防震减灾重要性篇1

[关键词]法制；防震减灾工作；重要性；对策

中图分类号：TU894 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）33-0135-01

防震减灾是我国公共安全中不可或缺的环节，不仅与百姓的生命财产安全息息相关，而且关系到经济和社会的协调发展。同时依法推进防震减灾工作既是依法治国的重要体现，更是促进防震减灾事业顺利发展的基础保障，因此加快防震减灾法制建设进程十分必要、迫切。

一、法制对防震减灾工作的重要性

《中华人民共和国防震减灾法》的出台和实施充分体现了我国依法治理灾害、科学预防灾害、综合减少灾害的先进理念，促使防震减灾工作进入了有法可依的时期，而且实践证明，法制建设是防震减灾工作顺利开展的重要推动力量，具有决定性的保障作用，其重要性具体体现在以下几方面：

1.规范了防震减灾工作的正确方向

虽然防震减灾技术取得了较大发展，但仍与社会发展和公众的实际需求存在较大差距，地震这种破坏力大、突发性强的自然灾害的威胁依旧十分严重，不容忽视。由于预报地震的准确率较低，人民群众的防震意识高低不一、防御灾害的综合实力不足等，致使在地震灾害到来时必然会引发社会冲突和矛盾。为了理性、科学的认识防震减灾工作，防震减灾法就我国在现阶段和未来一段时间内的防震减灾工作目标和任务作了明确阐述，在体系上明确了防震减灾工作在现阶段以及未来的发展方向，同时明确了各级政府、相关部门、社会群体在防震减灾工作中的重任。

2.协调了防震减灾工作中的权责利关系

防震减灾是一项系统性和复杂性较强的工作，需要多个学科、多个部门乃至全社会的协同合作才能发挥其应有的价值，同时也必然面临着划分权利、分配利益、区分责任等问题。由于不同专业和学科持有不同的见解，不同的部门有着不同的认识，因此，仅靠道德约束或行政权利无法妥善解决问题，只能利用法律的权威性、强制性和理性来解决上述难题。防震减灾法将各部门和各行业的权利和利益进行了明确界定，使各部门间的权责利合理的转化为法律层面上的权利和义务，并以此督促其在遵守法律规定的前提下各尽其职，协同合作，促进防震减灾工作有序进行。

3.发挥组织协调作用，促进防震减灾工作综合开展

由于防震减灾法确认了防震减灾工作的重要地位，明确规定了各级政府和社会公众的责任和义务，就其发展战略作出了科学的规划，并建立了切实可行的运行机制和管理制度，实现了该项工作的制度化和具体化，从而在遵循法制原则的基础上，协调了各部门和社会各界力量，以高效的组织、明确的规则和规范的程序为推动防震减灾事业稳步前行打下了坚实的基础。

4.为地震科学研究提供保障

研究地震科学是防震减灾工作中必不可少的环节，需要一定的条件和良好的氛围作保障。防震减灾法规范了国家应给予该项事业相应的政策支持和财政扶持，并立足于法律，对地震的新技术研发和应用表示了支持，对其科技发明也予以了适当的奖励，严厉打击了干涉和侵害地震科研的行为，从而为地震科研提供了相对自由而又权威的法律保障，促进了地震科研事业的顺利发展，为尽快解决地震预报等难题打下了基础。此外，防震减灾法还赋予了地震科技外交活动法律依据，更有利于加强国际合作交流。

二、用法制促进防震减灾工作顺利开展的对策

1.进一步完善立法

防震减灾工作任重而道远，需要健全的法律体系作保障，做到立法、废法、改法三者的协调发展，其中，修正法律是当下的立法重点。因此，应以防震减灾法为基本依据，及时清理现行行政法规、地方政府法规、部门规章中不相符的规定，提高法律的严肃性和统一性，同时应立足于防震减灾工作实际，科学规划立法，并制定切合实际的计划，确保与法律配套的行政法规和地方性规章制度行之有效，其中，监测和预报地震、预防地震和紧急救援三项要求应予以高度重视，并将法律条文全面化、明确化、具体化，以保证防震减灾工作真正有法可依。

2.依法做好防震减灾的组织工作

各级政府应认真贯彻防震减灾法律规定，并切实将其纳入重要日程，全面推进工作，坚持监测地震、预防地震和紧急救援齐头并进，但要突出重点。具体应做好防震减灾规划工作，统筹运用法律、经济和行政手段，依靠财政、教育和科技投入，强化基础保障，进行普法宣传，推行责任追究制，加大监督力度，加强政府与社会和军队的交流与合作，从而形成全方位的防震减灾工作体系，提高震灾的综合防御水平。

3.加大防震减灾的宣传力度

提高社会公众自身的防震减灾意识和能力是防震减灾法的重要规定之一，特别是地震活跃地区，因此各级政府应大力开展防震减灾普法教育和培训，动员全社会公众积极、广泛参与。此时需要综合利用电视、网络、报纸、广播等多种传播手段广泛宣传防震减灾法律知识和紧急避险知识，促进防震减灾知识进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭，以此提高社会公众的防震减灾意识。同时还应充分利用国际减灾日、各大地震纪念日等活动，对社会公众展开科普宣传，必要的应进行地震应急演练，尤其是学校、医院、商场等机构团体，通过该项实施活动，提高公众对地震等突发事件的应变能力，使其能够在遇到灾害时做到临危不乱、积极应对、保护自我。

4.加大防震减灾的执法力度

此时政府应强化执法队伍建设，对所有相关部门进行防震减灾法律规定、基本任务和职责义务的宣传和教育，并加强业务培训，以此提高其政治素质和业务水平。同时健全管理制度，落实责任制，强化执法监督和管理，做到有法必依、执法必严、违法必究。同时相关部门应加强地震监测力度，正确评价地震的安全性，严格管理和监督建设工程，特别是重大建设工程的抗震性能，而且要加快紧急调用和应急物资储备等制度的建立和完善等，切实将法律规定落实到位，维护地震减灾法的权威。

此外，各级政府还要加大资金投入，为地震科研工作提供财力保障，以此加快先进技术的研发进程，尽快提高地震监测能力和准确率；同时防震减灾科普宣传和执法队伍建设等也需要相应的资金支持，因此，政府应根据实际情况合理分配资金，保证防震减灾工作有序开展。

结束语：

总之，防震减灾是一项利国利民的重大举措，其有效落实离不开法制建设，因此应进一步完善防震减灾立法，并以此为依据合理组织防震减灾工作，加大宣传力度、执法力度和投资力度，促进防震减灾工作的顺利开展。

参考文献

[1] 许慧鹏，郭心.用法制推进防震减灾工作[J].城市与减灾，2012（03）.

[2] 张玮晶.法制建设与防震减灾事业发展的互为作用[J].华南地震，2009（03）.

防震减灾重要性篇2

一、时刻牢记“两个务必”，是做好防震减灾工作的保障

时刻牢记“两个务必”，坚持立党为公、执政为民、提高宗旨意识，切实转变工作作风，率先垂范，全局干部职工开展社会主义荣辱观教育，公道正派、坚持原则、廉洁守纪，使我区防震减灾各项工作有所起色。

二、强化防震减灾网络在防震减灾工作中的作用

我局从科普知识入手，让防震减灾助理员明白工作的重要性和发动群众发现宏观异常就积极上报的重要性，将召集防震减灾助理员和宏观观测员从简单到一定专业知识的培训，争取建设一支业务过硬的防震减灾助理员队伍。

三、强化地震监测，提高预报水平

进一步强化队伍、培训队伍，捕捉异常，加强hc0-3、ca2+、mg2+、f-、电导率五个测项和地电监测跟踪，及时通报本区城和边周地区震情，强化对地震活动与地震前兆的监测，密切监视震情的发展，继续做好宏观观测点的管理工作，密切监视全区泉点，在做好中长期预测的基础上，捕捉临震信息，力争在短临监测预报方面有所突破，为××区委、区政府提供可靠的科学决策依据。

四、加强地震应急、震害防御建设

指导各乡、街道和大型企事业、市场、学校等制定或修订《地震应急预案》；进一步落实地震应急储备物资；开展地震应急演练。切实提高我市抗御破坏性地震的能力，减少因地震而造成的人民生命财产损失，保障社会可持续发展。加强建设工程抗震设防管理，依法行政；更好地服务社会，服务基层；积极开展建设工程场地地震安全性评价工作；积极参与开展农村民居防震安全工程建设。

五、加强防震减灾科普宣传

地震灾害是我区主要自然灾害之一，防御与减轻地震灾害是一项十分重要而艰巨的(来源：文秘站 http://）任务。做好防震减灾宣传工作，营造稳定安全的生存环境，对构建和谐社会具有重要的现实意义和深远的历史意义。我局继续对辖区内中小学学生进行防震减灾科普知识宣传和“5?12”国家防震减灾日、“2?3”丽江地震纪念日和纪念澜沧-耿马“11.6”大地震宣传周的宣传教育活动。

六、加强地震业务合作

加强国内和国际合作，积极争取引进地震科研项目，开创防震减灾工作新局面。

七、加强防震减灾队伍建设

进一步完善乡、街道办事处防震减灾协理员队伍，组织开展协理员培训，提高协理员队伍的素质和防震减灾工作能力。

防震减灾重要性篇3

从检查中了解到，为进一步贯彻落实全省防震减灾工作会议精神，各街道办事处的防震减灾工作不断加强，始终坚持经济建设同防震减灾工作一起抓，把防震减灾工作作为社会管理和公共服务的重要内容之一，防震减灾科普宣传、抗震避险和应急救援三大体系建设进展顺利，在全区经济社会又好又快发展中发挥了应有作用。

1、高度重视，防震减灾机制不断健全。各街道高度重视，都将防震减灾工作列入街道的重要议事日程，实行单位一把手负总责，分管领导负责防震减灾的日常具体工作，定期召开街道防震减灾工作会议，研究布置防震减灾工作任务，协调解决有关问题，规范防震减灾工作制度。为加强组织领导，各街道办事处都成立了街道防震减灾领导小组，建立健全防震减灾工作联系会议制度，确保领导明确，责任明确，任务落实。同时，各街道成立完善街道地震应急救援队伍和地震应急志愿者队伍，不断加强防震减灾队伍建设。

2、加强宣传教育，切实增强防震减灾意识。各街道充分利用《防震减灾法》颁布纪念日、科技周、防震减灾宣传教育活动周等时机，开展防震减灾宣传进社区活动，增强广大干部群众防震安全意识，普及防震减灾基本知识，为我区防震减灾事业的健康发展创造了良好的社会氛围。白水湖街道办事处、甘棠街道办事处、湓浦街道办事处在开展防震减灾科普宣传教育，增强居民群众防震避险意识上有着自己的特色和亮点，受到本次检查组的充分肯定。

3、不断完善应急救援机制，地震应急处置能力逐步提高。一是依法建立了地震应急预案机制。各街道都制定完善了街道地震应急预案，形成了较为完善的街道地震应急预案机制。二是逐步加强地震应急避险场所和地震应急避险通道建设。在区防震减灾局的大力支持指导下，各街道均建立了地震应急避险场所和地震应急避险通道。白水湖街道庐峰花园社区积极创建部级地震安全示范社区工作，受到省、市防震减灾部门尤其是国家地震局领导的高度评价和鼓励赞扬。三是积极开展地震应急演练，取得了良好效果。各街道社区结合实际，组织居民群众开展地震应急演练活动，不断提高居民群众防震避险和地震自救互救能力。四是全面做好应急准备，积极应对地震突发事件，不断增强地震应急避险处置能力。各街道按照上级加强防震减灾工作要求，认真树立“宁可千日不震，不可一日不防”的防震减灾工作理念，将做好防震减灾工作融入推进街道各项工作之中。

二、存在的问题

街道在加强防震减灾工作方面，取得了显著成绩。但也存在某些方面需要解决的问题。主要表现在：一是个别街道对做好防震减灾工作认识不高,干部业务不熟，特别是分管领导管理、检查、督促不到位；二是有的街道（社区）对防震减灾工作的宣传教育不够深入广泛，防震减灾意识还有待进一步提高；三是有的街道（社区）对防震减灾科普知识宣传广度和力度不够，对防震减灾法律法规的宣传形式比较单一，开展活动流于形式等。

三、几点建议

根据各街道防震减灾工作取得的成绩和以上存在的问题，建议各街道办事处在今后的防震减灾工作中要着力抓好以下几个方面工作：

1、加大宣传教育力度，切实提高广大干部群众防震减灾意识。各街道办事处要进一步提高对地震危害性和防震减灾重要性的认识，要加强防震减灾法律法规的学习宣传教育，从一般宣传层面逐步引导规范到法律宣传教育层面，提高依法防震减灾的工作水平；要把街道(社区)各级领导干部和街道辖区单位作为防震减灾宣传教育的重点；加大辖区社区防震减灾工作力度，各街道地震安全示范社区（防震减灾科普示范社区）至少每年新增1-2个;不断扩大典型示范辐射面,要采取各种有效形式加大对城市居民群众防震自救互救教育，提高社会对应对地震的心理承受能力和防震减灾意识，为促进经济社会发展创造良好的环境。

2、进一步加强领导，确保防震减灾各项工作稳步推进。街道办事处要结合工作实际，不断加大防震减灾工作投入，进一步丰富活动内容，创新活动形式，有针对性地开展防震减灾工作活动，尤其是精心制定地震应急演练方案，适时开展地震应急演练和防震减灾工作培训等活动，进一步提高广大干部群众应对突发地震灾害事件的疏散救援、自救互救能力。

防震减灾重要性篇4

一、活动目标

通过开展“防震减灾宣传月”活动，大力宣传党和政府坚持以人为本、保障人民群众生命财产安全的防震减灾理念，唤起社会各界对防震减灾工作的高度关注，进一步增强全社会地震灾害风险防范意识，普及推广防震减灾知识和避灾自救技能，为进一步促进我县经济社会又好又快发展创造良好环境。

二、活动时间

2014年5月1日至5月31日，为期一个月。

三、活动主题

平安。

四、活动内容

（一）深入开展防震减灾知识宣传教育活动

1．充分利用机关学习日、机关干部会等平台，举办一期以上防震减灾知识专题培训班。

2．从5月1日至31日，及时动员组织党员干部群众观看县电视台滚动播放的防震减灾科普片，切实提高防震减灾科普宣传教育力度。

3．开展防震减灾知识“上街头、到村组、进家庭”活动

①搞好街头咨询活动，街头集中咨询日：5月15日；

②发放《防震减灾知识读本》、“地震应急避险与自救互救”、“地震来了怎么办”等防震科普宣传资料，做到干部职工人手一份，并积极向群众宣传发放，进一步强化防震减灾知识宣传力度；

③结合“三送”活动，组织局“三送”干部深入挂点村进行防震减灾知识宣传，广泛发放防震科普宣传资料。

4．在防震减灾宣传月活动期间，张贴“防震减灾”宣传标语，营造浓厚的防震减灾宣传氛围。

（二）积极开展地震应急演练

根据统一部署，于2014年5月12日上午9时，认真组织我局干部职工开展地震应急避险疏散和自救互救演练。

五、活动要求

1、提高认识。地震灾害是群灾之首，我县是全国二十四个重点监视防御区省唯一县份，有发生中强破坏性地震的背景。为此，必须牢固树立“宁可千日不震，不可一日无防”、“宁可信其有、不可信其无”的意识，增强抓好我县第六个“防震减灾宣传月”活动的责任感和紧迫感。

2、加强领导。我局防震减灾宣传月活动由局长潘其安同志亲自抓、负总责，副局长朱元华同志具体负责，局办公室做好活动的计划、组织和实施，全体机关干部职工要充分认识防震减灾宣传月活动的重要性，积极配合、全力参与。

防震减灾重要性篇5

一、充分认识加强防震减灾工作的重要意义

我市位于新构造活动强烈的青藏块体东北缘、北祁连山构造带以及南北地震构造带的复合部位，具备孕育和发生强震的条件，在历史上曾多次发生破坏性地震，造成了重大人员伤亡和财产损失。近年来，我市一直处于地震活跃期，被列为全国重点监视防御区，震情形势不容乐观。各社区、辖区各单位要充分认识防震减灾工作的重要性和艰巨性，深刻汲取汶川特大地震灾害的教训，牢固树立居安思危、以防为主的思想，切实增强防震减灾工作的责任感和使命感，认真贯彻落实国家和省市区关于加强防震减灾工作的精神和要求，为全区经济社会发展提供地震安全保障，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

二、指导思想和工作目标

（一）指导思想。以科学发展观为统领，以最大限度减轻地震灾害损失、确保人民群众生命财产安全和社会稳定为宗旨，结合“内紧外松”的原则，坚持预防为主、防御与救助相结合的方针，树立震情观念，加大监管检查和管理力度，进一步明确责任，落实任务，全面提高地震监测预报、震害防御、应急救援能力，切实抓好地震预防和应急工作，保障人民群众生命财产安全。

（二）工作目标。到年，进一步完善地震应急预警系统、应急避难场所功能基本健全，对居民群众的居住情况进行分类，明确方针重点，确立疏散路线和安全地带。每个社区设立1—2处空旷地带作为防震安全地带；建立一支地震应急救援抢险队伍，以街道、社区干部职工者、地震应急志愿者为主的应急队伍体系，加强应急救援能力；采取“三进入”的方式开展宣传活动，利用板报、标语、条幅等多种方式，在社区文化广场、街头、企业单位开展多种形式的宣传活动，增强社会公众防震减灾基本知识和应急避险技能，使地震科普工作成效显著提高。

三、全面加强防震减灾3+1工作体系建设

（一）全力做好地震监测预报工作

1、全面提升地震监测能力。充分发挥防震减灾助理员的作用，配合地震部门开展工程地震、震害预测、震害评估、地震应急等各项地震监测预报工作，及时上报区地震局，进一步提高监测资料数据的准确性、及时性、连续性和可靠性。

2、依法保护地震监测设施和地震监测环境。配合地震部门做好辖区内地震监测设施及保护范围的备案工作，禁止任何单位或者个人危害、破坏地震台（站）内的地震监测仪器等地震监测设施及其观测环境。

（二）切实提高城乡建设工程抗震设防能力

加大对危旧房屋的监管力度。对辖区内危房、险房、旧房及土墙等易发生危险的地区进行摸底排查，并将排查情况登记造册。配合地震部门加强对学校、医院等人员密集型场所的监管工作，切实消除安全隐患。

（三）大力提升地震应急救援能力

1、建立健全地震应急指挥体系。为切实加强地震应急指挥工作，街道办事处决定成立了由街道主任担任组长，街道分管城管的副主任担任副组长，各社区书记、主任为成员的防震减灾领导小组，为全辖区防震减灾应急指挥机构，统一领导、指挥和协调辖区防震减灾应急工作。领导小组下设办公室，办公室设在街道城管办，具体负责健全完善工作管理制度，应急检查、协调联动、信息共享等工作机制建设

2、切实加强地震应急预案管理。结合本辖区实际，不断修订完善应急预案，组织开展应急演练活动，配合地震部门做好应急预案的指导检查和备案管理工作，不断增强预案的科学性、针对性和可操作性，加快构建“横向到边、纵向到底”的地震应急预案体系。

3、着力推进应急避险场所功能建设和救助保障体系建设。配合地震部门做好应急避险场所配套设施的完善、维护工作，对辖区内现有的应急避险场所兰州大学本部体育场的设施情况进行了全面摸底，确保在灾情发生后做到救援有力、救治及时、救助到位。

4、尽快提高地震灾害紧急救援能力。建立一支地震应急救援抢险队伍，以街道、社区干部职工者、地震应急志愿者为主的应急队伍体系，明确各自职责，完善协调机制，强化培训演练工作，切实提升应急救援能力。

（四）强化防震减灾宣传教育和法制建设

1、全面普及防震减灾知识。一是深入开展防震减灾知识进学校、进社区、进工地“三进”活动，全方位、多角度地开展防震减灾知识宣传活动，二是结合“5.12”防震减灾日，在各学校开展利用课余时间组织全体师生学习宣传口号，增强师生的防御地震的能力，进行“小手拉大手”活动，让学生给家长宣传防震减灾的重要性和必要性，提高广大家长的防震减灾意识。三是争创防震减灾科普教育示范基地和地震安全社区，充分发挥带动作用，不断提高宣传教育工作整体成效。

2、强化防震减灾法制建设。一是结合防震减灾宣传周等主题活动，深入辖区单位，积极宣传《中华人民共和国防震减灾法》、《省省实施〈中华人民共和国防震减灾法〉办法》、《省地震安全性评价管理办法》、《地震安全性评价管理条例》、《抗震设防要求管理规定》等有关法律法规，以实例介绍宣传地震灾害的教训和防震减灾的成功经验。二是召开辖区单位、党员、居民共同参与的，负责防震减灾工作领导和防震减灾联络员会议。认真学习国家、省市区的防震减灾精神，传达了区地震局防震减灾宣传精神,要求单位要加强领导,责任到人，统一安排,精心部署，逐步健全完善防震减灾监督检查工作制度和责任追究制度，确保防震减灾工作得到有力落实。

四、强化保障措施

（一）严格落实防震减灾工作责任。将防震减灾工作纳入年终考评体系，全面落实目标管理责任制。各社区单责按照任务分工，切实履行工作职能，密切配合，齐抓共管，确保各项任务措施落到实处，取得实效。

防震减灾重要性篇6

关键词：防震减灾；宣传；常态化

1975年辽宁海城大地震、1976年唐山大地震、2008年汶川地震，每一次地震都让人痛彻心扉，妻离子散，家破人亡。双路小学从2010年开始就致力于防震减灾的教育模式研究，通过四年的努力，探索出了一条属于自己的常态化的防震减灾教育模式。

一、充分认识防震减灾的重要性

对防震减灾没有充分认识表现在：

1.认识不够，重视不足。小学生社会知识面窄，除了学校教师传授的课本知识外，平时很少去接受地域以外的信息及社会知识。

2.教学枯燥，形式单一。多年来，防震减灾的知识宣传多停留在书本上，简单的几幅图，寥寥的几句话。

3.资金不足，难以渗透。

二、加大宣传，逐步渗透

双路小学从2010年开始，组建了一支防震减灾课题研究的团队，开展了形式多样的防震减灾宣传活动。

1.每天的大课间集会做操，每个班级、每名学生都按照防震减灾疏散演练的路线快速、有序地集合到操场，不冲撞、不拥挤，常年训练。

2.每周学生有一节安全教育课，学校要求教师认真备课，制作防震减灾课件和PPT。

3.每月开展安全知识小报或黑板报比赛，让学生自己大量收集地震及其他自然灾害的破坏图片。

4.每学期请区地震局以及安全部门的专业人员对我校全校师生进行安全培训，对地震科普知识进行辅导、讲解。

5.每学年至少一次带领学生到地震科普知识馆去参观、学习。

三、初见成效，常态发展

2011年我校成功创建区级防震减灾示范校，2012年我校成功创建市级防震减灾示范校，2013年我校正式申报防震减灾国家科研课题，2014年在区防震局的支持下，我校编写了防震减灾小学教材，将防震减灾知识加以普及和推广。

四、扩大普及，紧密渗透

1.向家长渗透。在防震减灾应该从娃娃抓起，从基础教育抓起，通过校讯通、家校联系及家长委员会的形式，将防震减灾知识向家长、向家庭渗透。

2.向社区渗透。未来社区建设将是我国发展的方向，社区建筑多，人员密集，方便宣传和推广。

3.向安全部门紧密联系渗透。一旦发生地震，学校将立即启动防震减灾安全预案，同时要向相关的应急救援部门、地震部门、公安局、校保支队、校安稳办取得联系，组成救援队伍开展施救工作。

虽然生活中有不可避免的突发灾难，但经研究表明，若能在灾难降临的初期，及时采取正确措施，80%的伤害是可以避免的，地震离我们并不远，只要我们时时牢记防震减灾安全知识，相信我们一定能战胜它。

防震减灾重要性篇7

（一）社会建设的重要内容。推进依法行政，加强依法行政的重要性。防震减灾事关人民生命财产安全和经济社会发展大局。贯彻依法治国基本方略、建设法治政府、创新社会管理的根本要求，践行防震减灾根本宗旨、提升国家防震减灾综合能力的重要保障，动员组织全社会依法参与防震减灾活动，促进防震减灾事业向更深层次、更宽领域、更高水平发展的有力手段。各级地震工作部门要进一步增强对依法行政重要性的认识，把依法行政摆到更加重要的位置，全面履行法定职责，不断提高依法行政能力。

（二）加强依法行政的紧迫性。近年来，各级地震工作部门加强领导，狠抓落实，依法行政取得明显成效。防震减灾法制框架基本形成，普法工作全面开展，行政执法稳步推进，法制监督不断强化，基本形成了依法管理防震减灾工作的良好局面。但与建设法治政府的要求相比，还存在一些薄弱环节，主要表现在：依法行政意识有待提高，社会管理有待加强，公共服务有待完善，行政效能有待增强。各级地震工作部门必须把握法治政府建设新要求，紧紧围绕防震减灾新部署，抓住用好事业发展新机遇，着力加强防震减灾法制建设，全面推进依法行政，为事业发展提供更加有力的保障。

二、指导思想和总体目标

（三）指导思想。深入贯彻科学发展观，遵循合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求，牢固树立最大限度减轻地震灾害损失的根本宗旨，坚持科学、依法、合力防震减灾，推进防震减灾法律法规规章全面实施，提升我国防震减灾综合能力。

（四）总体目标。完善行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，强化党委政府统一领导、部门协调配合、社会广泛参与的防震减灾工作格局，形成立行并重、权责统一、上下联动的工作机制。按照建立法治政府的要求，使防震减灾法律制度更加完备，普法宣传更加有效，行政执法更加有力，法制监督更加深入，职责履行更加全面，法制环境更加优化，努力实现防震减灾工作法治化管理。

三、进一步加强法制宣传教育

（五）有效开展防震减灾普法。各级地震工作部门要制定和实施防震减灾普法规划，组织开展法制宣传教育活动。各级地震工作部门工作人员特别是领导干部，要强化法治理念，带头学法、遵法、守法、用法，自觉依法依规依纪办事，善于依靠法制手段，解决防震减灾事业发展中的突出矛盾和问题。要加强全社会的防震减灾法制宣传，强化社会公众的防震减灾法治意识，为防震减灾事业发展营造良好的法治氛围和环境。

（六）建立法制学习长效机制。各级地震工作部门要进一步健全学法制度，将法律法规知识纳入各级党组(党委)中心组学习、局管干部培训、后备干部培训、党校培训、任职培训和公务员培训的内容。各省、自治区、直辖市地震局要定期开展市县地震工作人员法制培训活动。

四、进一步强化部门职能履行

（七）全面正确履行法定职责。各级地震工作部门必须依据防震减灾法律法规，对防震减灾管理职责进行全面梳理，将职责的履行落实到具体部门，制订实施方案，采取有力措施，推进职责履行。同时，要为政府履行防震减灾职责当好参谋，为相关部门履行防震减灾职责做好服务，强化协调配合，形成合力。要充分发挥市县地震工作部门的作用，切实把职责落实到各个层面。各级地震工作部门要把法定职责履行情况纳入部门目标考核的内容。

（八）推进防震减灾社会管理。各级地震工作部门要按照提高社会管理科学化水平的要求，结合防震减灾工作实际，创新社会管理方式，厘清社会管理层次，强化社会管理措施。依法强化地震监测台网规划、布局、建设和运行的管理，强化地震监测设施和观测环境的保护，强化地震信息检测、汇交、共享和使用的管理，强化地震预测、震情会商、震情速报、震后判定的管理。依法强化地震区划图制定、、实施和应用的管理，强化地震安全性评价资质单位和从业人员的管理，强化建设工程抗震设防要求确定和使用的管理，强化防震减灾知识宣传教育的管理。依法履行抗震救灾指挥机构日常工作职能，强化地震应急预案的管理，强化地震灾害紧急救援队伍建设、培训和调用的管理，强化地震灾情信息搜集、速报和公告的管理，强化地震灾害损失调查评估的管理。促进社会管理规范化，全面提升防震减灾社会管理水平。

（九）拓展防震减灾公共服务。各级地震工作部门要立足社会对地震安全的需求，强化服务意识，拓展服务领域，增强服务实效。要依靠专业技术，丰富信息产品，为政府决策服务；要运用基础探测成果，着眼城市规划和国土利用，为城市发展服务；要通过农村民居抗震设防技术培训和指导，推广示范工程，为农村发展服务；要按照抗震设防的需要，结合规划选址和勘查设计实际，为工程建设服务；要宣传防震避震知识，传播防震减灾文化，为社会公众服务；要公开震情灾情信息，正确引导舆情，为维护稳定服务；要积极参与国际紧急救援，为国家整体外交服务；要推进科技创新，促进成果转化，为公共服务提供技术支撑。逐步实现公共服务常态化，不断拓展防震减灾公共服务领域。

五、进一步健全行政决策机制

（十）规范行政决策程序。各级地震工作部门要加强行政决策程序建设，健全行政决策规则和机制。重大决策要经过专家论证、群众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，广泛听取、充分吸收各方面意见。

（十一）完善科学评估机制。事关防震减灾事业发展的重大事项，要以科学评估结果作为决策的重要依据，完善部门论证、专家咨询或者专业机构测评相结合的评估机制。要通过舆情跟踪、抽样调查、会商分析等方式，对行政决策的风险进行科学预测、综合研判、合理防范。

（十二）强化重大决策跟踪。各级地震工作部门在重大决策执行和重大事项实施过程中，要强化跟踪，掌握实施情况，评估决策执行效果。及时发现、研究决策执行中出现的新情况和新问题，根据需要对决策进行必要的调整，确保重大决策的执行。

六、进一步完善防震减灾立法

（十三）突出立法重点。今后一个时期防震减灾立法的重点是，健全防震减灾法配套法规和规章。要全面总结抗震救灾工作经验，加快推进有关行政法规的修订工作，根据地震监测预报、震灾预防和紧急救援管理的需要制定配套部门规章。要全面推进防震减灾地方性法规的制修订工作，在近年来积累了成功经验的工作领域，可以先行推进地方立法。不断完善由法律法规规章组成、相互衔接配套的防震减灾法制框架体系。

（十四）提高立法质量。立法工作要遵循经济社会发展的客观规律，适应防震减灾事业发展的新形势。要站在国家的高度、保证法制统一，坚持开放立法、广泛听取意见，进行成本效益分析、风险评估；要突出行业特色、地方特色和可操作性，坚持立、改、废并举，保证法律制度的权威性、连续性和时效性。

（十五）加强规范性文件管理。各级地震工作部门要加强规范性文件的合法性审查。及时开展规范性文件清理，对不符合法律法规规定和实际情况的，要及时予以修订；对已经没有实施价值的，要予以废止；对行之有效、积累了成功经验、条件成熟的，要逐步上升为规章。各级地震工作部门应当依法将规范性文件向社会公布。

七、进一步推进地震行政执法

（十六）健全执法规章制度。各级地震工作部门要健全执法制度，规范执法程序，明确执法环节，严格依法执法。细化行政裁量权标准，严格规范裁量权行使，杜绝行政处罚的随意性。完善行政执法责任制和过错责任追究制度，纠正不当执法行为，确保执法工作全面正确开展。

（十七）规范行政许可服务。各级地震工作部门要进一步加强行政许可管理，切实做到公开、便民、廉洁、高效，提高服务水平。要规范许可事项，统一许可要求，简化许可流程，推进网上行政许可系统建设，提高工作效能。

（十八）加大行政执法力度。各级地震工作部门要做到依法执法，坚持实体合法、程序合法，要敢于执法，及时查处违法行为，要善于执法，坚持惩处与教育相结合。特别要加强地震监测设施和观测环境保护、建设工程地震安全性评价、地震安全性评价单位资质和从业人员管理、地震遗址和遗迹保护等方面的行政执法力度。

八、进一步加强监督检查工作

（十九）推进防震减灾目标责任制。地方各级地震工作部门要按照国家防震减灾法律法规和政府防震减灾工作部署，建立防震减灾工作指标体系，积极推进将防震减灾工作纳入地方各级政府年度目标考核体系，建立政府防震减灾目标管理责任制。要充分发挥抗震救灾指挥机构的职能，督促各地区、各部门防震减灾工作目标责任制的落实。通过建立和落实目标责任制，加大防震减灾工作的行政监督力度。

（二十）强化防震减灾法制监督。各级地震工作部门应当自觉接受本级人大的监督，积极汇报工作，争取支持，协同人大开展防震减灾执法调研、执法检查，会同有关部门进行综合行政检查和专项检查。上级地震工作部门要加强对下级地震工作部门的层级监督检查，地震工作部门的法制工作机构要加强对本部门各职能机构履行法定职责的层间监督。采取多种方式，督促防震减灾法律法规规章和防震减灾重大工作部署的贯彻落实。要注重发挥监察、审计等部门专门监督的作用。

（二十一）做好行政复议和应诉工作。各级地震工作部门要充分发挥行政复议在地震行政监督、解决行政争议和化解社会矛盾等方面的重要作用。依据行政复议法律法规的规定，开展地震行政复议工作，既要保障地震行政执法行为的正确实施，又要及时纠正违法或者不当的执法行为。按照有关法律法规规定，认真做好行政应诉工作。

九、进一步加强政务信息工作

（二十二）深化政务公开。各级地震工作部门要认真贯彻国务院关于政府信息公开的要求，依据部门职能，梳理政务信息类别，建立信息公开目录。重点推进决策部署、规章制度、财政预算、重大项目、行政许可、社会管理和公共服务等方面的信息公开，做到信息公开及时、准确、有效。

（二十三）把握舆情社情。各级地震工作部门要完善地震信息报送机制，提高把握、应对和引导地震舆情社情的能力。密切跟踪媒体的防震减灾信息，关注防震减灾焦点、热点问题，掌握舆情社情动态，加强分析和对策研究，科学应对、积极引导舆情社情，提高部门公信力，为防震减灾事业发展营造更加有利的社会环境。

十、切实加强组织领导和条件保障

（二十四）加强依法行政组织领导。各级地震工作部门要高度重视推进依法行政，真正把依法行政作为管理防震减灾工作的行为准则。建立健全推进依法行政的领导机构，加强对依法行政的领导、组织和协调，定期听取依法行政工作汇报，研究解决工作中存在的问题。坚持一把手负总责，一级抓一级，逐级抓落实。

（二十五）加强依法行政条件保障。依法行政是防震减灾全方位、全领域、全过程的工作，各级地震工作部门及其各内设机构要把推进依法行政纳入本部门、本机构总体工作部署和安排。要按照职能转变的要求，把立法、普法、执法和监督等经费纳入部门预算，为依法行政提供必要的条件保障。

（二十六）加强法制机构和队伍建设。各级地震工作部门要按照履行法制建设职能的要求，统筹安排，进一步加强法制工作机构建设。要采取引进和培养等多种方式，努力建设一支政治坚定、作风过硬、业务精通、廉洁高效的法制工作队伍。要总结借鉴系统内外的成功经验，探索地震行政执法队伍建设的途径和方式。

防震减灾重要性篇8

一、提高认识，加强领导

各村（社区）、各部门要深刻认识防震减灾各项工作的重要性和必要性，认真研究部署，把具体事务纳入年度工作安排，做到年初有计划、年中有检查、年底有考核。进一步强化对防震减灾工作的组织领导，落实专人具体负责，全力构筑防震减灾综合防御体系。

二、突出重点，精心组织

（一）认真修订《地震应急预案》

镇政府根据县人民政府修订后的《地震应急预案》（以下简称《预案》），结合实际，组织修订和完善《预案》。《预案》中需明确人员密集场所、室内等重要场所地震应急避险相关措施及各区域、场所负责人员；行政机关要明确办公楼、会议室、食堂等场所地震应急避险相关措施；学校要明确教学楼、宿舍楼、食堂、会议室、图书馆等场所地震应急避险相关措施；医院要明确门诊大楼、住院部、食堂、会议室等场所地震应急避险相关措施；完善公共场所地震应急避险相关措施；《预案》修订完善工作应结合应急避险演练同步实施，以确保《预案》的实用性和可操作性。

（二）积极开展防灾减灾大演练活动。

按照县上的统一安排部署，“5.12”前后将组织开展一次防灾减灾大演练活动。制定具体演练方案，进一步加强防灾减灾基础设施建设，完善应急避难场所和各种应急标识标牌，组建应急救援队伍，添置必需的装备和设备，努力提高防灾减灾能力。演练结束后，及时将活动开展情况以书面形式交防震减灾局。

（三）全面加强建筑工程抗震设防要求管理

抓好农村村民新建住房的抗震设防要求管理。村民新建住房应严格按照新农村建设规划集中连片修建。村民建房前必须先向镇人民政府提出《村民新建房屋抗震设防申请》，并按照《省农村建设规划设计图》确定建房施工设计图，选择经镇住建部门培训并取得资质的施工人员和队伍。镇政府审核同意后上报镇防震减灾局办理建设工程抗震设防要求批复，经镇防震减灾局批复后方可施工。

（四）切实强化防震减灾科普知识宣传教育