学校是培养未来社会栋梁的摇篮，是人才选拔和培养的重要平台。以下是为大家准备的学校教育案例，希望能对大家有所帮助。

学校工作应急预案

为确保在发生人感染猪流感疫情时，能够及时、迅速、高效、有序地处理疫情，保障师生员工身体健康，维护社会稳定，根据根据《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急预案》《突发公共卫生事件应急条例》《沈阳市学校突发公共卫生事件应急预案》等有关法律法规，结合我校实际，以构建预防为主、防治结合的猪流感长效管理与应急处理机制为根本，提高快速反应和应急处理能力，做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，有效地控制疫情蔓延扩散，保障广大师生员工身体健康，特制定本应急预案。

猪流感疫情应急处理的工作原则是预防为主、依法管理、属地负责、分级控制、快速反应。

新城子乡各小学要建立人感染猪流感防控相应机构，中心小学成立由校长负责的工作领导小组，负责指挥、组织、协调和部署全乡小学猪流感防控工作。领导小组办公室设在学校体卫艺处，具体负责监督、协调和联络、控制疫情的措施、落实猪流感防控的各项具体工作。各村小也要成立相应机构，负责本校的防控工作。

1.全乡各学校要坚持晨检制度和报告制度，明确学校传染病疫情的报告人，负责传染病的监控与报告工作。班主任老师每天都要掌握每个学生的出勤和身体健康情况，对因病缺席的学生，要确定掌握病因，学校要掌握全体师生的身体状况，对体温超过37.5℃或身体异常及有可疑症状者要密切观察，实行疫情快报制度，及时上报中心小学，再由中心小学报告教育局。对缓报、瞒报、漏报者，要追究有关责任人的责任。

2.密切关注与国外来访人员（回归人员）有密切交往的师生。学校要掌握相关相关师生情况，做好登记调查。对国外（特别是疫区）邮寄物要认真消毒和监控。

1.中心小学成立以两位校医为主的紧急疫情应急处理技术指导小组，如有疑似病例，立即到达现场处理及协助教育局保健所、卫生部门进行有关工作。

2.立即以最快的通讯方式向教育局报告发生或者可能发生疫情的单位名称、地址、时间、人数等有关内容。

3.立即停止学校群聚活动，停止可能造成流行的一切活动。

4.在上级各部门未达到前，学校可根据具体情况，尽可能将病患人员隔离。

5.积极协助医疗卫生机构救治学生，协助有关部门做好疫情信息的收集、报告、人员分散隔离，公共卫生措施的落实工作。

为了防止传染病的流行，学校还应注意做好以下几项工作：

1.加强卫生宣传和健康教育工作。搞好健康教育，利用多种形式开展普及猪流感和其他相关传染病的防治知识的宣传和教育，提高师生员工卫生防疫的意识和自我保健的能力；对学校校医进行人感染猪流感和学校传染病防控知识、监控与报告等方面的培训。

2.改善环境卫生和做好应急准备。要积极组织学生参加体育锻炼，增强体质，提高抵抗疾病的免疫能力；积极采取措施，确保教室、图书馆、厕所等学生学习和生活场所的通风与清洁卫生，消除传染病发生和流行的条件，教室、图书馆等公共场所要有专人负责。保证消毒药品与消毒器具的够用有效。

3.严格落实各项食品卫生制度和措施。切实落实各项卫生防疫措施，消除疾病发生与传播的隐患。各级各类学校要按照有关食品卫生法规文件要求，严格落实各项食品卫生制度和措施。加强学校生活饮用水水源的管理，严防各种食源性疾病的发生。

4、加强对各村小卫生防疫工作的督导检查。中心小学将成立监督指导组，对各村小落实防控工作的情况进行督导检查。

望各村小结合本单位的实际情况，认真贯彻落实本预案的精神，切实抓好教育系统的人感染猪流感预防控制工作。

学校防汛抗旱工作应急预案

副组长：各位副校长。

成员：各中层领导及班主任。

二、加强领导，及时部署。

（一）落实防灾责任制，全力以赴做好防灾工作。

（二）立即行动，排查学校存在的隐患。对校产、校舍进行一次全面的检查，及时处理安全隐患。

（三）学校要实行24小时专人值班制度，保持防灾工作的通讯畅通。在上级政府的统一领导下，做好学校防灾工作。在必要时刻各防灾领导小组成员要亲自带班，坐镇指挥，直至汛情警报解除为止。

（四）学校一旦出现汛情，要及时市教体局及公共安全部门。

（五）灵活机动进行工作安排。根据实际情况，该停课要及时停课，该转移的要转移，在汛情到来之前及时疏散，确保师生人身安全。

（六）尽可能地保护学校及师生财产的安全。

三、应急职能小组职责分工。

（一）联络通信及善后工作组。

组长：办公室主任。

成员：各办公室职员。

职责：

1、负责及时与上级教育主管部门、医院及相关部门进行联系，随时报告事故发生的最新情况，及时请示、听取上级主管部门的指示。

2、主要对暴雨后的学习事宜进行妥善的安排，加强事后的经验总结教训和应对灾害事故结果的处理。

3、协调组织各部门的防汛抢险工作。

（二）检测排查及物资供应组。

组长：总务处主任成员：

各总务处职员。

1、组织检查校园建筑，特别围墙、宿舍、教室的安全情况等。2、后勤部门要准备足够的防汛抢险物品、食物及生活必需品等。

（三）现场处置组、

组长：政教处主任。

成员：校医、各政教处职员及班主任。

职责：

1、负责现场的指挥、处理并及时报告学校领导。及时与120急救中心、110报警中心进行联系，确保学生生命安全，最大力度地采取防护措施。

2、对全体学生进行自然灾害的知识教育，增强学生对自然灾害的防范意识。

学校防汛抗旱应急预案

为防范学校遇洪涝灾害事件的发生，贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢救”的方针，确保在发生遇洪涝灾害事件时，能够妥善应急处置紧急情况，保障学校师生生命安全，维护正常的教学秩序，保证学校各项工作顺利开展，按照上级有关要求，结合我校实际情况，制定本应急预案。

本预案适用于在学校遇遇洪涝灾害事件发生时。

（一）领导小组。

组长：郑老师。

副组长：吴老师李老师吴老师。

组员：全体教师。

抢险队：全体教师。

信息报送员：王老师。

（二）职责。

领导小组职责：负责学校的防汛工作；负责协调全面工作；负责灾后重新开学工作。防汛领导小组受班竹乡中心小学防汛领导小组的领导，并对班竹乡中心小学防汛领导小组负责。

组长职责：组织、指挥、协调我校的防汛及抢险工作，负责安排落实防汛领导小组成员的防汛抢险工作。

副组长职责：协助组长做好学校的防汛及抢险工作；负责组长安排的其他防汛抢险工作，并就防汛及抢险工作对组长负责；在组长因事缺位时，代理组长行使职责。

其他人员职责：服从领导小组和领导的指挥，坚守防汛及抢险工作岗位，积极准备抢险物资、机具，踊跃参加抢险，认真完成防汛及抢险的各项任务，并做好信息报送，对学生的疏散及家长的安抚工作。

抢险队员职责：服从命令，听从指挥，英勇顽强，不怕牺牲。抢险人员在接到工作指令后，必须迅速、准确到达指定地点，并按指挥员的指令迅速展开抢险工作。

（一）防汛监测。

主要针对我校的重要设施的安全性的监测工作，校舍的设施、设备的安全情况，门窗、屋面的维护情况，并将监测过程中发现的问题及时上报中心小学防汛领导小组办公室。

（二）防汛值班。

本预案确定每年4月1日——10月1日为汛期。学校将设立防汛值班室、值班电话，保持上下情况联系。汛期值班坚持24小时无间断值班制度，认真做好值班记录。如遇紧急汛情，灾情立即向中心小学防汛领导小组办公室报告。

防汛值班室电话：xxxxxxxxxxx。

按照要求准分为四级：

（一）防汛四级预警信号：

1、学校保持正常值班。

2、抢险队队员对校区的重要设施进行巡查，并将巡查结果记录上报中心小学防汛领导小组。

3、信息报送员每天坚持向学校报告汛情及处置情况。

（二）防汛三级预警信号：

1、学校进行预警值班状态。

2、抢险队队员对校区的重要设施进行巡查。

3、对学校的重要设施、设备的存放点进行巡查，校舍的门窗、屋面进行巡查，信息报送员将巡查结果记录上报中心小学防汛领导小组。

（三）防汛二级预警信号：

1、学校进行警戒值班状态。

2、防汛领导小组进行待命状态。

学校工作应急预案

为了切实做好学校安全工作，保证师生人身安全和学校财产安全，结合实际，特制定本预案。

收到恐吓电话或信件事件应急程序：

本应急程序的要点是：迅速调查清楚来电、来信人的身份和意图，维护单位和人员安全。

因个人纠葛收到恐吓电话和信件的人，若事件有可能影响个人人身安全或单位安全，则必须向单位领导报告。

对来电人的无理要求，不要马上拒绝，通过商谈的形式延长通话时间，尽可能从对方获得最多的信息。有来电显示的电话机应记下对方的电话号码，否则可用写字条、做手势的方法示意身边的人员，向电信局查询电话号码，有条件的可对恐吓电话作录音。

1.立即派专人在收到恐吓电话的话机旁值班，电话机应装有来电显示和录音装置。

2.若来电来信人姓名、身份和意图明确，对方因个人纠葛失去理智而实施恐吓行为的，单位应当和有关部门妥善处理该事件。

3.若来电来信人匿名，单位领导应通过来电人的口音、音色、口气、语调、语言特征和通话内容，来信人的笔迹、信件内容进行分析，并在单位中发动干部职工提供线索。通过初步推测作案人的动机，采取必要的防范措施。

单位内发现可疑人物应急程序：

本应急程序的要点是：迅速采取措施，控制可疑人物。

1.在单位内发现形迹可疑，四处游荡，可能作案的可疑人物，在场人员都应当立即向值班主管或单位领导报告。

2.单位应急领导小组组织防暴力小组人员迅速对此人进行询问，同时把他的行动限制在局部区域内。

3.若此人自述进入单位的目的明显缺乏可信度，无人证、物证可以证明，甚至说话前后矛盾、蛮不讲理，保安人员应当将其带入办公室进行进一步盘问，有条件的单位要封锁大门。

4.若有证据表明此人是危险人物或犯罪嫌疑人，应当立即打110报警，由警方带走作进一步调查。

5.若可疑人物在盘问时夺路逃跑，单位人员应当将其相貌、身高、衣着及其它特征和逃走方向，向警方报告。同时，单位应当做好此人再一次闯入单位作案的思想准备和预案准备。

6.在整个过程中，单位应当采取切实有效的措施，防范可疑人物使用暴力，要确保周围人员的安全。

7.单位应当把事件情况及时向公安部门或教育局安检科报告。

单位内发现可疑物品的应急程序：

本应急程序的要点是：防范易燃易爆、有毒有害物品伤害事故。

1.收到可疑邮包或发现可疑物品的任何人员都应当在第一时间向值班主管或单位领导报告。

可疑邮包是指：邮戳异常(寄包人地址与邮戳地址不符)、字体奇特、打印粗劣以及收件人姓名、形状、重量、气味、包装包扎、邮包内的声音都异常。

可疑物品是指：物品外表、重量、气味可疑，不是本单位的物品，也从无看到过此种物品，不知此物品有何用途，为何会摆放在单位某处。

2.发现可疑邮包和可疑物品的任何人员，都不应当试图打开或随意摆弄它。要禁止在周围吸烟或使用手机、对讲机或发动机动车辆等。

3.应急小组应当指定有专业知识和经验的人员进行初步鉴别，判断是不是危险物品。若不能排除危险物品，应当立即打110报警，请警方专业人员进行检测和处理。

4.若可疑邮包和物品被警方确定为危险物品，单位应当立即在其周围设置警戒线，无关人员应当立即撤离，并采取严密的防范措施。

5.单位应当配合警方组织防暴力小组在单位内其它区域搜寻检查，确定在单位内是否还有其它可疑物品。

6.单位配合警方开展各项处理工作，并及时向教育局报告。

本应急程序的要点是：迅速制止斗殴，避免人员伤亡。

1.获得斗殴事件信息的任何人员都应当在第一时间，向应急领导小组报告，若事态已经失控或后果严重，应立即打110报警。

2.应急小组应迅速组织防暴力小学(必要时携带防卫器械)赶到现场制止斗殴，并在斗殴现场设置警戒线，防止事态扩大。

3.若斗殴者手中有器械，应首先收缴所有斗殴器械。

4.若有校外人员参与斗殴，应设法不让他们逃离。

5.若有学生受伤，应立即进行救治，或打120送医院，并及时与家长联系。

6.分离斗殴双方，由学校领导、班主任等进行询问，了解斗殴原因和过程，并做好笔录。

7.对有流氓恶势力嫌疑的校外人员，应交警方处理。

8.对外校学生，应与学生就读的学校联系。

9.对参加斗殴的学生进行教育，对情节严重的给予必要的处分，防止此类事件再次发生。

10.要对斗殴事件的校内外各种因素综合分析，要防范学生在校外遭到殴打。

11.单位领导应当将斗殴事件有关情况及时向教育局报告。

防汛抗旱工作应急预案

为切实做好畜牧业洪涝干旱突发事件防范与处置工作，保护畜牧业健康持续发展和人民群众生命财产安全，根据市县进一步落实防汛抗旱工作会议精神，结合县现代畜牧业发展工作实际，制定本预案。

为加强防汛抗旱工作力度，经局党委会研究，特成立县畜牧食品局防汛抗旱工作指挥部。

指挥部下设5个工作组。

（一）灾害预防。一是宣传引导。局机关及各镇畜牧兽医站要及时向养殖场（户）通报灾害天气信息，加强宣传引导，增强广大养殖场（户）的防灾减灾意识。二是强化指导。生产流通股牵头，各镇畜牧兽医站配合深入畜禽养殖场（户）指导开展防灾准备工作，提前对畜禽棚圈进行检查修缮，疏通排水管道沟渠，全面排除隐患。

（二）应急响应。根据县防汛抗旱信息通报，一旦出现灾情，迅速启动应急预案。各责任小组按小组成员职责及时根据的灾情性质、程度，迅速对事件进行监控、追踪，出动抢险并与相关部门积极协调配合，科学客观汇总灾情情况、评估灾害损失，第一时间向市县相关部门报送有关信息。

（三）恢复生产。生产流通股及各镇畜牧兽医站要根据天气情况，积极组织和协助养殖场（户）加强饲草料物资储备，避免因灾造成饲料短缺，并积极协调有关部门，确保饲草料调入、畜禽种苗调运、畜禽出栏等运输渠道畅通，努力保障养殖场（户）正常生产。

局机关各股室及各镇畜牧兽医站务必高度重视，履职尽责，落实责任，尽量减少灾害天气对畜牧业生产和畜产品供应的不利影响，确保农民增收目标完成。

文档为doc格式。

学校防汛抗旱应急预案

1.贯彻执行国家和省防汛抗旱工作的法律、法规和方针、政策。

2.承办市防汛抗旱指挥部日常工作。

3.组织制定全市各类防洪预案和重点防洪工程的度汛措施，执行省防汛办下达的大中型水库汛期调度运用计划。

4.负责应急度汛工程的除险加固、水毁防洪工程的修复和河道清障工作。负责市级防汛抗旱物资的储备、调度工作。

5.负责防汛通讯、预警等非工程防汛设施的`建设工作。

6.负责全市防汛抗旱指挥系统的建设、维护与管理工作。

7.负责全市抗旱服务组织、防汛专业机动抢险队的建设和管理。

8.总结推广防汛抗旱工作经验，组织研究防御、减轻水旱灾害的措施，推广应用防汛、抗旱先进技术，进行业务技术培训与交流。

学校工作应急预案

学校集体活动工作预案为了加强和改进学校安全工作，保障学校辖区内各校师生员工健康、平安地学习、工作、生活，打造平安校园，防范师生安全事故发生，并能快速、及时、妥善处理突发的安全事故，切实有效降低安全事故的危害，依照上级有关要求及有关法律法规，从学校实际出发，特制定本预案。

一、安全事故应急组织机构：

1．安全事故应急领导小组：

总指挥：校长。

副指挥：xxx。

成员：xxx。

2．安全事故应急队伍：

（1）各班主任。

（2）各科任教师。

（一）防火安全预案：

1．防范预案：

（1）严禁学生将火柴、打火机等火种带入学校。

（2）严禁学生在教室里使用用电设备等。

（3）严禁在校园内存放或燃放烟花爆竹。

（4）严禁在校园内焚烧废纸、树枝、树叶等。

（5）组织师生听取消防安全知识讲座。

（6）进行学生自护疏散、消防器材使用及紧急状态时切断电源等学习、演练。

（7）教育学生不私自上山，必须有家长陪同上山，严禁携带火种上山。

（1）出现火警：立即组织有效扑救，切断电源、燃气源等火源，防止火势蔓延。

（2）迅速组织学生从最靠近的安全通道疏散（不得组织学生扑救）。

（3）在实施第一、第二条款同时，立即向学校领导报告，严重的直接向街道领导报告，必要时拨打119火警电话，以求援助（火警电话必须讲清楚事发地点、所处地域、方位、火情种类等）。

（4）及时组织对受伤人员进行救治。

（5）排查事故原因，及时处理并上报。

（二）用电安全预案：

1．防范预案：

（1）组织对学生及老师进行用电安全知识辅导。

（2）学生宿舍内严禁使用电炉、电水壶、电热毯等?活动安全放在首要位置。

（2）体育课、活动课前必须充分做好准备活动，然后才实施活动项目。

（3）按规定开展学生跳高、长跑等课程项目，事前必须做好防护工作。

（4）高温时段学生体育课因地制宜，或安排到室内，以防学生中暑。

（1）遇有学生发生晕倒、抽搐等中暑症状或发生其它安全意外时，立即将其送往医院救治。

（2）遇有学生四肢无力、面色苍白等症状，立即将其安置阴凉通风处，并给予补充水份。

（3）发生上述第一、第二条款情况立即向学校领导报告。

（4）分析原因，及时作出处理意见。

（五）教室课间活动安全预案：

1．防范预案：

（1）教育学生上、下楼梯靠右行，不得拥挤，不推人。

（2）学生在教学区，不得在走廊内打闹，不得撞击玻璃栏板或攀爬走廊护栏，以免发生坠楼事故。

（3）严格禁止学生攀爬教室窗台。

（4）要求学生在教室活动或打扫卫生时注意安全，不要碰电源插座。

（5）要求门卫到点锁好大门，落实来人、车辆登记制度。

（6）定期检查教室内各种设施，及时排除安全隐患。

（1）遇有发生安全伤害事故，伤情严重的立即送往医院诊治。

（2）一旦发生学生安全严重伤害事故，立即向安全事故应急领导小组报告，拨打120急救电话，及时采取相应措施。

（3）分析事故原因，及时处理上报。

1．防范预案：

（1）对学生加强交通安全知识教育，提高学生的交通安全防患意识。

（2）在校门附近树立好交通安全提示牌，提示来往车辆注意行人安全。

（1）发生交通事故时，对受伤人员及时送医院抢救，并要记清肇事车辆的型号、牌号。

（2）保护好事故现场以及重要物品、证据。

（3）迅速向交警部门报告，再向学校、家庭、其它相关部门报告。

（4）做好家长、家属的工作。

（5）配合交警部门做好调查、取证、事故处。

（七）流行传染病安全预案：

1．防范预案：

（1）加强流行传染病预防教育。

（2）加强个人卫生教育。

（1）学校发现有传染病症状的学生，应立即通知家长将患病学生带到医院检查就诊，有传染病的教师不得带病上班，凡患传染病的师生须经医院诊断排除传染后才能返校。

（2）学校发生特殊传染病，要迅速利用学校隔离室对患病师生进行隔离观察，及时报警110、120电话请求援助，通知患病师生的家长和亲属，送定点传染病医院诊治。

（3）学校对传染病人所在的教室及涉及的公共场所要及时消毒，对与传染病人密切接触的师生进行隔离观察，防止疫情扩散。

（4）及时将发现的疫情上报街道及相关教育部门、卫生防疫部门，并作好病人的跟踪工作。

（八）社会实践、校外活动安全预案：

1．防范预案：

外出前认真做好安全防患教育。

（1）学校组织外出大型活动必须先向上级教育主管部门申报，经同意后才能实施，学校组织的外出大型活动要制订安全应急预案。

（2）事故发生后，学校迅速抢救受伤师生，及时将事故信息报上一级教育主管部门。

（3）及时报警110、120请求援助，保护好事故现常。

（4）采取有效措施，做好善后处置工作。

（5）分析事故原因，及时处理上报。

（九）外来暴力侵害事故预案：

1．防范预案：

（1）加强文明礼貌教育，杜绝师生在外滋事。

（2）加强门卫保安工作，外来未经允许人员，学校门卫（保安人员）不得放行。

（1）学校外来的未经允许强行闯入校园者，学校门卫（保安人员）应及时将闯入者驱逐出学校，并由门卫（保安人员）向其发出警告。

（2）学校内发现不良分子袭击、行凶等暴力侵害时，应先制止、制服，同时及时报110、120请求援助。

（3）对受伤师生及时救治。

（4）分析事故原因，及时处理上报。

（1）如发生师生身体受到意外伤害时，应及时送伤害者到医院诊治。

（2）及时向学校、家庭、教育局和有关部门报告。

（3）注意事故现场保护，调查事故发生的原因，并做好有关材料。

（4）妥善处理事故。

学校工作应急预案

冬季，风干物燥，地冻路滑，天气多变，是季节性安全事故的高发期、易发期和流行性传染疾病的多发期。为确保师生安全和校园平安，现就学校冬季安全工作制定相应应急预案。

各校要充分认识做好冬季学校安全工作的重要性和紧迫性，切实履行职责，进一步强化和落实学校安全工作责任制，完善措施，加大力度，狠抓安全隐患的排查整改，不断完善学校安全工作管理台账。

加强安全教育是做好安全工作的基础。各校要针对冬季安全工作特点，充分利用黑板报、广播、班队会、放学前1分钟教育、专题报告会等形式，开展扎实有效的安全教育。要突出预防一氧化碳中毒（煤气中毒）、学生骑车和乘坐接送车安全、不到结冰水库水塘玩耍滑冰、严防火灾、冬季体育运动等为重点的学生安全教育，切实增强中小学生的防范意识和自救、互救能力。要积极邀请当地交警、消防、卫生等部门的专业技术人员到校作专题安全辅导，进一步增强广大师生的安全意识和防范技能。

冬季是火灾事故的高发期。各校要认真落实冬季消防安全的具体措施，重点是学生宿舍和校内公共聚集场所。要切实加强对学生宿舍用电、防火管理，严禁使用电炉、热得快等电器；认真排查消防通道、疏散楼梯、安全出口等部位，凡被封堵、锁闭或占用的要及时疏通，消防设施缺损的要及时完善。同时，要教育学生严禁野外用火、玩火和参与救火。各校要深入开展消防安全宣传教育，要强化学生宿舍楼、厨房、锅炉房、计算机房、电线等火灾易发场所和设施设备的检查，进一步落实好相关人员的安全上岗培训。

进入冬季，风、雨、雪、霜冻等恶劣天气增多，各校要高度重视此项工作，坚决克服麻痹思想，进一步落实责任，完善应急预案。要加强对学生上下学路上遵守交通规则、避让危险车辆等安全教育，教育学生不要搭乘“三无”车辆和超载车辆上下学。如遇恶劣天气，要教育学生尽量不骑自行车上下学，教会学生掌握避风、避雨、避雪，防雾、防冻、防滑等自救常识；要利用“家校通短信平台”、家校联系制度、《致学生家长公开信》等多种形式及时通知家长，尽量让学生家长接送上下学。

有学生接送车的学校，要特别加强接送车驾驶员的安全教育，落实安全行车规范，注意学生上下车安全，进一步落实学生接送车安全隐患排查和整改工作，严防“超载、超速”。要健全学生接送车台账，落实每趟学生接送“平安报告制”，确保接送安全。要注意了解学校周边和学生上下学路途存在的道路交通安全隐患，及时向当地政府和教育局汇报。

各校要切实做好冬季流行性传染疾病的预防工作，尤其是近期甲流防控工作，要高度重视食品卫生安全。要进一步落实甲型h1n1流感晨检、消毒、隔离、联系等防控措施，积极配合卫生部门的疫苗接种工作；要严格食堂“五常法”管理，坚持“进货索证”、“物品采购”、“食品留样”、“从业上岗证”等制度，坚持学校对食品卫生不定期检查制度；加强对校内放心店的监督与管理；对有寄宿学生的学校，要特别加强寝室的通风和消毒等措施，要求学生常晒被褥，注意个人卫生，养成良好卫生习惯。各校要落实疫情报告制度，安排专人负责疫情报告，发现甲流病例等传染性疾病，立即上报教育局和卫生疾控部门，并在卫生疾控部门的指导下，做好传染病疫情控制工作。

各校要结合当前正在开展的“校安工程”，切实做好辖区内的中小学、幼儿园校舍（园舍）、围墙、车棚、工棚和校园周边建筑物等进行一次全面的排查，及时消除安全隐患，并做好记录。年关将至，还是偷盗现象较多的季节，各校要妥善保管好贵重物品，加强值班、值日工作，责任到人。

各校要及时召开冬季住校生安全管理工作专题会议，进一步落实好住校生请假、点名、值班等安全管理制度、工作措施、责任落实与相关台账，加强宿舍夜间巡逻与校内安全保卫工作。各校要确定住校生楼道安全的重点部位和晚自习课间活动、就寝前后、早上起床或出操活动等重点时段，落实好加强管理的措施，确保管理到位。各校要密切关注天气变化，及时采取应对措施，要保持通讯联络畅通，遇有重大险情，要立即按规定程序要求上报。

各校要结合冬季特点继续落实“一日一小练，一月一大练”的应急演练，提高应急处置能力。可以结合实际开展冰冻天气下的应急撤离演练，要通过长期不断地紧急疏散和逃生演习，检验预案的实用性和操作性，检验师生逃生知识的掌握程度，检验在重大灾情、重大险情面前的应急指挥和配合协调能力，培养师生在紧急情况下的处置和应急能力。

各校要加强校园周边环境的整治，积极配合有关部门，定期开展清理违规摊点、非法经营等专项检查活动，保证校园周边良好秩序。要认真排查学生间存在各类矛盾和欺诈勒索现象，定期进行校园管制刀具和危险物品的清查收缴工作。要了解掌握与社会闲散少年往来密切学生的动态，发现苗头，及时处置。要积极开展特殊学生“六个一”的德育导师制活动。冬季是学生各类疾病和运动伤害常发时机，各校要切实做好特殊体质学生的组织与管理，严防因教育管理不当发生校园学生疾病和运动伤害。

防汛抗旱工作预案

志们：

这次全省防汛工作会议的主要任务是，分析当前的防汛形势，安排部署今年的防汛工作，动员全省各级各部门全力做好各项防汛准备工作，确保安全度汛。刚才，天荷同志通报了20xx年汛期气候趋势会商情况，海钦同志对我省20xx年防汛工作方案作了说明，赵勇同志安排部署了20xx年黄河防汛工作，曾庆祝副司令员部署了军民联防工作。李成玉省长还将作重要讲话。下面，我讲几点意见：

一、认清形势，统一思想，进一步增强做好防汛工作的责任感和紧迫感

近几年来，我省天气情况总体偏旱，但局部洪涝灾害每年都有发生。经过全省上下的共同努力，我们夺取了防汛抗洪斗争的胜利，防洪减灾效益比较显著。但我们也要清醒地认识到，当前防汛工作还存在一些突出问题和薄弱环节，防汛形势仍然不容乐观。主要表现在以下几个方面：

（一）地理位置和气候条件特殊，今年仍有可能发生大洪水、大暴雨。我省地跨江、淮、黄、海四大流域，地处南北气候和山区向平原的两个过渡带，气候和地理位置特殊，年降雨量的60%集中在6-9月份的几次降雨过程，暴雨突发性大。从地形上看，西部山区是暴雨多发区，每遇暴雨，山洪直泻平原，预见期短，周旋余地小，防洪决策和实施的难度很大，常常造成大面积洪涝灾害。建国以来，全省多次发生洪涝灾害，1991、1996年洪涝灾害记忆犹新；20xx年又发生了严重的洪涝灾害，3次暴雨洪水集中在短短的22天内，这在我省水文史上是少有的。据20xx年河南省汛期气候会商的综合意见分析，今年汛期我省大部分地区降水量较2002年偏多，豫北大市、商丘、周口、三门峡、洛阳四市及平顶山西部、开封东部比常年略偏多。由于降水时空分布不均，全省部分市、县可能出现初夏旱，盛夏降水较为集中，局部地区可能出现洪涝。

（二）黄河防汛面临新的情况，形势依然严峻。近几年来，国家大幅度增加了黄河治理的投入，黄河防洪工程体系不断完善，加之小浪底工程投入运用和下游堤防的加高培厚，使黄河防洪能力有了较大提高。但是由于我省黄河地处下游河段之首，地理位置特殊，河道形态复杂，洪水突发性强，防洪决策和实施周旋余地小，加之洪水泥沙长期内难以得到根本解决，新情况、新问题又不断出现，防汛形势仍比较严峻。

一是大洪水威胁依然存在。小浪底水库虽可大大提高下游防洪标准，增加对洪水泥沙的调控能力，但不能控制其以下2.7万平方公里的流域面积，其间入黄的伊洛河、沁河对黄河下游的威胁并没有解除，历史上伊洛河、沁河曾多次发生超过10000立方米每秒的大洪水。据计算，小浪底水库投入运用之后，花园口站百年一遇洪峰流量仍有15700立方米每秒，十年一遇为10000立方米每秒。由于黄河河床逐年抬高，现在即使发生6000-8000立方米每秒的洪水，都可能比1982年15300立方米每秒洪水造成的灾害还要大，防守难度更大，所以黄河防洪将是一项长期而艰巨的任务。

二是地上悬河的性质没有改变，“二级悬河”形势加剧，威胁堤防安全。我省河道是黄河下游泥沙淤积的主要河段，是典型的“地上悬河”。由于河床抬高，现在同流量的水位比50年前高3一4米，“96·8”洪水期间，花园口站7600立方米每秒的洪水水位却比1958年22300立方米每秒洪峰流量的水位高0.91米。目前的悬河形势，即使在小浪底水库运用若干年后，平均冲深在2米左右，河南河段仍然是地上悬河。尤其是自1982年以来，黄河没有发生较大洪水，泥沙集中淤积在主河槽内，槽高滩低堤根洼，“二级悬河”形势加剧，河槽过洪能力明显降低，中小洪水漫滩机率大大增加，小水就能造成大灾。同时，我省黄河河势游荡多变，若遇洪水，原阳、封丘、长垣、濮阳、兰考等河段都有发生顺堤行洪的可能，中常洪水大堤出险的可能仍然存在。

三是堤防工程年代久，隐患多。我省黄河东坝头以上河道属于明清故道，堤防已有600多年历史，东坝头以下也有150年的历史，而且这些堤防是在历代民埝的基础上经多次加修形成的，堤基座落在黄河冲积层上，土质多是砂壤土、粉细沙，堤身和堤基存在着许多隐患和薄弱环节，临水时易造成渗漏、管涌等重大险情，防守稍有不慎，就会酿成大祸。同时，我省黄河还有299公里河道内控导工程不完善，河势流路得不到有效控制，极易出现“横河、斜河、滚河”，对堤防构成重大威胁。沁河作为黄河下游的重要支流和洪水的主要来源区之一，堤防防洪标准仅为20年一遇，堤身存在许多隐患，如遇超标准洪水，威胁较大。

四是黄河滩区人口多，迁安难度大。我省黄河滩区居住人口达106万，目前避洪设施只能解决中常洪水时部分群众的避洪问题，若遇大洪水，滩区群众需要全部迁出，洪水预见期仅十几个小时，在这样短的时间内完成上百万群众的转移非常困难。保障黄河滩区群众的生命安全依然是我省黄河防洪的重要任务。

五是黄河在河南河段决口危害最为严重。假若黄河在河南段决口，决溢范围会波及冀、鲁、豫、皖、苏五省。洪泛可能影响面积达12万平方公里，人口8510万人，京广、陇海等主要铁路、公路干线及开封、新乡等城市可能被冲毁，生态环境将长期难以恢复。这种危害程度是其他河流和黄河其他河段都无法相比的。

（三）现有的防洪工程体系薄弱，抗御洪涝灾害能力低。近年来，尽管各级财政增加了投入，加快了防洪工程建设，但由于历史欠帐多，从整体看，全省抗御洪涝灾害的能力不高，而且这种状况在短时间内难以有较大改变，防汛任务仍非常艰巨。一是河道防洪标准普遍偏低，险工隐患多。我省大部分河道的防洪标准只有10一20年一遇，部分低于5年一遇。河道堤防险工隐患多，在2000年汛期4次暴雨洪水中又遭重创，水毁工程没有完全修复。全省2400多座穿堤涵闸中有1/3存在病险问题，直接影响堤防安全。二是部分河道淤积严重，导致河道过流能力下降，防洪标准降低，出现“中流量、高水位、重灾害”的不利局面。贾鲁河、天然文岩渠等河道疏浚清淤难度大，堤防单薄，漫堤行洪和堤防溃决的危险依然存在。三是水库病险问题突出。全省4座大型水库、45座中型水库和739座小型水库存在病险问题，目前还在带病运行。四是部分重点防洪河道缺乏必要的控制工程。我省淮河、浚河、北汝河上游为常遇暴雨中心，目前缺乏必要的水库控制工程，不能有效控制洪水，下游防守压力大。五是行滞洪区安全建设不完善。尤其是海河流域滞洪区缺乏必要的分洪、退水控制工程，分洪运用时需要采取临时扒口措施，实施难度大，时机难以掌握，易加重洪涝灾害损失。

（四）城镇和行业防洪设施建设滞后，问题突出。我省城镇防洪的突出问题是，部分城镇没有制定防洪规划，没有把防洪设施纳入城镇建设总体规划同步实施。有些地方甚至平沟填湖，以牺牲防洪排水能力为代价搞城镇建设；个别地方在河滩或行洪区内建设集贸市场，加重了城镇防洪的压力。部分领导对城市防洪工作重视不够，对防洪工程舍不得投入，防洪基础设施差，标准低；一些城市没有制定防洪除涝措施，防洪责任制不落实；在行业防汛上，一些地方和部门的领导对行业防汛的重要性认识不足，防汛责任制不落实，不少单位，特别是一些位于山区的工矿企业没有制定防汛预案，缺乏必要的防洪安全防范设施，没有落实防汛队伍和物资准备，一旦发生暴雨洪水，将造成重大损失。

（五）部分干部群众水患意识淡薄，麻痹思想和侥幸心理严重。近年来，通过加强宣传，加上一些地方连续遭受洪水的教训，干部群众的防汛抗洪意识和水患意识有所增强。但是，就我省整体来说，人们的水患意识远未达到防御大洪水的要求，侥幸心理和麻痹松劲情绪仍不同程度地存在，有的还相当严重。尤其是近几年来出现的连续干旱和小浪底工程的投入运用，使得部分干部群众对暴雨洪水的突发性和灾害性认识不足，防汛意识比较淡薄。个别地方的领导对防汛工作认识不到位，实际措施少，抓落实差，该解决的问题没有解决。有些地方没有制定必要的防洪预案，有的虽然制定了防洪预案，但可操作性不强，且缺乏必要的物资准备和队伍组织，出现问题容易措手不及。有的地方对防汛检查不深入、不细致，搞形式走过场，敷衍塞责。

（六）群防队伍组织难度大。群众防汛抢险队伍是我省抗洪抢险的基本力量。近年来，大量农村青壮年劳力涌向城市或外出打工、经商，造成农村抗洪抢险力量严重削弱；有些地方对群防队伍虽然登记造册、建立档案，但人员不落实；有的地方虽然组织了群防队伍，但缺乏必要的抗洪抢险技术和实战经验，如不加强演练，出现问题时将束手无策、贻误战机。形势的变化，给群防队伍的组织带来一些新情况、新问题，给组织群众参加抗洪抢险带来了很大困难。此外，今年由于政府换届，行政首长和部门领导变动较大，部分新任领导干部熟悉情况尚需一个过程，这是今年防汛抗洪工作值得重视的新情况。以上问题，我们一定要高度重视，认真研究，采取切实措施予以解决。

二、明确任务，突出重点，全面落实黄河防洪措施

黄河防汛涉及千百万人民生命财产的安全，历来是全国防汛的重点，是我省防汛的重中之重。按照国家防总的要求，今年我省黄河防汛的总目标是：确保花园口站发生2.2万立方米每秒洪水大堤不决口；遇特大洪水要尽最大努力，采取一切措施缩小灾害；通中常洪水，强化调度措施，减小滩区损失。为实现上述目标，我们一定要突出重点，主攻难点，扎扎实实做好以下六项工作：

（一）加快防洪工程建设进度，提高现有工程抗洪能力。要对近年新修的河道工程落实人力、料物，做好抢险准备，保证中常洪水不垮坝。部分重要险点、险段、险闸，汛前难以处理的，要落实防守责任，做好应急抢护准备。要把防洪工程建设作为重点任务，加快施工进度，确保按计划完工。应急度汛工程要强化措施，确保在大汛到来之前完成。当前要抓紧对前段查出的险点隐患进行处理，务必在汛前完成。要严格实行责任制，如果哪个地方因占地补偿、社会秩序等原因影响开工和施工进度，当地政府要负领导责任；非上述原因不能按时完成任务的，当地河务部门要负组织实施责任。各防汛督察组要继续把黄河应急度汛工程作为督查的重要内容，逐项督查督办。要加快郑州至开封黄河标准化提防建设步伐，凡与这项工程有关的市和县要全力支持堤防标准化项目建设，重点解决好与项目紧密相关的土地占用、群众搬迁等问题，确保工程按期完成。

黄委会已决定在濮阳南小堤至彭楼河段启动“二级悬河”治理试验工程，疏浚河槽，淤填堤河，淤堵治理串沟。这项工程，是黄河“二级悬河”治理由对策研究转向实践探索的一件大事，对我省其他河段“二级悬河”治理具有示范意义，对改善滩区地形地貌、改善滩区群众生产生活条件，促进滩区经济社会发展都将起到促进作用。省政府对此工程高度重视，专门听取了工程实施汇报，要求今年7月10日前完工，时间紧任务重。濮阳市要积极配合河务部门做好宣传工作，切实协调处理好施工占压地和社会治安等问题，创造良好的施工环境，并做好工程完工后有关交接和管理工作，确保试验工程顺利实施并按期完成，为今后我省争取投资、加快“二级悬河”治理步伐打好基础。

（二）加强防汛队伍建设，备足防汛抢险物资。沿黄各级政府要根据防汛任务的大小，组建防汛抢险队伍，备足防汛抢险物资；要教育广大干部群众，保黄河、守堤防是义不容辞的责任和义务，特别是在抗洪抢险的紧急关头，要服从命令，听从指挥，无条件上阵。县、乡、村三级都要在汛前建立起以党团员为骨干、青年民兵为基础的群防队伍，做到定领导、定人员、定任务、定工程、定岗位，并层层签订防汛责任合同。河务部门要组织好骨干培训和战术演练，重点搞好亦工亦农抢险队伍建设，绝不能出现有名无人、有人无技能的空档情况。要确保抗洪抢险队伍在紧要关头拉得出、抢得上、守得住。沿黄各市、县要发挥工矿、建筑、运输等企事业单位的机械和劳力优势，建立必要的抗洪抢险后备队，由各级防汛指挥部在抗洪抢险时统一调遣。要进一步加强军民联防，及时向当地驻军通报雨情、水情、工情，共同搞好抗洪抢险。专业防汛队伍和机动抢险队要不断加强正规化现代化建设，推广应用抢险新技术、新材料、新设备，增强快速反应能力，提高抗洪抢险的科技含量和实战能力。

黄河防汛抢险物资由国家、部门和群众筹集，其中专用的防汛物资和设备，河务部门要抓紧进行补充和检修，确保物料储备达到计划的100%，设备完好率达到100%。国家的专项防汛物资，要全力组织调运到位。群众备料仍按“备而不集，用后付款”的办法，逐村逐户登记造册，做到随用随到，保证需要。抗洪抢险紧急时，各地对防汛物资要做到用什么给什么，先记帐后结算，确保抗洪抢险物资的供应。

（三）切实做好滩区、分滞洪区群众的迁安救护准备工作。1996年黄河仅发生7600立方米每秒洪水，我省黄河滩区几乎全部上水，30多万人上提避难，教训十分深刻。今年各级滩区、行滞洪区政府及河务、民政、卫生等部门，要分别对不同等级洪水做出多套避洪、撤迁方案。撤迁时先撤哪些村庄，走哪条道路，车船怎么落实，撤到什么地方，生活医疗怎么保障，秩序由谁维持，信息如何发布，负总责的是谁，任务分解到哪些部门和单位完成，都要至做出安排。根据今年的撤迁方案，迁安救护明白卡要再检查、再落实，做到家喻户晓，真正把迁安救护的各项措施落实到位。一旦发生大洪水，国务院下令要运用北金堤滞洪区时，要坚决执行命令，保证洪水分得进，人员撤得出。各级都要围绕保人、救人的目标开展工作，这是抗洪抢险的重中之重，无论黄河发生何种供水、何种危急情况，都要确保滩区、滞洪区人员能够及时安全撤出。

（四）进一步修订、细化现有防汛方案、预案。我省整体性的黄河防汛方案和各类洪水防守预案，是省防指按照防汛工作正规化、规范化的要求，根据我省防汛实际情况制定的，必须坚决贯彻执行，确保落实到位。在此基础上，各地要紧密结合本地实际，研究制订自己的防汛方案和超标准洪水防守预案；对重点堤段、重点险工和险段的防守方案和抢护措施要细化，尽可能对各种供水情况下出现的险情做到心中有数，处置得当。还要结合小浪底运用后下游河床冲淤和工程变化出现的新情况、新问题，对今年可能发生的洪水、险情进行预测和演算，做到方案、预案切合实际，适应抗洪抢险实战需要。要按照分级负责的原则，将方案、预案的内容分解落实到有关责任部门和责任人员。

（五）严密监视雨情、水情、工情，遇险早抢快抢。近些年，我省黄河河道新修工程多，加上大多数险工、控导工程根石浅、坡度陡，主流冲刷极易出险，抢护难度很大。小浪底水库发挥调节洪水作用后，随着清水下泄，河道下切，河势变化将进一步加剧。根据三门峡水库初期运用的经验，1961年花园口站最大流量仅为6300立方米每秒，由于清水下泄，造成大量滩地坍塌，多处控导工程被冲垮，从近两年小浪底运用情况看，明显造成河道冲刷下切，出险增多。为此，沿黄各级政府及河务部门要严格实行巡堤查险责任制，对河势变化进行严密观测。黄河各级防办要实行24小时值班制度，密切注视雨情、水情和工情，及时反馈信息，决不允许有脱岗现象发生，要使上级领导及时了解掌握防汛动态，进行决策指挥，在紧急状况下，实行全员岗位责任制。所有机动抢险队要严阵以待，随时做好跨区抢险的准备，保证险情随时发现，随时处置，早抢险，抢小险，务求每战必胜。

（六）采取有力措施，清除河道行洪障碍。黄河滩区是黄河行洪区，但近年来，人与水争地的现象突出，滩区生产堤、河槽内高杆作物和林木种植缩窄了河道的行洪断面，加速河槽淤积，是“二级悬河”形成、抬高水位的主要原因之一，不仅增大了黄河堤防的防洪压力，也对滩区群众安全构成严重威胁。为防御大洪水的发生，必须清除河道障碍，要按照“谁设障，谁清除”的原则，责令设障者限期清除，一定要吸取湖北武汉“外滩花园”事件的教训。会后黄河防办要组织人力对设障情况进行认真排查，对清障不力和设新障的要进行通报批评，并责令限期纠正。

三、切实做好我省淮河、长江、海河流域的防汛工作

今年，我省的防汛工作要继续贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，在死保黄河度汛安全的同时，切实做到在规定的防洪标准内，主要河道堤防不决口，大中型水库不垮坝，平原排水畅通，大中城市、工矿企业保安全，主要交通干线正常运行；遇超标准洪水有切实的防御措施，最大限度地减轻灾害损失。为此，要重点抓好以下八项工作：

（一）坚持“以防为主”的方针，切实搞好汛前检查。各市、县（市、区）要抓紧汛前的有限时间，组织力量对防洪除涝工程及水文通讯设施及其他有防汛任务的部位再进行一次全面的检查，对查出的问题要认真分析研究，限期处理；对一时难以处理的险点隐患，要明确责任，制定度汛措施，备足防汛料物，做到主动防范。要采取果断措施，坚决遏制在河道管理范围内乱采砂石、乱弃渣等行为。对易出现泥石流、山体滑坡的地段要加强监测，制定群众安全转移措施，出现险情时，要立即组织群众撤离险区并迅速清除滑落物，确保供水排泄畅通。省防汛抗旱指挥部的成员要按照责任分工，主动与承担防汛责任的省领导联系，抓紧对分管市的防汛准备工作进行全面检查。

（二）抓紧水毁、度汛工程建设，确保工程质量。各地要按照《防洪法》要求和分级负责的原则，从经济发展和社会稳定的全局出发，优先安排水库除险、河道整治等防洪基础设施建设项目和防洪工程管理所需经费。对省安排的重点工程，有关单位要加强组织领导，狠抓资金到位、质量监督、工程进度等各个环节，加强施工管理，确保工程质量；要加强施工力量，合理安排工期，加快施工进度，千方百计抢在5月底前保质保量完成。其他水毁和应急度汛工程项目，有关市、县要按照“分级管理，分级负责”的原则，研究处理办法，积极筹集资金，在大汛前予以修复。对一时处理不了的，要落实应急安全度汛措施。在做好工程建设、险工处理的同时，要进一步加快防汛指挥系统建设步伐，努力提高防汛决策指挥科学化程度。

（三）抓好河道清淤除障，确保河道行洪安全。近年来，少数地方乱占乱堵行洪排水通道的现象依然存在，加上淤积，部分河道的防洪排涝能力不断下降。对此，各地要采取措施，切实把河道清淤除障抓紧抓好，逐步恢复和提高河道的行洪能力。对面上排水沟渠，要组织群众进行突击疏浚，使沟河相通，形成完善的防洪排涝体系。对河道行洪障碍，有关市、县要按照“谁设障，谁清除”的原则，责令设障者限期清除阻水障碍和违章建筑。对有障不清甚至又设新障，影响防洪安全、造成损失的，要坚决追究有关领导和当事人的责任。会后，省防办要组织人员对设障情况再进行一次检查，对清障不力的地方要列出清单，予以通报批评，并限期清除。要加强河道采沙管理，划出禁采区，根据河道管理条例严厉查处乱挖沙、乱堆沙等违法行为。要坚决禁止盲目围垦、侵占河湖库汊和填堵坑塘，避免因人为因素降低现有天然湖泊、坑塘的蓄水滞洪功能，确保行洪安全。

（四）加强水库工程的安全度汛工作。水库安全度汛是各级防汛抗旱指挥部的重要任务。各级防办要“如履薄冰、如临深渊”，高度重视水库防汛安全工作，切不可存有丝毫的麻痹和侥幸。我省中小型水库问题普遍存在防洪标准低、质量差、隐患多、管理设施不配套等问题，是防汛的薄弱环节，防洪安全问题十分突出。我们一定要认真吸取“75·8”大水时板桥、石漫滩2座大型水库和2座中型水库、53座小型水库垮坝的沉痛教训。各地在抓紧病险水库除险加固的同时，要抓紧制定水库安全运行计划，落实安全责任，加强安全检查和管理，消除一切安全隐患。各水库管理单位都要认真检查水库安全状况，落实水库安全度汛方案、抢险队伍、抢险物料和应急通讯设施，采取一切可能的措施和手段，确保水库安全。

（五）进一步加强防汛抢险队伍建设，备足备好防汛物料。在全省现有防洪工程标准不高且存在险情隐患的情况下，必须狠抓抗洪抢险队伍建设。各地要针对农村青壮劳力外出打工多、防汛队伍有生力量不足的实际情况，研究有效的机制和办法，采取措施加以解决。同时，要以防洪工程管理单位为依托，充分发挥管理单位人员和技术优势，提高抢险效果。所有的群防、专业防汛机动抢险队伍，都要进行必要的培训和演练，尤其是机动抢险队，一定要反复苦练硬功，适应多种复杂情况下的抢险要求。各类防洪工程管理单位和人员是抗洪抢险的基本组织和骨干力量，多年以来，广大工程管理人员在艰苦的工作环境中努力工作、无私奉献，为防汛和抗洪抢险做出了很大贡献。各级党委和政府要主动关心他们的疾苦，切实帮助他们解决工作和生活中的实际困难，使所有管理单位在汛期能够全员上岗，正常开展工作。

对防汛物资要坚持宁可备而不用，不可用而不备。要根据“分级负责，分级管理”的.原则，进一步补充防汛物资。要保证质量，讲适用，定地点，严管理，做到存放有序，调度灵活。防汛物资没有按要求储备到位的市，要按照防汛物资储备及其经费管理办法的规定，尽快落实经费，按要求足额储备。省防办要加大督查督办力度，将各市防汛物资储备情况列出清单，定期通报落实情况。省和各市储备的防汛物资都要按规定登记造册，实行专库、专人管理，并明确调运管理办法，严格调运程序。除各级防汛部门储备防汛物资外，还要继续发动群众采取“号料登记、备而不集”的办法，储备一定数量的木桩、编织袋、梢秸料等，多层次、多渠道备足备好抗洪抢险所需物资。

（六）切实抓好城镇和行业防汛工作。全省有防汛任务的城镇都要进一步建立健全以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，把防洪的各项措施落到实处。要制定、完善城市防洪规划，增加防洪投入，加快城市防洪排水设施建设。要组织人员，抓紧检修排水设施，并组织动员各部门、各单位积极疏挖排水沟河，清除阻水障碍。必要时要及时组织抢排，确保城市正常的工作、生活秩序。要高度重视行业防汛工作。各级矿业、交通、通信、电力等行业主管部门都要认真进行研究部署，落实防汛责任。有防汛任务的部门和单位，特别是地处山丘区的工矿企业等要制定防汛方案，建立健全防汛组织，制定落实防汛措施，加强防汛力量，切实搞好本部门、本单位的防汛工作，严防因暴雨洪水造成矿毁人亡事故的发生。

（七）进一步修改、完善防洪预案，掌握防汛工作的主动权。要在深入调查研究的基础上，进一步修改完善今年的防洪预案和工程调度运用计划。特别是对险工险段，要通过实地查勘，根据工程现状，逐个落实抢护预案，力争对各类洪水可能导致的险情做到心中有数，掌握安全防范的主动权。白龟山、昭平台、白沙3座大型水库和沙颖河、卫河等河道堤防，遇超标准洪水实施爆破分洪涉及人口多，组织群众转移难度大，制定的方案更要科学周密；对爆破分洪、预警通信、群众转移方式和安置地点等要逐一具体落实，并向群众做好宣传工作。

（八）认真做好山洪灾害预防工作。山洪灾害点多面广，具有明显的多发性、突发性和强烈破坏性特点，防御难度大。我省近几年汛期发生的人员伤亡多数是山洪灾害引起的。各级政府和防汛部门要以高度负责的精神做好山洪灾害防御工作。要把防御山洪灾害作为行政首长负责制的重要内容，层层抓好落实。省防办要按照国家防办的要求和全国山洪灾害防治规划的统一部署，认真组织有关部门做好山洪灾害防治规划的编制工作。各级要在汛前抓紧落实各项措施，明确预警标准和“防、抢、撤”的范围、地点、方式，进行必要的宣传，一旦灾害发生，确保有条不紊地按照预案开展工作；要切实抓好“群测群防”工作，发动群众对山洪、滑坡、泥石流等山洪灾害的危险点进行普查和监测，增强干部群众的防灾和主动避灾意识；要进一步加大执法力度，加强山洪灾害多发区的管理和山区城乡建设的指导，避免把建筑物修建在山洪、泥石流、滑坡等危险地区，坚决制止人为诱发山洪灾害的活动和行为。

同时，继续加强防汛非工程措施，进一步提高防汛决策指挥水平。各地要适应新形势对防汛工作的要求，抓紧搞好防汛指挥系统规划设计，加大投资力度，加快建设步伐，尽快提高防汛指挥决策现代化水平。

四、加强领导，通力合作，认真做好今年的防汛抗洪工作

今年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，是全面建设小康社会的起步之年，也是实现“十五”计划的关键之年。做好今年的防汛工作，实现安全度汛，对促进我省国民经济快速发展，维护社会繁荣稳定，保证“十五”计划的顺利实施和实现国家第三步战略目标具有十分重要的意义。各级政府和有关部门一定要把防汛工作作为一项政治任务，认真抓紧抓好。

（一）要进一步落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。实行行政首长总体负责，各有关部门和单位分工负责，是搞好防汛工作的关键。各级政府和防汛抗旱指挥部一定要强化防汛工作行政首长负责制，逐级分解任务，落实责任。各级领导要及早上岗到位，进入防汛角色，主动到防汛部门和防洪工程现场了解情况，尽快熟悉防汛工作，切实担当起防汛工作的重任。要进一步落实主要河道、大中小型水库、蓄滞洪区等防洪工程设施的防汛责任制。今年省防汛抗旱指挥部对调整后各项防汛责任制和责任人名单已重新发文明确，并继续在新闻媒体上公布，接受社会监督。各有关责任人要按照责任分工，深入到分管的防区或工程现场检查指导，研究解决实际问题；汛期发生汛情时，要立即赶赴现场指挥抗洪抢险和救灾，切实履行自己的职责。凡因工作不力、责任不落实出现问题、造成重大损失的，要按照国务院关于特大安全事故行政责任追究制度，坚决追究有关领导和当事人的责任。

（二）各级各部门各行各业要齐心协力，共同搞好防汛工作。防汛工作涉及方方面面，需要各级各方面密切配合，需要各行各业、各级干部、广大群众的共同参与。各市、各部门要按照各自防汛职责的要求，认真抓好落实。各级防汛指挥部要在党委、政府的领导下，实施对整体防汛工作的领导、检查督促和组织指挥。各级防汛部门要树立全局观念，加强综合协调，统筹研究考虑防汛工作；要加强内部队伍建设，进行岗位练兵，提高工作水平；汛期要加强防汛值班，严格办公制度，及时准确掌握情况，为各级领导指挥防汛抢险当好参谋。气象部门要继续做好天气形势监测、分析，及时准确提供天气预报。电力部门要加强电力调度，保障防汛机构、防洪工程、防汛通信以及防洪抢险的电力供应。通信管理部门要为防汛通信提供优先便利条件，保障防汛信息畅通。铁路、交通、民航部门要安排好运力，保障抢险人员、物资及撤离人员的运输。民政部门要组织搞好灾民安置及救济工作。卫生部门要做好抢险现场抢险队员的及时救护，组织好对灾区的卫生防疫工作。公安、司法部门要搞好治安管理和安全保卫，及时侦破盗窃、破坏防洪工程和通信、水文设施等方面的案件，维护防汛抗洪秩序。新闻宣传部门要加强对防汛抗洪工作的宣传报道。各级各有关部门要把防汛作为全社会的大事，按照各自的职责，真正做到组织到位、人员到位、措施到位，主动完成任务。在紧急调度，特别是涉及部门的利益时，一定要以大局为重，坚决执行抗洪抢险指令。

（三）努力增加防汛投入，加强资金管理。要按照“分级管理，分级负责”的原则，加大投资力度，逐步安排河道的治理和水库的除险加固，提高抗御洪涝灾害能力。对当前影响度汛安全的工程问题，各地要千方百计筹措资金，在大汛前予以安排解决。这里要强调指出的是，对正常防汛经费，各地一定要按照《防洪法》、《防汛条例》的要求和分级负责的原则，列入各级财政预算，并根据国民经济的发展逐步增加，切实满足各级防汛部门的各项业务需要，保证防汛工作的正常开展。同时要加强资金管理，严格按批准的用途和范围使用，做到专款专用，严禁挪作他用，保证资金充分发挥效益。

（四）坚持依法防汛，严明纪律。各地要充分利用广播、电视、报刊等新闻宣传媒体，广泛宣传《水法》、《防洪法》等有关法律法规，提高广大干部群众的水患意识、防洪意识和法制观念；要依法防汛，用防洪法规规范、保障防汛工作，把我省防汛工作纳入法制轨道。要按照全省社会治安工作的统一部署，严厉打击破坏水利工程及水文、通信设施的违法犯罪行为，保证工程和设施安全运行。针对当前个别河道乱采砂石，严厉打击非法采砂行为，切实维护采砂管理秩序，确保河道防洪安全。要严格工作制度、严明防汛纪律。各级各部门都要服从上级命令，听从指挥，决不允许扯皮推倭、各自为政。地区之间，部门之间，上下游，左右岸，都要树立全局观念，坚持团结治水，坚持局部利益服从全局利益。对边界水事纠纷，要本着团结协作、互让互谅的原则，主动协商解决，决不能以邻为壑，造成不应有的洪水灾害。在洪水调度