乡村治理工作体系篇1

建筑施工、城中村拆迁改造、道路扩建等产生的扬尘污染对城区环境质量影响日趋明显。为改善城区环境质量，随着我区乡村化建设进程的加快。认真贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》关于控制乡村扬尘污染的有关规定，根据《市人民政府关于加强城区扬尘污染治理工作的通知》郑政文〔〕167号）现就加强我区扬尘污染治理工作通知如下：

一、明确责任、强化措施

1．成立机构

经区政府研究，为加强我区扬尘污染治理工作的领导。决定成立区扬尘污染治理工作领导小组（领导小组名单详见附件）

2．具体要求

成立联合执法组，各镇办要将控制扬尘污染治理工作纳入日常工作。出台具体管理措施，加大本辖区建筑施工、市政工程施工和房屋拆迁施工等现场扬尘污染的管理力度，要求施工工地周围必需设置连续、密闭围挡，对施工工地地面和车行道路等进行降尘处理，对拆迁施工现场作业必需继续坚持洒水降尘；撤除楼房的其渣土必需通过专用通道或者采用容器吊运，严禁凌空抛撒。要进一步提高辖区人均绿地面积，减少辖区裸露地面和地面尘土，防治扬尘污染。

3．责任分工

负责将各镇办及各部门扬尘污染防治工作纳入乡村管理考核体系，区环保局负责监督管理扬尘污染防治工作。每月进行考核，记入效果进行通报。

监督扬尘治理措施的落实。区城乡建设局负责监督指导我区辖区内房屋建筑工程施工和市政工程施工扬尘污染防治的管理工作。

要加大对装卸、运输可能发生扬尘的货运车辆和施工车辆的防尘监管力度，区乡村管理执法局负责监督指导我区辖区内道路、建筑垃圾运输扬尘污染防治的管理工作。防止发生扬尘污染。

共同做好扬尘污染防治工作。区交通运输局、林业局等相关部门要落实防治扬尘的具体措施。

二、加大执法、严格管理

乡村治理工作体系篇2

一、目标任务

2020年，在全区范围内开展乡村治理示范创建活动，峨桥镇创建乡村治理示范镇，并在镇域创建的同时选取1个行政村进行示范村重点创建，街道辖区有行政村的，选取1个村比照开展示范建设活动。通过示范创建工作，打造出一批典型性强的乡村治理示范村，以示范促带动，推进我区乡村治理水平全面升级，进一步完善基层自治机制，农村基层基础显著加强；进一步提升基层法治水平，社会公平正义、乡村和谐稳定的氛围充分彰显；进一步发挥基层德治作用，公民道德素质大幅提高，逐步形成共建共治共享的乡村治理格局。

二、主要内容

完善党组织领导下的乡村治理工作体系，初步构建“基层党组织+‘三治’+壮大集体经济+信用村+互联网管理服务”的乡村治理模式，农村物质文明文明、精神文明、平安乡村等建设得到加强。

（一）强化基层党组织建设，做实“一抓双促”

1.加强基层党组织领导班子建设。实施乡村书记“领头雁”工程，健全村党组织书记和“两委”后备干部队伍选拔培养机制，择优选配一批村级“领头雁”。每年选拔（考核）一批村干部，通过教育培训、参观考察、外地挂职等方式，提高现有村干部的能力和水平。

2.提升农村基层党组织服务功能。强化政治功能，持续整顿软弱涣散村党组织，发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，对群众需求“有必求应”，在群众中能“一呼百应”，进一步增强农村基层党组织的向心力和凝聚力，推进基层党组织提档升级。

3.构建以农村基层党组织为领导核心的乡村治理体系。建立组织健全、运行顺畅、监督到位、保障有力的乡村治理体系“四位一体”模式，落实村级事务民主决策和监督制度，全面落实“四议两公开”，推进乡村治理体系和治理能力现代化。

（二）强化自治、法治、德治，催化“三治融合”活力

1.增强村民自治组织能力。健全村党组织领导的村民自治机制，建立党组织领导的民事民议、民事民办、民事民管的村级协商议事机制，巩固党执政的农村基础，厚植党执政的群众基础。完善民主选举制度，改进民主协商方式，增强民主决策参与，按照“四议两公开”程序和民主集中制原则实行决策。强化民主管理，建立健全村集体经济“三资”管理制度，加强村集体经济财务管理。优化民主监督运作方式，将党务、村务、财务分项目分类别列入监督内容，设置橱窗式村务公开栏，每3个月公开一次村级财务状况，打造阳光财务、透明平台。

2.推进乡村法治建设。研究制定建设平安乡村的具体措施，深入推进扫黑除恶专项斗争。推进法治乡村建设，实施乡村“法律明白人”、“法治带头人”培养工程，加强乡村法治宣传教育，健全和完善乡村公共法律服务体系，开展“民主法治示范村”创建活动，为乡村治理提供坚强的法治保障。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，构建乡村法治机制。

3.健全基层矛盾化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，努力实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。对各类诉求和问题及时掌握、预警、调处，努力把问题解决在萌芽状态。大力推进农村社会治理现代化，统筹基层资源力量，充分发挥人民法院、镇街综治中心、公安派出所、司法所等作用，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡治理体系。

4.实施德治乡村培育行动。弘扬崇德向善、扶危济困、扶弱助残等传统美德，推动社会主义核心价值观融入文明公约、村规民约、家规家训。开展最美庭园、星级文明户等创建活动。实施公民道德建设工程，推进新时代文明实践中心（所、站）建设。结合传统节日、民间特色节庆、农民丰收节等，因地制宜广泛开展乡村文化体育活动。

（三）壮大集体经济，为乡村治理提供物质支撑

1.开展新型集体经济提升行动。实施百村培强、千村扶优、万村提升“百千万”工程，扎实开展“六项行动”。2020年全面消除经济薄弱村，提升中等收入村的比例，全区村集体经济收入50万以上的村达到4个。

2.增强自我造血功能。健全激励、容错机制，鼓励和促进村级自力更生，把集体经济增收与村干部特别是村党组织书记报酬挂起钩来，让村干部既有压力也有动力。

（四）以党建为引领，创建信用村

适时推进信用村建设，广泛开展“信用农户”“信用村镇”创建活动。农村金融机构，通过开展新型农业经营主体信用贷、返乡创业信用贷、普通农户消费贷，对“信用农户”给予信用贷款，推动乡村产业发展，改善农村信用环境。

（五）探索互联网管理服务，提升乡村治理水平

探索借助大数据、互联网技术，提高乡村治理的效能和精准性。加强与阿里等网络公司合作，建设“三农”综合服务平台，以农民为主要服务对象，以信息化手段，逐步实现农村土地交易、金融服务、农资购销、农技服务等线上服务，提高政府服务效能，并且通过整合“三农”大数据，为党委政府治理乡村提供决策支撑。

三、工作要求

（一）加强组织领导。峨桥镇党委、各镇街党工委要充分认识加强和改进乡村治理的重要意义，把乡村治理作为实施乡村振兴战略的重要工作抓紧抓实。峨桥镇党委、政府要围绕基层党组织、“三治”、壮大集体经济、信用村、互联网管理服务等5个方面建设，成立工作领导小组，明确分工，落实责任。镇、村要上下联动，形成齐抓共管的良好局面，确保工作顺利推行，取得实效。

（二）强化督导考核。各镇街要把乡村治理工作纳入乡村振兴考核的重要内容。各部门要围绕各自职能加强协调，强化政策、资金支持，形成合力统筹推进，同时加强对基层调研和指导，科学把握乡村的差异性，因地制宜，分类指导，循序渐进。

乡村治理工作体系篇3

关键词 农村污水治理；责任分担体系建构；西咸新区

中图分类号 X799.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）18-0148-02

2014年1月6日，陕西西咸新区正式获批，其在探索中国特色新型城镇化道路、健全城乡发展一体化体制机制等方面发挥着示范和引领作用。然而，西咸新区农村环境治理问题依然突出，尤其是农村生活污水治理，面临着体制障碍和管理瓶颈。要想破解必须寻找全新的治理方式。

1 西咸新区农村污水治理责任分担体系建构的指导思想及原则

1.1 指导思想

1.1.1 全面建设、建成小康社会思想。西咸新区农村污水治理责任分担体系构建既是新区全面建成小康社会的难题之一，又为全面建成小康社会提供动力来源，两者的目标具有根本一致性。农村污水治理必须面对日益严峻的治理形势，将治理目标融入经济建设、政治建设、社会建设的各个方面和全过程，满足农村居民污水治理的各种需求，改善家庭生活卫生状况，提高自身居住环境质量，保护区域环境，促进农村社会、经济、民生发展，推进生态文明建设[1-2]。

1.1.2 美丽乡村建设思想。西咸新区农村污水治理是美丽乡村建设的重点内容与应有之义。农村污水自身特点、农村污水治理工程特点以及农村污水治理资金与治理技术能力的不足，要求克服治理过程中所存在的各种障碍，建设具有西咸特色的治理模式。西咸新区农村污水治理与美丽乡村建设两者相辅相成，密切联系。应充分利用美丽乡村建设的政策条件与政策环境，以美丽乡村建设为契机，着力推进农村污水治理，进行顶层设计，创新体制机制，实现环境保护与经济发展的协调、共赢。

1.1.3 “十三五”规划纲要。“十三五”规划纲要提出了农村环境综合整治的具体任务。农村生活污水是农业面源污染的主要来源之一，加强农村污水治理是预防农业面源污染的重要途径。以西咸新区农村污水治理为契机，加强新区农村饮水安全工程建设和饮用水水源地保护，开展农村河道综合整治和水污染综合治理，有利于推进新区农村环境综合整治。通过农村污水治理来改善家庭生活卫生状况和提高自身居住环境质量，这也正是实施农村清洁工程，开展农村环境综合整治的最终目的和归宿。

1.1.4 新型城镇化规划（2014―2020年）。《国家新型城镇化规划（2014―2020年）》和《陕西省新型城镇化规划（2014―2020年）》为西咸新区农村污水治理工作的开展提供了具体可行的方式和路径：西咸新区农村污水治理要与县域村镇体系规划和镇、乡、村庄规划相适应，要尊重农民意愿，在科学引导乡村住宅和居民点建设以及方便农民生产生活的基础上进行，要与农村环境综合整治、村庄整治、农村河道整治、农村水环境整治紧密结合。

1.2 基本原则

1.2.1 随机制宜原则。在加强国家对农村污水治理工作宏观调控的同时，要给予西咸新区农村污水治理业务主管部门更多的自主权，充分发挥业务主管部门的积极性和主动性，有效、务实地开展本区域的治理工作。一方面，要认真贯彻国家的治理政策、法律、法规和有关规定；另一方面，要解放思想，坚持实事求是的思想路线，在具体工作上要有独立性和自主性，开创性地搞好农村污水治理。

1.2.2 能级分布原则。能级分布原则主要是针对环境管理组织机构建设而言的，是管理组织的能级结构优化的根据，其基本内容有以下几个方面：管理组织的能级必须按照层次形成稳定的组织结构；不同能级的主体应被授予不同的权力，实现不同的利益；不同专业岗位的能级必须动态对应[3-4]。西咸新区农村污水治理机构设置应当体现管理的能级分布原则，确保农村污水治理工作的顺利开展。

1.2.3 管理动力原则。环境保护中的管理动力分为激励和惩罚2种。在西咸新区农村污水治理实践中，刺激应以实现治理目标为标准。对不仅完成已有的目标，而且于整体环境质量改善有较大贡献的行为予以超常正刺激。对近期目标有贡献，而对中、远期目标无益，甚至有害的行为，不予以刺激或予以负刺激。另外，激励措施与手段要符合新区农村污水治理的实际需要，惩罚措施与手段要健全、可行。

1.2.4 管理反馈原则。西咸新区农村污水治理，要以国家的方针、政策为指导，制定一系列行之有效的治理对策、措施和目标，且需要不断调整和反复修正。为此，需要建立一个完善的西咸新区农村污水治理信息反馈机制，以确保信息反馈渠道的畅通，而且需要农村污水治理决策者进行广泛深入的调查研究。

2 西咸新区农村污水治理责任分担体系建构的制度条件

2.1 农村污水治理政策法规支持体系

乡村治理工作体系篇4

一、基本状况

乡地处区东南部，属遥远沿山乡镇之一。全乡为和库峪两个乡于2002年1月兼并而成，总面积129.8平方公里（个区总面积92.8平方公里），辖24个行政村，106个村民小组，总人口1.94万人（个中非农业人口416人）。2012年度全乡财务收入69.7万元（新口径），农大家均纯收入达7090元。

2012岁尾，我乡机关编制数28人，实际有20人，个中指导干部8人（含调研员一名）。机关内设科室四个，辨别为党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、财务所，各科室均设主任（所）一名，共4名。

2012岁尾，我乡事业编制数26人，实际有24人（不含聘用合同制司法干部1人）。事业单位内设“两站一所一中间”，辨别为方案生育技能服务站、文明播送电视卫生服务站、社会事务服务所、农业综合服务中间。农业综合服务中间编制数8人，实有10人（含方案4人，2012年龄业雇用2人）。个中：治理干部0人，专业技能干部9人，技能工人1人；方案生育服务站编制数6人，实有人数7人（含方案1人，2012年龄业雇用1人）。个中：专业技能干部4人，技能工人3人；文明播送电视服务站编制数5人，实有4人，个中专业技能干部4人；社会事务服务所编制数7人，实有3人，个中治理干部1人，专业技能干部1人，技能工人1人。

总的说来，我乡在机关事业机构设置和人员编制治理方面均能严厉遵循上级的有关规则，无超编制限额进人、无超职数设置内设机构、无超职数装备干部等违规行为。

二、抓机构设置和人员编制治理工作的详细做法

1、认真学习体会上级文件规则精神，提高思想看法和工作责任心。严厉节制乡镇机构和人员编制，既是深化乡村税费变革、推进乡镇机构变革的主要内容，还也是增强党的在朝才能建立、处理“三农”问题的主要行动。而要抓好机构设置和人员编制治理工作，不认真学习上级文件精神，不具体把握机构设置和人员编制治理方面的有关方针政策是不可的。恰是基于此看法，乡首要指导和分担人事治理工作的干部非常注重抓好机构设置和人员编制治理方面的相关方针政策的学习提高工作，先后系统地学习了《中心编办关于严厉节制乡镇机构和人员编制的通知》（中编办密发[]6号）、《国务院关于做好年深化乡村税费变革试点工作的通知》（国发[]21号）、《中共省委办公厅、人民县政府办公厅转发省机构编制委员会办公室〈关于增强机构编制治理，严厉节制财务供养人员的意见〉的通知》（办字[]61号）、《中共市委、市人民县政府关于进一步严厉节制机构编制和财务供养人员有关问题的意见》（事发[]26号）、《中共区委、区人民县政府关于进一步严厉节制机构编制和财务供养人员有关问题的意见》（发[]59号）以及《当地各级人民县政府机构设置和编制治理条例》、《机构编制监视检查工作暂行规则》等政策性文件和司法律例，具体把握和深入体会了相关政策规则，然后有用提高了乡首要指导干部和分担人事干部的思想看法，加强了抓好此项工作的自动性和责任感。

2、定岗定员，严厉执行实名制注销。按照上级有关规则和区编办的工作布置，指定专人增强指导，研讨制订出了我乡机关事业单位实名制治理的详细办法和办法。在此基本上，结合我乡年施行乡镇机构及事业单位变革，抽调组织、人事、财务、纪检等部分人员构成专门的工作组，于年12月底对乡机关和事业单位人员一一进行了审定注销，做到了定编到人，定员定岗到人。核编注销名单在报区编办审核经过后，予以了张榜公示，承受了社会各界监视。年12月、2012年12月，依照上级工作布置，我们又辨别圆满完成了公事员实名制注销以及事业单位岗亭设置及人员聘用工作。恰是因为严厉执行了实名制注销和治理，然后彻底根绝了超编进人、超职数设置岗亭和内设机构、机关事业人员混岗以及在编人员不在岗等违规行为，完成了政事分隔，各执其事，推进机关事业各项事务具体发展。

3、夯实责任，严把机关事业人员进口关。一是严厉人事编制治理规律，把好“进人关隘”。乡上成立了由乡党委书记任组，乡任副组，其他副职指导以及组织、人事、纪检、财务、司法等部分负责报酬成员的乡机构编制治理工作指导小组，逐级落实了机构编制与治理工作责任追查制，对不按规则违规进人、形成恶劣影响的，层层进行责任追查。因为规律严，准则硬，责任明，首要指导和分担人事干部深感责任严重，从不在政策之外乱启齿子，也从不徇私交违规进人。二是严厉财务供养经费治理，把好“人事编制治理关”。适应财务体系体例变革，从源头动手，严厉落实了“增人不增资、减人不减资”的财务经费与人事编制相挂钩的治理准则，严厉节制乡镇财务供养人员经费，以编制核拨经费，以经费增强人事治理，然后有用根绝和杜塞了违规进人、超编制及职数装备干部等景象。三是严厉落执行编制审批制和报批制。凡编制内的人员调动，均按要求向编办申报批复。批复后，实时处理编制及工资基金上、下册手续，完成了人事编制工作的常态化和动态化治理。

4、行使编制稽察审核本能机能，增强编制台帐审核治理。每年依照区编办的要求，除照实搞好在岗在编人员注销外，对所属机关及事业单位的实名制台帐按期进行年度审验查对，并将核编后果与干部年度审核、干部职务提升、工资福利待遇调整、财务统发工资经费核拨等相挂钩，对在编不在岗人员以及违规进入人员除年度不予审核外，不予调整工资规范，财务停发工资。对不按编制治理规章准则超编用人、违规进人的单位或科室，除对超编、借调人员予以清退外，按照有关规则，追查单位首要负责人及人事治理干部的责任。恰是因为增强了编制稽察审核和编制治理，我乡机关和各事业站所均未呈现一例违规行为。

三、抓机构设置和人员编制治理工作获得的成效

经过增强机构设置和人员编制治理工作，获得了如下成效：

1、精简了内设机构，优化了干军队伍，完成了精壮效能的目标。

经过严厉增强编制治理，不单有用完成了我乡干军队伍的不变，还经过竞争上岗、定员定岗等行动，增强了干部治理，提拔了干军队伍综合本质，消除了杯水车薪、机构痴肥等毛病。

2、严控了财务供养人员，减轻了乡级财务压力。近年来，我乡未超编进人，还经过天然减员等办法，削减了在编在岗人员，大大减轻了我乡财务支出供养压力和农民担负。

3、提高了做事效率和工作效能。因为执行了“一人多岗”、“定员定岗”的人事治理形式，然后有用增强了对干部的量化治理审核和岗亭目的责任审核，加强了干部的工作责任心和工作积极性，提高了做事效率和工作效能，遭到了广阔干部群众的一致好评。

4、为深化乡村税费变革、乡镇机构变革、财税体系体例变革、公事员准则变革、事业单位岗亭聘用准则变革等配套变革系统奠基了坚实基本。因为严厉落实了编制限额治理准则，我乡乡村税费变革、乡镇机构变革、财税体系体例变革、公事员准则变革、事业单位岗亭聘用准则变革等乡村综合配套变革政策均获得了具体贯彻和落实，有用减轻了财务压力和群众担负，人民非常称心。

四、在机构设置和人员编制治理方面存在的问题

固然我乡在抓机关事业单位机构设置和人员编制治理工作中做出了必然的成果，获得了必然的工作成效。但与提高前辈兄弟单位和提高前辈地域比拟，仍存在着一些不足，工作中仍存在着一些需求进一步改良的问题，其首要显示在：

1、行政机构中指导职数多，官多兵少，干事人员严厉不足，行政效能大受影响。尤其是编制治理中，对指导职务设置的条理高（如撤县设区后，指导职级条理被“报酬”提高（乡镇正职高定为正处，副职高定为副处或正科），而对非指导职务设置的条理不单太低（非指导职务最高为正科），并且极为不合理（30年以上工龄才干不受职数限制被定为非指导职务正科或副科），绝大大都普通干部职务提升面对单位规格、职数目标等重重限制，职务提升难，工资福利待遇低，严厉伤害了干部工作热情，影响了干部干事创业积极性。

2、遥远地域和贫穷乡镇前提较差，待遇低下，没人情愿到这些当地工作，既形成了这些当地人力严厉不足，还也使遥远当地的干部感应心灰意冷，出路迷茫，工作无能为力。

3、司法、经委等本来依照上级有关政策招转的聘用合同制干部虽和其他干部干着相同的事，为国家建立和社会事业发展也相同作出了不成磨灭的奉献，但因为体系体例、编制等问题影响，这些人员至今仍未归入财务供养系统，成为了社会不变工作的隐患。

4、机关人员职数遍及不足，很多拉用事业人员景象遍及存在，形成了政事不分、人员混岗。

5、事业单位人员身份复杂、本质差别大，专业技能技艺严厉缺少，招致事业单位工作难以正常有用开展。

五、几点建议

1、严厉节制行政机构中的实职指导干部职数，大力履行指导干部穿插任职或兼职，保证机关专职工作人员职数足够，知足各项工作和事业发展需求。与此还，结合撤县设区工作，提高基层乡镇非指导职级构造及设置条理，逐渐减少指导与非指导之间“一个在天上，一个在地下”的宏大鸿沟，从基本上调动属于乡镇干事创业中坚和主干力气的普通干部工作积极性，促进“四强区”计谋稳步疾速推进。

2、大力履行干部异地交流、轮岗等准则，特殊是要增强经济兴旺地域与贫穷地域之间的干部交流、对换力度，在互相交流中，一方面锻炼干部，加强干部工作阅历和工作才干，提拔其应对、顺应各类复杂情况的才能。另一方面平衡地域差别，不变干部心态，焕发和调动贫穷地域干部工作热情和工作动力。

3、将司法、经委等聘用合同制人员归入财务供养系统，采取招录或雇用等方法，将其增补到事业单位，定编定员定岗，发扬其应有本能机能效果。

4、严厉落实政事分隔政策，加大行政机构人员装备，需要时，可以在一致前提的事业单位人员中或大中专学生中应考录用行政工作人员，以处理行政人员严厉不足这一实践问题。

乡村治理工作体系篇5

1重庆市矿山环境治理现状

1.1初步形成了矿山地质环境保护的政策法规体系在贯彻落实国家矿产资源法、环境保护法等基本法规的同时，制定了《重庆市矿产资源管理条例》、《重庆市地质灾害防治管理办法》、《重庆市地质灾害危险性评估管理暂行规定》和《重庆市地质环境监测管理暂行规定》、《重庆市矿山环境治理和生态恢复保证金管理暂行办法》等，有力地保障和促进了全市矿山地质环境的保护和治理工作。

1.2初步形成了规划控制体系市国土房管局于2000年起，由矿山地质环境问题较多的原国营6大矿务局片区的矿山地质环境进行调查工作入手，逐步开展了全市矿山地质环境调查工作。2005年，组织编制完成了《重庆市矿山环境保护与治理规划(2006－2015)》。2008年8月，市国土房管局又组织了废弃矿井的专项调查工作，目前正在编制《重庆市废弃矿井治理(专项)规划》。2009年2月，市国土房管局又组织编制了《重庆市城周矿山植被恢复子规划》，将其纳入《重庆森林工程总体规划》中。为了对重庆市5大国有煤矿采煤沉陷区进行土地整治、改善矿区生态环境，编制了《重庆市五大国有煤矿采煤沉陷区土地整治专项规划》。

1.3建立了矿山环境恢复保证金制度、矿山地质灾害危险性评估和环境影响评价制度市国土房管局会同市财政局、市环保局于2007年2月出台了《重庆市矿山环境治理和生态恢复保证金管理暂行办法》，初步建立了全市矿山环境恢复保证金制度。此外，重庆市还建立了矿山地质灾害危险性评估和环境影响评价制度，从源头上控制了矿山地质环境的恶化趋势，加强了对矿产资源开发的管理。

1.4矿山环境治理工作初见成效重庆市陆续开展了许多矿山环境治理项目，这些项目的实施给当地的社会、生态和经济带来了一定的效益。如九龙坡区华岩镇云峰村废弃工矿地土地复垦项目的实施，新增了大量的耕地，缓解了人地矛盾，并为当地剩余劳动力提供了再就业机会，促进了社会的可持续发展;中梁山四方井矿区的植被恢复治理，有效地防止水土流失和地质灾害，改善了矿区的生态系统;北碚区三汇二矿和三汇三矿的矸石山治理，有效地防止了矸石山的滑移，保护了矸石山对面的大片茶园不遭破坏，保证了地方经济的发展。

2存在的主要问题

2．1矿产资源开发与环境保护矛盾依旧突出重庆市矿山企业95%以上为乡村集体或私营小型矿山，这些矿山企业普遍存在重资源开发、轻环境保护与治理的问题。

2．2矿山环境治理专项资金不足重庆市矿业开发历史悠久，遗留的矿山地质环境问题与新产生的矿山地质环境问题点多面广，有的甚至十分严重，目前还缺乏治理资金的多元化投入机制，导致矿山地质环境保护与治理欠账太多，资金缺口较大。

2．3有关矿山地质环境保护与治理法规制度不健全虽然重庆市初步形成了矿山地质环境保护的政策法规体系，但是仍缺乏一些配套的、可操作性的矿山地质环境治理与保护的法律法规及制度。

2．4矿山开采和治理技术有待提高矿山开采和治理技术不能适应环境保护与整治目标的要求，主要表现在:一是大部份小型矿山开采方法、废渣、废水治理方法落后;二是土地复垦与还绿工程先进技术与方法推广不够，矿区的开采与土地复垦不能实现同步;三是缺乏专业的矿山环境治理的专业队伍、专家咨询和技术支撑体系。

2．5矿山地质环境状况有待进一步查清目前，重庆市仍有很多矿山地质环境问题未进行实地调查，因此，还有待开展系统的基础调查工作，全面摸清矿山地质环境状况。

3保护对策及建议

3．1建立和完善法律法规体系，使矿山环境治理有法可依加快相关法律和规章的制定，建立起配套的矿山环境治理法律法规体系，以适应新形势下经济、社会与矿山环境治理的协调发展，使矿山环境治理法制化。

3．2制定系统、科学的保护与治理规划编制全市矿山生态环境综合防治规划，并纳入当地社会和区域经济的计划中，重点矿产资源开发区的矿产利用开发方案中也应制定相应的环境保护与治理方案，努力使矿山环境治理工作走向制度化、规范化和科学化的轨道。

3．3加强对矿山环境治理的监督和管理明确各管理部门的职责，统一各方权、责、利的关系，加大监管力度，定期、不定期地加强对矿山环境保护和治理工作的监督检查，并向上级汇报，发现问题，及时处理，提高监管效率。

3．4建立稳定的投入保障机制，完善奖惩措施，促进综合治理多渠道、多层次、多方位筹集矿山环境治理资金，加强矿山环境保证金制度的落实，将矿山环境治理资金纳入财政预算，并逐步加大投入比例。配套完善环境治理工作的奖惩措施，对矿山环境治理工作做得好的矿山企业应予以政策倾斜和经济支持与奖励。

3.5创新矿山环境保护与治理工作机制完善“谁开发、谁保护、谁破坏、谁治理”的机制，解决不欠新账的问题，对于历史遗留早已废弃的矿山，由政府牵头组织落实治理，把矿山环境保护与治理工作列入政府任期目标和年度目标，逐步形成“政府统一领导，部门齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实”的局面［2］。

3．6依靠科技进步，树立典型示范工程，提高综合防治能力在矿山环境治理方法上，要敢于改革创新。可以组织矿山环境治理的专业队伍，鼓励各类科研和开发机构从事矿山环境治理的科研工作，建立矿山环境恢复治理专家咨询和技术支撑体系，开展不同矿种、不同地区的治理研究，树立典型示范工程，推广先进实用技术和经验。

3．7实行承包责任制，加快矿山环境治理工作矿山环境治理要因地制宜、因矿制宜，充分发挥乡镇、村行政管理体制的政治优势和丰富的农村劳动力资源优势，把一部分小型矿山环境治理工程承包给当地农民，全面推进矿山环境治理工作。

乡村治理工作体系篇6

一、牢牢把握普法依法治理工作方向

1.深入学习宣传全面依法治国新理念新思想新战略。进一步推动各级党委（党组）理论学习中心组开展全面依法治国新理念新思想新战略专题学习活动。充分发挥全区“七五”普法讲师团和普法志愿者作用，通过报告会、法治讲座等形式深入基层宣讲解读。

2.深入学习宣传贯彻党的四中全会精神。按照全会《决定》中关于加大全民普法工作力度的要求，继续深入推进“举旗帜送理论强法治助脱贫”主题宣讲，深入宣传全会精神。

3.持续深入开展宪法法律和党内法规宣传教育活动。推动各地各部门常态化学习宣传宪法，精心组织2020年度“12·4”国家宪法日和宪法宣传周集中宣传活动。继续开展“江淮普法行”活动和“法律六进”活动。推动各地各部门开展宪法法律考试、宪法宣誓、举办学习报告会、法律知识竞赛等形式，持续推动宪法法律和党内法规的学习宣传。

二、切实提升服务中心服务大局的能力水平

4.大力开展新冠肺炎疫情防控法治宣传教育工作。深入贯彻落实党中央、省委省政府、市委市政府、区委区政府关于坚决打赢新冠肺炎阻击战的一系列决策部署，组织开展“防控疫情、法治同行”专项法治宣传行动，组织开展传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例、公共场所卫生管理条例等法律法规宣传和以案释法活动，为疫情防控提供法治保障，营造良好舆论氛围。

5.继续深入开展“服务大局普法行”活动。督促指导相关部门做好重点法律、法规和规章宣传工作。深入开展“服务大局普法行”活动，加强脱贫攻坚中普法依法治理工作，加强扫黑除恶专项斗争中的法治宣传教育，围绕优化法治化营商环境加强法治宣传教育。利用各种重要时间节点，开展各具特色的法治宣传活动。围绕打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防范三大攻坚战，围绕文明城市创建、实施乡村振兴战略、扫黑除恶专项斗争、征地拆迁等，加强有关法律学习宣传。组织开展全民国家安全教育日、安全生产、消防安全、森林防火、妇女儿童维权、老年人合法权益保障等相关主题法治宣传活动，营造浓厚法治氛围。

三、着力推动法治宣传工作提档升级

6.健全完善领导机制体制。及时召开乡依法治理工作小组会议，明确各单位普法责任，统筹推进普法依法治理工作。

7.切实落实“谁执法谁普法”普法责任制。强化“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”主体责任。统筹协调责任单位，针对不同普法受众群体，开展分众式、差异化普法。推动行政执法机关、司法机关在执法、司法过程中普法，推动全程说理式执法。加强对落实普法责任制的督查考核。积极开展以案释法，做好案例征集、审查、展播、报送工作。

8.抓好“关键少数”学法用法。推动落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，严格落实党委(组)中心组学法、述法制度。继续开展“机关法律学习月”活动。加强和改进干部任前法律知识考试制度。举办领导干部法治讲座。

9.抓好青少年法治宣传教育。认真贯彻落实《青少年法治教育大纲》，切实把法治教育贯穿幼儿教育、义务教育、高中教育和高等教育各个阶段，分学段分重点开展。加强青少年法治教育实践基地建设和青少年法治实践。开展“法治戏曲进校园”活动。

10.与时俱进改进普法宣传方式。推进“互联网+普法”，加强新媒体在普法宣传教育中的运用，探索运用H5、微视频等直观、生动、便捷的普法形式开展智能化、可分享、可互动、可体验的普法宣传教育，满足人民群众对法律知识的多元化需求。落实媒体公益普法责任，充分发挥“报、网、端、微、屏”在法治宣传教育中的作用，拓宽普法工作的覆盖面，提升普法宣传教育的舆论引导力和社会影响力。推广使用“智慧普法”系统。加强普法志愿者、法治副校长、普法讲师团等普法队伍的建设。

四、扎实开展多层次多领域依法治理

11.全面推进法治乡村建设。抓好《关于加强法治乡村建设的意见》贯彻落实，认真落实《省关于加强法治乡村建设的实施意见》和《省民主法治示范村（社区）动态管理细则》。大力推进农村“法律明白人”“法治带头人”双培养工程。推进农村法治文化阵地建设。

12.深化部门行业依法治理。提升多层次多领域依法治理水平。持续推进道路交通、网络诈骗、环境污染、食品药品、建筑工程、校园欺凌等重点领域和党委政府关注、群众关心的热点难点层面的依法治理工作，提升社会治理能力现代化水平。

五、不断激发法治文化创新活力

13.大力弘扬中国特色社会主义法治文化。积极推动法治文化阵地建设，积极争创区级、市级、省级和全国法治文化建设示范基地。

六、认真做好“七五”普法总结验收和“八五”普法规划起草工作

14.深入总结“七五”普法规划实施成果，全面谋划“八五”普法规划目标任务。认真做好“七五”普法规划实施情况总结验收工作，做好迎接省、市、区对我乡“七五”普法工作检查验收的各项准备工作，统筹做好对各地各部门的“七五”普法督查验收工作。研究起草“八五”普法规划，全面谋划“八五”普法目标任务。

乡村治理工作体系篇7

一、总体要求

按照省市区“深入开展城乡环境综合治理工作要求，认真贯彻落实“城乡环境综合治理五大行动计划”，巩固全区交通运输系统环境综合治理成果，全面深化交通运输环境综合治理工作，切实改善群众出行环境，进一步提升交通运输服务能力和服务水平，努力实现“环境整治,道路畅通。安全便捷，舒适美观”的治理目标。

二、工作目标

（一）持续开展治“五乱、除陋习、树新风”活动。

1、是加大“五乱治理力度，各乡镇交管站和相关企事业单位，要重点突出公路，河道沿线，公路客运站场，水运渡口码头的治理环境卫生。规范环境容貌，治理道路交通，规范车辆停放。治理公路沿线不规范的广告牌，治理施工乱象，规范道路施工工地管理。

2、持续开展“除陋习树新风”活动。以省级文明城市和市级文明单位创建为契机，在机关和企事业单位要求干部职工带头做到“十不”即不乱扔垃圾，不随地吐痰，不乱倒污水，不乱贴乱画，不乱摆摊位，不乱停车辆，不损坏公共设施，不乱穿马路，不在公共场所吸烟，不说粗话脏话。

3、是努力推进“四建”，即讲卫生，建健康交通，有礼貌，建礼仪交通，护环境，建洁美交通，守秩序，建法治交通。

（二）持续开展“美环境，讲文明，树新风”活动。以城乡环境综合治理：“七进”活动为载体。在进机关活动中，要组织机关干部职工开展：除陋习、美环境、做文明公仆活动。在进企业活动中，要组织动员广大企业职工，开展“我参与，我出力，我分享，创建整治规范，优美和谐的城乡环境”主题活动，从我做起，从身边做起，从点滴做起，从现在做起，我行动志愿者服务活动。在系统行业中，努力争创文明服务窗口，“文明服务标兵”，“文明服务示范车”。通过这一系列活动来引导城乡居民增文明意识，规范行为方式，提升文明城市，共创美好环境，营造除陋习，讲文明的良好社会氛围。

（三）加快基层设施建设，改善城乡交通条件。加大对乡村道路，入组、入户道路建设的技术指导和质量监督。确保农村居民的出行畅通和安全。结合省级园林城市创建工作，推进“美丽乡村”建设，按照加快构建通高效的现代综合交通运输体系，加快形成西部综合交通的要求，加快我区交通运输基础设施建设。积极配合辖区境内的宜叙高速公路和成贵高铁的施工建设的同时，狠抓公路，河道沿线的及风景旅游沿线和产业园区公路沿线的环境卫生和绿化。全面落实《省公路安保工程（路侧护栏）建设实施方案》，《省2013-2015年汽车客运站提升改造工程实施方案》、《省2013-2017年农村渡口渡桥建设方案》、《省2013-2015农村公路改善工程实施方案》助推交通运输系统环境综合治理“设施建设新突破行动计划”和“美丽乡村新面貌行动计划”。

三、工作要求

（一）强化意识、精心组织。机关、企事业各单位，各乡镇交管站，要充分认识城乡环境综合治理“五大行动计划”对全面深化全区城乡环境综合治理开展创建省的文明城市和省级园林城市工作的重要性，务必高度重视，进一步提高认识，以更高的标准，更严的要求，更大的努力，健全工作制，强化组织所引导，细化工作方案，明确责任，精心组织实施。各单位要结合自身的实际，特定相应的工作方案，全面落实“城乡环境综合治理五大行动计划”各项工作任务。

（二）加强宣传，营造氛围。要继续加强交通运输环境综合治理工作宣传力度，坚持工作开展情况月报制度。进一步创新宣传形式，增设流动宣传车，多开设led电子显示屏滚动宣传，挖掘先进模范。即时转报信息简报，开展全方位多层次的舆论宣传，营造浓厚的治理氛围，让更多的司乘人员及社会公众积极参与交通运输环境综合治理工作。

（三）完善长效机制，鉴定目标责任书。在推进交通运输环境综合治理规范化，制度化，常态化上下工夫。重点健全完善责任落实机制，经费保障机制，通过不断完善工作机制，促进交通运输环境综合治理工作常态化管理。

四、加强监督，严格考核

乡村治理工作体系篇8

2020年是全面建成小康社会、“十三五”规划、“七五”普法收官之年。镇2020年普法依法治理工作将坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的、四中全会精神，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的新要求，加大全民普法工作力度，推进依法治理，以做好“七五”普法的收官和“八五”普法的谋划为主线，重点加强社会主义法治文化建设和法治乡村建设，确保“七五”普法规划全面落实。

一、把学习宣传全面依法治国新理念新思想新战略作为全民普法的首要任务。把全面依法治国新理念新思想新战略纳入镇党委中心组学习内容，发挥领导干部的示范带头作用，增强全社会走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。

二、深入学习宣传贯彻党的四中全会精神。按照中央和省、县委的要求和部署，深入基层、深入群众，结合普法工作，大力宣传我国的根本制度、基本制度、重要制度，促进广大干部群众把思想和行动统一到全会精神上来。按照四中全会《决定》重要举措分工方案中关于加大全民普法工作力度的要求，做好落实工作。

三、加强疫情防控法治宣传。加大对传染病防治法及其实施条例、野生动物保护法、治安管理处罚法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规的普及宣传力度，引导广大群众增强法治意识，依法支持和配合疫情防控工作，形成全面自觉守法、共抗疫情的良好氛围。

四、认真落实县委全面依法治县委员会及其守法普法协调小组交办的任务。认真完成好县委全面依法治县委员会2020年工作要点中的相关任务。

五、抓紧开展自查。认真对照县“七五”普法规划以及普法规划要求，查找薄弱环节，着力解决存在的突出问题，补齐短板，逐项落实。

六、大力弘扬宪法精神。推动宪法进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络、进万家，让宪法宣传天天见、处处见，推动宪法精神深入人心。开展镇辖区内学生“学宪法讲宪法”活动。组织开展2020年“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，坚持整体联动，形成各部门共同学习宣传宪法的浓厚气氛。落实媒体公益普法责任，充分发挥“报、网、端、微、屏”在宪法宣传教育中的作用。

七、大力弘扬社会主义核心价值观。按照中共中央、国务院的分工方案，推进全民守法普法，营造全社会讲法治、重道德的良好环境，不断提升公民法治素养和道德素质。

八、开展好主题法治宣传。深入学习宣传民法，组织系列宣传活动，弘扬平等自愿、诚实信用、权利义务相一致、公序良俗等法治精神。加强国家安全法律法规宣传教育，使维护国家安全的观念深入人心。利用各种重要时间节点，开展各具特色的法治宣传。

九、进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制。落实国家机关普法责任清单制度。推动行政执法机关、司法机关、行业部门在执法司法过程中普法，形成普法工作大格局。

十、加强法治乡村建设。积极组织参加省、州、县“全国民主法治示范村”普法骨干调训工作。推进农村法治文化阵地建设。推动实施农村“法律明白人”培养工程，充分发挥村法律顾问的作用。贯彻落实省《关于加强法治乡村建设的意见》，推动健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层社会治理体系。

十一、开展好“七五”普法总结验收和“八五”普法规划工作。6月份，全镇各部门要积极配合县委依法治县委员会组织“七五”普法规划实施情况总结、检查、评估工作。司法所要做好镇“八五”普法规划起草工作。