工程资金保障措施范文

栏目：文库百科作者：文库宝发布：2023-11-14 11:25:28浏览：1037

工程资金保障措施

工程资金保障措施篇1

以全面解决农村饮水安全为目标，以水资源优化配置为中心。以创建饮水安全达标乡镇为抓手，以组织领导、完善政策、技术支撑、资金投入、管理创新、激励推动为保障措施，加快饮水安全工程建设进程，全面提高农村饮水质量和标准。

二、总体目标

到“十一五”末，基本解决20万农村人口的饮水困难和不安全问题，力争实现村村通自来水；后三年，每年各县（区）三分之一的乡镇要基本达标，同时至少建成一个高标准的饮水安全达标示范乡镇。

三、达标乡镇的标准

1、全乡镇所有村水质符合《农村饮用水卫生标准》；水源保证率不低于90%；取水水平距离小于%26lt;?ml:namespaceprefi=st1ns=urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags/%26gt;800米，垂直距离小于80米；每人每天可获得的水量不低于30—40升，饮用旱井、水洞水的人均蓄水能力达12—15立方米；自来水入户率（包括旱井自来化）达到95%以上。

2、工程规划科学，布局合理，配套设施齐全，工程质量达到有关规范技术标准，工程建设的优良率达90%以上。

3、每处工程产权明晰，管理主体明确，有专门管理机构和管理人员；按核定水价征收水费或有明确的水费补偿措施的达90%以上。

4、每处工程有管理办法，管理规章制度健全，有切实可行的操作规程和岗位责任制；工程完好率达98%以上。

5、制定了水质监测，水源地和水工程保护及卫生防护办法。

6、每处工程建立了正常运行的资金保障办法，基本实现工程自我维持，自我发展的良性运行。

7、通过问卷调查，群众对饮水安全满意率达80%以上；示范达标乡镇达90%以上。

8、乡、村、企业、个人投资占总投资的60%以上，示范达标乡镇占80%以上。

四、申报程序

达标乡镇申报条件为乡镇领导高度重视，工程基础条件较好，建设资金落实到位，工程管理标准规范，能够经过1年努力达到达标乡镇标准。在达标乡镇申报的基础上推荐一个能够积极筹措资金，在工程建设、管理体制、运行机制等方面创造经验，树立样板，起到示范带动作用的乡镇作为示范乡镇。达标乡镇申报程序为乡镇自荐，县（区）水利局审查推荐，市水利局审定。申报材料包括：

1、县（区）推荐报告；

2、乡镇辖区内饮水工程现状调查；

3、乡镇饮水工程实施方案（参照农村饮水安全工程“十一五”规划指南）；

4、资金筹集渠道及承诺；

5、其它材料。

五、组织实施及保障措施

1、组织保障措施。解决农村饮水安全问题，是保障群众生存权和发展权的大事，是新农村建设的重要内容，是广大农民群众的迫切要求，是各级政府一项义不容辞的责任。为此各县（区）政府要以高度负责的精神，切实加强组织领导，充分调动企业、社会各方面积极性，制定目标，明确责任，细化分工，责任到人，提出时限标准，严格奖惩兑现。各县（区）水利局要搞好服务和技术指导，严格组织实施和督促落实，确保达标活动的开展。为加强对此项工作的组织领导,市政府决定成立阳泉市实施农村饮水安全工程领导组（领导组成员名单附后）。各县（区）也要成立相应机构。

2、政策保障措施。开展农村饮水安全达标乡镇创建活动，加快推进我市农村饮水安全工程建设，必须以完善政策措施为保障。针对煤矿生产的迅速发展，采煤对水资源的破坏和污染越来越严重的问题，各煤矿要对采区范围内村庄的饮水安全工程给予资助、补偿或新建水源工程。非煤矿山企业也要对驻地村庄饮水安全工程建设给予帮助。帮扶新农村建设的工矿商贸企业要优先支持建设饮水安全工程。按照有关法律和政策规定，各县（区）要认真抓好水利建设基金、水资源费、排污费、煤矿排水费等政府基金、规费的筹集，并划出一定比例用于饮水安全工程建设。各县（区）要结合实际予以进一步明确。

3、技术保障措施。市、县（区）水利主管部门要深入基层，扎扎实实对各乡镇的饮水情况重新进行摸底调查，要逐村逐工程进行，切实摸清饮水不安全的村庄情况，找出问题和原因，提出解决的办法和措施。要根据当地的自然条件和经济发展状况，因地制宜科学合理地选择工程形式、规模及标准，正确处理集中供水工程与分散供水工程的关系。水源选择上要结合现有娘子关提水、平定提水、城镇自来水以及已有集中供水工程等保证率较高的水源工程，进行幅射，扩大供水规模，解决沿线及周边地区的饮水安全，严格控制单村新打岩溶深井。对无水源或工程成本太高的边远山区利用雨水集蓄工程解决，实现旱井自来化。对已有供水工程但水质不达标的采取水处理设施解决。达标示范乡镇的实施方案，要优化设计并经各级水利部门审查，关键环节聘请有关专家论证，严格把关，确保工程的科学性和经济性。

4、资金保障措施。各级政府要拓宽资金投入渠道，积极探索“企水结合、煤水结合、民办水利”新思路，按照市场化运作的模式，鼓励企业投资，并享受其投资效益。对单村提引水工程可以承包、租赁、股份制等形式进行产权流转，吸引社会资金投入。在工矿企业发达的乡镇要实行以工补农、以城带乡的办法筹集建设资金。对于列入达标示范乡镇的建设项目，在饮水安全规划范围内的，国补资金计划给予优先安排，对贫困乡村要给予政策倾斜。不在饮水安全规划范围内的项目，所需资金全部由受益乡、村、企业、个人筹集。县级财政要严格按照不低于省级安排资金额度20%的比例落实配套资金。同时引导受益群众积极投资投工，发动社会各界捐款捐物，多渠道筹集建设资金。

5、管理保障措施。工程建设要抓好“项目责任书、项目行政负责人、项目技术负责人”三落实，集中供水工程大力推行项目法人制、招标投标制和施工监理制，严把“工程设计、施工队伍、材料设备、工程质量、工程验收”五道关口，确保工程建设质量。工程管理要以有利于长期稳定运行为原则，把产权及所有权、管理权、经营权落到实处。要按照有关规定核定水价，足额征收水费，或制定水费补偿措施。要研究制定工程长效运行的管理办法，保证管理人员工资及运行费用，实现工程的良性循环，永续利用。

工程资金保障措施篇2

退耕还林工程是我国开展的重点工程项目，经过长年的实施与管理，我们已经取得了骄人的成果。但是，受到人力、经济、社会发展等因素的共同影响，最近几年退耕还林成果遭到了破坏。因此，本文将针对巩固退耕还林成果的保障措施进行分析。

关键词：

巩固；退耕还林；保障措施

前言

退耕还林工程是保护我国自然生态环境的重要重点工程项目之一，因此只有通过农村农民职业转型、生态保护、林产品相关企业的开发等方式，才能够不断的巩固退耕还林的成果。

一、巩固退耕还林成果的组织保障措施

1.1加强组织领导

以县市为单位，由县市长牵头组建巩固退耕还林成果领导组，将巩固退耕还林成果纳入到日常重要会议日程当中，并积极召开研讨会，对当前及可能发生的突出性矛盾及问题进行研究分析，做好资金等统筹安排等。

1.2完善责任落实

县市政府部门要与地方乡镇政府签署巩固退耕还林成果协议，县市级林业局要与当地林业管理站点数技术承包责任合同，推行双向责任管理制。在工作的开展中，那些按时完成任务的单位，要对其进行表扬与奖励。对于未能完成规定任务的要进行批评与惩罚，必要时刻可以追求相关领导及责任人的责任。

1.3做好检查及监督工作

严格落实检查验收制度，要保证收集到的退耕还林工程数据的可靠性与准确性，要严格的依据检验验收标准对各地进行相关资金补助。另外，要强化对资金流动的监督，避免出现私自挪用、占为己有等非法行为的出现，要保证政府投入的资金全数用在了退耕还林的工作中。若在政策实施期间出现了重大的资金使用问题，要按照法律程序对相关责任人进行问责。

二、退耕还林成果采取的巩固政策保障措施

2.1完善资金的管理工作

坚持执行国家制定的退耕还林专项资金管理规定，推行改革局、林业局等部门牵头制定巩固退耕还林专项成果资金运用方案。为专项资金设立专业账户，推行规范化管理与专事专用管理制度，实现对资金流动的实施监督与控制，从而避免出现弄虚作假、私吞公家财产现象的发生。

2.2确保退耕户权益不受不影响

相关地区政府及部门要严格遵守《中华人民共和国森林法》、《退耕还林条例》、《物权法》等出台的退耕还林制度管理条例进行林产管理，相关收益要全部划分给退耕农户。对于国家规定的生态公益林，当补助期到达之后，应将其划分到森林生态效益补偿的范围当中。对于商品林，要允许农户依法进行森林资源的砍伐使用。

2.3封禁管理的强度要提高

针对退耕还林的山区进行封禁管理，组建县乡村组四级联动退耕还林保护机制，推行农民承包管护的有效管理机制。对于无法适应管护的农户，上级单位可以推行村集体统一管理、维护机制，发挥集体力量。另外，要完善封山禁牧工作，鼓励农户圈养家畜，从而对退耕还林工程的成果进行保护。

2.4加强工程质量

推行抢粮补助和工程质量联动机制，若相关企业或部门未能按要求实施抚育植被的管理措施或者是造林质量不达标，亦或是触碰了《退耕还林条例》内的禁止性条约，此时应给予其划定期限，勒令整改。对于不服从命令的，要马上停止补助并进行处罚。对于退耕还林不达标的要及时引进补植补造或异地造林的方法，开展造林工作。

2.5强化剩余劳动力的转移

农户退耕还林后，要开展就业技能与创业能力的培训，为农户推荐稳定的工作，帮助农户提供收入来源。另外，要积极落实农村劳动力转移就业培训、农村贫困家庭、低保子女等五类人群的补助政策，要全面落实当初对退耕还林农户的承诺，绝对不能当面一套，背后一套。

三、巩固退耕还林成果的机制保障措施

3.1建立健全部门会议联系制度

建立健全由发改局牵头，召集财政局、林业局等相关部门共同参加的会议联系制度，要坚持定时的召开巩固退耕还林成果研究会议，对于工作开展中出现的问题进行全面的探讨研究并制定解决对策。与会各部门要根据职责进行分工，强化工作配合协调度，将力量扭成一股劲。

3.2加强宣传引导

政府部门要积极的与电视机网络、广播部门进行协调沟通，在电视台、广播台、网络中播放林业成果巩固专题节目，并采用派发传单等形式全方位的对国务院制定的巩固退耕还林成果政策进行宣传，让人民群众更好的了解相关政策。从而让群众正确的使用参与权与监督权，并帮助群众强化生态建设与环保意识，让我国退耕还林工作的开展得以在良好的舆论及社会环境中有序的开展。

3.3贯彻公示制

对于退耕还林的地方政府，要督促其定时公示退耕还林工程的资金、检查状况等，确保农民群众可以及时了解退耕还林的状况，让自己的监督权得到使用。

3.4强化林权流转

完善退耕还林与集体林权制度改革的整合工作，强化退耕林地林木权益证书的发放工作，保证林权得以落实到相关农户手中，确保农民的合法权益不受侵害。

四、巩固退耕还林成果的技术保障措施

4.1完善科技服务体系

林业部门要充分发挥部门的职能及优势，坚决贯彻“实效、实用、实际”原则，对退耕农民栽培技术的培训和指导工作进行强化，利用面对面讲、手把手教的方式，让施肥、喷药、嫁接、修剪技术能被农户充分掌握，促进农村的增产增收。

4.2完善科技成果的推广运用

将节水灌溉、薄膜套袋、嫁接修剪等先进技术作为技术推广的重点，积极开展病虫害防治及无公害种植技术的推广，确保农民在退耕还林后可以利用林果收益弥补经济损失。特别是基层的科研单位，要根据市场变化及需求不断的对林果品种进行优化、改良，积极在林果种植业中推广优质、高产的林果作物，提高农民收益。

4.3让龙头企业发挥带动作用

退耕还林的龙头企业与行业合作社要积极与林农进行协调沟通，要为龙头企业的示范性技术基地的建立与推广提供资金支持，从而帮助农民提升自身的技术管理水平。另外，要加快林产业加工企业的引进速度，积极与周边区域的相关企业进行合作，从而打开林产品销售市场的大门，让龙头企业通过产品深加工的方式带动林农发展，增加林农收益，实现共同致富的目标。

四、结语

只有做好退耕还林成果的巩固工作，才能够保证退耕还林工程的顺利开展。因此，中央政府及各级地方政府必须对该工作给予高度重视，并有针对性的制定、落实相关保障措施，确保退耕还林成果得到有效的巩固与保护。

参考文献：

[1]徐安军.宁夏彭阳县巩固退耕还林成果旱作基本农田建设保障措施[J].北京农业.2014(15)

[2]王玉霞.保障西吉县基本口粮田建设项目顺利实施的措施建议[J].农业科技与信息.2013(19)

[3]李文科,夏元波.宁强县巩固退耕还林成果基本口粮田项目建设的主要做法[J].中国水土保持.2013(08)

工程资金保障措施篇3

关键词：农田水利；建设

中图分类号：S27文献标识码： A

一、基本情况

（一）农田水利现状

我县是农业大县和粮食核心区县，全县现有耕地面积66.99万亩，其中有效灌溉面积60.6万亩，占耕地面积的90%。农用机井11420眼。管灌、喷灌、微灌、渠道防渗等节水灌溉面积达到32.5万亩。有小塘坝、水池、水窖等集雨工程1200余处，有效容积10万立方米。有排水干渠17条，总长114公里，控制面积21.5万亩。排水泵站4座，总装机容量1280千瓦。

（二）水资源状况

统计表明，近年来全县每年社会总用水量保持在1.6亿立方米，导致地下水以平均每年1米的速度大幅度下降。2010年全县社会用水量16700万立方米，其中农业用水13370万立方米，超采地下水8161万立方米。而且我县水资源东西分布极为不均，西部山丘区水资源匮乏，水文地质条件复杂，机井成井率较低，目前还有6.3万亩耕地不能实现有效灌溉，水利条件成为其农业发展的瓶颈因素。

（三）农田水利建设在农业生产中发挥的作用

一是农业节水效果明显。我县目前有以管灌为主的节水灌溉面积32.5万亩，按一般年份每亩小麦、玉米浇水6次计算，每亩节水100立方米，全年共计节水3250万立方米，有效缓解了水资源供需矛盾，遏制了地下水大幅下降的趋势。

二是经济效益显著提高。农田水利工程建设，在节约土地、省工省电、节水增产等方面能产生明显的经济效益。以管灌为例，节地1%，32.5万亩节灌工程可节地3250亩，按亩产小麦400公斤、玉米450公斤计算，每年可增产276.25万公斤。

二、加快农田水利建设的必要性与可行性

（一）必要性

一是落实科学发展观和中央一号文件精神的需要，我县水资源缺乏状况与经济社会全面、协调、可持续发展的要求不相适应，必须大力推广农业节水，有效缓解水资源供需矛盾和生态环境压力。二是建设节水型社会的需要，徐水县是农业大县，农业用水量占全县总用水量的80%左右，而且用水浪费现象严重，与建设节水型社会的要求不适应。三是应对干旱缺水县情的需要，徐水县十年九旱，继续干旱和局部干旱的可能性仍然存在，而且随着经济社会的发展，社会用水量增加的趋势不可逆转，农业用水粗放管理与建设节水型社会的要求不相适应，因此，节水的潜力在农业，出路在农业，只有降低农业用水量，才能支撑全县经济社会可持续发展。

（二）可行性

1、水源工程有保障。我县水土资源丰富，水源、电力有保障，全县11420眼灌溉机井在今年的抗旱保丰收工作中发挥了巨大作用，连续八年实现了粮食增产。

2、技术力量有保障。我县曾经和正在实施一批全国节水增产重点县、商品粮基地县、农业综合开发等国家和省级重点节水灌溉项目，干部群众积累了丰富的建设管理经验。

三、加快农田水利建设的发展方向

为贯彻落实科学发展观和中央一号文件精神，为发展现代农业构建“旱能浇、涝能排”的农田灌排工程系统，按照我县《农田水利建设规划（2010-2020年）》的要求，利用5到10年时间，重点建设抗旱水源、节水灌溉、水土保持等农田水利工程建设，加强水资源管理和创新建设管理机制，保证农田水利工程良性运行、长期发挥效益。

（一）增辟抗旱水源，提高抗旱能力

增辟抗旱水源，首先要充分利用天上水，实现雨洪资源化。在山区兴修水池、水窖、小塘坝等蓄水工程，为农作物点播和林果灌溉提供水源；在平原开辟回灌小区，充分利用坑塘、沟渠蓄水，既蓄水抗旱，又回补地下水。

（二）发展节水农业，确保粮食安全

在粮食主产区，大力推进高标准粮田、商品粮基地、节水灌溉等项目建设，做到水、电、林、田、路整体规划，通过节水、农技推广等措施，提高农田灌溉现代化和农业技术应用水平，全面普及先进的农业科学技术，打造现代农业。

（三）治理水土流失，实现效益双赢

一是要加大水保执法监督力度，坚决制止滥采乱伐行为，保护治理成果，尤其对采矿、铣矿等既耗水量大又水土流失严重的企业进行执法检查，严格按程序办理开发项目建设。二是引导农民在退耕还林、封山育林的同时，以小流域综合治理为单元，大力兴修鱼鳞坑、水平沟等水保工程，加大水土流失治理力度，发展特色林果，创办旅游及生态观光产业，为山区发展谋求新的经济增长点。

四、保障措施

1、组织保障措施

县政府成立农田水利建设工作领导小组，由县长任组长，主管县长任副组长，财政、水利、发改、农业、国土及有关乡镇为成员。下设办公室在水利局，负责项目建设和组织实施。加强部门协调，落实目标责任，确保工程建设顺利有序开展。

2、资金保障措施

县财政加大农田水利项目县级配套资金投入力度，确保配套资金及时足额到位；充分调动群众投资投劳的积极性，增强群众建设小型农田水利工程的主动意识。

3、质量保障措施

农田水利建设严格按照有关规定进行管理，严格执行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、公示制等制度，加强工程质量监督和项目资金管理，确保工程建设质量和标准。严格项目检查验收，对不合格工程一律不予验收，并限期整改，对产生严重质量问题的依法依纪处理。

4、技术保障措施

各职能部门成立相应的技术服务小组，深入田间地头，进行技术指导和服务，采取现场观摩、专题培训等形式，提高农民群众参与农田水利建设的能力和水平，及时解决农民群众在工程建设、运行管理、水源配置、用水节水等方面的难题。

5、宣传保障措施

采取多种形式，充分利用电视、广播等新闻媒体，广泛宣传有关小型农田水利重点县建设的重大意义、国家有关惠民政策，以及农田水利建设、管理工作中的新成果、新机制、新方法、成功经验和先进典型，激发全社会积极参与农田水利建设的热情，为顺利完成建设目标营造良好的社会氛围。

6、运行管理保障措施

工程资金保障措施篇4

【关键词】：矿区；土地复垦；保障措施

1、前言

我国矿产资源丰富，品种繁多，矿产资源开发的粗放型开发为主，从而造成了矿区大面积的土地遭受矿山开采破坏，据统计，中国因采矿破坏的各类土地超过400万hm2，并以1.3万hm2/a的速度增长[1]。随着我国矿产资源开发，每年仍会造成新的损毁土地，矿区开发损毁土地得不到及时有效的复垦整治，将会造成矿区生态环境恶化，土地资源减少，严重影响矿区经济发展和社会稳定。如何构建合理的土地生态系统，恢复景观生态平衡，成为矿区可持续发展战略研究的关键问题之一[2]。因此，了解我国相应的土地复垦政策要求，分析矿区土地复垦现状，针对我国矿区土地复垦率较低的现状情况，提出相应保障矿区复垦工程进行的保障措施，进而实现土地复垦工程的顺利实施。

2、矿区土地复垦现状

2.1矿区复垦相关要求

1988年国务院实施《土地复垦规定》，2011年务院实施《土地复垦条例》，对于矿区开发过程中造成的损毁土地明确了其复垦责任和义务。为保障损毁土地得到及时有效的复垦。自2006年开始，国土资源部相继实施国《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发[2006]225号）、《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发[2007]81号）、《土地复垦条例实施办法》等相关政策要求。明确了生产建设单位编制土地土地复垦方案的和实施矿区土地复垦的相关要求。对于矿山企业而言，对于新建矿山、改扩建矿山和已生产矿山均编制土地复垦方案，作为矿山企业办理采矿证等手续的必备条件，大部分矿山企业在这期间均编制了相应的土地复垦方案。

2.2矿区复垦工程实施现状

矿山土地复垦方案的编制并没有根本上改变矿山开采损毁土地的治理，由于目前并没有土地复垦规划设计的相关政策要求，并没有进行复垦工程的规划设计，大部分采区简单的复垦治理方式，有些矿山复垦工程根本达不到相应的质量标准。导致采煤沉陷、渣场压占等损毁土地仍大量存在，矿区损毁土地复垦率较低，或者土地复垦质量达不到相关的质量要求，影响矿区土地资源的有效利用。而如何保障矿区损毁土地得到有效的治理，实现土地资源有效利用，成为矿区土地复垦工程有效实施的重要内容。

3 、土地复垦保障措施

3.1 制度保障措施

目前，造成矿区土地复垦率较低现状原因之一是相应的制度和政策要求缺失。复垦方案确定了矿山损毁土地的范围和措施，但是方案并不能取代相应的施工设计，对于指导土地复垦工程实施的复垦工程，并没有提出相应的政策要求，也没有实施复垦工程设计的规范规程，导致矿山企业实施土地复垦工程没有相应规范可参考，同时也没有相应的政策要求如何实施矿区损毁土地治理。导致了部分矿山企业复垦工程实施的积极性不高，造成土地复垦率较低。

3.2 费用保障措施

矿山企业在编制完成土地复垦方案后，县级国土部门要监督其签订土地复垦监管协议，并设立国土部门、银行和企业共管的银行账号，按照相关规定缴纳足额的土地复垦保证金，相关职能部门要对土地复垦保证资金严格按照专款专用、单独核算的办法进行管理。同时督促矿山企业进行资金的内部审计，审计部门、税务部门和国土部门等相关职能部门要定期对土地复垦费用进行相应审计，确保土地复垦费用足额用于土地复垦工程。对于矿山企业已完成的土地复垦工程，国土部门要按照土地复垦质量标准实施验收，验收合格的土地复垦项目，土地复垦保证金可作为下一阶段的保证金，确保土地复垦费用足额到位。

3.3 监管保障措施

国土主管部门根据批复的矿山企业土地复垦方案，督促在土地复垦工程实施前编制相应的土地复垦规划设计。矿山企业在实施损毁土地复垦工程时，国土监管部门要督促矿山企业成立土地复垦领导小组，定期向国土主管部门报告土地复垦工程的实施进展情况、存在的问题，结合工程进度提出具体的改进和补救措施。国土资源管理部门定期对土地复垦工程实施情况进行检查，实行严格的复垦工程验收制度。

3.4 技术保障措施

在土地复垦工程实施期间，严格按照建设工程招投标制度选择和确定施工队伍，要求施工队伍具有相应的施工资质。并制定相应的规章制度，从建设、施工等各方面按照有关规定实施。

在实施过程中将加强与复垦方案编制技术人员的沟通，对复垦过程中出现的问题及时解决，及时与相应的设计单位进行工作人员进行沟通，对复垦设计进行修改或重新编制。定期邀请土地复垦相关专家到现场实地考察，结合专家的意见不断改进复垦方法，提高复垦技术水平。

3.5 组织保障措施

督促矿山企业建立有力的组织领导体系，成立专门的土地复垦领导小组，领导小组由计划、财务、工程、环保、土地、地测等部门成员组成。抽调或招聘测量、土地复垦、土地规划等专业技术人员负责本矿协调民众、踏勘和勘测等土地复垦的日常管理和组织实施工作。企业相应的组织机构负责制定年度土地复垦计划，组织实施年度土地复垦计划与土地复垦工程验收，负责协调、保证、监督各项土地复垦措施按期保质实施与完成，并积极配合土地行政主管部门的监督、检查与验收工作。

由于矿山企业土地复垦工作的长期性和综合性，又需要“边开采，边复垦”，矿山企业还将选派专业的人员对土地复垦的施工进度和及时性进行监督，如果发现复垦措施不当或开采计划改变，及时调整复垦方案。

3.6 适时听取群众意见

矿区损毁土地的类型主要有压占、塌陷、挖损等，在实施复垦工程的过程中，要适时听取损毁土地权属单位或权属人的意见，充分考虑公众的看法和意见，搜集公众对土地复垦工程实施的意见和建议，使土地复垦工作更为完善，将公众的具体要求反馈到工程设计和项目管理中。

【参考文献】：

[1]侯湖平，张绍良，李明明等.基于遥感的潞安矿区土地利用及景观格局演变研究[J].生态经济，2008，203（10）：337-340.

工程资金保障措施篇5

关键词：施工工期；北京地铁；保障措施

根据招标文件要求，北京地铁10号线11标段的开工日期为2008年12月28日，完工日期为2013年9月30日，该工程历时57个月，涉及到土建工程、装修工程、安装工程、试运行等四个相互衔接的工期，要保证工程按时、按质完成。文章从组织措施、管理措施、技术措施、经济措施、资源保证措施、协调措施等方面着手制订合理的保障措施。

一、组织与管理措施

建立相应的组织管理体系，成立高效、精干、务实的项目部，配足配齐各种管理及专业技术人员，建立专职机构、制订责任制度，并把相应各职能部门的计划职责予以划分，具体如图1所示。在施工过程中保证做到以下几点：

（一）统筹考虑，兼顾一般

工程总体筹划时既要考虑拆改移、交通、围挡等各种客观条件的限制，还要考虑各单位工程的互为条件的需要，从全局的观念出发，在突出主体重点的同时兼顾附属工程的施工需要，避免因小失大。

（二）抓好关键线路的控制

工程网络计划编制前严谨地分析工作之间的逻辑关系，通过工程网络的计算发现其中的关键工作和关键路线，以及非关键可使用的时差。计划下达后各工序严格按照进度计划安排施工，在保证关键线路按计划开工的前提下，制订应急预案，在关键线路工程因故延迟时，加大资源配置。

（三）把握好施工过程中的动态监控

施工过程中内、外部环境是经常变化的，计划的实施难免会出现偏差，而且随着对工程认识的进一步深化，各种措施也有可能会作相应的调整。所以施工过程中要及时了解计划的执行情况，对工程技术、质量、安全、资源配置、材料和设备保障、资金、工序作业时间和衔接中存在的问题实施全面监控，实施动态管理，根据主、客观因素的变化对计划做出相应的调整。

（四）搞好信息传递和反馈

由项目部综合办公室及时将各级、各类会议及文件精神及时予以分发和传达到工区、施工作业班组，确保信息渠道畅通；其他有关部门及时收集各自分管范围的施工信息，并及时反馈和处理。

二、技术与经济措施

（一）技术措施

第一，设计文件的会审和交底。施工设计提供以后及时组织专业技术人员会审，对设计图纸中存在的问题和不理解的地方提请甲方组织设计技术交底予以讲解和明确，保证设计意图得到正确理解。

第二，方案及作业指导书的编制和审查。在充分理解设计意图、规范规定的前提下，按照要求编制总体及单位工程的施工组织设计、各种专项施工方案以及特殊及关键工序、工艺的作业指导书，并及时组织内外部专家评审和报批工作。

第三，教育和培训。首先，思想教育：通过会议、宣传材料等形式让职工认识到工期目标的重要性，以及工程进度和国家、企业、个人利益之间的关系，把被动地赶进度变成主动努力，最终成为每一个职工的自觉行动。其次，业务素质教育：管理人员根据各自岗位的不同要深入学习本专业的项目管理知识，规范自身的管理水平和管理行为。对劳务人员要开展操作技能、施工注意事项的培训学习，确保作业进度和工程质量。

（二）经济措施

第一，资金需求计划和供应条件。由财务部门根据工程计划要求编制资金的年、季、月使用计划，并根据原材料采购、工程半成品和成品加工、模板和支架、设备配置、工资等分项分别给予考虑，超前考虑安排好资金，对有可能出现的资金不足的情况要提前采取措施，保证现场的正常运转。

第二，奖罚。实行奖金包干，设立单项目标奖，在质量、安全达到目标时，完成单项目标工期，给予重奖，充分发挥经济杠杆的作用。

三、资源保证措施

施工中提前做好劳动力、材料、机械设备、资金计划，确保资源满足现场实际需要。具体措施如下：

第一，人力资源。上场充足的专业队伍，保证熟练劳动力的投入。

第二，工程材料。由具有丰富的市场调查、采购、库存、供应的专职人员从事材料的调查、采购、库存、供应及监控工作。

第三，设备购置和调配。按施工组织计划要求配足、配齐各种机械设备，加强管、用、养、修，确保设备完好率，提高设备利用率；以先进的设备，保证施工顺利进行，确保工期目标实现。

第四，资金。财务部门根据工程进度计划、材料、设备计划、劳动力使用计划编制相应的材料用款计划、设备购置和进退场费用计划以及工人工资计划，超前安排好资金的供应工作，避免因流动资金不足影响工作计划的落实。

四、协调措施

在以上各措施到位的情况下，不同部门之间还需要协调合作才能保证工程的如期进行，该工程拟制订的协调措施主要体现在以下几点：

第一，工程例会。建立项目部，定期现场协调会制度，加强现场指挥调度工作，及时协调节解决人力、财力、材料和机械设备等方面问题，保证工程正常有序地施工。

第二，内外部协调。加强与招标人、其他施工人、监理人、设计人、公务人、管理部门的外部协调配合，改善外部环境；同时搞好现场调度，减小施工干扰，协调好机械配合、班组间作业和工序的衔接。

第三，劳动竞赛。在各施工队、工班间开展比质量、比进度的劳动竞赛活动，调动广大施工人员的积极性和劳动热情。

本文从组织措施、管理措施、技术措施、经济措施、资源保证措施、协调措施等方面着手，论述了要保证北京地铁10号线11标段工程按时、按质完成需要建立的各个方面的保障措施，为工程的正常进行、工期按时完成提供了可行的保障体系。

参考文献：

1、王振军. 交通运输系统工程[M]. 东南大学出版社,2008.

2、张洁. 施工组织设计[M]. 机械工业出版社,2006.

3、筑龙网. 市政工程施工组织设计范例精选[J]. 中国电力,2006(8).

工程资金保障措施篇6

关键词：农村公路；安全问题；安全保障

Abstract: This article in view of the particularity of the rural highway transportation tools, capital investment and the traffic environment, analyzes the security problems of rural highway construction. This paper puts forward some suitable for rural highway security measures, to reduce the number of traffic accidents and ensure traffic safety.

Key words：Rural highway; Safety issues; security

中图分类号：F540.3 文献标识码：A 文章编号：

0引言

农村公路作为公路网的重要组成部分，是保障农村社会经济发展最重要的基础设施之一。在我国，农村公路包括县乡公路和通村公路。目前我国正在如火如荼的开展农村公路的建设，力争到“十五”末使全国乡镇通公路率达到99.8%，高级、次高级路面铺装率达到80%以上；行政村通公路率达到96%，高级、次高级路面铺装率达到50%以上。然而村通畅工程的建设以通为主，在加快农村公路建设步伐的同时给我们带来了一系列的交通安全隐患问题，因此农村公路的安全保障工程的建设同样应该引起我们高度的重视。

1农村公路的特殊性

农村公路的发展受地形、地势等因素的影响，许多方面比较特殊，这些特殊性给我们交通安全带来了挑战。

（1）交通出行工具的特殊性

农村公路的交通出行工具不仅仅是小客车和货车，还有农用三轮车，拖拉机、摩托车，自行车等，车辆类型较多且不同车型间的安全性能差异较大。部分农民司机的安全意识较差，经常出现超载现象。很多农用车使用年限较多，安全性能得不到保障。

（2）资金投入的特殊性

农村公路的建设一般以县乡两级政府为主导，依靠群众和部门的支持，筹集资金的渠道非常有限．在经济薄弱地区矛盾尤为突出。资金的严重缺乏势必导致筹建公路的质量达不到技术要求，安全保障措施也跟不上公路建设的步伐。

（3）交通环境的特殊性

农村公路的技术等级一般较低，很多都是等外级公路，路线的设计不符合规范，路况较为复杂，行车的条件相对较差。道路交通量一般较小，但交通混杂，干扰较多，难以形成稳定的交通流。

2农村公路建设存在的安全问题

基于农村公路上述特殊性，公路建设存在的安全问题与其他高等级公路有很大的差异。

（1）路面宽度较窄。随着村村通工程的开展，农村公路的里程有了很大的提高，但是受资金限制，部分早期建设的公路路面的宽度仅仅只有三米，只能供一辆小汽车通过，双向行驶的车辆相遇很难错车，容易发生刮擦和碰撞事故。据调查，在农村公路上由于碰撞引起的交通事故达80%，绝大多数发生在会车、错车的时候。

（2）转弯路段视距不良。农村公路的视距很难得到保障，尤其是像重庆这些地方的山区公路，路的一边都是高高的山体，转弯路段的司机无法判断对面是否来车，极易发生碰撞事故。

（3）交通标志设置不合理。交通标志位置不当，随意设置，经常被树木、广告牌等遮挡，有些标志牌老化严重，标志的版面不清晰，不易识别，起不到醒目、准确的引导驾驶员的作用。一些桥面变窄、视距不良等危险路段缺乏相应的交通标志。

（4）交通标线严重缺乏。大部分农村公路4级及以下公路几乎没有设置标线，其他等级农村公路上设置标线也很少，即使有也模糊不清，这就导致各种车辆在道路上随意行驶，为农村公路交通事故的发生埋下了隐患。

（5）缺少路侧防护设施。农村公路路侧常为悬崖、深谷、深沟、江河湖泊等，加上路面宽度不够，没有路侧防护设施，容易发生翻车坠崖、溺水事故。

（6）急弯、陡坡、长大下坡路段多。农村公路受地形条件的限制，容易出现长大下坡、陡坡路段，有些陡坡路段还有急弯，小汽车上坡的时候需要二次倒车才能爬上大纵坡，重型货车在连续下坡时容易导致水箱过热，刹车失灵。不熟悉路况的司机极容易在陡坡处冲出道路，发生交通事故。

3加强农村公路建设采取的安全保障措施

农村公路的建设规模较小，其经济、技术的特殊性导致国省道干线公路的安全保障措施不能适应农村公路的发展，针对其自身的特点，提出适合农村公路可持续发展的安全保障措施。

（1）保证足够的路面宽度。双车道农村公路的路面宽度要在5.5米以上，保证车辆安全通行，在受地形条件限制达不到标准路面宽度的路段，需要每公里增设4-5个错车道，以满足会车的需要。（2）确保驾驶员视距良好。当被树木遮挡视距时，需要修剪、处置弯道内侧树木：当被山体等障碍物遮挡视距无法移除时，可在弯道外侧设置交通凸面反光镜，让驾驶员了解对向来车情况。（3）合理布设交通标志。交通标志要保持清晰、醒目，让驾驶员一目了然。靠近树木的标志牌要经常修剪树枝，防止标志牌被遮挡。标志的尺寸要与农村公路车辆的速度想适应，交通标志不要离道路太近，以免车辆碰撞标志杆发生交通事故。在桥面变窄、视距不良、急弯陡坡路段一定要在适当的位置设置交通标志，不能太早也不能太晚，让驾驶员有足够的时间做好安全操作即可。鉴于低成本考虑，部分标志牌可利用废弃的广告牌布设，山区公路可以利用山体，直接将标志牌钉在山体上，这样不但节省了标志杆和立柱，还利于环保。

（4）合理施划交通标线。在道路上施划中心线和边缘线，可以让车辆清晰前方道路的走向，指引车辆行驶方向。农村公路的车速一般较低，在上坡路段，可以将限速、急弯等警示标志直接施划于路面上，节约成本同时可以很好的将信息传递给驾驶员。

（5）增设路侧防护设施。由于农村公路的资金投入有限，我们要选择适用于农村公路的价格相对低廉的防护设施。当路侧有一定的宽度净区，视距良好的情况下，可以在路侧设置示警桩，给驾驶员以警示作用，示警桩可采用当地的石材，价格低廉；在路侧宽度较小的临水、临崖路段可以用废弃的汽油桶、沥青桶制成油桶护栏，防止车辆冲出路基，这种防护设施的优点是变废为宝，桶内填料可就地取材，价格便宜，具有很好的防撞效果。（6）减少急弯、陡坡，尽量避免长大下坡。新建公路尽量避免急弯和陡坡，受地形限制不可避免出现长大下坡时，要增设减速设施，可以用突起的石子埋入地面制成减速带来降低车速。为防止车辆刹车失灵，可在长大下坡路段的下半部设置避险车道。避险车道一般选用上坡制动床型，当空间不足的情况下，也可以设置沙堆型避险车道，但应保持沙子松散、干燥。避险车道的宽度不应小于4.5米，纵坡度一般为5%-10%。

4结束语

随着社会主义新农村建设的发展，农村公路的路网越来越发达，农村道路的交通安全问题受到越来越多的重视。本文针对农村公路的特殊性，考虑环保和低成本的因素，提出了农村公路建设的安全保障措施，以减少交通事故，保证人们的安全出行。

参考文献

[l] 颜春,刘唐志.山区农村公路安全保障工程应用技术研究[J]．交通工程，2012，4(7)．

[2] JTG／T D8 1-2006，公路交通安全设施设计细则[S]．

工程资金保障措施篇7

关键词:新农村建设;农村水利建设;保障措施

一、新农村建设对农村水利建设的要求

作为新农村建设总体目标:“生产发展,生活宽裕,村容整洁,管理民主”,涉及生产、生活、乡风、村容、管理等5个方面,每个方面都与农村水利密切相关,因而每一项目标的实现,都对农村水利建设提出了具体要求。

二、当前新农村建设中农村水利建设存在的问题

(一)水资源不断减少,农业用水捉襟见肘我国是一个干旱缺水国家,不仅水资源总量明显不足,而且水资源的时空分布极不均衡,区域性缺水和季节性缺水严重。水资源不足已成为制约国民经济发展的“瓶颈”因素。

(二)农村水利基础设施老化,很难满足新农村“生产发展”的要求目前,农村水利基础设施仍然十分脆弱,全国还有近2/3的耕地没有灌溉设施。农村水利体制不顺、机制不活、管理粗放的状况还未能得到根本的扭转。

(三)节水灌溉工程和节水措施不多,水资源浪费严重、利用率较低由于受投资不足的制约,渠道建设和维护严重滞后,沟渠渗漏严重,影响了水利投资效益的发挥。同时,在推广应用节水技术和制定节水政策措施方面做得也不够多,农村普遍存在节水意识淡薄、浪费水较为严重的现象,水资源的利用率较低。水的利用率低也导致部分地区水费偏高,出现了农民浇不起地的情况。

当前,农村水利建设主要还是由政府决策和组织、农民被动服从和参与;农村水利建设规划及设计、政策制度安排等都是由政府直接完成,缺少农民的参与。因此,从多层面采取措施,加快建立农村水利建设新的保障机制,是适应形势变化的客观要求,是当前各级政府加强农村水利建设,推进新农村建设的一项重大而紧迫的任务。

三、新农村建设背景中农村水利建设的保障措施体系

(一)规划保障

水利规划是实现水资源优化配置的重要基础。要在进一步查清区域水资源及其开发利用现状、分析和评价水资源承载能力的基础上,根据社会主义新农村建设的要求,制定和完善农村水利规划,提出水资源合理开发、优化配置、高效利用、有效保护和综合治理的总体布局及实施方案。规划一旦形成,要严格组织实施,通过落实规划,逐步解决当前地表水利用不足、地下水过度开采、客水流失量大及水污染等问题,促进人口、资源、环境和经济的协调发展。

(二)资金保障

农村水利建设朝着新农村建设方向发展,涉及的范围扩大了,囊括的内容增多了,必须要有足够的资金支持。资金的来源可以从以下几个方面保障:

1.国家财政保障。保持现有农村水利建设项目资金渠道,扩大项目资金投资范围,把农村小中型水利工程项目也纳入项目预算。农村水利建设项目还要实行严格的项目审查、立项、规划预算和规范的项目实施管理制度。

2.当地政府适当投入保障。要充分调动当地政府的积极性,确保新农村建设项目顺利实施。

3.当地经济能人适当投资(社会资金)保障。随着全国经济的飞速发展,我国各地农村已涌现出无数个致富带头人。富裕的先驱者都愿意把自己的力量投入到家乡的建设中,带动家乡经济整体向前迈进。

(三)组织保障

农村水利建设是一项涉及面很广的系统工程。加强项目的组织领导,协调好各部门的工作,是项目管理成功与否的关键所在。在农村水利建设结合新农村建设实施过程中,需要提供以下几个方面的组织保障:

1.加强政府职能部门作用,依法管理农村水利建设项目。在农村水利建设项目建设中政府的主要职能是负责协调各参建单位的管理工作,为项目建设提供领导与组织保障,并尽能力提供适当配套资金。

2.创新新农村水利建设投融资机制。进一步加快水利投融资体制改革步伐,深化农村小型水利工程产权制度改革,广泛吸纳各类社会资金进入水利领域。

3.项目建设中成立现场指挥领导小组。由当地农村水利建设中心技术精湛、工作责任心强的工程技术人员组成。

(四)科技保障

1.大力推广农业节水技术。根据区域实际情况,相关部门应把推广农田节水技术作为搞好农业增效、农民增收和生态农业工作的一项重要措施来抓,通过大力宣传,搞好技术培训和搞好试验示范促进面上推广,使节水技术为广大农民所认识,使之成为新农村建设中受欢迎的一项主要农业技术。

2.大力进行泵站更新改造研究和实践。更新改造泵站主要目的是提高泵站的装置效率力争达到使现有泵站达到部颁标准。全国各地小型泵站数量众多,更新改造任务十分繁重。积极开展泵站更新改造研究和实践为提高农村水利设施利用效率奠定基础。

四、结论

农村水利建设是推进新农村建设的有效切入点,在分析新农村建设对农村水利建设的要求及当前存在的问题基础上,只有从规划、资金、组织、管理等方面对新农村背景下农村水利建设的保障措施着手,建立新农村水利建设的理论新体系,才能切实保障农村水利建设政策的顺利实施,并确保农村水利建设中存在的问题得以解决。

参考文献:

[1]李远华,严家适.新农村建设需要坚实的农村水利基础[J].中国农村水利水电,2006,6

[2]钱正英,张光斗.中国可持续发展水资源战略研究[M].北京:中国水利水电出版社,2001

作者简介:

工程资金保障措施篇8

本文以城中村改造项目为研究对象，首先介绍了城中村的相关问题以及项目进度控制的相关理论。其次对城中村改造项目进行分析，进而，根据该项目的特点，通过动态监测理论的应用与制定的项目进度计划进行比较，在对进度保障措施做了相应了解后，给出对城中村改造项目的进度控制的保障。

【关键词】城中村；动态监测；保障措施

伴随着中国城市化进程的发展，出现了城中村这一特殊的现象，城中村具有明显的中国特色。城中村的改造项目中涉及到村民、政府、开发商等各种利益相关者，他们之间的关系错综复杂，比一般的房地产工程建设项目要复杂的多。因此，在进行房地产工程建设的时候，必须结合城中村改造的特殊情况，通过对工程项目的进度进行有效的控制有效的减少不必要的时间浪费，按照工期要求保质保量的完成工程进度，对城中村的改造项目的进度控制进行研究有其非常重要的理论和实践意义。

项目进度控制是项目进度管理的核心，而项目进度控制的核心是要掌握全面的项目进度的信息，只有对整个项目进度信息进行全面的掌握，才能够对项目进度进行有效的控制。对工程项目实际施工进度的信息进行收集的一个非常有效的方法即是对工程项目进展的实际进度进行跟踪检查，收集施工进度方面的实际数据。对工程项目的实际进度进行跟踪检查所获得的数据还要注意所收集的数据的质量，这将直接影响到整个项目进度控制的效果。对收集的数据资料通常情况下以进度报表的方式或者定期召开汇报会的方式对工程进展情况进行汇报。

对实际工作进度的数据收集完后需要用数理统计的方法进行归类、整理、分析，进而形成与进度计划有可比性的信息和数据。

对工程项目的实际进展情况进行调查收集数据后，对实际进度与计划进度进行比较，如果发现出现偏差，则需要对实际进度进行调整。因此需要对产生进度偏差的原因进行分析并分析这些原因造成的影响程度的大小，制定出合理有效的计划调整方案。

通过对工程项目的进度进行动态的跟踪检查，对收集到的实际数据进行分析处理后将实际的工作进度与计划的工作进度进行比较，如果比较后发现二者之间出现偏差，需要分析出现的进度偏差对整个项目以及后续的工作的影响。根据分析出的结果，进度控制人员需要根据进度偏差对工作进度计划进行相应的调整，并采取适当的应对措施，得出符合实际进度实行情况的新的工程项目的进度计划。

对工程项目实施过程中出现的进度偏差进行分析后，需要根据分析的结果制定相应的调整方案。一般情况下，调整方案可以从两个方面来考虑：一是增加投入的资源量，比如说增加投入的人力、物资；二是对各项目实施活动间的逻辑关系进行调整。

对工程项目进行进度控制管理主要包括以下几方面的内容：

1、在对工程项目的进度进行管理的过程中起关键性作用的因素是组织，因此，要想更好的对整个工程项目的进度进行控制管理，并保证将责任具体到具体的责任人，构建完善的工程项目进度管理体系非常有必要的。

2、在工程项目的实施过程中，会出现各种管理部门，然而为了保证项目进度管理的效果，最好安排专门人员对整个项目的进度控制管理负责，在上岗前对这部分专业人员进行岗前培训，同时还要注重考虑专业人员的道德素养等因素。

3、对工程项目的进度进行控制管理还需要以各种管理制度为指导，比如监理制度、进度审计制度等。

4、同时有相应的奖惩制度，奖惩的对象则是所有参加工程项目的工作人员。 5、制定相应的工程项目进度控制管理的工作流程图：

（1）对工程项目进度计划系统的组成进行定义；

（2）编制相应的对工程项目进度计划进行控制和调整的程序；

（3）完善对项目变更进行控制的系统。

工程项目实施的过程中必然会涉及到资金流动、物资消耗与补充方面的内容，因此，对工程项目进度进行控制最好能够有预先准备好的经济保障。主要的经济保障措施包括：资金激励、资金需求计划等。在整个项目进度控制的经济保障中资金需求计划占了非常重要的地位，主要包括外来资金、自由资金和能够进行资金供应的时间。对项目进度进行控制的主要经济保障措施如下：

1、对项目进度进行控制管理的两大主要经济措施分别是资金需求计划和经济激励措施，其中经济激励措施的采用可以加快工程施工进度。

2、为了确保项目进度目标的实现，可以编制与进度计划相匹配的资源需求计划。

3、在编制资金需求计划时要同时考虑到进行经济激励措施所需要的资金以及在工程项目进度加快的过程中增加的成本费用。

4、建立相对完善的付款程序，以方便为业主提供付款证明并向承包商提供进度款。

5、对于在工程项目中出现的项目变更要及时进行处理，并及时完成索赔付款。

6、在进行经济激励时，赏罚分明是非常重要的，只有这样才能充分调动起工作人员或者工作组的积极性。

在对工程项目进行进度控制时还涉及到技术方面的保障措施，概括来说主要包括以下几个方面：

1、对项目进度进行控制的主要技术保障措施分别是：对项目进行设计的技术和进行施工的技术。

2、对项目进度进行控制管理的效果主要受以下几方面的影响：设计方案、设计理念和设计路线。因此，在比较不同的设计方案时要重点考虑施工进度与项目设计技术之间的关联关系。在日照市大小卜家庵城中村改造项目的施工过程项目中，对设计方案进行调整时需要与各个相关部门进行协商，做出改善报告。

3、施工方案的选择也受多方面因素的影响，不仅要考虑施工方案的合理性与先进性，还要考虑此施工方案中是否存在影响整个项目进度的影响因素。

对工程项目进行进度控制时，还要对信息进行管理，以确保制定的决策的正确性，下面是几种主要的措施：

1、建立每天的工作台账，编写工作日记，形成建筑施工项目建立完整的文档管理系统，产生各种进度报表。