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农田水利建设实习报告

水利是农业的命脉。无论是新农村建设还是小城镇建设，做为农业大县的xx县，农田水利建设和管理都是农业工作的重中之重;且农业生产效益直接影响xx县城乡居民消费水平。近年来，为确保粮食安全、扩大内需，xx县加大了对病险水库除险加固、灌区续建配套、节水改造、农田排水等水利工程的建设投入力度，取得了一定的成效。但是，由于历史欠账较多，一些小型农田水利基础设施的运行现状还令人担忧，配套设施差、保障程度低等问题还不同程度的存在。

一、基本情况。

xx县位于x江省东部，地处张广x与x的衔接地带，幅员面积x平方公里，辖6镇4乡，x个行政村，总人口x万，其中农业人口x万，耕地面积x万亩，属半山区农业县份，素有“五山半水四分田，半分道路和庄园”之称。我县水资源丰富，多年平均降雨量x毫米，水资源总量x亿立方米，其中地表水资源量x亿立方米，地下水资源量x亿立方米，全县人均拥有水资源x立方米。县域内的水系发达，大小河流有11条，较大的河流有x，较小的河流有x河等，这些河流均为x江水系。其中，xx河为xx江一级支流，xx河的一级支流，其它小河流为x河的二级支流。

(一)建设情况。

多年来，在省、市水利部门的正确领导和大力支持下，我县采取民办公助、政策激励、资金捆绑等措施，调动全社会力量参与水利工程建设，加快了水利建设步伐。十一五至今，全县共投入水利基础设施建设资金x亿元，新建改造了一大批基础设施，初步形成了一套具有一定规模的防洪除涝、农田灌溉、水土保持和城乡供排水体系，基本保障了农村经济社会发展的需求。目前已建成水库x座，其中大型1座、中型x座，小1型x座、小x型x座，总库容x亿立方米;堤防总长度x公里，堤防保护面积x万亩，建设穿堤建筑物x座;机电井x眼，x坝x处，提水站x处，万亩以上灌区x处，水田灌溉面积达到x万亩，配有用水干渠x条，排水渠道x千米，配套建筑物工程桥、涵、闸、坝等各类建筑物x余座;已建人畜饮水井x眼;治理水土流失面积x万亩。

(二)管理情况。

目前，全县小型农田水利工程管理主要有县管、乡管、村管、群众自管、用水合作组织管理、个人承包租赁等x种形式，农民用水协会组织达到x个。县水务局下设几个直属管理单位：向x个水库设有直接管理单位，负责库区工程的管理、维护及夏季防洪。河道处、水资源办为行政事业执法单位，担负着河道、堤防管理，地表水、地下水资源的开采利用和管理;水保站负有生态环境建设管理职能;设计队负责为农田水利基本建设规划、设计、测量、施工、科技推广等方面提供技术服务工作;灌区、涝区管理单位负责灌涝区的水利工程管理，保证农田及时供水和排水。

二、存在的主要问题。

随着现代农业的快速发展，目前从总体上看，我县农田水利基础设施建设和管理的现状已不能满足粮食产能不断提升的需求，存在着一些亟待解决的困难和问题。

一是灌区田间工程不配套。由于我县不靠近大江大河，前些年不是水利投资重点，灌区田间工程建设时间早，工程标准低、不配套，年久失修。如江河自流灌区共有拦河坝x座，但永久性的只有x座，仅占x%，其余均为上世纪五、六十年代以前建设的条石坝，建设标准低，工程质量差，加之运行年久、老化失修，实际灌溉排涝能力很低，渠道渗漏严重，农田灌溉水利用率低，水资源浪费十分严重。灌区续建与节水配套更新改造的形势逼人、任务艰巨。

二是中小河流防洪堤防标准低。我县流域面积超过x平方公里的x条中小河流中，已设堤防的还不足1/3，其余均没有设堤防，而且建成的堤防多为砂基砂坝，防洪标准很低，建筑物也不配套。按照设计标准x河要达到30年一遇洪水标准，八虎力河、七虎力河等其它中小河流堤防要达到20年一遇洪水标准，目前只达到5—10年一遇标准，有的堤段断断续续，有的堤段为沙堤，穿堤建筑物不配套，存在严重的防汛隐患。遇有暴雨极易成灾，每年给农业生产带来的损失很大。堤防防洪标准亟待提高。

三是控制性工程不足。全县地表径流总量x亿立方米。目前，县域内流域面积超过x平方公里的河流多数没有控制性工程，只在x力河和x河上修建了向阳山水库。在双龙河上修建了共和水库和团结水库，金沙河上修建了金沙水库，七虎力河支流修建了x水库、x水库，控制面积只有x平方公里，仅占全县区域面积的x%。拦蓄地表径流总量x亿立米，只占径流总量的x%，在x河、x河、x力河等主要河流上没有水源控制性工程。由于缺少控制性工程，大量的水资源没有被充分利用，水资源利用率低，抗灾能力较弱，浪费现象严重，没有形成优化配置水资源的格局。

四是水水源工程分布不均。xx县是水旱灾害频繁发生的地区，尤以旱灾为重，一遇干旱农业生产损失惨重。目前我县还有大部分耕地没有抗旱水源和灌排设施，仍旧靠天吃饭。现有的x眼灌溉井都集中分布于水田和平原区，山区、半山区、丘陵地带的旱田灌溉几乎空白。

五是水土流失严重。我县是全省水土流失重点县之一，水土流失面积为x平方公里，约占全县幅员面积的x%，高出全省平均数x个百分点，水土流失造成沟壑增多，吞噬良田，淤积河道。同时，生态环境受到严重破坏，土地沙化、瘠薄，粮食减产。近几年，虽然加大水土流失的治理任务，但由于投入不足等原因，仅完成治理面积仅x万亩，不足水土流失总面积的x%此外，又由于人口增加、建设规划用地等原因，不断造成新的水土流失，防治任务十分艰巨。这种状况不改变，农业整体综合生产能力大幅提升的压力很大，生态环境日益恶劣，急需治理的形势迫在眉睫。

六是建管机制不畅。造成水利工程老化失修、效益衰减，既有资金短缺的原因，也有机制的问题。目前，大部分农田水利工程尤其是小型水利工程管理不到位，尚未形成一套良性的运行管理机制。农田水利的投入补偿机制未形成，工程水费收取困难，当前推行的农民用水户协会建设管理体制，由于工程设施落后、思想认识不够等原因，也遇到了较大困难，造成工程日常管理维护经费短缺，水利工程使用周期缩短。同时，农村水利建设涉及面广、参与建设管理部门较多，部分工程由于没有水利部门的介入，造成工程质量差、标准低，农田水利建设没有形成一整套行之有效的综合建管机制。

七是工程管护人力和资金短缺。虽然近年来国家水利投资不断增加，但资金缺口仍然很大。特别是水利建设投劳投资严重不足，目前各地普遍采取由劳动积累工支付维护管理经费，取消两工后，县级财政没有能力解决管护资金，致使大部分防洪灌溉工程管理滞后，工程老化、得不到及时维修，损坏严重，进而又形成了新的隐患。尤其是那些存在病险隐患的小水库和小塘坝，简单的维修都难以进行，正常防汛备土无法到位，使本来建设标准不高的水利设施更加脆弱不堪。其次，水利工程正常管护难以为继。部分小型灌溉工程处于无人管理状态，严重影响了水利设施的良性运行和安全维护。

八是工程占地协调难。水利工程大部分属于公益事业。但是在基层，当兴修水利工程这样的公共利益与村民利益发生冲突时，村民代表大会往往是有事不议、有事难议、议而不决、决而不行，工程正常用地哪怕是涉及到水利工程用地或行洪区内土地，老百姓都是“寸土不让、寸土必争”，水利工程用地难以协调，给施工带来了很大困难。农田水利基础设施建设受到明显限制，减少幅度很大。

三、对策与建议。

1、要强化地方政府的责任意识，提高基层对水利工作的重视程度。要改变水利基础设施建设和管理面临的诸多问题，地方政府必须要提高重视程度，积极采取各种途径加强水利设施建设。一要用好政策。20中央一号文件指出必须下决心加快水利发展，切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用。可以看出“十二五”时期，国家加大对农田水利建设投入的决心和力度，水利建设正进入大投入、大发展的最好机遇期，作为地方政府必须要抢抓这个机遇，加大对上争取力度，积极协调，力争上级更多的资金和项目支持，最大限度地改善当地的水利基础设施，提高水资源的利用率。二要放宽视野。地方政府应放宽水利的建设和投资渠道，解决水利建设投资渠道单一依靠政府投入的“瓶颈”问题，要鼓励符合条件的融投资企业通过直接、间接融资方式，参与水利基础设施建设，并协调信贷部门加大对涉水工程资金的扶持力度，加快水土资源综合开发利用。要筑巢引凤，精心包装推介项目，搭建招商平台，吸引外来投资者参与营利性水利基础设施建设。三要发挥主体作用。建立有效的激励机制，采取多干多补、少干少补、不干重罚等硬性的措施和办法，调动各乡、镇政府加快水利建设的积极性;同时，加大“一事一议”财政奖补力度，充分调动农民兴修农田水利的积极性，发挥其在改造水利设施方面的主体作用，形成上下联动、同频共振的水利发展格局。

开发、水利、扶贫和以工代赈等用于水利建设的资金捆绑使用，采取资金分部门按原渠道管理，项目建设内容按照水利总体规划进行的方法，集中进行山、水、田、林、路综合治理，提高农田水利建设的整体效益，最大限度地发挥投资效果。三是民营水利要加快发展。鼓励和支持发展市场开发和运行机制，本着有利于调动群众的积极性、有利于加快水利建设步伐、有利于加强工程管理的原则，制定和完善发展民营水利的优惠政策和激励机制，充分调动社会各界参与水利基础设施建设，走民建、民有、民营、民受益，“小农水、全民建”的发展之路，解决水利投入资金不足，渠道单一的问题。

3、要做好水利工程规划，提高水利工程建设的科学性和前瞻性。水利建设，规划先行。必须从规划这个基础抓起，本着“统筹兼顾、突出重点、分步实施、讲求实效”的原则，自下而上编制农田水利建设规划，逐级审核汇总，形成农田水利工程建设总体规划。首先，要顺应民意。在编制农田水利建设规划时，要坚持群众参与、民主集中的原则，脚踏实地地听取农民群众、农村基层组织的意见，使水利工程建设在规划时做到倾听民生、符合民意，科学合理地做好规划工作。其次，要超前谋划。目前，多数地区都存在“国家不投入、地方不动手”的问题，上级有政策以后，为了争取资金和项目，不顾实际，未经论证就盲目上报，导致项目投产后偏离实际。必须要结合国家水利发展形势与当地实际需要，安排专项规划经费，提早谋划，超前运作，高起点规划，高标准设计，切实做好农田水利基础设施项目的前期谋划储备工作。立足于早规划、早落实、早行动，加快水利基本建设步伐，全力推进全县的防洪工程体系、抗旱工程体系、水土保持工程体系、人畜饮水工程体系建设，加大水行政执法力度，加强水利工程管理，为推动我县农业增产、农民增收、农村发展打下坚实基础。随着桦南县城国民经济的发展和人口不断增加，现有水源工程供水能力满足不了日益增长的城镇用水需求，要做好城市后备水源建设。即使“十二五”期间一些项目不能上马，也要谋划水利远景规划，强力推进项目前期，通过建设寒虫沟水库、“引八济向”调水工程和向阳山大型灌区为主的灌排渠道，连接七虎力河、八虎力河、倭肯河等河流和向阳山水库，形成河湖连通水网体系。第三，要统一协调。随着国家对“三农”工作支持力度的不断加大，包括农业综合开发、扶贫和以工代赈等部门都有水利项目，在地方出现了“多龙治水”的现象，由于各部门缺少水利专业人员，甚至个别项目没有聘请有资质的设计部门进行规划设计，在建设施工时不同程度地存在着工程标准低、质量不过关等问题，建成后不能发挥其应有的作用，建议水利部门做好这些项目的统一协调布局，纳入到水利工程建设的总体方案中，由水利部门统一组织专业技术人员指导建设，全程参与、监督工程质量和标准，坚决杜绝重复建设和今天建明天改的现象。4、要完善工程管理机制，增强水利工程管理的针对性和实效性。要着力克服长期以来形成的“重建轻管”的思想观念，从单一注重建设向坚持建设与管理并重转变。一要狠抓落实强化制约。要从根本上改变小型农田水利设施建设管理薄弱问题，必须落实好关于农田水利建设管理的法规条例，明确各级政府、社会组织、广大群众的责任，建立保障农田水利建设管理的投入机制，依法建设、管理和使用农田水利基础设施。二要分级负责分类管理。各地的情况千差万别，应根据工程建设规模和受益范围的大小，深入推进建管分离，主体明晰、责权利统一的良性投入、管理和运行模式，提高水利工程的建设和管理效果。以我县向阳山灌区为例，实行了“分级管理、鉴定管理责任状”的管理模式，灌区总站和分站鉴定责任状，用水协会与分站鉴定责任状，管理者既是承包者也是受益者，既调动了承包者的管理积极性，又能节约管理成本，取得了很好的效果。

4、要深化水利体制改革，增强水利发展的活力。要按照“抓大放小，改旧促新”的.指导思想，转让所有权、放开建设权、搞活经营权，激活发展内力。一是深入推进“五小”水利工程改革。深入总结“五小”水利工程产权制度改革的经验，针对合同不规范、养护不及时、承包期限短、拍卖租赁形式少等问题，总结推广改革中的成功模式，推进水利工程改革的深入开展，保证水利工程发挥更大的社会效应。二是进一步推进管理体制改革。目前，全员聘任、能上能下的运行机制在基层操作起来还有一定的困难，分离人员的两险、陈欠工资和买断费用等问题实际解决起来难度很大，应尽快对水管单位采取定岗定编、转换机制、管养分离的办法，从根本上解决水管单位机制不活、经费短缺、人员臃肿、管理粗放的问题。并理顺乡镇水利助理的权属关系，将编制、经费上划到水利系统，提高水利部门对工程建设管理的管理水平。三要放开水利工程的建设权、管理权和经营权。采取市场化运作方式，实行投资主体多元化。在搞好试点的基础上，制定优惠政策，鼓励单位和个人按照“谁建设、谁所有，谁管理、谁受益”的原则，采取独资、合资、股份合作等各种形式，兴修农田水利工程;采取租赁、拍卖、承包等办法，进行小流域和荒山、荒沟、荒丘、荒滩的开发，逐步实现农田水利工程产权明晰化、投入多元化、经营企业化。

5、要强化节水措施，提高水土流失的保护和治理能力。水资源是有限的，在充分利用的同时，要强化节约和保护意识，避免过度使用和浪费水资源现象的发生。一要以转变运行方式促节水。目前，大多数地区灌溉用水是按亩收费，必须要大力促进节约用水，在完善工程配套的前提下，探索实行农民定额内用水享受优惠水价、超额用水累进加价的办法，统一计量收费的水价收费方式，打破用多用少一个标准的传统收费方式，切实提高用水户的节水意识。二要以加快治理促节水。要加快水土流失的治理力度，加大资金和人力的投入，在控制流失的基础上，狠抓综合治理，提高水土资源使用率，改善生态环境。同时，要加大对旱田节水灌溉的扶持和投入力度，以建立旱田灌溉示范园区为核心，发挥典型示范带动作用，从整体上提高旱田的节水灌溉和抗御自然灾害能力。三要以健全监督体系促节水。水土流失的原因很多，包括林业、畜牧、工业项目占地等各种原因，控制流失必须要强化综合治理，针对各种能够导致水土流失的问题，研究切合实际的水土保持预防监督地方性的制度和办法，建立起县、乡、村三级纵向到底、横向到边的水土保持监督网络，有效保护和控制水土流失，遏制人为水土流失现象的发生。

6、要强化队伍建设，提高水利队伍的服务能力和水平。农村水利工作量大面广任务繁重，且技术性强，打造一支坚强有力、吃苦耐劳、甘于奉献的基层水利服务队伍是建设现代新型农村水利的基础。一要提升队伍整体素质。加强水利队伍的教育培训，采取短训、轮训、委培、脱产学习等多种形式，帮助基层水利管理人员更新知识，提高专业技术水平;要保障基层水管人员的政治待遇和生活待遇，切实解决晋级晋升、工作条件、生活待遇等具体问题，充分调动基层水利人的工作主动性和积极性。二要做好农民技术员的选聘培训。要在农民中选拔一批懂业务，会指导的人员作为技术员，在资金、政策等方面给予倾斜，并放宽入口，把农民技术员中的优秀骨干充实到水利系统，调动他们工作的积极性和主动性;同时，强化农民的培训工作，引导农民科学合理地建设、利用和管理水利基础设施，发挥其在水利工程建设管理中的主体作用。三要发挥村级组织的作用。严格按照“村民自治、一事一议”的原则，健全约束机制，逐步建立农民自愿参与、村社自行组织、政府协调服务的组织形式。特别要把加强水利规划、项目筛选、事前宣传、效益分析等环节纳入议事程序中来，提高议事的成功率。

农田水利建设实习报告

小型农田水利工程数量多、分布广，在抗御水旱灾害、发展粮食生产、改善农民生产生活条件、促进农村经济和社会发展等方面有着不可替代的作用。长期以来，小型农田水利工程建设与管理一直处于弱势。随着社会主义市场经济体制的不断完善，旧的政策体系被打破，新的政策体系尚未完全建立起来，使得小型农田水利工程建设与管理面临更多困难和矛盾。近年来，四川省各地围绕建立新的农田水利政策体系进行了积极探索，取得了一些成效。近日，我们到四川省仪陇县、大英县、乐至县、游仙区等地进行调查，实地察看了部分已、正和未改造的小型农田水利工程，走访了部分农民用水户协会和农户，先后召开4次座谈会，同10余个县市区水利局的同志进行了座谈交流。现将有关情况报告如下：

四川省山区丘陵面积占全省国土面积的'90%，小型农田水利工程数量占全省水利工程总数的99.6%，控制灌溉面积占全省有效灌溉面积的52.3%，小型灌区生产的粮食占全省粮食总产量的40%，加强小型农田水利工程建设与管理，对于确保四川粮食生产具有十分重要的意义。为此，四川省各级高度重视小型农田水利工程建设与管理，尤其年以来，他们结合中央财政小型农田水利工程建设专项资金项目的实施，探索形成了各具特色的有益做法，在全国具有学习和借鉴作用。

(一)“竞争立项，招标建设，以奖代补”的南充模式。近年来，南充市各地积极探索小型农田水利工程建设项目管理的有效办法，逐步形成了“竞争立项，招标建设，以奖代补”的小型农田水利建设组织方式。这种组织方式以“竞争立项”核心，将竞争机制引入小型农田水利工程建设，让群众全过程参与，谁的积极性高就先支持谁。如：高坪区坚持小型农田水利工程建设“两不修”：群众不同意不支持的不修、群众不参与的不修，并实行了定工程质量标准、定工程补助标准、将政府补助资金直接补助到工程的“两定一补”措施;顺庆区坚持效益优先原则，在竞争立项中，对群众积极性高的项目优先支持、用水户协会健全的村优先支持。这些措施，较好地解决了“一事一议”中存在的“事难议、议难成、成难办”的问题，有力地推动了小型农田水利工程建设。目前，南充市利用这种组织方式已建成小型农田水利示范村14个。在这些示范村的带动下，自去年以来，全市已投入资金4634万元、工日617.3万个，整治病险水库37座，新修山平塘79口、石河堰67处、渠道42.8公里，渠道防渗76.2公里，新增蓄水能力172.5万方，新增有效灌溉面积2.16万亩。由于干的都是群众愿意干的工程，且做到了公开、公正、透明，群众全过程参与，所有工程都能按时、保质、保量完成，达到了建一处成一处，群众十分满意。

(二)“群众点菜，政府买单”的遂宁模式。“群众点菜，政府买单”是遂宁市大英县、船山区等地结合中央财政小型农田水利建设补助专项资金试点项目和新农村示范区建设，探索形成的一种小型农田水利工程建设管理组织方式。其做法是：小型水利工程建设项目由广大村民提出，通过村、组向乡镇提出建设申请，乡镇经过筛选汇总后再上报县(市、区)水行政主管部门。县(市、区)水行政主管部门再根据规划和实际情况决定是否实施该项目。如果同意实施，水行政主管部门将委派专业技术人员到建设地点进行调研勘测，确定建设方案并核定工程量，由乡镇或村组织实施。工程竣工后，先由乡镇进行初步验收，最后再由县(市、区)水利和财政部门进行综合验收。对通过验收的项目给予财政补助，补助标准为工程项目实际建设材料费、技工工资总和的40-50%。2015年，大英县利用“群众点菜，政府买单”的组织方式，把中央财政小型农田水利设施建设补助专项资金试点项目选在人民渠灌区通仙乡和蓬莱镇的普陀村、洋溪村、登荣村、北斗村、高桐村、余粮村，共维修和新建渠道30.3公里、山平塘7口、小型建筑物25处;完成工程总投资400万元，其中：中央补助60万元、省级财政补助100万元、县级财政补助40万元，捆绑使用水保、农开发资金100万元，项目区群众投劳投资100万元;新增蓄水0.8万方，新增改善灌溉面积1.07万亩，同时解决了1200人、1360头牲畜的饮用水问题，产生了较好的经济效益和社会效益。船山区利用这种组织方式，已基本完成区委、区政府下达的唐家三坝新农村示范区农村水利基础设施建设任务。“群众点菜，政府买单”这种组织方式，既充分体现了群众意愿，又保证了工程方案的可行性和科学性，节约了资金。同时，财政补助政策也得到了很好落实，激发了基础和群众参与水利建设的积极性。

农田水利建设与管理调查报告

今年中央1号文件锁定“加快水利改革发展”这一主题，向全党全社会发出了大兴水利的明确信号。泗水是山区农业大县，加强水利基础设施建设，对于保障农业增产、农民增收有着特别重要的意义。当前，如何吃透上级文件精神，做好与泗水实际相结合的文章，争取有更多的项目纳入中央和省市的“大盘子”，最大限度争取上级的政策、资金、项目，全面改善和提升我县水利基础设施的.水平，成为各级水利部门和政策研究系统研究的重要课题。县委政策研究室抽调部分人员组成调研组，集中时间对全县水利设施建设现状进行了全面调研摸排，深入系统地分析了中央一号文件精神实质，为下一步做好水利工作科学决策提供了第一手资料。

现代水利、民生水利、生态水利转变，为全县经济和社会发展提供了强有力的水利支撑保障。截止目前，泗水县共建有中型水库4座，小型水库117座，塘坝308座，拦河闸5座，截潜2000余处，机电井1600余眼，工程总蓄水量2.65亿立方米，有效灌溉面积达到28.5万亩。

（一）加快推进各类水利项目建设。“十一五”期间，在财政收入十分困难的情况下，全县累计投向水利设施建设项目的资金达4.3亿元，有效改善和提升了各类水利设施整体水平。病险水库除险加固方面，投入资金2.6亿元，先后完成了贺庄、华村、龙湾套等66座中小型病险水库的除险加固工程，全面提高了水库的防洪标准、蓄水能力和灌溉能力，有效保障了泗河、济河两岸及下游人民的生命财产安全。河道治理方面，先后治理了泗河城区段、济河红旗坝上游段、高峪河、星村河、中册河、芦城河、琴柏河等大小河流6条17.4千米，建成了泗张拦河闸和高峪贺庄拦蓄工程，累计完成投资6500余万元。灌渠清淤改造方面，投资327万元，完成了全长20公里的贺华干渠维修配套加固工程，扩大有效灌溉面积3万亩；投资152万元，完成了杨柳灌渠末级渠系改造工程，维修灌渠18.04公里；投资1505万元，完成了龙湾套水库西干渠节水改造工程，大大增强了灌溉面积和抗旱能力。

来水普及率达到90％；妥善做好库区移民后期扶持工作，（2010）在全县库区和移民安臵区实施基础设施工程13处，完成国家扶持496.7万元。核定大中型水库库区移民共计20689人，每人每年扶持资金600元，累计发放补贴5586万元，保证了库区移民的正常生活；加快推动小流域综合治理，先后投资526.6万元，完成了老寨山、青龙山、红山流域治理工程，治理水土流失面积41.7平方公里，有效改善了当地的生态环境。

（三）全面提升水利管理装备水平。积极发布实时水雨情信息、大型水库蓄水情况、地下水动态信息等，全方位提高水利服务水平。2008年又投资120万元，建成了全县水雨情自动控制系统，实现了市、县、乡三级对水雨情信息的实时监控，满足了经济社会对水文资料的需求。加强对河流湖泊水位、流量、水质等信息的监测和预报，使水文服务更多地融入人民群众的生活，2007年又投资50万元建立了企业取水自动监测系统，提高了水资源费征管工作信息化、自动化水平。特别是在今年年初的抗旱过程中，水利系统各站所把保障群众生活用水放在抗旱工作首位，加强地下水监测，及时建立了新的应急抗旱水源地，千方百计增加抗旱水源，有效发挥了现有水资源的最大效益，努力把旱情造成的损失降到最低限度。

速膨胀隆起，农业产业结构调整不断深入，现有的水利基础设施已远远不能满足社会发展的需要，水利建设滞后的问题日渐凸显。突出表现在以下几个方面：

一是工程不配套问题突出。

我县水利工程特别是小型农田水利工程多是上世纪六七十年代兴建，受当时资金、技术等的制约,标准低，质量差，加上老化失修，致使水利基础设施建设先天不足，配套不全问题严重。在今年春季持续旱灾过程，大部分水库的灌溉渠系不配套、不完善、“有水无渠”的问题就非常突出。像贺庄、华村、龙湾套、泉林引泉等四处中型灌区，设计灌溉面积24.09万亩，而实际灌溉面积仅9万亩。华村干渠虽然于2006年进行了简单维修，但是由于田间工程配套没有跟上，导致水资源浪费严重；贺庄水库灌区由于水库病险严重，自80年代初限制蓄水，目前干渠虽然进行了干渠清淤，党部分干渠建筑物损坏，支渠损毁严重，灌溉面积仅有2600亩，为设计灌溉面积的5.1%；泉林引泉干渠更是基本废弃。

二是河道险工险段亟需治理。

300m/s以下，给水库防洪安全造成很大压力。

由于农田水利工程投资效益低，资金回收时间长，缺乏吸收社会资金的能力，农田水利工程维护费用缺乏，加上水利设施产权不明晰、维护管理责任落实不到位，水费征收、水利设施建设和管护机制尚未真正建立，“重建轻管，只用不管，只用不修”的现象十分普遍，部分水利工程损毁严重。

四是水利专业技术人才比较缺乏。

调研中发现，目前我县水利人才队伍无论从数量上，还是素质上，都与水利工作不相适应。从文化程度来看，具有大专以上学历27人，中专以下213人；从专业结构来看，水利专业204人，占85%；经济管理、法律专业等36人，占15%，具有中级以上职称的73人，占30%；从人才层次来看，一般人才居多，专业技术人才、复合型人才偏少，人才缺乏问题已成为制约我县整体水利工作的一大薄弱环节。

究其原因，首先是基础脆弱。泗水是山区农业县，境内70%的降雨集中在汛期，而且泗河及其33条支流均为季节性山洪河道，一方面是70%的水白白流走，另一方面是山区群众缺水盼水。山区、留不住水的客观现实决定了水资源利用率不高、“靠天吃饭”的局面依然存在。同时，山区丘陵地区实施水利项目建设的施工难度和成本相比平原地区要多的多、大的多。其次是欠账太大。长期以来，我县水利建设投入主要依靠向上级争取各类水利项目，但是我县地方财力吃紧。

申请报告

肥西县教育局：

肥西县梁岗学校在上级党委和政府的关心和支持下创建于xx年9月，通过两年的奋斗，学校的办学条件不断改善，办学规模不断扩大，教育教学管理水平不断提升，师资不断增强，为进一步创造良好的教书育人环境，根据合肥市综治办、市教育局《关于加强平安校园建设的实施意见》(合教[]138号)、《合肥市中小学“平安校园”考评标准》(合教[]139号)和肥教[]135号文件精神，我校严格而广泛深入地开展了“平安校园”的创建工作。

我校“平安校园”创建工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以服务教学、服务师生为宗旨，紧紧围绕改革、发展和稳定的大局，全面贯彻党的教育方针，大力推进素质教育，教风、学风、校风明显转变，教育教学质量大幅度提高。学校在提高教学质量的同时，高度重视“平安校园”的创建工作，取得了一定的成绩。几年来，学校无失盗事件，无人身伤害事故，无交通伤亡事故，无卫生安全事故，无消防安全事故，无非正常死亡事故，无集体上访事件，无计划外生育等，受到了领导和群众的好评。现将我校“平安校园”创建工作情况作如下报告：

一、明确目标，关注安全、珍爱生命。

在“平安校园”创建工作中，我校认真贯彻党的xx大精神，以净化校园内部育人环境为根本，不断提高师生员工的思想素质，积极投入到创建“平安校园”活动中，坚持“预防为主”的方针，充分认识到创建“平安校园”是事关学校师生生命、财产安全、维持学校正常的教学秩序的头等大事，以“责任重于泰山”为“创建平安校园”工作的行动指南，全面构筑起社会治安防控体系，积极推进安全文明工作的基层组织和制度建设，加强师德修养和思想道德建设，教育学生知法、懂法，做文明少年。倡导全体师生为共创“平安校园”努力工作，全力推进安全文明综合治理，为全面建设小康社会创造良好的育人环境。

二、领导重视，组织健全，责任到人。

1、组织建设：学校领导高度重视“平安校园”创建工作，把创建工作列入重要议事日程。健全组织机构，成立了以校长为组长的“创建平安校园”工作领导小组。实行一把手亲自抓，分管领导重点抓，教导处，总务处，团委、少先大队部、校安保队等职能部门具体抓的格局，使创建活动处于常抓不懈的态势之中。同时，建立了相应的治安、防火、调解、帮教、法制教育、学困生转化、环境整治等小组，加强整体系统的协调控制，形成了齐抓共管的局面。创建活动的领导坚持创建“平安校园”工作刚性化，系统化，制度化管理，层层落实，分工负责，协同作战，做到创建活动有年度内容，有计划(方案)，有要求(检查)，有总结评比，促使创建工作扎实有效地得到深入开展。

2、强化责任：坚持“谁管理，谁负责”的原则，明确各方面的工作职责，做到分工明确，责任到人，目标一致，互相协调，分工不分家，上下一盘棋，确保“平安校园”创建活动的有序发展。学校领导和全体教师都是安全员，都有明确的职责，都要签订《安全责任书》。将创建工作纳入到教师的年度考核之中，同年度评优，评先，晋级挂勾。实行安全管理一票否决制度责任追究制，确保“平安校园”创建的各项工作落到实处。

3、完善制度，有章可循：设立创建工作办公室和安全信息员，负责协调，内外联系，并将“平安校园”创建活动情况，安全隐患和突发事故等及时上报上级主管部门，成立应急小分队，统一指挥，协调一致，负责对突发事故和安全隐患进行应急处理。建立了和健全了学校各种安全制度以及各种预案体系：《肥西县梁岗学校生活指导老师一日常规》、《肥西县梁岗学校门卫制度》、《肥西县梁岗学校食堂管理制度》、《肥西县梁岗学校学生公寓管理制度》、《生活教师承包工作责任制》、《校园保安承包工作责任制》、《食堂承包人承包工作责任制》、《肥西县梁岗学校学生出入校园管理规定》、《肥西县梁岗学校安全预案》、《肥西县梁岗学校安全保卫制度》等等一整套规章制度，做到了有章可循，保证了活动有序进行。

4、任务分解，重在落实。学校层层建立安全责任制度，做到目标明确、责任分解、人人有责、事事落实。实行定时、定点、定人负责，定期检查，校长是学校安全教育和管理的第一责任人;门卫具体负责学校进出人员和校园财物的安全检查;后勤人员负责学校房屋、消防设施、教学设备的维护;体育组负责学校体育、卫生器材的检修。明确班主任是班级安全责任人，当堂任课教师是所在班级的安全直接责任人。实行安全管理岗位责任制，层层签订责任书，一级对一级负责，并把履行学校安全工作职责的情况列入教职工年度考核范围，在学校形成了人人有责任、人人有义务、人人积极主动做好安全文明工作的习惯。学校实行安全工作检查制度，定期对校舍、教学设施、体育设施、生活设施、消防设施的安全状况及学校安全防护设施进行全面检查，作出检查记录和工作记录。能自行整改的要及时整改，不能整改的要及时上报教委。建立了大型活动审批制度，学校体育组、少队及班级组织的运动会、社会实践活动、公益劳动等大型户外活动，必须经学校校长签准，并明确安全管理措施和责任人，及时报教育局备案。坚持事故报告制度，近几年来，学校无重大安全事故发生。学校建立了安全事故责任追究制，学校教职工违反安全工作制度，造成事故的;或者因体罚、变相体罚学生而造成伤、残、死亡等严重后果的，根据情况严肃处理，有违法行为的，依法追究法律责任，做好疾病防治工作，对学生常见病、传染病及某些重点疾病组织学生群体性预防用药的，依据法律法规，由专业卫生部门进行，做好人群密集场所的消毒工作。

三、提高认识，广泛宣传，形成常规。

1、树立“安全第一”的思想。安全工作责任重于泰山，是事关师生生命安危的大事，是整个社会稳定的重要组成部分，关系到学生的健康成长和人才的培养质量，关系到无数家庭的幸福，关系到我校教育工作的持续发展，学校领导和全体老师进一步明确指导思想，从践行“科学发展观”和以人为本的高度，从讲政治、促发展、保稳定的高度，以对党对人民高度负责的态度，全面贯彻执行党的教育方针，充分认识加强安全工作的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感，将其作为一项严肃的政治任务来抓，作为一项系统工程予以推进，牢固树立“安全第一”的思想，坚持“教育在前、预防为主、常抓不懈”的方针，认真落实各项安全措施。

2、抓好宣传教育。利用各种教育渠道和阵地在全体师生员工中广泛开展学校安全工作的宣传教育，开展“规范教育”、“师德教育”、“素质教育”、“法制安全教育”、“交通安全知识教育”、“防火安全教育”、“用电安全教育”、“防雷安全教育”等一系列的安全教育工作。努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的建设者和接班人，利用广播站、《告家长一封信》、家访、宣传栏、校园网对安全知识和文明礼貌进行宣传教育;利用升国旗时的集会由校长、老师对学生进行安全法纪、文明礼貌教育;开展多种安全知识讲座。利用班队会和周会时间组织学习安全文明公约;将安全文明知识天天讲，周周讲，月月讲，年年讲，做到月有大主题，周有小主题，使安全意识深入每位师生的心中，形成每个人的自觉行为、使学生知法、懂法、守法，做文明少年，全力避免了校园安全事故的发生，使学校精神文明建设工作提高到了一个新的水平。

四、把握规律、抓住重点、落实措施。

学校在长期的工作中，细心摸索、积极探究，找出安全文明工作的规律性，突出重点，狠抓落实。把安全工作纳入学校教育教学工作的总体安排，摆上议事日程，确保实现了全年安全责任事故“零”的工作目标。

1、以加强师生安全文明教育为基础。

学校有针对性地对师生进行安全防范意识的培养、安全知识教育和安全技能训练，增强师生自救、自护、互救的能力，保障师生在校园内的生命安全。学校经常组织老师学习《中小学安全管理办法》、《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《中小学教师职业道德规范》、《肥西县梁岗学校十四条禁令》等法规和文件，以法治校，依法执教，进一步增强了教师的法制观念，在老师中杜绝了体罚学生的现象。

同时，学校根据学生生理心理及地域、季节、环境等特点，定期对学生进行安全用电、防火、防煤气中毒和防食物中毒等安全知识教育。重视学生心理健康教育和心理障碍疏导工作，设立了“心理咨询室”“知心姐姐信箱”，帮助学生缓解心理压力，克服心理障碍，杜绝学生因心理问题而发生的伤害事件。坚持利用升、国旗的集会时间为各方面表现优秀的班级或宿舍发放流动红旗，强调注意事项，多次反复对学生宣讲和提醒安全事项，有效地提高了学生的防范意识，防止了各种事故的发生。

2、为学校师生营造安全的环境。

“平安校园”工作领导小组建立了校园检查制度和定期巡查制度，还对学校房屋设施、所有墙体进行了仔细检查，确保无危险墙体存在;校园内报警设施运作正常、监控系统设备完好、照明设施符合标准、应急照明设施功能正常、人员疏散标志设置规范、消防通道畅通、各种标志上墙;对校内及室内电路做了具体细致的检查，以防漏电，消除了隐患;学校的各个教室、办公室都装有防盗门、钢窗，重要科室都有专人负责，装有安全铁门、钢窗、防护拦和保险锁，并装有安全报警系统;在实验室、图书室、阅览室、微机室等人员密集场所配齐配足了消防设施、器材，保障灭火药品规格正确、药性有效，对管理人员进行专门培训，熟悉消防器材的使用;加强学校食堂工作人员的管理，坚持持证上岗，食品采购、运输、储存、加工等操作符合国家相关的规范管理、从未出现过群体性的食物中毒安全事故;师生饮用水采用的符合国家相关卫生标准的二次供水，并经过严格检验，同时学校每天坚持烧开水，保证了每个师生都有健康安全的饮用水喝。水瓶放置在有专人负责的办公室，离人必须关门上锁，从未发生过群体性的饮水卫生安全事故;经常检查学校体育教学设施，确保符合卫生标准、保障正常使用，无安全隐患，体育课上加强安全防护和技术指导，防止意外伤害事故，教学内容符合学生年龄、性别特点和地理、气候条件;集体外出活动或校内大型活动有计划、有组织方案、有活动紧急预案。

3、加强校园秩序安全。

学校加强了门卫工作管理。根据上级要求，我校配备了校园保安2人，24小时值班，确保师生和财物的安全。实行进出校园登记制度、外来人员进入校园必须出示有效身份证件登记，并与受访者取得联系，经许可后方能进入校园;禁止任何机动车辆进入校园;长假期间，学校还安排教师值班、校领导带班、实行日报告制度和零报告制度，值班人员做好值班记录。对校园周边具有不安全因素的人员进行了排查;用《中小学教师职业道德规范》规范老师的行为，坚决纠正各种不良现象;在学生中开展遵纪守法教育，使学生不犯罪;加强安全文明监督工作，每月积极开展一月一主题安全教育;坚持开展向不文明行为告别活动等，为学生营造一个安全、文明、和谐的校园环境。

五、部门配合、齐抓共管、争取了社会的支持。

学校主动配合公安、交通部门和社区居委会，加强学校周边环境综合治理力度。与公安部门加强沟通联系，健全警、校共建制度，开展形式多样的警、校共建活动，聘请了法制副校长，定期来学校与“平安校园”工作领导小组的成员碰头，了解、调查学校的各种情况，根据学校发生的事情协商解决办法，并有针对性地对师生进行法制宣传教育。加强与交警部门的沟通联系，维护学校周边地区交通秩序，在校门口设立了“减速带”，避免交通事故的发生。学校消防工作争取到了消防部门的指导与帮助，对学校相关人员进行技术培训，定期检查学校消防设施、器材。学校还注意争取广大学生家长的理解和支持，每学期定期召开家长会，成立了家长学校，辅助学校工作，强化对孩子的监护意识。

通过学校领导、全体师生的共同努力和社会的大力支持，学校管理严格，层层设网，对发现的事故隐患，学校总是及时处理、解决，把事故消灭在萌芽之中。学校多年来没有出现失盗现象，也没有发生重大校园伤害事故，学校师生之中无违法行为的发生，没有发生过一起刑事案件，使学校成为了一个平安、文明的育人基地!学校安全工作是一项长期的任务，我们绝不应有任何松懈麻痹思想，我们将牢牢抓住安全目标责任制这个龙头，继续层层落实责任制，把各项措施落到实处。继续加强宣传教育工作，齐抓共管，群防群治，营造一个安全稳定的校园环境，促进学校的持续发展。

此致

敬礼

申请单位：___________。

______年_____月_____日。

农田水利建设实习报告

为进一步推动我镇农田水利基本建设，提高农业生产抗灾能力，确保农业综合项目的顺利实施，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想。

以科学发展观为指导，积极贯彻落实肥农建办[]3号文件及省市县水利工作会议精神，抢抓机遇，落实重点，搞好“四加一”工程年度建设，以农田水利建设规划为依托，提高水资源利用率，对我镇塘坝、河沟、300kw以下小型集体泵站、圩堤除险加固分项进行编制，并分类做好典型设计，加快农田水利基础建设，进一步提高农业综合生产能力，改善农村生产生活条件，促进我镇经济持续快速健康发展。

二、计划任务。

近几年来，我镇不断加大对农业综合项目的投入，逐年完成农田水利基本建设的各项任务，建设生态水利，逐步解决水资源保护、水土保持等方面存在的疑难问题，完善水利配套，积极发挥水利建设和水利工程的科学效益。具体目标和计划任务是：完成任务土石方80多万方，完成农田水利投资980万元；清淤扩挖大中小当家塘口498口，清淤渠道11条，泵站技改6台，实现农村小型泵站更新改造605千瓦；完成圩堤加固2座。（详见附表）。

三、建设重点。

（一）当家塘坝清淤扩挖工程。我镇水利灌溉条件差，大部分庄稼只能靠当家塘持家，今年我镇计划扩挖3万方以上大型塘12口，1至3万方中型塘108口，小型塘口340余口，总计投资980多万元。

（二）泵站机改工程。我镇计划小型泵站机改6座，安排在村实施，装机数达600kw，计划投资120万元。

（三）渠道硬化工程。近年，我镇各村居采取“一事一议”等多种渠道筹措经费进行渠道硬化工程的实施，今年计划实施渠道硬化工程16.5公里。

四、工作措施。

（一）成立组织，加强领导。成立我镇-农田水利基本建设领导小组，设立办公室、工程组、宣传组、督查组等组织机构。

（二）广泛宣传，积极发动。积级宣传农田水利基本建设工作的重大意义，充分调动广大人民群众的积极性，通过一事一议、民主决策形式发动农民投工投劳，大搞农田水利基本建设。

（三）加强督查，确保质量。充分发挥工程领导小组的作用，加强督查，确保质量，坚持统一规划，统一标准，统一验收。确保工程建成一处，发挥效益一处。

（四）加强考核，严格奖惩。农田水利基本建设是今冬明春的一项重大民生工程，为确保落实此项任务，我镇将评出一、二、三名行政村，给予奖励，对未完成年度农田水利基本建设的村给予通报批评并督导完成任务。

农田水利建设考察报告

随着人们自身素质提升，我们使用报告的情况越来越多，报告具有双向沟通性的特点。那么大家知道标准正式的报告格式吗？下面是小编帮大家整理的农田水利建设考察报告，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

针对工作中存在的问题提出了一些很好的建议。现将视察情况报告如下：

常委们通过视察，一致认为，各地各部门周密部署，行动迅速，措施得力，我市植树造林和农田水利建设高潮已经形成。

（1）植树造林进展情况。全市完成植树造林530万株，占全年计划的88%，其中，荒地造林工程完成植树240万株，造林2.1万亩，占今年任务的105%；抑螺防病林建设完成植树30万株，造林0.72万亩，占全年任务的103%；绿色通道、沟渠路绿化、新农村建设、城区绿化共计植树260万株；完成了44个村的“绿色家园”建设，占全市20xx年建设任务的'73%。其中，龙华山办事处植树2.8万株，长埫口镇完成植树造林16万株，剅河镇绿化造林25万株，通海口镇栽植树木14万株。

（2）农田水利建设进展情况。一是开展春季小型大规模农田水利建设。采取人机结合的办法，全市投入劳力2.9万人，投入机械38台套，开工58处，完工36处。二是沟渠清障除草。全市沟渠清障除草开工256条、269公里，现已完工213条、188公里。三是剅闸泵站整修。全市剅闸泵站整修开工265处，已完工211处，完成投资176万元。四是围堤、月堤加高培厚。今年计划围堤、月堤加高培厚5处，4.3公里，目前均已开始施工。就实地视察的情况看，龙华山办事处投资10万元完成了3处剅闸泵站整修，对3万米的主沟渠进行了清障除草；长埫口镇疏挖河道60多条，6万多米，投资15万元维修剅闸泵站13处；剅河镇疏挖沟渠29.2公里，完成水利标工24万个、土方20万方；通海口镇疏洗沟渠55公里，完成土方19.5万方。

一是工作不平衡。植树造林中，荒地造林和兴林抑螺工程建设已经超额完成任务，农田林网和绿色通道进展还需加快。农田水利建设中，春季小型大规模农田水利建设、沟渠清障除草、剅闸泵站检修进展较为顺利，围堤、月堤加高培厚工作进展较为滞后，工作很不平衡。

二是质量不高。农田水利建设中，部分地方沟渠疏挖的坡面不平，水花生的清除不彻底，月堤加培的高度不够。植树造林中，部分地方苗木规格不大，有的甚至是二级苗、三级苗，栽植的深度也不够，造林质量不是很高。

三是亮点不多。全市植树造林和农田水利建设虽然声势较大，进展较快，但是像成片成块的农田林网、水清如镜的大沟大渠这样的亮点较少。

一要突出重点，狠抓落实。植树造林要突出抓好绿色通道和农田林网，抢时间、赶进度，对于镇域内所有的国道、省道、市道及通村公路两旁都要栽满栽足，要把农田林网与农田水利建设结合起来，对大沟大渠不留一处空白、不留一处死角。农田水利建设要重点打好“三大战役”，即河道、沟渠清障除草，围堤、月堤加高培厚和剅闸泵站检修试运行，要落实资金、落实人员、落实责任，确保能够抗大灾、排大涝、防大洪。

二要严格标准，确保质量。植树造林要严把苗木关、浸泡关、栽植关和紧杠关，确保成活率。对于已栽林木要做好管护，修枝、涂白、除杂等工序都要严格执行到位。农田水利建设中，对沟渠的淤泥要疏挖彻底，坡面要整平；围堤、月堤加培的高度要够；河道沟渠的水花生要清除彻底。

申请报告

关于新张集乡中心幼儿园请求批地重建的申请报告。

新张集乡人民政府：

新张集乡中心幼儿园属于市级三类幼儿园。多年来，在各级政府和上级教育部门的关怀和领导下，经全体教职工的共同努力，以“一切为了孩子”为宗旨，在“为每位幼儿富有个性的发展创造条件，为每位幼儿一生的发展打好基础”的办园理念指引下，积极创设和谐氛围，倡导人文关怀，成就教师发展，幼儿园的各项工作都取得了长足的进步，园所面貌发生了深刻的变化，社会声誉良好。2011年度被亳州市教育局评为三类幼儿园。

幼儿园现占地约1533平方米（近2.3亩），建筑面积约300平方米，幼儿园拥有一支敬业爱岗具有奉献精神的教师队伍，现有教职工7人，专任教师学历达标率为70%，本科以上毕业6人，现设4个教学班，在园幼儿220名。

在机遇与挑战并存的新的历史条件下，随着办学规模不断扩大，再加上标准化建园目标的要求，原有教室、活动场地已满足不了办学需求，为了更好地抓住国家学前教育三年规划的契机，经教育部门认可，拟定在新张集西区新建一所标准化幼儿园。此小区交通便利，周围环境良好，还可开辟幼儿园辅助植物园，活动区，能够更好的方便幼儿观察活动与学习。

为了完成这一夙愿，新张集中心学校领导已拟定园址所在地和地域面积10.5亩，这更需要我们的政府大力支持和鼎力相助解决园址事宜，特呈此报告恳请领导解决，请求政府予以批准！

2012年8月20日。

农村水利建设工作总结报告

20_年全国冬春水利基本建设电视电话会议以来,本市水务部门按照水利部《全国冬春水利农田水利基本建设方案》的要求,结合实际不断完善和创新农田水利建设体制机制,进一步加大农村水利投入力度,提高农田水利基础设施配套水平,增强农业综合生产能力,改善农民生产生活条件和农村生态环境,为加快发展现代都市农业和促进农业规模化、专业化生产奠定基础.

本市去冬今春农田水利基本建设工作以中央财政补助项目建设为重点,突出重点、聚焦亮点、注重生态,以河道生态治理、现代化农田水利建设为突破口,持续推进农田水利基础设施建设、低洼圩区改造、中小河流治理等农田水利建设,完成投资22.33亿元,更新改造灌排泵站225座,整治、疏浚河道2579.03公里,改善灌溉面积17.16万亩,新增节水灌溉面积3783亩,改善除涝面积34.37万亩,新增年节水能力75.64万立方米,不断提高农田灌溉保证率,增强圩区防汛除涝能力,进一步改善了农业生产条件.

(一)全面完成中央财政农田水利建设.

全力推进青浦、松江中央小农水年度项目建设,已完成翻(新)建灌溉泵站14座,新建upvc低压输水管道29.292公里,防渗渠道38.784公里,对8807亩灌区进行改造,改善农业生产条件,提高农田灌溉效率,增强农田灌排能力.根据《水利部办公厅关于做好20_年中西部地区、贫困地区公益性水利工程维修养护有关工作的通知》(办建管函〔20_〕1024号)要求,为加强公益性水利工程的维修养护工作,各区县围绕“六个到位”的工作要求,对全市2000余座农田排涝设施开展了维修养护及运行管理工作,并于20_年底前完成所有管护工作,资金使用按规定执行.

(二)加快完善小型农田水利配套.

结合“农林水三年行动计划”,重点加强新划定的永久基本农田、农业重点乡镇的水利基础设施建设,完善提升粮田水利设施配套,做好灌溉泵站建设,排灌沟渠优化配套,充分发挥水利设施的规模示范效应.完成更新改造灌溉、排涝泵站155座,建设低压输水管道401.79公里、防渗渠道328.90公里,改善灌溉面积15.47万亩.同时,继续加强了面上农田水利基础设施建设,对老化严重的泵站、渠道、涵洞等灌排设施进行改造,进一步提高了粮食和蔬菜的生产能力,改善了农田灌排能力.

(三)持续加强低洼圩区改造工程.

针对本市农村圩区水闸泵站设施老化、排涝动力不足等问题,持续推进低洼圩区达标建设.按照“20年一遇”的除涝标准,完成了对松江、金山、青浦和嘉定等区33个低洼圩区的更新改造,新(翻)建泵站2座、泵闸77座、水闸19座,加高加固圩堤6.489公里,进一步提高圩区的除涝标准,增强圩区抵御自然灾害的能力,保证汛期人民生命财产安全和农业生产安全.

(四)继续推进沟通水系工程.

结合“畅水”专项行动,以解决镇村河道功能衰减、水环境恶化和阻水建筑物等突出问题为重点,整治设施菜田机口引水河及断头浜,沟通、疏拓河道,拆除坝基等阻水建筑物,沟通水系、调活水体,改善区域引排水条件,共拆除坝基55座,新建桥梁58座,沟通河道9公里,实现水系沟通,保障河道过流通畅.

(五)稳步实施中小河道治理工程.

按照水利部中小河流治理规划,推进秀春塘2公里中小河流治理和全国中小河流重点县河道综合整治9公里,加高、加固堤防20公里,疏浚土方9万立方米,改善区域水环境质量.同时,根据《关于加强郊区镇村级中小河道轮疏工作的实施意见》,对3630条段2445公里的中小河道进行疏浚,疏浚土方1860万立方米,进一步改善了河道引排水条件,增强了防汛除涝能力,改善了农村人居环境.

二、主要做法。

(一)狠抓项目前期.

开展农田水利业务培训,提高设计方案编制质量和乡镇水务建设管理水平.提高评审环节工作效率,缩短前期工作时间.探索开展前期工作评价制度,对部分技术力量薄弱、设计水平低下、多次评审不通过的设计单位,要求建设单位暂停委托设计任务.要求区县进一步加强技术力量配备,优化队伍结构,提高专业水平.整合农田水利建设、中小河道轮疏、生态河道整治等项目,集中连片,发挥规模和示范效应,打造精品工程.

(二)加强建设管理.

严格执行水利工程建设项目法人制、招投标制、工程监理制和合同管理制,加强进度管理,完善项目进展月度通报制度、工程推进例会制度、前期工作质量评估制度和绩效评估制度,强化项目抽检和稽查机制,采取定期检查与不定期检查相结合的方式,加强施工过程监督,重点对项目建设程序执行、工程安全质量控制、资金使用管理等方面开展监督检查.

(三)加强长效管理.

按照“固机制、强基础、树亮点、促长效”的要求,完善固化河道管理长效机制,深化市管河道管理养护样板段、中小河道管理养护示范镇试点、星级河道创建及中小河道轮疏工作;加强农田排涝设施养护管理工作,建立健全监督考核体系;制定灌溉设施维修养护规程,开展灌溉设施养护管理试点工作.

20_～20_年上海市农田水利基本建设取得了一定的成绩,但我们也清醒地看到,存在的困难与问题也不少:一是前期工作质量有待提高;二是农田水利专项推进力度有待加强,三是基层农村水利建设管理须加强行业监管和指导.

三、下阶段工作打算。

20_年是全面深化改革、加快水利发展的重要一年,是实施水务“十三五”规划启动年,是为“十三五”水务发展奠定基础的关键一年,承上启下做好农田水利工作意义重大.

(一)加强农林水项目联动.

围绕本市整建制创建国家现代农业示范区以及新农村建设、美丽乡村、郊野公园等,结合“十三五”规划,滚动实施两轮农林水三年行动计划,整合资金、整合项目,通过“工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任考评化”,实现农业、林业和水利协调发展,建成“农田成方、绿树成荫、水系畅通、灌排高效”的农田设施,打造与上海国际大都市相匹配的都市现代农业.

(二)加快农水专项建设推进.

加强前期工作指导,指导各区(县)和各设计单位按照《上海市农田水利工程建设前期工作指导意见(试行)》要求,有针对性地做好农田水利工程建设的前期工作;加强能力培训,针对农田水利前期现场踏勘不足、设计水平不高以及审后修改不完善等问题,加强对区县水务主管部门和设计单位的培训工作;加强项目管理,完善项目进展月度通报制度、工程推进例会制度和前期工作质量评估制度,强化项目抽检和稽查机制,进一步提高农村水利工程质量.

(三)加强设施长效管护.

围绕20_年河道设施养护市场化全覆盖、郊区镇村河道轮疏一遍的目标,加大养护市场培育,加强市场监管,完善第三方抽查和考核机制,着力推进河道“三清”专项行动,进一步提高河道管养水平.紧扣规范化管理目标,坚持“分类指导,逐步完善;引领示范,注重实效;强化制度,确保长效”三个原则,认真落实六个到位,继续稳步推进农田排涝设施的规范化管理工作,并积极配合市财政局做好绩效评价工作.围绕试点实施方案的目标任务,按照“产权有归属,管理有主体,运行有机制,工程有效益”的要求,积极稳妥地推进各项试点工作.

申请报告

1、施工场地三通一平是否具备、各种手续是否已办妥；（ ）

2、施工组织设计已完成，并获批准；（ ）

3、施工图纸和工程地质勘察报告已经审查符合规范要求；（ ）

4、建筑红线是否获规划局批准，施工放线已经检验；（ ）

5、机械设备是否已进场就位；（ ）

6、施工用材料是否备齐并检验合格；（ ）

7、工人安全三级教育是否已进行，各工种已进行施工安全、技术交底；（ ）

8、现场安全防护措施是否充备；（ ）

9、已进行质量教育及技术交底。（ ）

（施工单位）项目技术负责人；

年 月 日

施工单位意见

（公章）

项目负责人：

年 月 日

监理单位意见

（公章）

项目负责人：

年 月 日

建设单位意见

（公章）

项目负责人：

年 月 日

农田水利建设与管理情况调研报告

公安县是百湖之县、农业大县、水利大县，也是荆江分洪区所在地，特定的地理位z和特殊的县情决定了水利工作在公安的极端重要性。作为水利工作的基础部分，农田水利基本建设如何，直接影响到公安农业的发展。今年7-8月的特大旱灾，全国各地受灾严重，公安县也不例外。据统计，全县受灾总面积最高达58.01万亩，其中水稻33.43万亩，棉花22.77万亩，其它1.81万亩，因旱造成直接经济损失1亿多元，受灾面积之大、持续时间之长、损失程度之重均超历