在调研报告中，需要使用适当的统计方法和工具，对数据进行分析和展示，以增强报告的可读性和说服力。如果对调研报告写作有困惑的话，不妨阅读一下这些范文，相信会有所收获。

发展现代农业的调研报告

20_年_县第十五届人大会任期届满，五年来农业环境保护工作委员会在会和分管领导的直接领导下，在专兼职委员和联系部门的支持帮助下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“生态优先、农业稳县、工业强县、旅游兴县、文化立县、和谐安县”的发展思路，以加快转变经济发展方式为主线，以保证宪法和法律实施为重点，以促进全县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展切实抓好工作监督和法律监督。

一、抓好工作监督，促进经济社会平稳较快发展。

坚持把事关发展全局、影响社会和谐、群众反映强烈的突出问题作为监督重点，拓展监督渠道改进监督方法，提高监督实效。围绕经济社会发展大局，加大对产业发展的监督力度，20_年为会听取和审议县人民政府《关于畜牧产业发展情况的报告》;围绕群众利益，为主任会议听取县人民政府《关于中央财政农业机械购置补贴项目设施情况的汇报》;围绕重大项目建设，加大水电路等基础设施建设监督力度，夯实发展基础，20_年为会听取和审议县人民政府《关于全县五小水利建设工作情况的报告》、《全县移民工作情况报告》;围绕人民群众的生产生活，20_年为会听取和审议县人民政府《关于抗旱工作情况的报告》、围绕发展产业，增加收入，为会听取和审议县人民政府《关于20_年以泡核桃为主的经济林果及中低产林改造情况的报告》，为主任会议听取县人民政府《关于20_年烤烟生产情况的汇报》;关注“两保护、两上山”战略设施，20_年为会听取和审议县人民政府《关于“两保护、两上山”工作情况的报告》;围绕关注民生，为主任会议听取县人民政府《关于全县抗旱工作情况的汇报》组织专兼职委员和部分人大代表，深入生产一线，深入群众，广泛调研，了解实情，分析研究，形成调查报告，总结成绩经验，找出存在问题和不足，提出意见建议，为会、主任会审议好政府专项工作做好服务。围绕会审议意见和工主任会议通报，采取定期督办、跟踪问效、听取汇报等方式，加大对会决议、决定执行和审议意见办理，增强办理实效，提高办理质量。

二、抓好法律监督，促进司法公正。

三、配合做好代表视察工作。

20_年围绕社会热点问题，配合组织视察小湾电站库区移民工作情况;20_年针对拉动内需项目和实施情况，对东山干渠建设等项目进行视察;围绕古城保护，20_年对古城保护、新区开发建设及县城管理情况进行视察;围绕保护环境，20_年对_县污水处理厂和垃圾处理场建设情况进行视察;关注新区开发，20_年组织对文献新区开发为主的县城建设情况进行视察。

四、认真开展好环保世纪行活动。

紧紧围绕环保世纪行活动的主题，认真组织开展好年度环保世纪行活动，积极发挥好人大法律监督和工作监督的有力作用，同时积极发挥新闻媒体舆论监督村委会换届工作总结和社会群众监督的作用。结合本地实际，以科学发展观为统领，加强生态文明建设，积极配合省州人大组织的环保世纪行宣传活动，认真组织好新闻媒体宣传报道我县饮用水安全和水资源保护的法律法规、政策措施、经验成果、典型事例，丰富环保世纪行的内涵，使环保世纪行活动更加富有特色，更加扎实有效。

五、积极为代表会、会、主任会议服务。

服从安排，积极主动为人代会服务，认真组织开展专题调研，撰写好调查报告，为会听取和审议政府工作报告和主任会议听取政府工作汇报作好准备。

六、加强自身建设，不断提高依法履职能力。

认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表和科学发展观，不断提高政治理论水平;深入学习贯彻精神，牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念，始终保持人大工作正确方向;努力学习《宪法》和法律法规，深入基层调查研究，有针对性的开展好法律监督和工作监督;进一步加强和各乡镇人大和联系部门的联系，围绕中心，服务大局，为会制定年度工作要点提出意见建议;积极参与开展“四群”教育工作，认真落实干部直接联系群众制度，深入实际、深入基层、深入群众，想群众之所想，帮群众之所需，解群众之所难;加强党风廉政建设工作，不断改善工作作风，提高工作效率。

发展现代农业的调研报告

加快现代农业建设，是促进农村经济发展，不断增加农民收入促进经济社会又好又快发展的必由之路。通过对盛乐镇发展现代农业的调研和几年来的工作经验，近年来，盛乐镇“三农”工作虽取得了较快的发展，但是与现代农业的发展要求仍然有一定的差距，和新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标也有相当大的差距。因此，在推进盛乐镇新农村建设发展现代农业的过程中，必须要用科学发展观的思维大力发展现代农业。

近年来，盛乐镇依托龙头企业，在发展现代农业上有了较快的进展，农业产业化的进程进一步加快，现代农业的生产条件进一步改善，农民的劳动技能不断增强，现代农业发展的雏形正在形成。

1、基本情况。

盛乐镇位于和林格尔县北部，是由原盛乐镇（土城子乡）、巧什营、公喇嘛、西沟门乡合并而成。东西长58公里，南北宽30公里，总辖地面积587。16平方公里，东与乌兰察布市凉城县毗邻，西与托克托县接壤，北与土左旗、赛罕区相连，距呼和浩特市区25公里，距县城35公里。全镇现有39个行政村，85个自然村，总户数11711户，人口48553人。耕地22。65万亩，其中水浇地12。5万亩。盛乐镇主要种植业以粮饲玉米、青贮玉米为主，主要养殖业以奶牛为主。奶牛存栏7。85万头。上年农民人均纯收入8652元。

2、思想观念正在转变，农业发展思路进一步拓宽。按照中央一号文件精神要求及县委、县政府对现代农业的高度重视，近几年县委、县政府提出的“一个增强、三个提高、四个集中、五个提升”和“六个突破”的发展战略，提出了大力发展现代农业，促进农民持续增收的具体方略。镇村干部过去抓农业的观念，也由传统向现代转变，进一步提高对农业重要性的认识，进一步明确了发展现代农业的工作思路。现阶段，我镇发展现代农业的思路是培养壮大了乳、肉、马铃薯、柠条沙棘四大产业，优化农业产业结构，大力推进农业综合开发项目建设，依托龙头企业，搞活农产品流通，加快农业基础设施建设，加快农业科技推广应用。以农业示范园区和规模化乳业基地为支撑，以加大投入为保障，转变农业和农村经济增长方式，大力发展现代农业，拓展农业发展领域，提高农业产业化基地建设水平，努力实现农业增效，农民增收目标。

3、农业产业化建设水平不断提高，为现代农业的发展搭建了平台。今年，全镇种植粮饲兼用型玉米14.4万亩，青贮玉米及牧草4.8万亩，马铃薯2.1万亩，全镇总播面积达到22.65万亩。经过几年的努力，在上级有关部门的大力支持下，建成了公喇嘛、西沟门和巧什营东西两个十万亩农业园区，园区形成了“田成网、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排”的高效农业产业化示范带。园区内综合生产能力显著提高，在种植、养殖、多种经营方面科技含量显著提高，种植作物良种率达90％以上，主要玉米品种以金山12号、内单205等为主。在农业示范园区的辐射下，建成了以良种良法增产、增效为特点的40个“小农户科技种植园”，种植面积20xx余亩，涉及32个村。“小农户科技园”在农牧业生产中发挥出明显的示范效应。

在乳业基地建设方面，我镇依托蒙牛、伊利乳业品牌和蒙羊公司，加大奶牛、肉羊和饲草料基地建设，取得了一定成效。以集约化、规模化、标准化养殖为重点，加快推进乳产业基地建设。现已拥有建成的奶牛牧场、养殖场、小区18个，其中5000头以上规模的2个，500头以上规模的9个，100头以上规模的7个，入区（场）奶牛达到16503头。在建和扩建、筹建的牧场20个，总规模为1。17万头。年内计划投入使用的牧场、小区16个，奶牛入场率有望突破50％；在肉羊、生猪产业方面，建成肉羊养殖小区1处，全镇有100只以上基础母羊养殖户达到21户，羊存栏达到4。1万只。建成养猪场2处，存栏猪7400口；在标准化、规模化养殖场的带动下，建起了科技含量高的“小农户养殖园”10个，在广大养殖户中发挥出了明显的示范效应。在主导产业基地和现代农业示范园的带动下，全镇有90％以上的农户融入到产业化链条中，农民从产业化经营中得到的收入占总收入的80％以上。

4、新农村建设与发展现代农业相结合，形成了几个亮点突。

出的新农村。盛乐镇北倒拉板村是自治区级新农村示范点，该村的奶牛养殖和良种良法种植的科技园，为北倒拉板村的新农村建设注入了生命力。北倒拉板村是一个有人口2143人的村，土地肥沃，地下水资源丰富，多年来一直种植粮饲玉米，亩产均在650公斤左右，该村被列入农业开发项目的重点村，自农业综合开发以来，种养业科技含量明显提高，玉米亩产达到700公斤以上，奶牛单产已达到6。5吨以上。20xx年成立了奶牛专业合作社，建成了奶牛小区，目前正在建设标准化奶牛牧场两处，全村奶牛计划全部入区入场饲养。20xx年以来，开始建设小农户科技园，为提高种植业科技含量，增产真正达到了示范效果。目前，该村奶牛达到3400头，已成为名副其实的奶牛养殖专业村，当地农民收入也大幅度增长。姑子板、公喇嘛、讨速号等村也与北倒拉板村一样成为我镇发展现代农业的新农村示范村，为建设新农村奠定坚实的基础。

5、农牧业生产条件得到进一步改善，夯实了农业发展基础。在我镇东西两个十万亩现代农业示范区，累计建成400亩成方的网眼685个，改造中低产田14。6万亩，其中建成高标准农田3万亩，达到了渠、路、林、田、井、电六配套标准。几年来，共打机电井614眼，修建防渗渠195公里，新增变压器94台，架设高低压线路247。5公里，整修农田路188公里，栽植农防林1980亩，新增有效灌溉面积8。5万亩，新增节水灌溉面积18万亩，改善有效灌溉面积10。5万亩。项目的实施加强了镇农业基础设施建设，促进了农业产业化经营，提高了农业综合生产能力，增强了农业发展后劲。农业综合开发已成为发展现代农业，推进社会主义新农村建设的主力军和重要力量。

6、农业的服务体系进一步完善，科技推进力度进一步加大。把农产品和市场紧密联系起来，农民专业合作组织是一个较为有效的桥梁。近年来，盛乐镇先后成立了一批农民专业合作化经济组织，如北倒拉板奶牛专业合作社、一家村奶联社、农联社、科技推广协会等。为发展现代农业奠定了基础。

7、开展科技培训，培养造就新型农民。近年来，盛乐镇十分注重对新型农民的培养，通过加大农牧业实用技术技能培训力度，实施“百万农民科技培训工程”，如农村劳动力转移培训工程、农村基层党员素质培训工程，充分利用县农牧民科技培训中心、基层党校、小农户科技园田间学校，各村活动阵地，农村党员干部远程教育站点对农民进行培训，积极发展种养大户，农民专业合作组织等各类适应现代农业发展需求的经营主体。同时因人、因地制宜开展多渠道、多层次、多形式的农民培训，大力提高农民工就业本领，从业技巧和维权意识。

1、基础条件有限，投入不足。社会主义新农村建设的总体要求是：生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。其中生产发展是前提。生产发展按科学发展观的要求就是要大力发展现代农业，现代农业是运用现代的科学技术和生产管理方法，对农业进行规模化、集约化、市场化和农场化的生产活动。盛乐镇从20xx年开始启动新农村建设工作，到20xx年全镇已有1个自治区级、1个市、1个县级和4个镇级新农村建设试点，上级直接投入的新农村建设资金很少，镇财政在十分困难的情况下，累计投入1000余万元，与新农村基础设施建设的规划差距很大。

2、生产规模小，组织化程度不高。近年来，随着农业产业结构的调整，结合新农村建设，充分利用当地资源优势发展主导产业初步取得成效，但是没有形成真正的规模化经营，整体经济效益未显现。许多农户仍习惯于一家一户的生产经营方式，缺乏组织起来共同发展的热情和信心。尽管也相继成立了一些农民专业合作社，但加入其中的农户并不多，且多半以上是一种没有产权关系、松散型的团体，体现不出“利益共享、风险共担”的互助合作精神，合作组织的作用没有有效发挥。

3、科技投入不足，农民劳动技能普遍较低。我镇的农业生产方式还是比较传统，由于财力困难，对农业技术推广的投入还是不足，产品科技含量低，商品率不高。大部分农民文化水平较低，劳动技能不强，生产仍然沿袭传统模式，生产、生活方式与现代农业的要求有很大差距，接受和运用新品种、新技术、新科技的意识还不强。

4、农业基础设施条件落后。近几年，国家对农村投入逐步加大，农业基础设施条件得到了一定改善，但由于农村面积广大，底子薄、基础差，农业生产条件还没有得到根本性的转变，路、沟、渠、田、井、电、林等设施配套还需加快步伐，还有许多先进农业机械得不到推广，规模化经营难。

发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求。发展现代农业，推进新农村建设，是一项系统工程，根据盛乐镇发展现代化农业的存在问题，结合本人的工作实践，提出如下建议：

1、科学制订规划，构建现代农业产业体系。制订科学可行的现代农业发展规划对于促进农民增收、农业增效、农村繁荣至关重要。规划要以科学的眼光和思维充分考虑农村实际，在发展规模、发展进度上务求实事求是，建立适合本地经济发展的“坐标系”，要打破“小而全”、“大而全”格局，通过规划引导、政策支持和示范带动，在规模上做大，在链条上做长，在品牌上做响，促进新农村农业产业向区域化、专业化和产业化方向发展。上级部门应对乡镇的资源情况、发展现状进行详细的摸底，围绕主导产业，因地制宜将产业发展规划到镇、村，将产业发展作为新农村建设的重要内容，加快培育一批特色明显，竞争力强的专业村。同时，在落实规划过程中，要力戒随意性和短期行为。

2、抓规模开发，促产业发展。通过政策引导、生产扶持等一系列措施，引导农业由零星分散的经营模式向规模经营转变，形成以主导产业为主的优势农副产品产业带，提升竞争能力。一是抓基地建设。二是给试点村定目标。三是政策倾斜和扶持，整合林业、扶贫、农业综合开发、农业产业化资金，对试点村及专业大户规模在资金上给予补助。

3、加强农业基础设施建设，提高可持续发展能力。充分发挥农业综合开发、现代农业建设、病险水库除险加固等专项资金的作用，加快建设适应主导产业发展的高标准农田水利基础设施，加强渠、路、田、林、井、电的综合配套，在此基础上，积极引导、规范农村土地承包经营权的流转，促进主导产业的规模化经营，提高土地利用率和农民生产积极性。以一家村为例，近几年由于基础设施条件的改善和专业合作化程度的提高，通过土地流转方式，初步形成了规模化种植的雏形，今年的泰佳源牧场、奶联社，也早早地与种地大户签订了玉米种植合同，种植规模效益得到显现。另外，要加强对农业生态环境的建设和保护力度，加快农业污染源治理，推广沼气等清洁能源，实施造林绿化工程，全面提升农业可持续发展能力。

4、加大培训力度，提高农民素质，为现代农业和新农村建设提供人才保障。现代农业建设需要培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。要努力把“百万农民科技培训工程”、“农村劳动力转移培训工程”、“小农户科技园”建设工程，同现代农业有机结合起来。积极引导农民树立现代农业理念，增强发展意识和竞争意识，培养他们的创造能力，提高农民群众获取各种知识和信息的能力。结合发展主导产业和实际需要，开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农业实用技术培训，提高广大农民的科技素质。加大对新农村建设驻村指导员的培训，使他们成为现代农业知识的传播者。

5、加大投入力度，建立现代农业发展的资金保障机制。一是要加大财政投入力度。积极争取上级财政投资，尽快形成现代农业和新农村建设稳定的资金来源；二是要加大农业招商和项目建设力度。创新农业发展思路，彻底跳出就农业抓农业的落后思维方式，以工业化的理念抓农业，加快农业招商步伐，上大项目、上好项目；三是要抓住国家实施西部开发和积极的财政政策等机遇，努力争取更多资金，改善农村生产生活条件，加快现代农业建设；四是积极吸收农民和社会力量的投入。充分发挥打工返乡人员的聪明才智，引导他们参与到现代农业和新农村建设中来，增加投入，提高科学经营水平。鼓励民营资金投资现代农业，为现代农业建设注入活力。

6、强化科技支撑作用。科技是现代农业发展的决定因素之一，应大力发展和普及农业科技，改造传统农业。一是要以发展绿色农牧业为目标，努力普及新技术。重点发展种植、养殖、产品保鲜、深加工、病虫害防治等先进技术，提高农产品附加值和商品转化率；二是要强化基层农技推广体系的公益性职能，充分发挥他们在推广应用农业科技的作用；三是要搞好示范应用，加快科研成果向现实生产力的转化，进一步推进和完善小农户科技园和农业科技示范园区建设，使之成为推广应用农业科学技术的重要基地。

发展现代农业的调研报告

“三农”是中央到地方一贯重视的问题。在产业结构调整、促进农民增收的过程中，赣榆县工商联积极创新、大胆改革，在发展工业性、商业性行业商会的同时，积极探索在农村发展以种植养殖、加工、贸易为主体的“农民型”行业商会新思路。**年10月份，在市县工商联的积极组织下，在欢墩镇党委政府的大力支持下，经过数月的精心筹备，我县成立了赣榆县淡水渔业商会、赣榆县芦笋业商会、赣榆县黑莓业商会、赣榆县欢墩畜禽业商会，初步形成了农业、加工、贸易三位一体的“农工贸一体化”行业商会发展框架。经过规范化、合理化的有序运行及强化管理，商会的具体运做所带来的整体经济和社会效益日益凸显。

一、合理有序引导，整合资源优势，依靠合力闯市场。

赣榆县欢墩镇党委、政府一贯坚持“以市场为导向，以效益为中心”的指导思想，不断强化产业结构调整，目前，淡水鱼养殖已突破8万多网箱，并形成1.2万亩芦笋、1万亩黑莓的特色种植业规模，成为农村增收、农民致富的支柱产业。为此，该镇被市政府评为“多种经营先进乡镇”，并连续多年被市政府命名为“芦笋之乡”。

特色产业规模化发展使全镇5000多农户实现了脱贫致富奔小康的梦想，对农村经济快速发展发挥了巨大的推动作用。但是，在发展过程中，以一家一户独立经营为主，各自育苗购种、各自管理、各自销售的发展模式，越来越显示出它的弊端：一是单一农产品产量急剧增多，容易造成供大于求，导致产品过剩，不仅价格低，而且有可能卖不出去;二是形成了买方市场，价格由买主说了算，常会出现商贩压质压价的现象，做为卖方的种植户对此却无可奈何;三是本地农产品科技含量低、档次不高，没有品牌产品，在市场上缺乏竞争力。这些现象的存在，严重影响了广大种养大户的利益。

正是基于这种原因，该镇党委、政府牵头成立了各行业业商会，以此将全镇种养能手联合起来，依靠合力闯大市场。商会成立以后，可以规范本地市场秩序;可以对农副产品进行统一价格、统一销售，从而有效遏制商贩压质压价等行为，保护各养殖、种植大户的利益;可以加强新技术、新品种的推广力度。利用合力加大科技投入，实行标准化种养，提高产品的档次与水平;有利于打响品牌。利用商会的整体力量，为本地农产品注册商标，并争创市级以上名牌产品，这样本地农产品可以经过精包装进入大中城市超市，价格将大幅度提高。

二、在规范中发展，在发展中规范，高效发挥商会管理职能。

各行业商会是在工商联监督指导下的“民办，民营，民受益”的群众性民间组织，各经营户可根据经营品种，按照“志愿加入，成果同享，风险共担”的原则，选择加入适合自己的商会。我镇的芦笋业、黑莓业及淡水渔业商会还注重吸收行业经纪人这一特殊群体，有效实现了信息共享，管理强化，竞争有序，高效发挥了商会特殊的管理职能。到目前为止，经过民意调查，宣传动员，填写会员登记表，象征性的缴纳一定数目的会费，各商会共吸收会员2019余人;在黑莓业商会的组织领导下，于**年6月19日召开了黑莓商务洽谈会，总计有21家食品加工企业的负责人参加，有效拓宽了产品销售渠道，实施了产品竟价销售，保证了会员的个体利益。

行业商会虽然被称作为政府、企业以外的第三部门，在上世纪80年代以后也为越来越多的人所提及。我国现有法规要求建立行业商会，必须通过一个行政主管部门的审批，即先取得“行政合法性”后才能取得“法律合法性”;在一个成熟的市场经济体制下，一个经济性的行业商会只有具备相当程度的社会合法性，才能成为真正自治意义上的民间组织。在市场经济条件下，政府虽然是执法者和行为规范的调节者，但远远不是企业和商会的上级主管部门，只对行业商会的规范运行起监督指导作用。

实现组织机构的民间化，其实就是为了更好地维护所代表行业的利益。政府退出市场经济的中观和微观层次，而把这些带有执行性、技术性与操作性的职能，让给行业商会等一类组织去行使。政府后退，市场才能回归。

新成立的各类行业性商会是具有独立法人资格的非营利性社会团休，是由民间个人发起，自主营运，独立核算，自负盈亏，民营自办的专业组织，如何将其办成一个能办事，肯办事，办好事的机构，并在工作中不断发展壮大，成为一个具有强大生命力的民间组织一直是我们思考的问题，只有靠加强自身建设才能建好，只有“在规范中发展，在发展中规范”才能逐步探索完善。

三、搞好内部协作，抓好横向联系，明确商会内部(低碳生活绿色环保调查报告)权限。

会员之间要充分实行资源共享、利益均沾。品种资源、技术资源、信息资源、品牌资源等要通过商会合理配置、充分发挥资源的效益，谋求整体利益。内部协调的重点和难点是利益协调，得到服务后会员要积极缴纳会费，实行权利与义务对等的原则，商会应该不断地探索并完善管理的方法和模式，通过管理达到利益的合理分配。

商会与政府各部门之间要加强联系与合作，接受监督和管理;本镇县级与地方区域性商会与外地商会之间要加强联系与合作，与外地行业性生产基地、水产品市场要建立广泛的联系，充分利用各种有利因素，扬长避短，以促进各商会的不断发展。

商会成立之后，各商会的理事长要明确工作权限和职责，具体要召集并主持理事会，检查会员大会、理事会决议的落实情况以及代表本商会签属有关重要文件。

秘书长要主持办事机构开展日常工作，组织并实施年度工作计划，协调各分支机构、代表机构、实体机构开展工作，决定各办事机构，代表机构，实体机构专职工作人员的聘用以及处理其他日常事务。

综上所述，“农工贸一体化”行业商会商会的成立，使农民变成了商人，产品变成了商品，个体变成了群体;在“三个变化”中促进了农村产业结构调整，增加了农民收入。但在农村，行业商会还是一个新生事物，它的发展必须依靠主管部门和其他相关部门的引导，监督才能使之尽快发展、壮大、成熟起来。目前主要困难是观念、经费、信息和支持等问题。我们将按照“打造品牌产品、发展自身加工、扩大外向贸易”的指导思想，不断创新工作思路，用海纳百川的胸襟广泛吸纳会员，不断壮大会员队伍，为商会的发展增添活力;要用蚍蜉撼大树的气魄，将单个会员的力量形成一股强大的合力，带动农户，带动基地，带动市场，把各个会员的优势转化为整体的商品优势、品牌优势;要用求真务实的精神，把各项工作做细做实，要从细微处入手，把各个环节的技术措施落实到位，切实解决会员在生产经营中遇到的困难。

我们坚信，在各级相关部门的大力支持与扶助下，在地方党委政府的运作下，在全体会员的共同努力下，我们的商会必定具备强大的生命力和广阔的发展前景，我们的行业经济必将迎来辉煌灿烂的明天!

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发展现代农业的调研报告

xx市紧紧围绕实现“四个转变”战略要求，以推进农牧业供给侧改革为主线，以产业转型升级和提质增效为总任务，多措并举，大力提升现代农业发展水平，培育现代农业新兴支柱产业，为推动xx市现代农业健康快速发展奠定坚实基础。

xx市辖3镇1乡、3个街道办事处、51个行政村，农业户8967户，农业人口33924人。20xx年落实财政支农资金9000万元，完成农作物播种面积20。4万亩，枸杞种植面积增长2。6%，实现第一产业产值10。15亿元，较上年增加1。14亿元；增加值5。4亿元，增长13。9%。露天蔬菜和日光节能温室蔬果种植总产量达2。35万吨，产值达0。52亿元，蔬菜自给率56。5%，较上年增长1。5个百分点。长期以来，全市以温室大棚、节水灌溉、先进农机推广为抓手，不断推动传统农业转型升级，取得良好效果。目前，xx市建成并投入使用高标准日光节能温室4530栋，规模化果蔬生产基地3个。

一是受农作物经济价值因素影响，导致枸杞种植户增多，枸杞种植面积急剧扩大，基本粮食作物种植面积减少，农业结构调整难度加大。二是产业化经营程度不高，缺少精深加工龙头企业，且现有龙头企业作用发挥不明显，特色产业发展仍处于起步阶段。农畜产品精深加工链短，品牌建设相对滞后，市场竞争力不强。三是经济下行压力对农牧业造成较大影响，导致农牧民就业面收窄、农畜产品价格下滑、农牧民收入增幅放缓。四是农畜产品市场和价格波动等问题，直接影响到农牧业提质增效、农牧民持续增收。

一是全力推进农业供给侧结构性改革。把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，守住农牧民增收不逆转，农牧区稳定不出问题两条底线，将增收致富作为根本目标，将产品调特、品质调高、结构调优，让农牧民取得更多改革发展红利。二是加快推进农业现代化建设步伐。培育扶持农牧业龙头企业，推动枸杞、藜麦和生态畜牧业规范化、标准化、绿色化发展。强化农牧业基础设施建设，壮大果蔬肉禽设施农牧业基地，完成永久基本农田划定，加速推进耕地占补平衡工作。完善各类农牧业支撑服务体系，构建新型农牧业经营和社会化服务体系。依托高原特色优势生物资源，推动生物产业项目、深加工项目达成投产。三是力促枸杞产业提档升级。坚持有机、绿色发展方向，进一步做大做强枸杞产业。重点依拖枸杞精深加工，做好做实种植、加工、储藏、烘干、运输等各个环节工作。实施龙头企业带动战略，大力扶持培育枸杞精深加工企业，延伸链条，丰富产品。加强生产环节的有效管控，提升枸杞产品质量。

加快xx市（国家级）出口枸杞质量安全示范区建设，扩大有机（绿色）枸杞标准化出口基地规模，继续推行标准化生产模式，推进绿色基地和有机基地认证工作，强化产品检测和安全监管。加大柴达木枸杞品牌营销推介力度和冷鲜果技术研发力度，为枸杞产业健康稳定发展提供科技支撑。四是加强宣传力度打造品牌价值。以规范使用国家农产品地理标识统领品牌建设，由行业协会授权诚信度高、精深加工能力强的龙头企业、合作社使用农产品地理标识，规范各企业使用地标、产地等包装标识，合力打造柴达木枸杞品牌新高度。在全国范围内进行特色农畜产品专题推介活动，多角度、全方位加大xx农牧业品牌宣传推介力度，采取电商销售、宅配、专题推介、直销点等营销手段，拓宽农产品销售渠道。五是提升农产品质量安全水平。加大标准化生产推行力度，加快建立和完善“菜篮子”产品质量安全追溯基地备案、市场准入和准出制度。大力推进“三品一标”认证工作，鼓励生产基地和生产主体使用无公害、绿色生产新技术，积极支持申请无公害农产品、绿色食品、有机食品产品认证。六是加快农牧业经营组织建设。加快培育一批龙头企业、产业组织，培养一批农村企业家、经纪人，完善扶持奖励办法，建立健全管理服务制度，带动农牧区发展。加快引进和培育一批“农工贸”“科工贸”一体化企业集团，全面提升特色农牧业精深加工水平。规范大力发展农牧民专业合作社组织，有效整合现有资源，创建土地股份合作社，引导农牧民以土地草场承包经营权入股发展。强化龙头企业、专业合作社利益联结机制，采取保底收购、股份分红、利润返还等方式实现农牧民和经营组织互利共赢、共同发展。七是打造城乡结合部农牧业经济带。突出政策引领和规划先行，打破城乡之间、企地之间分割发展传统格局，积极引导城乡结合部农牧民围绕服务城市、服务企业，发展设施农牧业、特色农牧业、观光农牧业、餐饮娱乐业等多种经营，指导开展绿色无公害蔬菜、反季节蔬菜种植和农畜产品养殖，形成复合型产业，拓宽群众增收渠道，助推农牧业加快转型发展。

发展现代农业的调研报告

今年以来，全县围绕农民增收主题，坚持以中央一号文件精神为指针，将建设现代农业摆上更加突出的位置，贯穿于种植业工作始终，进一步发挥职能作用，创新工作思路，强化为农服务，狠抓措施到位，全力推进高效农业规模化，为增创现代农业新优势、促进现代农业快发展奠定了坚实的基础。现将我县发展现代农业有关情况汇报如下：

20××年全县高效农业在各级领导的重视下，全县高效种植业种植面积15.8万亩，比上年新增2万亩，形成了高效农业规模基地15个，其中设施蔬菜规模基地8个。建成“一村一品”专业村12个。全县高效农业工作特点是：

1、设施高效农业发展速度快。以设施蔬菜为代表的高效农业种植基地新建7个，分别为公兴镇大棚西瓜基地，杨集镇大棚西瓜、冬瓜基地，益林镇大棚蔬菜基地，陈集镇大棚蔬菜基地，罗桥镇大棚蔬菜基地，东沟镇大棚番茄基地，板湖镇大棚西芹基地。大棚蔬菜基地新增面积达亩。

2、高效规模基地建设规模大。新建的高效规模农业基地连片面积超1000亩以上有10个，分别是公兴、杨集、罗桥镇的荷藕基地，板湖镇的西芹基地，古河镇的西兰花基地，三灶、合利镇的芡实基地，公兴、罗桥、益林镇的大棚蔬菜基地等。

3、高效规模基地种植效益高。全县高效规模基地平均种植纯效益3525元/亩，其中设施蔬菜基地平均纯效益5145元/亩。

1、设施农业所占比重偏低。全县大棚蔬菜实际种植面积1.03万亩,仅占耕地总面积的0.79%。反观外地，寿光常年固定蔬菜面积为40.05万亩，其中各种蔬菜大棚达34.95万亩。盐城最高的东台大棚蔬菜面积达39万亩次，设施蔬菜发展势头强劲，几乎每个村都能看到百亩以上的规模基地。

2、产业结构调整较为滞后。种植业仍以粮棉油为主，粮食面积171.37万亩，占农作物播种面积的81.1%，而蔬菜和特经作物种植面积不到11.7%。稻麦轮作居多，亩收益在700元左右，远远低于20xx元的高效农业标准。粮棉油占我县农业总产值的比重只有78.6%，但却占有了五分之四的土地资源。

3、农业龙头企业带动力不强。目前，全县从事粮、棉、油等传统农产品加工企业占绝大多数，销售收入超千万元的大型龙头企业大都是从事粮、棉、油加工的。这些企业还仅停留在农产品初级加工上，产品附加值不高，和农民增收的关联度不高，带动农民增收致富能力不强。我县蔬菜产业加工龙头企业数量虽然较多，但规模偏小，与高效农业基地规模发展还不能配套，加之销售体系不健全，许多蔬菜品种的种植规模一但发展到较大规模时，就会造成产品的过剩。农业龙头企业带动能力弱，严重制约了高效农业规模化的发展。

4、农民参与市场竞争的组织化程度不高。目前全县有各类农民专业合作经济组织还处于始发阶段，规范化程度低，发展会员少，联结较为松散，组织的实力和带动力不强。据不完全统计，目前仅吸收入社农民3万多人，相对于我县众多的农业人口，农民专业合作经济组织的覆盖率还比较低。农民的组织化程度低，在市场竞争中没有优势，制约着高效农业规模化的发展。

1、来自现行土地政策的制约。土地流转难度大，往往有一些农民自己不愿意发展现代高效农业，也不愿意把土地流转给其他投资主体开发，即使愿意流转，流转费用也很高，一般每亩流转费700元左右。农民不肯流转和高额的土地流转费严重制约了高效农业规模化发展。

2、来自务农劳动者素质的束缚。现代农业技术含量高，对生产者的技术水平、管理水平以及对产品的定位、市场信息的了解等要求较高。近年来，全县农村劳动力尤其是有文化知识的中青年农民大规模的外出打工，从事农业生产的多数是那些年纪大、文化低的中老年和妇女。目前，绝大多数本地农村青年已经不再务农，农业从业者大多劳动技能单一，半数以上的人只会种植粮油，对现代农业生产技术比较陌生，往往对新生事物带有抵触心理。此外，在家种田的老年人和妇女，要他们发展现代农业难上加难。

发展现代农业的调研报告

榆林地处毛乌素沙漠与黄土高原过渡地带，总土地面积43578平方公里，耕地总资源1646.3万亩，农业人均5.6亩，常用耕地956万亩。以古长城为界，北部为风沙草滩区，占总面积的42%，土地广阔，地势平坦，地下水位高，灌溉农业较为发达;南部为丘陵沟壑区，占总面积的58%，土层深厚、土质优良，主要为早作农业区。榆林光照充足，昼夜温差大，气候干燥，雨热同季，四季分明，适宜谷类、豆类、薯类等多种作物生长。，全市农业总产值110亿元，其中种植业产值60亿元，农民人均纯收入3402元，粮食总产量132万吨，农民人均占有粮452公斤。

特色农业是指具有独特的资源条件、明显的区域特征、特殊的产品品质和特定的消费市场的农业产业。现代特色农业是相对于传统农业而言的，它是工业化发展到一定阶段的必然产物。发展现代特色农业，就是以资本、物质和技术等先进要素为基础，对传统农业进行改造，以工业化的生产手段装备农业，以先进的科学技术提升农业，以社会化的服务体系支持农业，以科学的经营理念管理农业，最终实现农业增长方式的转变。发展现代特色农业，从过程看，是依靠科技，培育名牌，实现农业的集约化生产、区域化布局和产业化经营;从结果看，是不断提高特色农业的生产水平和产品档次，实现农业的高产、优质、高效和可持续发展。

一是榆林的工业化已进入中期阶段。20人均gdp达到4360美元，在经济规模上已具备反哺农业的条件和能力。二是榆林的自然资源和经济优势明显。具备发展现代特色农业的土地优势、生产优势、品质优势、规模优势、市场优势、生态优势，发展现代特色农业潜力巨大、前景广阔。三是榆林现代特色农业建设已初见成效。

近年来，榆林市经济发展一直保持着持续快速增长的势头，市委、市政府站在宏观、全局、长远的战略高度，明确提出了“矿业开发强市，特色农业富民”的发展思路和建设“两基地一中心”的发展战略，现代特色农业建设取得了明显成效。

1、农业综合生产能力不断提高。全市“三田”面积达到410.8万亩，其中水地111.3万亩，坝地37.2万亩，梯田262.3万亩;建成各类水库73座，总库容量达到10.52亿立方米;农业机械及配套农机具拥有量达到10万多台，农机总动力达到219.79万千瓦;农村户用沼气池建设达到2.3万口，农村人居环境优化明显。“十五”以来，粮食产量基本稳定在100万吨以上。主要农产品供给由长期短缺转变为总量平衡，部分产品出现区域性、结构性过剩。

2、农业产业结构调整步伐加快。种植业内部结构逐步由粮经二元结构向粮、经、饲三元结构转变。优势明显、特色突出的农产品区域化布局、规模化生产的势头明显加快，“北种、南豆、东枣、西薯”的特色优势产业格局初步形成。

3、农业科技研究推广成效渐显。近年来，全市各级农业部门先后承担中、省、市重大科技项目100多项(次);引进、试验、示范推广各类作物新品种800多个，良种覆盖率达到85%以上;建立各类试验示范基地(点)160多个，累计面积达200多万亩。年马铃薯、玉米、蔬菜刷新7项全国高产记录，小杂粮首次创立7项全国高产记录。

4、农业产业化水平进一步提升。全市各类农产品加工企业已发展到5000多个，乡级以上农产品购销企业已有1000多家，拥有各类农产品营销市场300余个。围绕区域特色产业，各类加工、营销企业逐步发展，“订单农业”、“科研单位+企业+基地”等多种模式的产业化经营机制在探索中得到有序发展。

5、土地流转机制得到不断创新。较为典型的有“孟岔模式”和“东坑模式”，米脂县银州镇孟岔村成功地把全村182户承包的2142亩山地流转到8户农民手中，靖边县东坑镇规模化、集约化的现代设施农业，都实现了生态效益和经济效益双赢。全市签订土地承包经营权流转合同5万多份。

6、农民生活水平得到稳步提高。“十一五”以来，榆林农业和农村经济稳步增长，20xx年全市农林牧渔业总产值达到110.24亿元，实现增加值66.11亿元，分别是的6倍和7倍。20xx年全市农民人均纯收入比19增加了2442元，增长幅度达254%。

后续投资。长期以来形成的二元经济结构，使资金、技术、人才等资源配置上形成了明显的城市偏向。

在现实发展中，以能源工业为动力的跨越式发展，凸显出“三大失衡”问题：一是产业结构失衡。20xx年我市三次产业的增加值之比为6.5：78.7：14.8,呈现出明显的一产弱、二产强、三产滞后的特点。二是区域南北经济失衡。20xx年南六县gdp总和72亿元，仅占全市的7.1%;农民人均纯收入2909元，比全市平均水平低493元。三是城乡发展失衡。20xx年榆林城乡居民人均收入之比为3.58：1，差距为8795元。农村在教育、就业、医疗、文化、卫生、社保、社会管理等方面的人均投入远低于城市，社会事业发展与城市相比滞后明显。

在工作措施上，尽管已将现代特色农业基地建设列入“两基地一中心”三大任务之一，并制定出马铃薯、玉米、小杂粮、蔬菜等六大特色产业的发展规划、任务目标等，但县区及乡镇仍停留于只建点不扩面、只引进不创新的传统农业生产模式，没有有效地整合现代农业科技和管理资源，行政推动力不强。

(二)工业反哺农业、城市支持农村的机制尚未形成。

能源化工基地建设推动了整个经济跨越发展，但由于资源开发体制以及财税体制的不尽合理，导致地方政府没有足够的财力支持“三农”。同时，“三农”工作与能源化工基地建设没有得到同等重视、同等加强、同等组织、同等支撑，缺乏政府的统筹运作。在能源化工建设浪潮中，广大农民不仅没能参与进来，分享工业利润，一些农民还因此要成为“生态灾民”。生态环境治理法律、法规和政策缺失，“谁破坏，谁治理”的责任难以落实，治理经费“悬空”，治理基金机制尚未建立。工业反哺农业、城市支持农村还停留在行政手段、政治号召的层面上，没有形成制度机制，至20xx年，全市仍有贫困人口38.7万。

(三)农业投入、资金整合和金融支持不足的.问题依然没有得到较好解决。

近年来，中央在增加农业投入方面作出了一系列重大部署，加上市县逐年增加的投资，农业投入不足的矛盾得到很大缓解。但从发展现代特色农业的需要看，农业投入仍然严重不足。这既表现在国家公共财政资金投入不足，并且过于分散，也表现在金融支持力度不够。

资金投入不足。由于资源开发体制以及财税体制的不尽合理，导致地方政府没有足够的财力支持“三农”，直接用于农业科技推广的投入少、涉及面小。一些增产效果明显、经济效益好的新品种、新技术基本上局限在示范区内。目前世界上发达国家用于农业科研推广的经费占农业总产值的2%—4%，发展中国家平均约占1%，而我国只占0.5%，榆林市则更低，不足0.3%。全市各级农业部门装备简陋，监测、分析化验等设备严重短缺，多数乡镇农技部门名存实亡，没有固定的办公场所，工作条件差，农业科技人员有技术、无设备，缺乏展示技能的平台，服务手段落后，工作效能受到很大制约。

财政支农资金投入过于分散。国务院发展研究中心的调查统计表明，政府对农业的投入渠道多而且乱，分散在10多个部门，约28个项目渠道，既增加了管理运行成本，又降低了农业资金投入使用效率。究其原由，一是由于资金来源分散，各级事权划分不明确，资金使用范围模糊。部门各自为政，缺乏有机协调，导致农业投入混乱，资金使用效益不高。二是资金分块管理，难以形成整体合力。由于农业基础设施、科研、生产、流通等方面的财政资金分属不同的部门管理，造成了“撒胡椒面”的现象，财政资金难以合理配置。三是政出多门，监督不力，农业资金流失严重。尽管近几年加强了农业财政资金的制度建设，但截留、挪用支农资金的现象仍屡见不鲜。

农村经济缺乏金融支持。一方面，金融资本集中于能源开发地区，广大农村的资金来源渠道很窄。另一方面，金融机构在农村的撤并精简也导致了农村资金投入不足。农民除在信用社获得小额贷款外，在其他机构很难获得金融支持。再则，一些涉农企业由于无资产抵押，很难获得银行贷款。榆林市生财农业机械科技有限公司，是陕西省“民营科技优秀企业”，先后开展了30多项农机新技术，获国家专利6项，省、市科学技术进步奖7项，产品辐射周边几个省区，实用价廉供不应求。就是这样一家企业，因没有银行贷款所需的固定资产抵押，在微利经营的艰难生存发展过程中，全是靠高利息与私人贷款扩大生产规模的。

(四)农副产品加工能力和农业产业化程度仍然较弱。

全市从事农产品加工的企业数量虽多，但布局不合理，发展不平衡，整体水平较低。相当多的农产品加工企业与农户只是一种松散的买卖关系，没有形成长期、稳定的一体化经营。同时在加工中存在着加工初级产品、传统产品、低档次产品多，精深加工产品、高科技产品、名牌产品少等问题，产品缺乏市场竞争力。农村主导产业不突出，产业化程度较低。全市至今还没有真正意义上的规模化、集约化生产基地。农产品加工企业规模小，只占总产量的30%。农业产业链短，产销环节关联度不高，还没有一项产业形成真正意义上的产业化经营格局。

交通发展现状调研报告

根据区人大常委会2013年工作计划安排，4月份，教科文卫工委组织部分区人大常委会委员和区人大代表，在区人大常委会副主任蔡康的带领下，对我区人口和计划生育工作转型发展情况进行了调研。调研组实地走访了澄江街道、沙埠镇，与乡镇(街道)分管领导、计生干部、村负责人、村计生服务员进行了座谈，听取了乡镇(街道)人口计生工作汇报，了解了我区人口计生工作存在的困难和问题，听取了区计生局关于我区人口计生工作转型发展情况的汇报，并召开了专题座谈会。现将有关调研情况报告如下：

一、基本情况。

近年来，我区计划生育工作以深入实施“强基提质”工程为载体，以“常态化”管理为主线，各项工作取得了较大成效，2011年区政府被省委省政府授予“十一五”全省人口和计划生育工作先进示范县(市、区)，是台州市唯一获此殊荣的县(市、区)，2010—2012年区政府连续三年被台州市政府评为全市人口和计划生育目标管理先进奖。各项计划生育主要指标执行良好，2012年，全区共出生6287人，计划生育率94.72%，出生性别比108.28，人口自然增长率3.57%，完成了市里下达的任务，在市对区人口计生目标管理责任制考核中位居全市第一。

1、领导重视，形成了齐抓共管的良好局面。我区充分认识到人口和计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性，成立了全区人口计生领导小组，每年年初，都要召开全区人口计生工作会议，与全区各乡镇街道和相关部门签订责任状，一级抓一级，层层抓落实。出台了《关于加强“两非”案件政策处理的意见》(黄区委办〔2012〕23号)，对涉及“两非”行为的单位予以“一票否决”。区人口计生领导小组各成员单位主动履行职责，积极参与计生工作，区法院在人力物力方面给予计生工作大力倾斜，每月都组织10余名执法人员开展计生联合执法，区财政投入人口计生事业经费的增长幅度高出同级经常性财政收入的增长幅度，区公安、卫生、食药监等部门组成打击“两非”专案组，重拳出击加强出生人口性别比治理工作，全区上下初步形成了齐抓共管的良好局面。

2、制度健全，基层基础进一步夯实。去年以来，我区全力实施计生工作“常态化”管理，变原先的.“季考评制度”为“月督查制度”，对全区19个乡镇(街道)分别进行了2次月督查，有效督促乡镇(街道)狠抓经常性工作落实，夯实基层基础。全面落实“三捆绑”制度，把全区所有村居划分为示范、合格、整治三类，并落实“政治、经济(资源)、责任”三捆绑制度，将计生工作实绩作为村两委主要负责人综合性先进评选资格和报酬发放的重要依据。进一步指导村居修订完善计划生育村规民约，有效引导村民自觉依法生育。深化计生队伍“岗位大练兵”活动，通过培训、竞赛、讲座等形式提高计生队伍业务知识和服务水平，促进计生队伍素质整体提升。

3、破解难点，违法生育得到有效控制。以社会抚养费征收为突破口，严控违法生育。把社会抚养费征收立案率作为月督查的一项重要内容，全区2012社会抚养费征收立案率达97.34%，征收率91%，符合率70.76%，分别同比增7.71%、5.04%、7.37%。开展常态化联合执法，通过收集医院出生记录、卫生防疫记录等违法生育证据，实现“零口供”立案，2012年全区申请法院的违法生育案件社会抚养费征收同比增248.74%;冻结划拨违法生育对象户银行存款同比增913.17%;司法拘留37人，同比增29人，有效震慑了违法生育对象，对控制违法生育起到了明显的效果。

4、突出重点，性别比治理深入推进。2012年，扎实开展了“出生人口性别比重点治理年”活动，出台了黄岩区《关于加强“两非”案件政策处理的意见》，成立了打击“两非”专案组，脱产办案，成功捣毁4个“两非”窝点。查处“两非”案件58起，取消再生育指标2人，刑拘3人，判实刑2人，“两非”行政罚款17.89万元，出生性别比治理工作取得阶段性成效，我区出生人口性别比值稳居全市第一。落实再生育责任包干、再生育审批、孕情跟踪服务和定点凭证引产等制度，落实全过程管理，开展“台州市生孕信息交换平台”试点工作，以信息化推进管理科学化。

5、创新机制，优质服务体系不断完善。乡镇(街道)服务站基本完成标准化建设，全区共建成3个中心站，1个一级站，9个二级站，使服务站面貌焕然一新，服务环境和条件大为改善。在全省率先出台《黄岩区关爱计划生育特殊家庭实施办法(试行)》(黄政发〔2012〕40号)，从发放一次性抚慰金、提供心理危机干预救助、开展“再生育全程关怀行动”、发放“计划生育特殊家庭养老金”等四个层面对关爱“失独”家庭这一全新领域进行了有效的实践和探索。“三优”(优孕、优生、优育)工作成功起步，建成区首家省级“三优”指导中心和新前、院桥两个“三优”指导中心，开展国家免费孕前优生健康检查试点工作，出生缺陷发生率同比下降3.42‰。“关爱女孩、阳光助学”活动全面深化，计生政策性保险扩面增项，计生奖扶金标准提高，对计划生育贫困家庭女孩、女孤儿发放一次性助学金。流动人口服务管理显著加强，澄江街道建成全区首个省级规范化流动人口计生服务中心，对外出流动人口开展“双向”服务，设立外出协作点，为台州籍已婚育龄妇女提供“三查”服务。

二、存在问题。

我区的人口计生工作虽然取得了较大成绩，但困难仍然存在，面临的形势更加严峻，主要表现在以下几方面：1、违法生育态势不容乐观。由于历史和经济社会发展等综合因素影响，群众的生育意愿与国家的生育政策要求的矛盾仍然存在，人口惯性增长势头强劲，违法生育现象有抬头趋势，控制违法生育任务仍然艰巨，2012年，全区计划外出生332人，同比增加6人，增幅1.84%，计划外生育村居215个，占总村居数的37.79%，同比持平。近几年来，有关专家、学者在互联网上关于“放开二胎政策”的讨论持续不断，而专家、学者的观点仅仅是政策探讨层面，并非国家现行计生政策的调整，但所造成的负面影响却是政策被误读，影响了人们对现行计划生育政策的正确认识，基层工作难度增大，出生人口性别比有所反弹，2012年全区出生人口性别比108.28，居全市第一，但今年一季度有所反弹，治理工作不容松懈。

发展现状的调研报告

州现有藏中医疗机构5所，其中州藏医院为二级甲等医院，县中医院、县、县、县藏医院为二级乙等医院，正在新建民营性质的县级藏医院1所（贵德县藏医院）。全州40所乡镇卫生院中85%的乡镇卫生院开展藏中医药服务，420所村卫生室中85.7%的村卫生室开展藏中医药服务。州、县、乡镇医疗机构共有藏中医药专业技术人员140名，其中藏医133名，中医7名，高级职称19名，中级职称34名，初级职称87名。村卫生室有藏中医生371名。年全州各级藏医疗机构门诊100021人次，门诊人均费用为52.1元；住院4298人次，发生医药费用为1234.7万元，人均住院费用为2872.6元。

近年来，随着各项社会事业的发展，我州藏医药事业稳步推进，在治病救人、构建基本医疗卫生保障网络等方面发挥了重要作用。但是，随着人民群众医疗服务需求的日益增长，特别是民族地区由于农牧民群众长期形成的用药习惯和藏医药在治疗慢性病及康复、保健方面的特殊疗效，藏医药事业发展与群众的需求还不相适应。目前我州藏中医发展中存在的问题主要表现在：一是项目建设、资金投入、设备配置等方面有待于进一步加强。各级藏中医院底子薄、投入小、发展慢，基础设施薄弱，诊断、制剂设备简陋短缺。二是中藏医药的特色优势未得到充分发挥，藏中医药医疗、保健、科研和产业发展的协调性不够。三是藏中医专业人才严重匮乏，数量不足、质量不高、结构失衡、人才断层的现象没有得到有效解决，人员编制短缺问题十分突出，现有人员普遍存在综合素质不高、服务能力低下的问题。四是藏中医医疗服务体系不够健全，制剂设施落后，藏中药使用率低，其独特的医疗优势没有得到充分发挥。五是中医医疗机构分布不均，全州仅有综合性中医院1家，服务半径有限，中医药普及率低。

1、高度重视藏中医药事业发展。将藏中医药事业纳入各级国民经济和社会发展的总体规划，编制实施当地藏中医药中长期发展规划，切实加强对藏中医药工作的领导，制定出台各项优惠政策和措施，不断增加对藏中医药事业的专项投入，及时研究解决藏中医药事业发展中存在的问题。

2、加大藏中医药的政策扶持力度。通过资金、项目、科研、管理、人才等方面的有力支持，加快推进藏中药事业发展。在城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗等医疗保障制度中，将符合政策规定的藏中医药服务技术、项目、院内制剂等纳入报销范围，在价格制定、临床应用、医保报销比例等方面给予政策倾斜和支持，研究制定扶持藏中医医院开展院内制剂的优惠政策。采取灵活多样的方式和管理模式，引进民间资本，享受同等待遇，加快和促进藏中医药事业发展。

3、加快藏中医药队伍建设。制定倾斜政策，合理确定藏中医疗机构人员编制定额，通过吸收和引进相结合的办法，解决藏中医专业人员不足问题，鼓励懂藏、汉双语的专业技术人才到基层服务。把理论培训与临床进修、学历教育与继续教育、研读经典与跟师临床相结合，探索建立人才培养新机制。加大培训工作，每年培训100名藏中医药技术人才。

4、加强藏医药整体服务能力建设。从人力、物力、财力上加大藏药制剂建设的投入力度，改善藏医制剂设施，规范工艺流程，改造剂型，更新包装，全面提高藏药制剂的科技含量，确保人民群众用药安全有效。对全州藏药制剂进行资源重组，建立藏药制剂中心，实行统一生产、统一价格、统一配送、统一管理，推进藏药制剂的标准化、规范化、科学化。探索建立以州藏医院为中心，辐射各县藏医院，规模适宜、协同联合、优势互补的藏医药联合体模式，并逐步向基层普及推广延伸。加大投入，开发藏医服务系统应用软件，建立藏医药信息化服务平台，逐步实现资源共享。

5、有效保护和开发藏中药材资源。建立藏中药材自然资源保护区域和藏中药材种植基地，解决藏中药材供求矛盾，为藏中药业的可持续发展提供资源保证。

6、加强藏医药科研工作。建设藏医临床研究基地，建立藏医药专项研发基金，由省、州、县合理承担。以藏医药基础理论为指导，建立多学科多领域相结合的藏医药研究队伍，着力加强藏医药基础理论、临床诊疗技术、疗效评价标准、藏药新药以及藏医诊疗仪器设备的研究，重点加强对重大疾病的联合攻关以及临床常见病、多发病、慢性病的藏医药防治和“治未病”预防保健研究。

7、加强藏医专科建设。加大对州县级藏医院的专科专病建设的投入力度，重点支持肝胆、心脑血管、胃肠、外治等特色科室建设，特别是对州藏医院药浴中心、医药研究所项目建设给予大力支持，力争把州藏医院建成辐射青南地区、技术力量雄厚、服务功能齐全的区域性一流藏医医院。

8、改进藏中医专业技术人员职务评聘制度。进一步完善藏中医医药专业技术人员职称评定标准和方法，体现藏中医药专业特点，注重能力和业绩，充分调动民族医药人员的积极性。

9、进一步健全完善藏中医药服务体系。在具备条件的乡镇卫生院（社区）和村卫生室建设藏中医科和诊疗室，积极拓展和推广藏中医药业务服务，满足群众的实际需求。

10、加强中医药事业的建设和扶持力度。扩大县中医院规模，进一步完善设施、拓展服务功能；进一步加强县、乡医疗机构中医科建设，扩大中医医疗服务覆盖面，大力推广质优、价廉的中医药适宜技术，减轻群众医疗经济负担，不断满足广大群众的医疗保健需求。

发展现状的调研报告

我县乡村旅游起步较晚，尚处在初期阶段，发展中问题较多，后劲欠足，普遍呈现出"起步容易，提升艰难"之态势。随着我国农村产业结构调整，旅游者对乡村旅游品种的多样性、内容的丰富性和体验的差异性要求的提高，乡村旅游逐渐进入转型期，需因时而变，提质升级。县镇域乡村旅游作为乡村旅游业的基本架构，其发展现状如何，怎样进行引导、规范，促进其良性循环，健康发展，值得认真深入的思考。对此，我对镇乡村旅游进行了实地调研并提出相关措施加以推进乡村游发展。

镇位于县南部，地处、、三角地带，是打造20公里绿色生态文化长廊的重要区域。就乡村旅游而言，镇旅游资源丰富，有广泛普遍性和发展前瞻性。

这里有最大的喀斯特岩溶地貌——溶洞，洞深400米，洞室面积1800平米，溶洞自然天成，洞中有洞，洞洞相连，层层重叠，洞内通道扑朔迷离，使人仿佛置身迷宫之中，洞内钟乳石纵横交错，晶莹剔透，造型逼真。龙潭河群山环抱，藤林茂盛，郁郁葱葱，还有湖北罕见的蝴蝶生态景观，所有这一切构成了一幅优美的山水画卷。还有三道河、金家湾、百里荒、百宝寨一批风光俏丽的自然景区。

旅游看市场，市场促旅游。镇乡村旅游受、乡村游发展带动，在起步相对较早，经验丰富，周边市场需求看好，发展前景广阔。1.从出行线路看，由远程逐渐向近郊转变。镇是的近郊镇。随着城市化建设步伐的加快，经济生活水平提高，人们已不满足县城的生活，环境纯自然，食品纯天然，乡村意象浓，反倒成了诱人之亮点，更渴望到郊外去休闲度假。目前摆在镇人面前的不再是担心本土资源不足，而是担心乡村意象浓不浓，能否推出真正拴心留人的特色"套餐"。2.从游人需求看，由单一逐渐向多样扩展。以往县城居民郊游受条件限制，大都出游单一，早出晚归，过夜者甚少，现在则呈现多样化、差异化。对此，镇乡村旅游产品较为丰富，山有风景，水有灵气，食有