一领导，协同配合。全区信息安全突发事件应急工作由区信息化工作领导组统一领导和协调，相关部门按照“统一领导、归口负责、综合协调、各司其职”的原则协同配合，具体实施。

2．明确责任，依法规范。各镇人民政府、各街道办事处、区直各部门按照“属地管理、分级响应、及时发现、及时报告、及时救治、及时控制”的要求，依法对信息安全突发事件进行防范、监测、预警、报告、响应、协调和控制。按照“谁主管、谁负责，谁运营、谁负责”的原则，实行责任分工制和责任追究制。

3．条块结合，整合资源。充分利用现有信息安全应急支援服务设施，整合我区所属信息安全工作力量。充分依靠省市各有关部门在地方的信息安全工作力量，进一步完善应急响应服务体系，形成区域信息安全保障工作合力。

4．防范为主，加强监控。宣传普及信息安全防范知识，牢固树立“预防为主、常抓不懈”的意识，经常性地做好应对信息安全突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，提高公共防范意识以及基础网络和重要信息系统的信息安全综合保障水平。加强对信息安全隐患的日常监测，发现和防范重大信息安全突发性事件，及时采取有效的可控措施，迅速控制事件影响范围，力争将损失降到最低程度。

（三）适用范围

本预案适用III、IV级应急处理工作和具体响应I、II级应急处理工作。

基础通信网络的应急处理按照信息产业部有关规定实施，区人民政府积极支持和配合。

二、组织机构及职责

（一）应急指挥机构

在区信息化工作领导组的统一领导下，设立区网络与信息安全突发事件专项应急委员会(以下简称区信息安全专项应急委)，为区人民政府处理信息安全突发事件应急工作的综合性议事、协调机构。主要职责是：按照国家、省、市、区信息化工作领导机构的要求开展处置工作；研究决定全区信息安全应急工作的有关重大问题；决定III、IV级信息安全突发事件应急预案的启动，组织力量对III级和IV级突发事件进行处置；统一领导和组织指挥重大信息安全突发事件的应急响应处置工作；区信息化工作领导组交办的事项和法律、法规、规章规定的其他职责。

区信息安全专项应急委由分管信息化工作的副区长任主任，有关单位负责人组成。

区信息安全专项应急委办公室设在区计算机信息中心，其主要职责是：

1．督促落实区信息化工作领导组和区信息安全专项应急委作出的决定和措施；

2．拟订或者组织拟订区人民政府应对信息安全突发事件的工作规划和应急预案，报区人民政府批准后组织实施；

3．督促检查各镇、各街道和区直有关部门信息安全专项应急预案的制订、修订和执行情况，并给予指导；

4．督促检查各镇、各街道和区直有关部门的信息安全突发事件监测、预警工作情况，并给予指导；

5．汇总有关信息安全突发事件的各种重要信息，进行综合分析，并提出建议；

6．监督检查、协调指导各镇、各街道和区直有关部门的信息安全突发事件预防、应急准备、应急处置、事后恢复与重建工作；

7．组织制订信息安全常识、应急知识的宣传培训计划和应急救援队伍的业务培训、演练计划，报区人民政府批准后督促落实；

8．区信息化工作领导组和区信息安全专项应急委交办的其他工作。

（二）区信息安全专项应急委各成员单位的职责

区计算机信息中心：统筹规划建设应急处理技术平台，会同___公安分局、国保大队、区国家保密局等有关单位组织制定全区突发事件应急处理政策文件及技术方案，负责安全事件处理的培训，及时收集、上报和通报突发事件情况，负责向区人民政府报告有关工作情况。

___公安分局：严密监控境内互联网有害信息传播情况，制止互联网上对社会热点和敏感问题的恶意炒作，监测政府网站、新闻网站、门户网站和国家重大活动、会议期间重点网站网络运行安全。对发生重大计算机病毒疫情和大规模网络攻击事件进行预防和处置。依法查处网上散布谣言、制造恐慌、扰乱社会秩序、恶意攻击党和政府的有害信息。打击攻击、破坏网络安全运行、制造网上恐怖事件的违法犯罪行为。

国保大队：收集潜在的国外敌人攻击计划和能力信息，依法对间谍组织以及敌对势力、民族分裂势力、邪教势力等内外勾结，利用计算机网络危害国家安全的行为开展各种侦察工作；依法对涉嫌危害国家安全的犯罪进行查处；依法对在计算机网络上窃取国家秘密或制作、传播危害国家安全信息的违法犯罪活动进行查处。

区

财政局：制定经费保障相关政策及方案；保证应急处理体系建设和突发事件应急处理所需经费。区国家保密局：依法组织协调有关部门对计算机网络上泄露和窃取国家秘密的行为进行查处，做好密级鉴定和采取补救措施。

（三）现场应急处理工作组

发生安全事件后，区信息安全专项应急委成立现场应急处理工作组，对计算机系统和网络安全事件的处理提供技术支持和指导，按照正确流程，快速响应，提出事件统计分析报告。

现场应急处理工作组由以下各方面的人员组成：

管理方面包含应急委副主任，以及相关成员单位领导及科室负责人。主要任务是确保安全策略的制定与执行；识别网络与信息系统正常运行的主要威胁；在出现问题时决定所采取行动的先后顺序；做出关键的决定；批准例外的特殊情况等。

技术方面应包含市有关专家、区信息安全有关技术支撑机构技术人员。主要负责从技术方面处理发生问题的系统；检测入侵事件，并采取技术手段来降低损失。

三、预警和预防机制

（一）信息监测及报告

1．公安、国保大队、区计算机信息中心等单位要加强信息安全监测、分析和预警工作，进一步提高信息安全监察执法能力，加大对计算机犯罪的打击力度。

2．建立信息安全事故报告制度。发生信息安全突发事件的单位应当在事件发生后，立即对发生的事件进行调查核实、保存相关证据，并在事件被发现或应当被发现时起5小时内将有关材料报至区计算机信息中心。

（二）预警

区计算机信息中心接到信息安全突发事件报告后，在经初步核实后，将有关情况及时向区信息安全专项应急委报告。在进一步综合情况，研究分析可能造成损害程度的基础上，提出初步行动对策，视情况召集协调会，并根据应急委的决策实施行动方案，指示和命令。

（三）预警支持系统

区计算机信息中心建立和逐步完善信息监测、传递网络和指挥决策支持系统，要保证资源共享、运转正常、指挥有力。

（四）预防机制

积极推行信息安全等级保护，逐步实行信息安全风险评估。各基础信息网络和重要信息系统建设要充分考虑抗毁性与灾难恢复，制定完善信息安全应急处理预案。针对基础信息网络的突发性、大规模安全事件，各相关部门建立制度化、程序化的处理流程。

四、应急处理程序

（一）级别的确定

信息安全事件分级的参考要素包括信息密级、公众影响和资产损失等四项。各参考要素分别说明如下：

（1）信息密级是衡量因信息失窃或泄文秘站:密所造成的信息安全事件中所涉及信息重要程度的要素；

（2）公众影响是衡量信息安全事件所造成负面影响范围和程度的要素；

（3）业务影响是衡量信息安全事件对事发单位正常业务开展所造成负面影响程度的要素；

（4）资产损失是衡量恢复系统正常运行和消除信息安全事件负面影响所需付出资金代价的要素。

信息安全突发事件级别分为四级：一般(IV级)、较大(III级)、重大(II级)和特别重大(I级)。

IV级：区内较大范围出现并可能造成较大损害的信息安全事件。

III级：区属重要部门网络与信息系统、重点网站或者关系到本地区社会事务或经济运行的其他网络与信息系统受到大面积严重冲击。

II级：区属重要部门或局部基础网络、重要信息系统、重点网站瘫痪，导致业务中断，纵向或横向延伸可能造成严重社会影响或较大经济损失。

I级：敌对分子利用信息网络进行有组织的大规模的宣传、煽动和渗透活动，或者区直单位多地点或多个基础网络、重要信息系统、重点网站瘫痪，导致业务中断，造成或可能造成严重社会影响或巨大经济损失的信息安全事件。

（二）预案启动

1．发生IV级网络信息安全事件后，区政府启动相应预案，并负责应急处理工作；发生III级网络信息安全事件后，区政府启动相应预案，并由区信息安全专项应急委负责应急处理工作；发生I、II级的信息安全突发事件后，上报市人民政府启动相应预案。

2．区信息安全专项应急委办公室接到报告后，应当立即上报区应急委，并会同相关成员单位尽快组织专家组对突发事件性质、级别及启动预案的时机开展评估，向区应急委提出启动预案的建议，报区人民政府批准。

3．在区人民政府做出启动预案决定后，区信息安全专项应急委立即启动应急处理工作。

（三）现场应急处理

事件发生单位和现场应急处理工作组尽最大可能收集事件相关信息，判别事件类别，确定事件来源，保护证据，以便缩短应急响应时间。

检查威胁造成的结果，评估事件带来的影响和损害：如检查系统、服务、数据的完整性、保密性或可用性；检查攻击者是否侵入了系统；以后是否能再次随意进入；损失的程度；确定暴露出的主要危险等。

抑制事件的影响进一步扩大，限制潜在的损失与破坏。可能的抑制策略一般包括：关闭服务或关闭所有的系统，从网络上断开相关系统的物理链接，修改防火墙和路由器的过滤规则；封锁或删除被攻破的登录账号，阻断可疑用户得以进入网络的通路；提高系统或网络行为的监控级别；设置陷阱；启用紧急事件下的接管系统；实行特殊“防卫状态”安全警戒；反击攻击者的系统等。

根除。在事件被抑制之后，通过对有关恶意代码或行为的分析结果，找出事件根源，明确相应的补救措施并彻底清除。与此同时，执法部门和其他相关机构对攻击源进行准确定位并采取合适的措施将其中断。

清理系统、恢复数据、程序、服务。把所有被攻破的系统和网络设备彻底还原到正常的任务状态。恢复工作应十分小心，避免出现操作失误而导致数据丢失。另外，恢复工作中如果涉及到机密数据，需要额外按照机密系统的恢复要求。如果攻击者获得了超级用户的访问权，一次完整的恢复应强制性地修改所有的口令。

（四）报告和总结

回顾并整理发生事件的各种相关信息，尽可能地把所有情况记录到文档中。发生重大信息安全事件的单位应当在事件处理完毕后5个工作日内将处理结果报市信息化工作领导组备案。（《重大信息安全事件处理结果报告表》见附件三）

（五）应急行动结束

根据信息安全事件的处置进展情况和现场应急处理工作组意见，区计算机信息中心组织相关部门及专家组对信息安全事件处置情况进行综合评估，并提出应急行动结束建议，报区人民政府批准。应急行动是否结束，由区人民政府决定。

五、保障措施

（一）技术支撑保障

区计算机信息中心建立预警与应急处理的技术平台，进一步提高安全事件的发现和分析能力：从技术上逐步实现发现、预警、处置、通报等多个环节和不同的网络、系统、部门之间应急处理的联动机制。

（二）应急队伍保障

加强信息安全人才培养，强化信息安全宣传教育，建设一支高素质、高技术的信息安全核心人才和管理队伍，提高全社会信息安全防御意识。大力发展信息安全服务业，增强社会应急支援能力。

（三）物资条件保障

安排区信息化建设专项资金用于预防或应对信息安全突发事件，提供必要的经费保障，强化信息安全应急处理工作的物资保障条件。

（四）技术储备保障

区计算机

信息中心组织有关专家和科研力量，开展应急运作机制、应急处理技术、预警和控制等研究，组织参加省、市相关培训，推广和普及新的应急技术。六、宣传、培训和演习

（一）公众信息交流

区计算机信息中心在应急预案修订、演练的前后，应利用各种新闻媒介开展宣传；不定期地利用各种安全活动向社会大众宣传信息安全应急法律、法规和预防、应急的常识。

（二）人员培训

为确保信息安全应急预案有效运行，区信息安全专项应急委定期或不定期举办不同层次、不同类型的培训班或研讨会，以便不同岗位的应急人员都能全面熟悉并掌握信息安全应急处理的知识和技能。

（三）应急演习

为提高信息安全突发事件应急响应水平，区信息安全专项应急委办公室定期或不定期组织预案演练；检验应急预案各环节之间的通信、协调、指挥等是否符合快速、高效的要求。通过演习，进一步明确应急响应各岗位责任，对预案中存在的问题和不足及时补充、完善。

七、监督检查与奖惩

（一）预案执行监督

区信息安全专项应急委办公室负责对预案实施的全过程进行监督检查，督促成员单位按本预案指定的职责采取应急措施，确保及时、到位。

1．发生重大信息安全事件的单位应当按照规定，及时如实地报告事件的有关信息，不得瞒报、缓报或者授意他人瞒报、缓报。任何单位或个人发现有瞒报、缓报、谎报重大信息安全事件情况的，有权直接向区信息安全专项应急委举报。

2．应急行动结束后，区信息安全专项应急委办公室对相关成员单位采取的应急行动的及时性、有效性进行评估。

（二）奖惩与责任

1．对下列情况可以经区信息安全专项应急委办公室评估审核，报区信息安全专项应急委批准后予以奖励：在应急行动中做出特殊贡献的先进单位和集体；在应急行动中提出重要建议方案，节约大量应急资源或避免重大损失的人员；在应急行动第一线做出重大成绩的现场作业人员。奖励资金由区、镇财政或相关单位提供。

2．在发生重大信息安全事件后，有关责任单位、责任人有瞒报、缓报、漏报和其它失职、渎职行为的，区信息安全专项应急委办公室将予以通报批评；对造成严重不良后果的，将视情节由有关主管部门追究责任领导和责任人的行政责任；构成犯罪的，由有关部门依法追究其法律责任。

3．对未及时落实区信息安全专项应急委指令，影响应急行动效果的，按《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》及有关规定追究相关人员的责任。

八、附则

本预案所称网络与信息安全重大突发事件，是指由于自然灾害、设备软硬件故障、内部人为失误或破坏、黑客攻击、无线电频率干扰和计算机病毒破坏等原因，本区政府机关网络与信息系统、关系到国计民生的基础性网络及重要信息系统的正常运行受到严重影响，出现业务中断、系统破坏、数据破坏或信息失窃或泄密等现象，以及境内外敌对势力、敌对分子利用信息网络进行有组织的大规模宣传、煽动和渗透活动，或者对国内通信网络或信息设施、重点网站进行大规模的破坏活动，在国家安全、社会稳定或公众利益等方面造成不良影响以及造成一定程度直接或间接经济损失的事件。信息安全事件的主体是指信息安全事件的制造者或造成信息安全事件的最终原因。信息安全事件的客体是指受信息安全事件影响或发生信息安全事件的计算机系统或网络系统。依据计算机系统和网络系统的特点，信息安全事件的客体可分为信息系统、信息内容和网络基础设施三大类。

1．本预案通过演习、实践检验，以及根据应急力量变更、新技术、新资源的应用和应急事件发展趋势，及时修订和完善；

2．本预案所附的成员、通信地址等发生变化时也应随时修订；

3．本预案由区计算机信息中心会同___公安分局、国保大队、区国家保密局负责修订，经区人民政府常务会议审议批准后实施。

4．本预案修订采取改版或换页的方式进行。

5.本预案由区计算机机信息中心负责解释。

6.本预案日常工作由区计算机信息中心负责。

联系电话：2319255传真：2319257

网络信息安全应急处置预案篇5

适应范围和目的

本方案适用于处置各式各样突发危害国家安全、自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件、非法人为事故等，针对给广播电视信息安全造成严重破坏或威胁的突发事件，以及由于责任性、专业技术性、专业管理性和知识技术更新性等原因造成的广播电视信息安全重大事故，针对这类突发性事件的发生，在广播电视信息播出、广播电视信息运作系统等广播电视信息安全方面的应急处置、支援配合和平时大型维护维修等优质快捷的解决。对广播电视信息安全进行考验、与时俱进完善，对应急广播电视信息安小队进行锻炼、磨合机制、科普宣教，是确保高智高效高质实施广播电视信息安全应急措施得到保证。

广播电视信息安全应急指挥体系

（一）广播电视信息安全应急组织体系框架由广播电视信息安全播出系统、广播电视信息安全运作系统（包括卫星广播电视信息安全运作系统，如“村村通”广播电视信息安全运作系统；有线广播电视信息安全动作系统；无线转播广播电视信息安全运作系统、电信运作系统、移动运作系统、宽带运作系统等等）以及相应单位等协调或联动构成，形成逐级归纳，逐级上升的广播电视信息安全应急组织体系如下示意图（基层“三角形”是乡镇站级广播电视信息安全应急组织体系，二层是县级广播电视信息安全应急组织体系，三层是省级广播电视信息安全应急组织体系等）。

（二）应急广播电视信息安全小分队是由对应的广播电视信息组织牵头设立广播电视信息安全指挥部，由对应的广播电视信息局长担任指挥长，主管副局长担任常务副指挥长，副指挥长由局党组成员、广播电视信息安全播出台长、卫星广播电视信息安全运作系统中心主任、有线广播电视信息安全动作系统经理担任、无线转播广播电视信息安全运作系统局长、电信运作系统经理、移动运作系统经理、宽带运作系统经理（含联通网、电信网等）以及相应单位等协调或联动构成领导指挥部，对应的下属成员包括广播电视信息安全播出系统工作人员、有线广播电视信息安全动作系统的工作人员、卫星广播电视信息安全运作系统工作人员、无线转播广播电视信息安全运作系统工作人员、电信运作系统工作人员、移动运作系统工作人员、宽带运作系统工作人员（含联通网、电信网等和局机关各科室部分成员和其它单位共抽出精兵组成应急广播电视信息安全小分队。

（三）应急广播电视信息安全小分队的运行机制是在广播电视信息安全指挥部的统一领导下，以广播电视信息安全指挥部为核心，以突发事件应急响应为主线，上下级联系，分级负责、分级响应，实现联动应急，迅速对突发事件实施应急处置和平时大型维护维修，解决广播电视信息安全。比如广播电视信息安全总指挥部，下分省、市（辖区）和县联系，分组负责，各司其职。

广播电视信息安全指挥部职责

（一）负责对本区域广播电视信息安全各种突发事件应急处置的统一领导、统一研究、统一决策、统一协调，统一应急，并及时向市委（辖区）、县委、县政府及上级广播电视信息安全指挥部汇报突发事件的动态和处置情况；负责与县委、县政府相关部门、单位之间的联系协调；负责广播电视信息系统外的配合、支援和组织协调工作。在中国共产党领导下的具有中国特色的社会主义国家里，在党和政府的统一领导下，统一领导广播电视信息系统工程是中国共产党领导的一项重要组成部分；是中国物质文明和精神文明的重要窗口；是光速传播科学技术的信息工具；是全面传播先进文化的重要渠道；是通过广播电视信息工程向四面八方的现代物质文明的信息交易信息载体；向现代精神文明流通信息载体；是人们及时了解和交流信息的重要渠道；也是保持中国社会稳定、稳步发展、巩固党的执政地位和维护国家安全的舆论前沿。加强广播电视信息安全播出和广播电视信息系统安全运作是中国政府的重要公益职能，各种突发事件应急处置的逐级统一领导、逐级统一研究、逐级统一决策、逐级统一协调，逐级统一应急处置等是符合中国共产党领导的具有中国特色的社会主义时代要求。

（二）应急广播电视信息安全小分队是具有与时俱进的较强对应专业技术理论和较强实践技能的人才组成，又具有全面熟悉本区域的广播电视信息传输系统运作和播出资源情况及动态的人才组成，具有与时俱进的定期检查经验、评估经验和应急处置能力的实干领导班子组成。这个组织是减少各种突发事件等重要因素引起的一联串的损失程度降低到底线关键的关键之关键，是确保国家的广播电视信息的安全的人才智谋宝塔，是急广播电视信息安全小分队发挥应急能力的重要前提。本小分队平时对本区域的广播电视信息安全情况进行及时收集、定期检查和探索评估，对存在问题提出及时改进意见，督导实施改进工作，是减少突发事件的机率和做好各种突发事件应急准备以及技术指导，也是实施和督促维护维修工作的关键，是急广播电视信息安全小分队发挥应急能力的重要前提。我们的应急广播电视信息安全小分队的所有成员不仅应该具有扎实的专业技术理论和本专业技术实践能力，还要了如指掌熟悉本区域的广播电视信息传输系统运作和播出资源情况及动态环境的同时，还要其它方面的并尽力全面知识的素质而精通状态和精神积极性，才能充分发挥本区域广播电视信息安全应急处置瞬时发生的各种突发事件的统一领导、统一研究、统一决策、统一协调，统一应急的职能和日常工作职能。

（三）应急小分队的物质条件

（我们以县级别广播电视应急“演练”为例）

前面讲了应急小分队的人为因素，现在谈一谈应急小分队的物质条件，常言：巧媳妇难为无米之炊。在第一战线上，参加各级广播电视信息安全检查、督察直属广播电视信息安全播出系统、广播电视信息安全运作系统、电力系统、电信系统、移动通讯系统、宽带系统和协调联动机构等等的应急预案的客观物质条件落实情况，组织广播电视信息安全技术培训情况和评估“演练”工作的应急能力情况以用平时维护维修广播电视信息安全处置情况等等，以及在上下级、同事、领导和被领导之间是否都能平等地，快捷地在四面八方查询各式各样的广播电视信息安全技术“资料”信息。在本领域内必须同步、四面八方能了如指撑提供信息条件，四面八方汇集总结信息，对威胁广播电视信息安全的突发事件和事故隐患进行分析和瞬间决策工作，及时下达广播电视信息安全调度令，处置广播电视信息安全的突发事件和事故，这是真正的现代化的应急小分队要求。

（1）根据预警信息，确定突发事件防范的系统保障等级，加强播出、传输、监测等广播电视信息安全系统的保障工作，确保广播电视信息节目不间断、高质量的播出、高质量的运作和大面积的覆盖。广播电视信息安全指挥部根据预警信息，适时启用各种安全应急预案，调配储备应急资源，及时解决和满足本辖区广播电视信息节目的应急与覆盖。播出部在充分保障正常播出供电的同时，配备发电机、不间断电源（UPS）等应急供电设备，确保应急供电设施启动、切换、运行的可靠性。“村村通”维修中心在充分保障正常维修和安装的同时，配备发电机、接收机和高频头等应急设备和防雷措施，同时与供电所协作，确保应急户户通工程和自然“村村通”工程供电设施启动、切换、运行的可靠性。如雷击“村村通”设备、自然“村村通”插播非法信号侵入等。广电网络公司县分公司在充分保障正常维修和安装的同时，配备发电机、光发机、光接机、焊纤器和光缆等设备等应急设备和防雷措施，同时与供电所协作，确保应急全县有线电视网络设施启动、切换、运行的可靠性。如各种断光纤现象、雷击有线广播电视信息网络设备引起的大面积无法收视以及利用有线广播电视信息网络设备插播非法信号侵入等。

（2）各级广播电视信息安全指挥机构与对应的市、县610办公室、国安大队，公安等有关部门组织的应急小分队是否符合组织标准，这支广播电视信息安全应急小分队组织的专业技术理论性如何和解决实际问题效率质量如何等是应急各种突发事件和事故的关键，是及时获取危害广播电视信息安全的境内外信息动态，是及时防范和及时解决广播电视信息安全客观人为因素。随着广播电视信息工程的高速发展，组成应急广播电视信息安全工程队的专业技术理论和解决实际问题效率质量必须与时俱进。他们是密切注意广播电视信息安全异态，分析广播电视信息安全形势，发现广播电视信息安全问题并及时提出方案及时通知有关对应的单位及时解决本问题的核心，广播电视信息指挥部实行应急措施的同时，并同时报告上级业务主管部门。

（3）指挥部及时汇总、分析、跟踪广电机构、值班电话或群众信息或投诉受理中心与广播电视信息安全相关的举报信息。为在本领域内必须同步了如指撑提供信息，四面八方汇集总结信息，信息互通有无，处处“现场”工作、对威胁广播电视信息安全的突发事件和事故隐患进行分析和瞬间决策工作，及时下达广播电视信息安全调度令，处置广播电视信息安全的突发事件和事故等提供重要依据。在这指挥部的所有内部人员能立即调出各式各样的值班电话或群众信息或投诉受理中心与广播电视信息安全相关的举报信息各以用级之间信息等等的第一手原始资料，也便原始的了如指掌，绝对不只收集下一级的第二次汇报资料。

应急响应的组织实施

（我们以县级别广播电视应急“演练”为例）

1 局指挥部

在上级通知和下级收集进入广播电视信息安全紧急状态及突发事件发生后，县文体广电局安全指挥部召开紧急会议，汇总情况、科学分析研究形势、决策应急措施、下达启动应急预案令，实施对全县广播电视信息安全的组织指挥。

2 电视台

1、当播出机播出的电视画面被利用技术手段窃取信号播出反动宣传片或非法信号侵入，值班技术人员在最短时间内关机，立即切断有线电视网络前端机房信号和总控供电源，同时报告指挥部。

2、当持枪（刀）人员冲进机房，值班人员立即报警；利用专用报警装置通知指挥部和应急小分队在最短时间内赶到机房进行处理。当不法分子威胁值班技术人员要求播出反动宣传片时，值班人员应迅即发送指令信号将总控室的UPS和总电源关掉并沉着应对，尽量拖延时间。

3、当犯罪分子将前端机房光缆线中途切断、传输无线链路插入播出反动宣传片，前端机房发现后立即切网络总电源和关掉相应的调制器。机房不得放置VCD、DVD、放像机等播入设备；如犯罪分子持枪（刀）进入机房协迫要求播出反动宣传片，技术人员应沉着应对，采用第二条的方法处理，拖延时间等待公安部门驰援处置等等。

4、建立严格的值班制度，实行24小时值班员值守和双岗值班制度。

5、建立严格的例行巡检制度，实行执检分开。

6、建立相应的维护与操作规程，明确各种预案、应急处理措施等，并将其作为总前端每一个技术维护与值班人员应知应会要求。

7、建立前端和指挥中心调度体系的信息流转通报机制。

8、建立严格的播出机房进出制度。

3 广电网络公司县分公司

1、以建立情报网络队伍和报告制度为平台，以及建立应急小分队，加强对插播和传输光缆人为因素破坏、自然灾害毁损的防范工作。当某一地域发生事件和事故，按照属地管理原则及时报告、及时处置。

2、加强对有线电视网络巡查，对有线电视线缆的低洼地段、城郊结合部及所有有线电视网络可能存在安全隐患地段进行重点巡查，发现问题及时处置，一旦用户发现非法信号，用最快的速度赶往现场，进行排查与处理，以尽量缩短非法信号的影响时