写心得体会可以培养我们的思考能力和分析能力，让我们对于同样的问题有更深入的理解和认识。下面是一些写心得体会的经验分享，希望对大家的写作有所帮助和启示。

民族区域自治制度

民族区域自治制度——适合我国国情的基本政治制度人教版第2册第7.2节在此之前已经学习了处理民族关系的原则对于民族关系有了基本了解也为下一节民族区域自治做了一定的铺垫，通过学习民族区域自治制度能够进一步加深对于国家处理民族关系政策的理解所以这一节具有重要意义。

二学习者特征分析。

高一学生通过对于本节内容的学习学生能够明确的知道我们国家的民族政策在以后的学习生活中能够有意识的去关心国家民族方面的大政方针。但是呢因为教授的学生多为汉族所以对于此制度的优越性没有那么直观的感受，学习起来估计有难度。

三教学目标(知识与技能，过程与方法，情感态度与价值观)。

知识目标：

1、识记民族区域自治是我国的基本民族政策，也是我国一项基本政治制度。

能力目标：

1、?我国解决民族问题的政策，坚持了从实际出发，适合我国国情。让学生尝试用历史的、辨证的眼光观察、评价问题，提高学生的比较、鉴别能力。

2、?引导学生利用已有历史、地理知识，深入学习本课。培养学生善于将不同学科知识综合起来，不断提高综合运用知识的能力。

情感态度价值观：

教育学生理解并拥护我国的民族区域自治制度，进而承担起坚持和完善这一制度的历史责任。

四教学重难点。

教学重点：

依据：1对于民族区域自治含义及内容的掌握对于学生来说不会太难但是对于这一概念的掌握关系到学生对于国家的民族政策的理解并且这是本节的中枢是教材的重点内容。2自治权的内容要着重讲因为自治权是民族区域自治制度的核心内容。

难点：

对于民族区域自治的优越性要加以突出因为绝大数学生是汉族对于民族的一些政策不是有太深的感触所以是个难点。

五、教学策略选择与设计。

(5)读书指导法。通过引导学生看书归纳出知识点，培养学生独立学习能力;。

(6)练习法。通过习题巩固学生所学知识，培养其运用知识解决问题的能力。

六、教学环境及资源准备。

教学环境：多媒体教室。

教学资源：ppt课件;视频《民族区域自治与中国的繁荣发展》;课堂习题。

教学过程。

导入：

师：同学们在开始之前呢请大家看一则材料并且思考问题(ppt展示材料与问题)。

在民族问题日益突出的当今世界，为什么中国各民族能够长期团结和睦繁荣发展?

2平等共同繁荣的处理民族关系的原则。

师：同学回答的非常好，大家的思想非常的敏锐。今天我们要接触的呢就是民族区域自治——适合我国国情的基本政治制度这一框题。首先让我们来看一段视频《民族区域自治与中国的繁荣发展》。大家看了以后呢请同学来谈谈感想。

生：看了视频后觉得国家是日益的繁荣与发展了而中国的发展与民族区域自治制度的一定保障作用是分不开的。因为中国是个多民族的国家，民族区域自治制度为少数民族地区的发展提供的保障。

师：非常好，同学们对于国家的发展有自己的很好的见解。那接下来我们就一起来深入的学习民族区域自治制度。来具体的分析为什么民族区域自治制度能够为中国的发展与繁荣提供重要的作用。

师：现在就让我们来了解一下民族区域自治的含义：在国家统一领导下，各少数民主聚居地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权，使少数民族人民当家作主，自己管理本自治地方的内部事务。对于含义我们要从内部了解适当的分解加以分析抓住关键词：国家的统一领导自治机关自治权通过对这3个词的把握进而更加深刻的了解我们的民族区域自治的含义。前提：国家的统一领导民族区域自治的要在国家的统一领导前提下进行，没有国家的统一领导民族区域自治无从谈起。其次自治机关含义：民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县(旗)的人民代表大会和人民政府。

自治机关的特点：自治机关作为统一国家中的一级地方政权机关具有二重性特点：既是统一的中华人民共和国的地方政权机关，即行使同级一般地方国家机关职权的机关，又是在国家统一领导下，少数民族自主管理、当家作主，行使自治权利的机关。

既是行使管理国家权力的权力机关，又是管理地方行政事务的行政机关。

最后自治权含义：自治机关的自治权是指民族自治地方的人民代表大会和人民政府，根据本民族、本地区的情况和特点，自主地管理本民族、本地区的内部事务的权力。同学们现在有没有对民族区域自治制度的含义有了了解啊!

生：有。

生：看书或者看ppt。

师：看了上述的内容那我们就一起来总结一下有哪些自治权呢?

生：内容：1、制订自治条例和单行条例等地方性自治法规。

自主地安排和管理本地方的经济建设事业。

3、变通执行权。

4、自主地管理和发展本地区的教科文事业。

生：少数民族地区能够依据自身的实际情况来制定发展方针与战略，实现经济的发展。

民族区域自治制度

第一，它必须在中华人民共和国范围内，在中央政府的统一领导下。

第三，民族自治机关行使自治权。

意义。

实行民族区域自治，增强了中华民族的凝聚力，对发挥各族人民当家作主的积极性，发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，巩固国家的统一，促进民族自治地方和全国社会主义建设事业的发展，都起了巨大的作用。民族区域自治有利于保障少数民族人民当家做主的权利。今后，继续坚持和完善民族区域自治制度，使这一制度在国家的社会主义现代化建设进程中发挥更大的作用。

民族区域自治作为解决我国民族问题的基本政策，已被我国宪法确认为国家的一项重要政治制度。其主要特点有：

(1)民族自治地方时国家统一领导下的地方行政区域，是整个国家不可分离的组成部分。

(3)我国民族自治地方的自治机关，即自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。

民族区域自治法学心得体会

自1949年新中国成立以来，面对不断变化的国际国内形势和各民族的特殊历史背景和文化传统，国家为了维护和保护各民族的权益，逐渐形成了一系列有关民族事务的制度，其中最为重要的便是《中华人民共和国民族区域自治法》。本文旨在通过学习该法，对民族区域自治的切实可行性和合法性有所了解，同时也对我国大家族的多元文化相互融合的世界观有更深入的认识。

第二段：背景及意义。

《民族区域自治法》是一部旨在保护各民族团结合作，共同繁荣发展的法律。这部法律的出现，旨在满足各民族在自我管理、处置和发展中的需求，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了法律基础。如果没有这一法律，特别是其规定的自治内容，很难想象各民族能否和平共处、共同发展。因此，《民族区域自治法》具有十分深远的历史意义和现实意义，对维护民族团结、促进社会和谐具有重要意义。

第三段：自治的实践探索。

自治是多元文化国家的必然选择，尤其对于中国这样一个十分多民族的国家，更为必要。《民族区域自治法》为民族自治提供了明确的法律基础，对各民族在宗教、语言、教育、文化、习俗等方面的特殊需求有明确的保障和保护。自治实践中，各族人民通过自治机构自主管理本民族地区的经济、文化、教育、社会和政治事务，有效地保障各民族的民主权利和群众利益，促进各民族之间的和谐和团结。

第四段：既得成果与新使命。

35年的实践证明，《民族区域自治法》有效地保障了各民族的合法权益，维护了中华民族的团结和国家的稳定。特别是随着改革开放的不断深入，各民族之间的经济文化交流日益频繁，多元文化的融通和相互融合也日益显现出来。同时，新形势下，各民族面临着新的历史机遇和挑战，需要更多地深化自治制度，将自治权利向更广泛的领域和层次拓展，贯彻落实民族平等、团结、互助、宽容的方针。

第五段：结语。

通过对《民族区域自治法》的研究，我们更加清晰地认识到，中华人民共和国不仅是一个以汉族为主体的国家，更是各民族和谐共处的大家庭，各民族权益应该得到很好的保护，撑起中华民族的天空。当今时代，各族人民共同创造的中华民族伟大历史和文明传统是我们共同的宝贵财富。唯有坚定地把民族区域自治制度落实到位，各族人民才能在新的历史时期更好地认同社会主义现代化和民族文明的重要价值意义，更好地实现中华民族伟大复兴的中国梦。

民族区域自治制度

1、我国处理民族关系的基本原则。

（1）我国是统一的多民族国家。

（2）新中国成立后形成了平等、团结、互助的社会主义民族关系。

新中国成立后，各民族陆续走上了社会主义道路，铲除了民族压迫和歧视的阶级根源，形成了平等、团结、互助的社会主义新型民族关系。但历史遗留的各民族间的经济、文化发展不平衡依然存在。

（3） 我国处理民族关系坚持民族平等，民族团结、和各民族共同繁荣的基本原则。（注意三者关系）。

在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。

理解：

a、在国家统一领导下实行民族自治。各民族自治地方都是中华人民共和国的不可分割的部分。是部分与整体关系。民族自治地方在国家统一领导下，这是前提。

b、区域自治，分为三级：自治区、自治州、自治县（旗），

c、自治机关：自治地方机关是地方人民代表大会和人民政府。除行使一般地方国家机关的职权同时，享有和行使自治权。

由历史情况决定：我国自古以来是就是一个统一的多民族国家；

由实际情况决定：大杂居、小聚居的居住特点；

实践证明：是个好制度。

（1）有利于维护国家统一和安全。

（2）有利于保障少数民族人民当家作主的权利。

（3）有利于发展我国社会主义民族关系。

（4）有利于促进我国社会主义现代化建设事业蓬勃发展。

三、我国的宗教。

1全面正确理解我国的宗教政策。

（1）宗教信仰自由政策。

a、允许宗教信仰自由的理论根据：

宗教是社会发展一定阶段的产物，有它的产生、发展和消亡的过程。它的存在有自然根源，社会根源和认识根源。在社会主义社会还将长期存在。

我国信仰宗教的人，虽然占人口比例不大，但绝对数不小。团结和调动这部分公民积极性，是建设现代化的重要力量。

b、宗教信仰自由是我国长期的基本政策。

政府保护正常的宗教活动。保护宗教信仰的自由。这有两个内涵：一是保护信仰宗教的自由，二是保护不信仰宗教的自由。

（2）政府依法管理宗教事务。

政府对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行管理，是为了保护宗教界的合法权益和正常的宗教活动。

制止和打击利用宗教进行违法犯罪的活动，抵御境外势力利用宗教进行渗透。

（2）宗教坚持独立自主自办的原则。

宪法规定：宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配“。任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。

（3）积极引导宗教与社会主义社会相适应。

a、要求宗教界人士热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党领导，遵守国家法律、法令。

b、要求宗教界人士从事宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与民族的整体利益。支持对教义做出符合社会发展要求的解释。支持他们为民族团结，社会发展和祖国统一做住贡献。

3、弘扬科学精神。

贯彻宗教信仰自由政策，不是鼓励人们信仰宗教。而是要人民科学地对待宗教。

（1）建设社会主义精神文明，形成崇尚科学的社会风尚。

建设社会主义精神文明就是要对人民进行科学世界观和无神论教育，形成文明、健康、崇尚科学的社会风尚，是建设社会主义精神文明的重要任务。

（2）中学生要接受无神论宣传教育，树立科学世界观。

中学生是国家和民族的希望，是社会主义事业的建设者和接班人，肩负着建设社会主义现代化国家和振兴中华的历史使命，我们要用辩证唯物主义和历史唯物主义，现代科学文化知识武装自己，树立科学的世界观、人生观和价值观，成为“有理想、有道德、有文化、有纪律“的社会主义公民。

第7课重点知识点：

1、处理民族关系的基本原则和相互关系；

2、民族区域自治制度的含义、机关、核心、必然性（为什么要实行）、优越性。

3、我国的宗教政策（宗教信仰自由、依法管理、独立自主自办、与社会主义社会相适应）。

民族区域自治制度

摘要：民族区域自治是基本政治制度，能够协调民族发展，本文通过行政管理职能机构不完善、缺乏自治意识、经济发展落后，三个方面对民族区域自治行政管理中存在的问题进行讨论，并从完善法律制度体系、增强自治权利意识、区域协调发展，三个方面对民族区域自治行政管理创新策略进行了分析，希望为关注这一话题的人们提供参考。

由于我国土地面积辽阔，少数民族呈现大杂居、小群居的分布现状，为了能够更好的对其进行管理，保障管理制度能够适应其经济文化特点，需要应用民族自治管理制度，但目前其中存在一定的问题，难以推动民族区域经济发展，为了改善这一现状，需要增强管理人员的自治权利意识，并提高管理力度，推动我国政治经济文化发展。

（一）行政管理职能机构不完善。

民族区域自治行政管理中，存在行政管理职能机构不完善的问题，第一，虽然在新中国成立以来，民族区域自治行政管理能够推动其经济发展，但目前民族区域自治行政管理存在不完善的问题，部分管理人员滥用其管理权力，导致管理局面相互干涉，降低管理效率，难以保障民族区域自治行政管理工作稳定运行。第二，近几年政府扩大了民族区域管理智能，导致民族区域自治行政管理权力降低，对民族区域自治发展有一定的影响。另外，部分民族区域存在管理权利分配不合理的问题，影响民族区域自治行政管理进一步发展。

（二）缺乏自治意识。

民族区域自治行政管理缺乏自治意识，第一，虽然民族区域自治管理干部是由政府选拔的，但部分管理人员缺乏自治意识，将工作重点放在自身发展中，没有在日常工作中发挥出民族自治精神，难以推动民族经济进一步发展。第二，部分民族区域自治管理人员在接受上级传达工作时，过于注重眼前利益，对影响民族利于的管理制度没有很好的落实，难以推动民族区域进一步发展。

（三）经济发展落后。

在对民族区域进行自治行政管理时，存在经济发展落后的`问题，具体可以通过以下两个方面来了解，第一，虽然在改革开放之后，我国的经济迅速发展，但部分民族区域地理位置较差，经济发展空间较低，导致部分民族地区经济发展相对落后。第二，部分民族地区的教育工作还没有完全落实，甚至部分民族地区教学设备、教学环境难以满足教学需求，无法达到培养人才的目的，导致民族地区具有缺乏人才的现状，难以推动市场经济进一步发展，影响民族地区经济发展。

（一）完善法律制度体系。

民族区域自治行政管理创新，需要完善法律制度体系，第一，民族区域自治行政管理权利是政府给予的，具有一定的派生性，为了进一步提高管理的有效性，需要构建完善的规章制度，明确其行政权限，保障民族区域自治管理人员能够在以民族为主的前提下管理，使民族区域经济能够进一步发展。另外，在构建法律制度体系时，为了保障其能够满足民族发展需求，需要管理人员先实际考察民族区域经济、文化等方面的发展情况，并制定切实可行的管理制度，推动民族区域发展。第二，部分民族地区受到历史、地理环境等方面的影响，出现了发展滞后的问题，政府需要提高机关建设力度，规范自治行为方式，使其具有规范性的特点。另外，在构建监督机制后，为了保障其能够发挥出其监督职能，需要构建制裁管理责任制，政府部门提高管理力度，对民族区域自治行政管理人员的违规行为进行处罚，使民族区域形成公平的社会秩序。

（二）增强自治权利意识。

在对民族区域自治行政管理时，可以应用增强自治权利意识的方法进行创新，第一，由于部分民族区域自治管理人员对自身职能的了解程度不高，没有采取科学的方法进行管理，导致民族区域难以进一步发展，为了改善这一现状，需要定期开展培训工作，使其能够了解民族区域自治制度，发挥出行自治行政的主体意义，并使其具备良好的责任意识，达到民族区域自治行政管理创新的意义。第二，为了使民族区域经济发展，并带动这一地区经济发展，需要增强管理人员的法律意识，保障其能够按照法律规定处理问题，推动民族地方经济进一步发展。另外，民族区域为了能够进一步发展，需要承担部分政府职能，例如：管理人员需要提高生态环境保护、传统文化保护等方面的责任意识，保障民族地方经济能够进一步发展，发挥出其自身职能[1]。

（三）区域协调发展。

进行民族区域自治行政管理，需要区域协调发展，具体可以通过以下两个方面来了解，第一，应用民族区域自治能够平衡政府职能，协调各方关系，推动我国社会经济进一步发展，但由于部分区域具有一定的特殊性，无法应用同一制度进行协调管理，为了改善这一现状，需要构建完善的沟通机制，使民族区域管理人员能够向上级反映发展现状、管理意见，使相关部门在制定决策意见时，能够考虑到民族自治的特殊性，保障相关制度能够满足民族区域发展需求，使管理制度具有多样性的特点。第二，为了使民族区域能够协调发展，需要处理好民族的宗教信仰问题，需要合理应用政教分离的政策，避免出现不公平对待的问题，例如：民族自治管理人员需要提高宗教政策检查力度，并帮助宗教管理成员，保障管理工作能够满足宗教信仰自由的理念[2]。

三、结论。

综上所述，由于民族区域自治行政管理具有自治权，但部分管理人员在进行管理中，将自身利益、发展放在首位，导致民族区域难以进一步发展，为了改善这一现状，需要政府部门明确民族区域自治行政管理的范围、权利，并落实相关制度，推动民族区域管理工作进一步发展。另外，在进行民族区域自治行政管理时，为了避免出现区域发展不平衡的问题，需要构建完善的沟通机制，推动民族区域进一步发展。

参考文献：

[2]刘建辉.论民族自治地方干部民族化的宪法原则[j/ol].江汉大学学报（社会科学版），2018（04）：23-30+126[2018-08-03].

区域自治心得体会

区域自治是指在国家法律和政策的框架内，由地方政府或地方居民以自主的方式管理和统筹本地区内的事务。作为一种现代政治制度，区域自治不仅为地方政府提供了更大的权力和责任，也为地方居民提供了更多参与政治决策的机会。在我国的实践中，合理有效的区域自治可以促进地方经济社会的发展，提高地方居民的福祉。从多年的参与和观察中，我总结了一些关于区域自治的心得体会。

首先，区域自治需要正确的政府导向和多元参与。政府在区域自治中应该发挥主导作用，制定合理的政策和规划，促进地方经济社会的发展。同时，政府也应该充分尊重民主原则，注重各方的参与和意见反馈。只有政府和各方的密切合作，才能实现区域自治的目标，提高决策的科学性和公正性。地方政府需要通过诸如社会调查、听证会等方式，广泛了解民意和需要，为地方居民提供更优质的公共服务。

其次，区域自治需要完善的法制保障。地方政府在行使自治权力的过程中，必须依法办事，合法合规。法制保障不仅可以规范政府行为，还可以保护地方居民的权益，防止滥用权力和腐败行为的发生。因此，建立健全的法制框架和管理体系，加强对地方政府的监督和约束，是确保区域自治行稳致远的关键。

第三，区域自治需要充分发挥地方特色和优势。每个地方都有其自身的特色和优势，在实践中，我们必须充分发掘和发挥这些特色和优势。例如，一些地方有丰富的自然资源，可以发展生态旅游和绿色产业；一些地方有悠久的历史文化，可以打造文化旅游品牌和文化创意产业。通过针对性的发展战略，充分发挥地方特色和优势，可以促进地方经济的快速发展，提高地方居民的生活水平。

第四，区域自治需要加强信息共享和交流合作。当前，社会信息化程度不断提高，通过互联网等新技术手段，地方政府和居民之间的信息交流和互动更加频繁。充分利用信息技术，可以加强政府和居民之间的沟通，及时了解民意和需要。同时，地方政府之间也应加强交流合作，通过互相学习借鉴，推动区域自治的良性互动。只有打破各地区之间的信息壁垒，加强信息共享和交流合作，才能实现区域自治的真正意义。

最后，区域自治需要加强绩效考评和责任追究。地方政府在行使自治权力的过程中，必须加强绩效考评和责任追究。通过建立科学的考核机制，对地方政府的决策和行为进行评估，可以促使地方政府更加注重公共利益和民众的需求，确保权力的合法合理行使。与此同时，对于违法违规的行为，也必须严格追究责任，维护社会的公平正义。只有加强绩效考评和责任追究，才能提升地方政府的服务意识和能力水平，进一步推动区域自治的发展。

总之，区域自治是一种符合时代发展潮流的政治制度，对地方政府和居民来说具有重要意义。在实践中，我们应正确引导和加强区域自治，以政府导向和多元参与为基础，通过完善的法制保障，发挥地方特色和优势，加强信息共享和交流合作，加强绩效考评和责任追究，实现我国区域自治的跨越式发展。(1219字)。

区域自治心得体会

区域自治作为现代社会管理的一种方式，越来越受到重视和推崇。本文将围绕区域自治这一主题，探讨其实践过程中的心得体会。区域自治为不同地区的居民提供了更多的自主权和管理权，推动了各地的发展和创新，但同时也存在一些问题和挑战。通过总结和思考，我们可以更好地理解和应对这些问题，为建设更和谐、稳定的社会作出贡献。

第二段：凝聚共识，拓宽思维。

区域自治的第一步是凝聚共识。在实践过程中，我们需要不断探讨和交流，找到各方共同关心的问题，并就解决这些问题达成一致意见。只有建立起共识，我们才能在自治的道路上走得更远。同时，区域自治也需要拓宽思维。我们不能仅仅固守旧有的观念和经验，而应该放眼未来，积极借鉴其他地区的成功经验，并结合本地区的特点，制定更加合适的发展规划。

第三段：加强监督，确保公平。

区域自治的一个重要问题是如何确保公平和公正。在自治的过程中，我们应该加强对自治机构的监督，避免权力滥用和腐败现象的发生。同时，要建立起有效的监管机制，确保各地区在发展机会和资源分配上的公平性。只有这样，才能使区域自治真正为人民服务，实现更广泛的社会公平。

第四段：加强合作，实现共赢。

区域自治需要各地区之间的合作与协调。不同地区间的发展水平和资源利用存在差异，为了实现共同发展，各地区应加强合作，共同解决共性问题。例如，在经济发展方面，各地区可以互相借鉴经验，形成合作共赢的局面；在环境保护方面，各地区可以共同制定政策，共同推进绿色发展。只有加强合作，才能推动区域自治的良性发展，并实现资源的优化配置。

第五段：加强法治，确保稳定。

区域自治的最终目标是建设一个和谐稳定的社会。为了实现这个目标，我们必须加强法治。只有建立起完善的法律制度和法治体系，我们才能保障人民的权益，维护社会的稳定。在实践中，我们要注重宣传教育，加强法治意识的普及，同时也要加大对违法行为的打击力度，形成一种良好的法治环境。只有这样，我们才能为区域自治提供坚实的法治保障，实现社会的稳定和进步。

结尾：

通过区域自治的实践，我们深刻认识到了自治的意义和价值。自治赋予了人民更多的自主权和管理权，使各地区能够根据自身需求和条件进行科学合理的管理和发展。但同时，我们也发现区域自治面临着一些问题和挑战。只有通过凝聚共识、加强监督、加强合作和加强法治，我们才能更好地应对这些问题和挑战，实现自治的目标，为社会的和谐稳定作出贡献。希望各地方政府和人民能够共同努力，推动区域自治的良性发展，为建设更加美好的社会贡献力量。

民族区域自治法学心得体会

民族区域自治是中国特有的政治制度，也是保障民族团结和发展的法律制度。《中华人民共和国民族区域自治法》是中国的一项基本国情法律，旨在解决少数民族在社会、经济和文化方面的问题，保护他们的权益和尊严。本文将从学习《民族区域自治法》中获得的心得体会进行探讨和总结。

民族区域自治法的实施，为民族地区实行特殊政策、发挥自治、稳定和谐、促进共同繁荣提供了有力的法律保障。该法的制定和实施，旨在推动民族团结，提高少数民族地区的自我管理能力和发展水平，减少经济、政治和文化矛盾和冲突，促进多民族交流与互动。在应对涉及到少数民族法律问题时，这个法律也起着深刻的指导和规范作用。

通过学习民族区域自治法，我了解了少数民族地区中与其他地区不同的特点和困境，掌握了在民族地区内开展各项工作的具体方法。如当地政府应当注重一行三会制度、友好对待少数民族、以民之所需为重等等，在实践中我将这些理论贯彻到我的工作中，对我的工作更加明确了目标和方向。

同时，在学习过程中，我也发现该法还存在一些缺陷和不足之处。例如，贯彻实施缺乏严格规范，一些地方在执行过程中缺少权威性、严格性；一些地方的民间宗教和传统文化等仍面临巨大压力；在实施过程中，处理好少数民族与汉族的关系还需要更加谨慎和周密。

第五段：结论与展望。

尽管民族区域自治法的实施存在上述不足之处，但是在当前国家内部多样化的现实背景下，该政策的制定和实施仍然具有十分重要的现实意义和发展前景。同时，我们应该看到问题以及其当前的根源，进一步完善和更新该政策，确保其作为维护少数民族权益、促进少数民族和汉族间合作与交流的制度的地位和作用。展望未来，民族区域自治法将继续在中国特有的多民族国家中发挥着越来越重要的作用。

民族区域自治制度

摘要：民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，它所具有的政治整合功能可归纳为以民族整合为核心、以领土整合为先导、以价值观念整合为基础、以目标取向整合为前提、以行为方式整合为重点等五个方面的功能。

一、政治整合的涵义。

政治整合也被称为政治一体化。从字面上理解，政治整合是指若干个政治单位结合成一个整体。在一般意义上，政治整合又被理解为地域上的统一与一体化，包括民族主义与民族统一、国际上地区间的整合、国内地区间的整合、国家建设与政治发展、政治稳定以及联邦主义等内容[1]。具体而言，它的定义有广义和狭义之分。

广义的政治整合指几个独立国家的结合。“其最严格的定义是指两个或更多的国家合并为一个国家”。由于学术流派不同，对于广义的政治整合的理解也略有区别。功能主义学派关注于行为主体创建的或在其中进行活动的机构和制度。新功能主义者的注意力集中于政治行为主体的行为。如新功能主义学派的创始人哈斯把政治整合看作是一种规范的过程，用来使那些处于独特的民族国家环境中的政治行为主体将其忠诚、期望和政治活动归属到一个新的中心，这个中心的机构拥有或要求拥有对在其以往存在的民族国家的管辖权。多元主义学派将政治整合与“和平变革的可靠期望”，而不是与机构联系在一起[2]604。广义的政治整合概念在对欧洲共同体及欧盟的分析中被频繁使用。

对于狭义的政治整合，学术界主要有以下三种观点：第一种观点从一致的视角，把政治整合作为具有共同政治目标的社会政治力量的统一与联合[3]。第二种观点从冲突的视角，把政治整合作为应对社会分化所带来政治冲突的策略[4]。第三种观点从民族国家建设的角度，把政治整合作为后发国家解决解决政治发展危机的策略。这一理论的重要代表人物是美国学者米隆·魏纳。他认为政治整合一词涵盖了民族整合、领土整合、精英与大众整合、价值观念整合以及行为的整合。因此政治整合的内涵涉及了将广泛的人类关系和态度——多样的和单个的文化归属感整合起来，并发展成为一种国族情感;将不同的政治单元的整合成一个拥有政府并可实施权威的地域单位;统治者和被统治者之间的整合以及将公民整合为一个共同的政治过程和将个人整合进入一个有目标行动组织当中等诸多成分[5]52-64。类似的观点还有亨廷顿等人的观点，认为政治整合“也就是政治不以沿着种族、宗教、阶级、文化或领土界线截然分割开的做法为其特点的程度”[6]160。

从民族国家建设的角度定义政治整合，既包容了民族、领土等宏观政治单位的整合，又兼顾了微观政治单位，如价值观念、行为的整合，因而有助于我们从总体上把握政治整合在政治发展中的价值和意义。但是该定义也明显存在着过于重视西方民族国家建设的经验，把民族国家作为后发展国家政治整合终极价值目标的嫌疑。实际上，西方民族国家内部也存在着政治整合问题。因而从民族国家建设的角度，对于政治整合的概念还有进一步修订的必要，使之更具有普适性。

参考以上几位学者的定义，笔者倾向于认为从民族国家建设的角度，采用狭义的政治整合概念，意指将一个国家内部差异明显的民族、领土、价值观念、目标取向、行为方式等要素进行有效协调和统一的政治过程。这一概念可以从以下四个方面来理解：第一，政治整合是与民族国家建设联系在一起，不仅新兴民族国家需要政治整合，而且老牌民族国家也同样需要政治整合;第二，民族国家内部异质性因素很多，政治整合并不是同质化，而是在保持程度差异性基础上，对于差异性较大的异质性要素的协调和统一;第三，鉴于不同民族国家内部所面临的整合问题具有不确定性，因此为了使政治整合成为一个有效的分析工具，有必要在定义中选取一组合适的变量，但所选取的任何一组变量都不是恒定不变的，应当随着政治整合侧重点不同而增减;第四，政治整合是一个动态的、全面的政治过程，而不是一种静态的、局部的描述。

鉴于不同民族国家内部所面临的整合问题具有不确定性。为了使政治整合成为一个有效的分析工具，有必要在定义中选取一组合适的变量，但所选取的任何一组变量都不是恒定不变的，应当随着政治整合侧重点不同而增减。根据中国多民族国家政治整合的特点，以下试从民族整合、领土整合、价值观念整合、目标取向整合、行为方式整合等变量来分析民族区域自治制度在我国政治发展中所具有的政治整合功能。

民族区域自治制度的核心

序言。

第一章总则。

第一条中华人民共和国民族区域自治法，根据中华人民共和国宪法制定。

第二条各少数民族聚居的地方实行区域自治。

民族自治地方分为自治区、自治州、自治县。

各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。

第三条民族自治地方设立自治机关，自治机关是国家的一级地方政权机关。

民族自治地方的自治机关实行民主集中制的原则。

第四条民族自治地方的自治机关行使宪法第三章第五节规定的地方国家机关的职权，同时依照宪法和本法以及其他法律规定的权限行使自治权，根据本地方的实际情况贯彻执行国家的法律、政策。

自治州的自治机关行使下设区、县的市的地方国家机关的职权，同时行使自治权。

第五条民族自治地方的自治机关必须维护国家的统一，保证宪法和法律在本地方的遵守和执行。

第六条民族自治地方的自治机关领导各族人民集中力量进行社会主义现代化建设。

民族自治地方的自治机关根据本地方的情况，在不违背宪法和法律的原则下，有权采取特殊政策和灵活措施，加速民族自治地方经济、文化建设事业的发展。

民族自治地方的自治机关在国家计划的指导下，从实际出发，不断提高劳动生产率和经济效益，发展社会生产力，逐步提高各民族的物质生活水平。

民族自治地方的自治机关继承和发扬民族文化的优良传统，建设具有民族特点的社会主义精神文明，不断提高各民族人民的社会主义觉悟和科学文化水平。

第七条民族自治地方的自治机关要把国家的整体利益放在首位，积极完成上级国家机关交给的各项任务。

第八条上级国家机关保障民族自治地方的自治机关行使自治权，并且依据民族自治地方的特点和需要，努力帮助民族自治地方加速发展社会主义建设事业。

第九条上级国家机关和民族自治地方的自治机关维护和发展各民族的平等、团结、互助的社会主义民族关系。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。

第十条民族自治地方的自治机关保障本地方各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。

第十一条民族自治地方的自治机关保障各民族公民有宗教信仰自由。

任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。

国家保护正常的宗教活动。

任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。

宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。

第二章民族自治地方的建立和自治机关的组成。

第十二条少数民族聚居的地方，根据当地民族关系、经济发展等条件，并参酌历史情况，可以建立以一个或者几个少数民族聚居区为基础的自治地方。

民族自治地方内其他少数民族聚居的地方，建立相应的自治地方或者民族乡。

民族自治地方依据本地方的实际情况，可以包括一部分汉族或者其他民族的居民区和城镇。

第十三条民族自治地方的名称，除特殊情况外，按照地方名称、民族名称、行政地位的顺序组成。

第十四条民族自治地方的建立、区域界线的划分、名称的组成，由上级国家机关会同有关地方的国家机关，和有关民族的代表充分协商拟定，按照法律规定的程序报请批准。

民族自治地方一经建立，未经法定程序，不得撤销或者合并;民族自治地方的区域界线一经确定，未经法定程序，不得变动;确实需要撤销、合并或者变动的，由上级国家机关的有关部门和民族自治地方的自治机关充分协商拟定，按照法定程序报请批准。第十五条民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。

民族自治地方的人民政府对本级人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作，在本级人民代表大会闭会期间，对本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作。各民族自治地方的人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。

民族自治地方的自治机关的组织和工作，根据宪法和法律，由民族自治地方的自治条例或者单行条例规定。

第十六条民族自治地方的人民代表大会中，除实行区域自治的民族的代表外，其他居住在本行政区域内的民族也应当有适当名额的代表。

民族自治地方的人民代表大会中，实行区域自治的民族和其他少数民族代表的名额和比例，根据法律规定的原则，由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会决定，并报全国人民代表大会常务委员会备案。

民族自治地方的人民代表大会常务委员会中应当有实行区域自治的民族的公民担任主任或者副主任。

第十七条自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任。自治区、自治州、自治县的人民政府的其他组成人员，应当合理配备实行区域自治的民族和其他少数民族的人员。

民族自治地方的人民政府实行自治区主席、自治州州长、自治县县长负责制。自治区主席、自治州州长、自治县县长，分别主持本级人民政府工作。

第十八条民族自治地方的自治机关所属工作部门的干部中，应当合理配备实行区域自治的民族和其他少数民族的人员。

第三章自治机关的自治权。

第十九条民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

第二十条上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合民族自治地方实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行;该上级国家机关应当在收到报告之日起六十日内给予答复。

第二十一条民族自治地方的自治机关在执行职务的时候，依照本民族自治地方自治条例的规定，使用当地通用的一种或者几种语言文字;同时使用几种通用的语言文字执行职务的，可以以实行区域自治的民族的语言文字为主。

第二十二条民族自治地方的自治机关根据社会主义建设的需要，采取各种措施从当地民族中大量培养各级干部、各种科学技术、经营管理等专业人才和技术工人，充分发挥他们的作用，并且注意在少数民族妇女中培养各级干部和各种专业技术人才。

民族自治地方的自治机关录用工作人员的.时候，对实行区域自治的民族和其他少数民族的人员应当给予适当的照顾。

民族自治地方的自治机关可以采取特殊措施，优待、鼓励各种专业人员参加自治地方各项建设工作。

第二十三条民族自治地方的企业、事业单位依照国家规定招收人员时，优先招收少数民族人员，并且可以从农村和牧区少数民族人口中招收。

第二十四条民族自治地方的自治机关依照国家的军事制度和当地的实际需要，经国务院批准，可以组织本地方维护社会治安的公安部队。

第二十五条民族自治地方的自治机关在国家计划的指导下，根据本地方的特点和需要，制定经济建设的方针、政策和计划，自主地安排和管理地方性的经济建设事业。

第二十六条民族自治地方的自治机关在坚持社会主义原则的前提下，根据法律规定和本地方经济发展的特点，合理调整生产关系和经济结构，努力发展社会主义市场经济。

民族自治地方的自治机关坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，鼓励发展非公有制经济。

第二十七条民族自治地方的自治机关根据法律规定，确定本地方内草场和森林的所有权和使用权。

民族自治地方的自治机关保护、建设草原和森林，组织和鼓励植树种草。禁止任何组织或者个人利用任何手段破坏草原和森林。严禁在草原和森林毁草毁林开垦耕地。

第二十八条民族自治地方的自治机关依照法律规定，管理和保护本地方的自然资源。

民族自治地方的自治机关根据法律规定和国家的统一规划，对可以由本地方开发的自然资源，优先合理开发利用。

第二十九条民族自治地方的自治机关在国家计划的指导下，根据本地方的财力、物力和其他具体条件，自主地安排地方基本建设项目。

第三十条民族自治地方的自治机关自主地管理隶属于本地方的企业、事业。

第三十一条民族自治地方依照国家规定，可以开展对外经济贸易活动，经国务院批准，可以开辟对外贸易口岸。

与外国接壤的民族自治地方经国务院批准，开展边境贸易。

民族自治地方在对外经济贸易活动中，享受国家的优惠政策。

第三十二条民族自治地方的财政是一级财政，是国家财政的组成部分。

民族自治地方的自治机关有管理地方财政的自治权。凡是依照国家财政体制属于民族自治地方的财政收入，都应当由民族自治地方的自治机关自主地安排使用。

民族自治地方在全国统一的财政体制下，通过国家实行的规范的财政转移支付制度，享受上级财政的照顾。

民族自治地方的财政预算支出，按照国家规定，设机动资金，预备费在预算中所占比例高于一般地区。

民族自治地方的自治机关在执行财政预算过程中，自行安排使用收入的超收和支出的节余资金。

第三十三条民族自治地方的自治机关对本地方的各项开支标准、定员、定额，根据国家规定的原则，结合本地方的实际情况，可以制定补充规定和具体办法。自治区制定的补充规定和具体办法，报国务院备案;自治州、自治县制定的补充规定和具体办法，须报省、自治区、直辖市人民政府批准。

第三十四条民族自治地方的自治机关在执行国家税法的时候，除应由国家统一审批的减免税收项目以外，对属于地方财政收入的某些需要从税收上加以照顾和鼓励的，可以实行减税或者免税。自治州、自治县决定减税或者免税，须报省、自治区、直辖市人民政府批准。

第三十五条民族自治地方根据本地方经济和社会发展的需要，可以依照法律规定设立地方商业银行和城乡信用合作组织。

第三十六条民族自治地方的自治机关根据国家的教育方针，依照法律规定，决定本地方的教育规划，各级各类学校的设置、学制、办学形式、教学内容、教学用语和招生办法。

第三十七条民族自治地方的自治机关自主地发展民族教育，扫除文盲，举办各类学校，普及九年义务教育，采取多种形式发展普通高级中等教育和中等职业技术教育，根据条件和需要发展高等教育，培养各少数民族专业人才。

民族自治地方的自治机关为少数民族牧区和经济困难、居住分散的少数民族山区，设立以寄宿为主和助学金为主的公办民族小学和民族中学，保障就读学生完成义务教育阶段的学业。办学经费和助学金由当地财政解决，当地财政困难的，上级财政应当给予补助。

招收少数民族学生为主的学校(班级)和其他教育机构，有条件的应当采用少数民族文字的课本，并用少数民族语言讲课;根据情况从小学低年级或者高年级起开设汉语文课程，推广全国通用的普通话和规范汉字。

各级人民政府要在财政方面扶持少数民族文字的教材和出版物的编译和出版工作。

第三十八条民族自治地方的自治机关自主地发展具有民族形式和民族特点的文学、艺术、新闻、出版、广播、电影、电视等民族文化事业，加大对文化事业的投入，加强文化设施建设，加快各项文化事业的发展。

民族自治地方的自治机关组织、支持有关单位和部门收集、整理、翻译和出版民族历史文化书籍，保护民族的名胜古迹、珍贵文物和其他重要历史文化遗产，继承和发展优秀的民族传统文化。

第三十九条民族自治地方的自治机关自主地决定本地方的科学技术发展规划，普及科学技术知识。

第四十条民族自治地方的自治机关，自主地决定本地方的医疗卫生事业的发展规划，发展现代医药和民族传统医药。

民族区域自治制度的核心是

民族区域自治制度，是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。民族区域自治制度是我国的基本政治制度之一，是建设中国特色社会主义政治的重要内容。民族区域自治制度就是在统一的祖国大家庭里，在国家的统一领导下，以少数民族聚居的地区为基础，建立相应的自治机关，设立自治机关，行使自治权，自主地管理本民族、本地区的内部事务，行使当家做主的权利。

1949年，《共同纲领》确立民族区域自治为我国解决民族问题的一项基本政策。1952年，民族区域自治实施纲要发布，民族区域自治开始全面推行。1954年，中华人民共和国第一部宪法颁布，明确了民族区域自治的法律地位。1984年，民族区域自治法颁布实施，进一步以法律的形式把民族区域自治政策固定了下来，使民族区域自治进入法制化轨道。党的十五大以来，民族区域自治制度被确立为我国必须长期坚持的一项基本政治制度。，新修订的民族区域自治法颁布实施。，国务院颁布《实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》。，党的十七大强调，坚持中国特色社会主义政治发展道路，不断推进社会主义政治制度自我完善与发展，必须坚持和完善民族区域自治制度。

中国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。中华人民共和国成立之前的1947年，在中国共产党领导下，已经解放的.中国蒙古族聚居地区建立了中国第一个省级民族自治地方--内蒙古自治区。新中国成立后，中国政府开始在少数民族聚居的地方全面推行民族区域自治。1955年10月，新疆维吾尔自治区成立;1958年10月，宁夏回族自治区成立;1958年12月，广西壮族自治区成立;1965年9月，西藏自治区成立。

目前，我国共建立了155个民族自治地方，其中自治区5个、自治州30个、自治县(旗)120个，还有1200多个民族乡。在全国55个少数民族中，有44个民族建立了自治地方。实行自治的少数民族人口占少数民族人口总数的70%以上。自治地方的数量和布局，与中国的民族分布和构成基本上相适应。

依据宪法和民族区域自治法的规定，民族自治地方的自治机关，是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府，它们在行使同级地方国家机关职权的同时，拥有自治权：

一是自主管理本民族、本地区的内部事务。中国155个民族自治地方的人民代表大会常务委员会中都有实行区域自治的民族的公民担任主任或副主任，自治区主席、自治州州长、自治县县长则全部由实行区域自治的民族的公民担任。民族自治地方的自治机关所属工作部门的其他组成人员中，依法合理配备实行区域自治的民族干部和其他少数民族干部。目前，全国少数民族干部总数达290多万人。

二是享有制定自治条例和单行条例的权力。截至底，民族自治地方共制定现行有效的自治条例134个，单行条例418个。民族自治地方根据本地的实际，对婚姻法、继承法、选举法、土地法、草原法等法律的变通和补充规定有74件。

三是享有自主发展经济、社会、文化事业等多方面的权力。如使用和发展本民族语言文字，民族自治地方还有权保持或者改革本民族风俗习惯，自主安排、管理和发展本地方经济建设事业，自主管理地方财政，自主发展教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业。

新中国成立后，党和国家按照“慎重稳进”的方针，因地制宜地开展民族地区的民主改革和社会主义改造，引导各民族共同走上社会主义道路，极大地解放和发展了民族地区的生产力，实现了中华民族发展史上最广泛、最深刻的社会变革。

改革开放以来，党和国家制定了一系列促进少数民族和民族地区发展的优惠政策，西部大开发战略、“八七扶贫攻坚计划”、“中国农村扶贫开发纲要”，以及组织实施的东部沿海发达地区和西部地区对口支援行动、“贫困地区义务教育工程”、“少数民族贫困地区温饱基金”、“天然林保护工程”、广播电视“村村通工程”等，都将帮助民族地区加快发展作为重要内容。党和国家还专门出台加快新疆、西藏、宁夏、青海、广西、云南等省区经济社会发展的专门文件。

据相关部门统计，20，包括内蒙古、广西、西藏、宁夏、新疆5个自治区和贵州、云南、青海3个多民族省在内的民族地区gdp总量达30626亿元，按可比价格计算比1978年增长了17.3倍，年均增速10.2%。南昆铁路、南疆铁路、青藏铁路、西气东输、西电东送等一大批重点工程开工建设，民族地区的基础设施得到普遍改善，城乡面貌焕然一新。同时，国家大力发展少数民族和民族地区文化、教育、科技、卫生、体育等社会事业，少数民族群众的文化生活水平得到全面提高。

《中华人民共和国民族区域自治法》自1984年10月开始实施，经第九届全国人大常委会三审通过的修正案草案于202月28日公布实施。其特点为：适合民族自治地方实际;对于民族自治地方自治机关行使自治权有充分保障;在经济体制、财政、金融、税收、外贸、投资、基础设施建设、扶贫工作、适应社会主义市场经济体制建设等方面的条款可操作性强;对民族自治地方教育、文化等社会事业扶持力度大等。

民族区域自治制度的核心

民族区域自治制度，是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。

民族区域自治制度是我国的基本政治制度之一，是建设中国特色社会主义政治的重要资料。

民族区域自治制度就是在统一的祖国大家庭里，在国家的.统一领导下，以少数民族聚居的地区为基础，建立相应的自治机关，设立自治机关，行使自治权，自主地管理本民族、本地区的内部事务，行使当家做主的权利。

其中，自治区相当于省级行政单位，自治州是介于自治区与自制县之间的民族区域，自治县相当于县级行政单位。

民族自治地方的行政地位，原则上是依据各自治地方的地域大小和人口多少决定的。自治区与省同级，自治州与地级市同级，自治县与县同级。

民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。

民族自治地方的自治机关的组成和工作，根据宪法和法律，由民族自治地方的自治条例或者单行条例规定。

民族自治地方的自治机关实行人民代表大会制。

民族自治地方的人民政府对本级人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作，在本级人民代表大会闭会期间，对本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作。

各民族自治地方的人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。

民族自治地方自治机关实行自治区主席、自治州州长、自治县县长负责制，分别主持本级人民政府的工作。

民族区域自治制度教案

－－－学习与探究之一。

课程标准：

活动目标：

1、通过对民族区域自治制度的了解，明确实施民族区域自治制度的重要性与必要性，正确认识我国民族平等、团结的民族政策是促进各民族共同繁荣和进步的保证。

2、搜集资料并识读地图，了解我国各民族分布区域及建立省级民族自治区的大致情况，考查学生获得有效信息的能力及综合归纳能力。

3、演讲擂台赛的形式，旨在对学生进行包括口头表达能力、独立应对能力在内的多种综合素质的考查，同时，通过搜集和整理历史资料的过程，提高阅读历史文献资料的能力，培养从历史的角度观察和分析现实问题的意识。

4、通过小组竞赛的形式，旨在塑成公平竟争的意识，营造平等、团结、民主、互助的良好学习氛围。

5、通过对我国民族知识领域丰富的了解，确立基本的民族观念，树立马克思主义民族观的基本立场，焕发出民族意识和情感，摆脱狭隘的民族观念，增强国家统一的历史责任感。

活动过程：

由主持人致发言词，宣讲竞赛规则和竞赛程序。

由学生演历史短剧：解放前的少数民族生活状况。

进入活动的主题：演讲擂台赛。

共分五小组，各小组的忠心发言人进行演讲，阐述我国民族区域自治制度的内容以及实施民族区域自治的必要性和重要性，介绍各省级民族自治区建立、发展情况，对所代表的少数民族的历史起源及发展进行简单的介绍，介绍其少数民族的民俗文化，如节日、服饰、艺术等，以此展现56个民族的共同开拓、共同塑就了中华民族的凝聚力。

评委根据各小组成员在擂台赛中表现进行打分，设置多种奖项。

最后，在歌曲《爱我中华》的音乐背景中，主持人总结，正是56个民族汇聚在一起，交融相处，声声不息，共同铸造了中华民族的辉煌历史，而民族区域自治制度是国家的一项重要政治制度，是中国共产党运用马克思主义解决我国民族问题的基本政策，是保障民族平等、维护民族团结和国家统一、增强中华民族凝聚力的重要保证。今后，民族区域自治制度将在国家的社会主义现代化建功立业设进程中发挥更大的作用。

民族区域自治制度法规

第一条本规定所称爱国卫生工作，是指以消除危害健康因素，改善校园卫生环境，提高师生卫生素质和健康水平为目的，由政府组织，全员参与的社会卫生活动。

第二条爱国卫生工作实行政府组织、属地管理、群众参与、科学管理、社会监督的原则。

第三条设立学校爱国卫生工作领导小组，统一组织、协调、负责本校爱国卫生工作。其主要职责是：

（一）贯彻实施有关爱国卫生工作的法律、法规和政策；

（二）制定规划，组织和协调本校的爱国卫生工作；

（三）组织动员全体师生员工参加健康教育、环境清理、除害防病、创建卫生单位等爱国卫生运动。

第四条认真履行社会卫生工作职责：

（二）加强对废弃物收集、清运的'监督和管理；

（四）积极开展健康教育工作，按照国家规定开设健康教育课，建立学生健康档案；

（五）采取多种形式加强科学卫生保健知识宣传；

第五条实行爱国卫生月制度，每年四月份为爱卫月，重点解决群众普遍关心的社会卫生问题。

第六条教育师生员工养成良好的社会卫生规范：

（一）不随地吐痰、便溺、乱扔杂物、乱倒垃圾；

（二）不破坏绿地、树木；

（三）不破坏环卫设施；

（四）不在禁烟场所吸烟；

（五）不携宠物进入公共场所或乘坐公共交通工具；

（六）不从事其他有碍社会卫生的活动。

第七条各类公共场所应建立完善的卫生管理制度，配备专（兼）职卫生管理人员，室内外卫生应符合国家有关规定。

第八条校园道路两侧、操场，食堂周边设立垃圾容器和供排水设施，配备保洁人员，建立卫生保洁制度，保持良好的卫生环境。

第九条采取综合措施，改善环境卫生，消除老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物及其孳生条件，具体管理办法按《如皋市除四害工作管理办法》执行。

第十条积极开展吸烟有害健康宣传教育活动。具体管理办法按《如皋市公共场所禁止吸烟规定》执行。

民族区域自治制度教案

现行宪法第四条第三款规定:“各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。”宪法的这一规定，确立了我国的民族区域自治制度。全国人大于1984年制定的中华人民共和国民族区域自治法是根据宪法，对民族区域自治制度作出的具体规定。

民族区域自治制度是指在中华人民共和国范围内，以少数民族聚居区为基础，建立相应的民族自治地方，并设立民族自治机关，行使宪法和法律规定的自治权，使实行自治的民族的人民自主地管理本民族地方事务的制度。

根据宪法和民族区域自治法等有关法律的规定，民族区域自治制度主要包括以下四个方面的内容:。

民族区域自治首先是民族自治，即中国范围内的少数民族的自治。中华人民共和国范围内的各民族在地位上应当是一律平等的，但是，由于历史上的原因，导致少数民族与汉族之间在政治、经济、文化等方面存在不同程度的事实上的差异，同时，各少数民族又具有自身的民族特点。因此，为了既促进少数民族地方的发展，又顾及少数民族的特点，在保证国家统一的前提下，由少数民族行使自治权，是一种有效的政策和制度。同时，民族区域自治又是区域自治。少数民族必须在民族自治地方范围内行使自治权，而民族自治地方必须以少数民族聚居区为基础建立。根据少数民族聚居区范围的大小，建立不同行政级别和地位的民族自治地方。民族自治以区域为基础，既不同于脱离一定区域的“民族文化自治”，也不同于离开少数民族的“地方自治”，而是以少数民族聚居区为基础的民族自治。对于散居的少数民族，国家同时采取了其他方法保障他们的平等权利，照顾他们的民族特点和民族习惯。

民族区域自治的目的就是为了实现少数民族当家作主、管理本民族内部地方性事务的权利。民族自治机关行使自治权是少数民族聚居区实行民族区域自治制度的标志。正因为少数民族聚居区在经济、文化等方面与汉族地区相比较，既有一定的特殊性，客观上又有一定的差距，国家才实行民族区域自治制度